在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料（精選15篇）

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇1

同志們：

剛才，耿慶海同志傳達了全國住房城鄉建設工作會議精神;淄博、東營、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關部門和武城縣政府作了典型發言，還有16個單位作了書面交流，各地要互相學習借鑑。下午，李力同志還要就落實住建重點工作任務，特別是黨的建設工作提出要求，各級各部門要結合實際抓好落實。下面，根據廳領導班子集體研究的意見，我講三個方面的問題。

一、科學謀劃，精準施策，全省住建工作取得顯著成績

20xx年，面對複雜嚴峻的經濟形勢，全省住房城鄉建設系統在省委、省政府堅強領導下，深入貫徹落實國家和省重大決策部署，團結進取，紮實工作，實現了“十三五”良好開局。預計全省房地產業、城市建設、村鎮建設完成投資9200億元，佔全社會固定資產投資的20%左右;房地產業和建築業增加值約佔地區生產總值的10%，繳納税收佔全省地税收入40%以上，為推動全省穩增長、調結構、惠民生作出了重要貢獻。

(一)着眼全局謀大事，住建工作地位顯著提升

過去的一年，是住建系統肩負重任、埋頭苦幹的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實，堅持謀全局、抓大事、促發展，出色地完成了省委、省政府交付的重點任務。

一是城市工作站上了新的起點。將貫徹落實中央城市工作會議精神作為重中之重，舉全系統之力，從戰略和全局高度謀劃推進城市工作，取得重要階段性成果。省委、省政府召開全省城市工作會議，出台《關於切實加強和改進城市規劃建設管理工作的實施意見》《山東省深化城市管理執法體制改革實施方案》。省廳全力抓好重點任務分解落實，建立工作台賬，層層壓實責任，召開全系統視頻會議進行部署。目前，9個設區市先後召開城市工作會議，明確了城市工作思路和發展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間佈局;萊蕪市構建“一體兩翼、一帶四片”空間結構;濱州市放大“四環五海、生態濱州”品牌效應;聊城市突出“江北水城·運河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡報多次刊登山東做法，對我省地下綜合管廊和海綿城市建設、棚户區改造等工作給予肯定。

二是新型城鎮化工作卓有成效。落實國家“三個1億人”有關部署，充分發揮牽頭協調作用，提請省委、省政府召開城鎮化領導小組第四次全體會議，審議通過一系列政策文件，建立了以人口市民化實施意見為“1”，與户籍制度改革、農業轉移人口權益保障、支持市民化財政政策等共同構成的“1+5”政策體系。會同省政府研究室開展“推進以人為核心的新型城鎮化蹲點調研”，摸清了農民進城意願和制約因素，為指導推進人口市民化提供了理論依據。編制完成《山東半島城市羣發展規劃》，確立了“兩圈四區、網絡發展”總體格局。貫徹國家“一融雙新”工作部署，啟動中小城市試點培育和特色小鎮創建，促進產城融合，構建新型載體，有力推動了就地就近市民化。創新推動國家和省級城鎮化綜合試點，形成了青島綠色城鎮化、威海全域城鎮化、德州“兩區同建”等一批可複製可推廣的經驗模式。濟南、淄博、煙台、聊城、諸城、臨沂經濟技術開發區入選第3批國家試點，總量達到14個，位居全國第一。中財辦來我省專題調研人口市民化，國務院督查室回訪督查視察山東指示精神落實情況，系統總結了我省推進新型城鎮化的經驗做法;中央對我省城鎮化工作給予充分肯定，安排人口市民化獎勵資金8.84億元，規模居全國第二位。預計全省常住人口、户籍人口城鎮化率分別達到60%左右和50%左右，均保持2個百分點以上的較高增速。

三是規劃戰略引領作用明顯增強。《山東省城鎮體系規劃》已上報國務院，確定了“雙核四帶六區”的城鎮空間結構。啟動到2030年的城市總體規劃編制，濟寧、壽光等市已經獲批。4個“多規合一”試點縣(市)全部完成城鄉總體規劃成果，青島、威海等市強化規委會職能，大力推進“多規合一”。加強重大項目和新城新區規劃管控，省廳核發魯南高鐵等選址意見書152項，辦理開發區、保税區等規劃選址審查25個。促進規劃管理精細化，城市、縣城控規覆蓋率分別達到95%、85%，在全國率先實現規劃督察員派駐和衞星遙感監測市、縣全覆蓋。

四是房地產去庫存穩市場紮實有效。落實中央供給側結構性改革決策部署，研究提出三項任務、七項措施，納入省供給側結構性改革實施意見。綜合採取鼓勵農民工和農民進城購房、推進棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發展跨界地產等多種措施去庫存，商品房去化週期降至14個月，其中商品住宅去化週期降至10個月，均處於9-16個月的合理區間。堅持分類指導、因城施策，一手抓促消費去庫存，一手抓控房價防泡沫。9月份以來，按照中央和省部署要求強化市場調控，令行禁止、迅速行動。濟南先後3次出台調控政策，青島堅持精準調控平價走量，房價過快上漲態勢得到有效遏制。全省商品房每平方米銷售均價5858元，同比上漲4.8%，遠低於全國平均增幅。

(二)心繫羣眾惠民生，住房保障能力顯著提升

過去的一年，是住建系統服務羣眾、順應期盼的一年。我們聚焦住房這一事關百姓切身利益的核心問題，抓好安居宜居的民生實事，抓出了成效，抓出了亮點，抓出了羣眾滿意度。

一是棚户區改造任務順利完成。將棚改範圍拓展到城中村、城邊村，並在全國第一個擴大到建制鎮和採煤塌陷區。全省棚户區改造開工53.4萬套，連續七年提前超額完成國家任務，貨幣化安置率達到55.9%。各地積極主動，創造性地開展工作。菏澤市主要領導高度重視，建立周打分排名通報制度，棚改任務重、推進快;濰坊、棗莊、東營、煙台等市狠抓貨幣化安置，安置比例超過70%。孫偉常務副省長在全國棚改電視會議上作了典型發言，全國住建會推廣了我省棚改工作經驗。

二是老舊小區整治改造全面推開。把老舊小區改造作為讓羣眾共享改革發展成果的重要舉措，完善配套，加快進度。130個試點項目全面完成，1727個計劃項目全部開工，惠及老舊小區居民85萬户。淄博市資金投入力度大，政策落實速度快，破解難題辦法多，提前超額完成全年計劃。濰坊市因地制宜，科學確定改造標準，推行“5+X”改造模式，整治內容全面、羣眾擁護。青島、威海、濟寧等市紮實做好前期工作，主動宣傳政策，充分調動了社區和居民積極性。

三是住房公積金作用充分發揮。持續擴大繳存覆蓋面，規範和階段性降低繳存比例，降低企業成本。全省新開户繳存職工85萬人，新增繳存額突破900億元。12329信息服務平台建設走在全國前列，威海、泰安、濟寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策，優化服務流程，公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元，同比增長37%;向22萬職工家庭發放公積金個人住房貸款746億元，同比增長47%;個貸率達到81%，比年初提高11個百分點，為職工購房提供了有力資金支持。

四是農村危房改造穩步推進。把農村危房改造作為脱貧攻堅的有力支撐，做好農村危房改造與精準扶貧結合的文章。全省改造危房5萬户，爭取中央補助資金2.46億元，落實省級配套資金5億元，其中2.37萬建檔立卡貧困户危房改造全面開工。濟南提前半年完成改造任務，並率先將農户信息全部錄入住建部農村危房改造信息檔案系統。青島、淄博、棗莊、濟寧、日照、德州等市突出規範操作，精準危改，優先徹底解決了“住房最危險、經濟最困難”貧困農户的住房安全問題。

(三)瞄準短板解難題，城鄉發展質量顯著提升

過去的一年，是住建系統直面問題、攻堅克難的一年。我們針對交通擁堵、馬路拉鍊等城市病和村鎮環境髒亂差等頑疾，以城市“十個系統”建設和農村“七改”工程為重點，加快補齊基礎設施與管理服務短板，全省城鄉面貌進一步改善。

一是城市綜合承載能力持續提高。城市軌道交通建設全面提速，青島地鐵3號線全線通車，7個城市軌道交通規劃通過專家評審，在建線路總長度308公里。城市慢行交通系統建設加快，13個設區城市、36個縣市建成公共自行車租賃系統。綜合管廊和海綿城市建設由點上突破轉向面上推進，形成綜合管廊廊體137公里，建成海綿城市244平方公里，總量居全國前列。日照市綜合管廊建設規模大、標準高，一年建成29公里。濟南、青島入選國家海綿城市試點，青島、威海入選國家綜合管廊試點，總量位居全國第一。預計城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、管道燃氣普及率、集中供熱普及率分別達到96%、98%、72%、68.7%，繼續保持全國前列。

二是城市環境治理力度不斷加大。全面啟動城市違法建設治理，省委、省政府成立領導小組，出台實施方案，確定用3年時間打一場違法建設治理攻堅戰。全省查處新增違法建設607萬平方米、存量違法建設1794萬平方米，累計拆除1715萬平方米。啟動鐵路沿線環境綜合治理，1.06萬個問題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體，73%的水體整治已經開工，其中84條完成整治。紮實推進建設揚塵治理，規模以上房屋建築工地基本落實了揚塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度，推進煤改氣、改電，淘汰小型供熱燃煤鍋爐，為城市治霾作出了積極貢獻。全省新增5個省級園林城市、3個節水型城市;青州市榮獲中國人居環境獎，4個項目獲得中國人居環境範例獎，數量全國最多。

三是村鎮生產生活條件加快改善。紮實推進改廁工作，全年改造401萬户，完成任務量的2倍，涉及村莊3.07萬個，惠及羣眾1000餘萬。東營、臨沂等市高度重視改廁，建立高效工作推進機制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開展產品研發，實現了產業發展與改廁工作互促共進。啟動農村改暖工程，省政府出台農村地區供暖工作實施意見，在5個縣市區、12個建制鎮開展試點。加快國家重點鎮和省級示範鎮發展，省廳在全國小城鎮建設會議上介紹了經驗做法。我省被住建部列為全國村鎮污水治理示範省，10個縣(市)入選全國農村生活污水治理示範縣;首批通過十部委農村生活垃圾治理全覆蓋驗收認定，提前5年完成國家確定的任務。陳政高部長在全國住建會上予以高度評價。

(四)鋭意創新促改革，行業發展活力顯著提升

過去的一年，是住建領域深化改革、重點突破的一年。我們着力破除制約行業發展的體制機制障礙，創新管理模式，轉變發展方式，積極探索、大膽創新，激發了行業發展新活力。

一是城管體制改革邁出實質性步伐。省委、省政府出台城市管理執法體制改革實施方案，明確了改革目標、內容、機制和實施步驟。省政府批准省廳設立城市管理局，城管領域機構綜合設置和住建領域行政處罰權集中行使全面推開。加快推進數字化城市管理，16個設區城市、53個縣(市)數字城管平台建成運行，35個城市建成地下管線信息系統。

二是住建產業轉型發展提質加速。赴省內外開展建築業調研，形成了建築業轉型發展研究報告;省政府出台房地產業和園林綠化、建築設計與裝修服務業轉型升級方案，住建產業轉型發展進入快車道。預計全省建築業總產值突破1萬億元，完成房地產開發投資6300億元，規模分別位居全國第三、第四位。6家建築企業晉升特級資質，8家開發企業、18家物業企業晉升1級資質，新增甲級勘察設計企業46家，發展工廠化裝飾企業300餘家，2家園林綠化企業在新三板上市，產業集中度和企業競爭力進一步提升。全面執行新的建築節能和綠色建築設計標準，全省新增節能建築1.1億平方米、綠色建築3000萬平方米，創建首批綠色生態示範城鎮16個，開展綠色住區示範項目25個。加快建築生產方式革新，大力發展裝配式建築，獲批國家裝配式建築科技示範項目27個，佔全國的23%。我省在全國裝配式建築現場會上，就推動裝配式建築產業發展作了典型發言。

三是質量安全監管機制不斷完善。工程質量治理兩年行動圓滿收官，在全國執法檢查中質量安全和建築市場符合率均超過90%，繼續名列前茅。組織開展“大快嚴”集中行動、建築施工和市政安全檢查、企業主體責任專項執法檢查等，持續實施包市督導，國務院安委會巡查給予充分肯定。1723個鎮(街)全部設立副科級行政編制的鄉村規劃建設管理辦公室，配備管理人員約8500人，形成了省、市、縣、鄉四級監管網絡。突出抓好抗震工作，省政府出台加強房屋建築和市政工程抗震設防工作的意見，明確房屋建築、市政工程及新建農房按不低於7度抗震設防;開展了抗震設防專項檢查。

(五)強基固本利長遠，自身建設水平顯著提升

過去的一年，是住建系統內強素質、外樹形象的一年。我們深入落實全面從嚴治黨要求，抓黨風、帶政風、轉行風，展現了忠誠、乾淨、擔當的住建幹部隊伍新形象。

一是“兩學一做”取得明顯成效。把“兩學一做”作為重大政治任務來抓，省廳制定了《關於全省住建系統開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的指導意見》，及時動員部署，精心謀劃安排，從嚴從實用力。住建系統各級各部門準確把握學習教育總體要求，在抓好規定動作的同時，突出住建特色，增強了學習教育的針對性和實效性。省直機關工委在省廳召開現場推進會;省委組織部督導組給予充分肯定。

二是黨風廉政建設全面強化。全省住建系統嚴格履行一崗雙責，認真組織學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，及時傳達違反八項規定的案例通報，廉政風險防控工作進一步加強。堅持“管行業必須管行風”的原則，開展侵害羣眾利益問題專項治理，重點對農民工工資支付、房屋徵收、保障房分配、農村危房改造等嚴格監管，嚴肅查處各種突出問題。在全國率先取消施工圖審查收費，減輕了企業負擔。組織開展綜合執法檢查，各級各部門廣泛開展自查，行業亂收費、多收費和房屋中介監管薄弱等問題得到有效糾治，社會各界和羣眾予以充分肯定。

三是依法行政工作紮實推進。提請省人大修訂燃氣管理條例、風景名勝區管理條例。以省政府令出台《山東省鄉村建設工程質量安全管理辦法》，實現鄉村工程建設管理全覆蓋。房屋建築和市政工程質量監督管理辦法、建設工程標準化管理辦法等立法工作紮實推進。規範行政許可審批，下放7項行政許可和經營許可，取消3項非行政許可。梳理行政權力清單，取消4項行政權力，出台行政處罰裁量基準，明確了行政執法主體、程序和工作流程。住建系統全面推行重大事項集體決策，實施法律顧問制度，順利通過“放管服”第三方評估。省廳被評為全國法治宣傳教育先進單位、全省依法行政先進集體。

四是人才隊伍建設不斷加強。配合省委組織部舉辦了“新常態新理念新作為”領導幹部培訓班和新型城鎮化專題研討班，對設區城市政府、城鎮化試點市(縣)、住建系統負責同志進行集中培訓，提升了領導幹部指導工作的能力水平。按照郭樹清省長批示，在蘇州新加坡工業園舉辦了城市規劃建設管理高級培訓班暨齊魯國際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮化高層論壇和魯英城鎮化建設商貿對話會;全年組織因公出訪、精準考察、境外培訓12批次、94人次。制定出台培訓評估管理辦法，建立激勵約束機制，提高了崗位培訓效果，開展了關鍵崗位培訓統一考試。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脱貧幫扶任務，得到當地政府和羣眾一致好評。

這些成績的取得，是省委省政府正確領導、科學決策的結果，是各級各部門團結協作、真抓實幹的結果，是全體幹部職工甘於奉獻、辛勤工作的結果。在此，我謹代表省住建廳，向全系統廣大幹部職工表示衷心感謝!

二、把握形勢，凝心聚力，進一步堅定做好住建工作的信心和決心

20xx年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。做好今年住建工作，關鍵是把我們所處的發展環境和各種條件分析清，把面臨的重大機遇和風險挑戰研究透，充分用好有利因素，因勢利導、迎難而上，努力在更高起點上推動住建工作實現新的突破。

(一)各級黨委政府高度重視，為住建事業發展營造了良好環境。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府先後召開城鎮化工作會議、城市工作會議，城市工作提到黨和國家工作全局中舉足輕重的地位，新型城鎮化成為經濟社會發展的重大戰略，住建系統的地位和作用今非昔比。國家和省就規劃建設管理、城市基礎設施建設、房地產市場發展等重點工作，出台了一系列政策文件。去年新年伊始，姜異康書記到濟南視察棚改工作;郭樹清省長多次深入基層考察人口市民化、城鄉規劃建設管理等工作;龔正副書記、孫偉常務副省長負責的省委重大調研課題分別選定為小城鎮建設、新型城鎮化，充分體現了省領導對住建工作的高度關注。僅20xx年，省廳提請省委、省政府及兩辦下發各類文件17件，省領導對住建工作作出重要批示160餘件。全省經濟工作會議對房地產調控、新型城鎮化等作了重點部署，在書記、省長講話中專設章節予以強調，是歷年來篇幅最長、分量最重的一次。各市、縣(市、區)黨委政府將住建工作擺上重要日程，各級各部門紮實推進，形成了上下協調、部門配合、合力推動的工作格局。

(二)重大戰略和利好政策密集出台，為住建事業發展創造了難得機遇。近幾年來，國家以“一帶一路”為統領，以基礎設施互聯互通為抓手，實施了一大批重點建設項目，對外開放佈局進一步完善，為山東半島城市羣和住建事業發展帶來了重大機遇。20xx年國家將堅持穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在關鍵領域有所進取。國家投資重點逐漸轉向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設等“短板”領域，對於拓寬城鎮建設投融資渠道具有積極意義。到20xx年，全省户籍人口和常住人口城鎮化率將分別提高到55%、65%，大約要增加城鎮人口1000萬，每年200萬人左右。城鎮化進程加快，必將釋放巨大的消費潛能，吸引大量的基礎設施建設投資，帶動巨大的購房、裝修、公共服務等消費需求。未來一個時期，住建事業發展面臨廣闊空間，藴含巨大潛力，住建工作大有可為。

(三)工作體制機制不斷健全，為住建事業發展奠定了堅實基礎。從國家到地方都加強對住建工作的領導，理順體制機制，住建部和廳裏都專門設立城市管理機構，省廳新的三定方案進一步強化城鎮化、物業管理、抗震設防等職能，為我們做好工作提供了組織機構保證。住建系統參與組建多個議事協調機構，如城鎮化、違法建設治理、鐵路沿線環境整治、農村改廁等，都由我們牽頭，與有關部門形成了良好合作關係，成為推進工作的有效機制。住建領域改革創新持續深化，我省多個城鎮入選全國新型城鎮化、“多規合一”、智慧城市、綜合執法、村鎮污水垃圾治理等試點，各地結合實際進行了大量探索，為引領帶動面上工作積累了豐富經驗。住建領域立法力度不斷加大，目前已有16件地方性法規、15個政府規章，是省直部門中法規數量最多、體系最全的，為我們推進依法行政提供了有力的法律法規保障。

面對住建工作的新形勢、新要求，我們既要堅定發展信心，又要樹立憂患意識，進一步增強責任感和緊迫感，以昂揚的鬥志、紮實的作風、有力的舉措，積極作為、攻堅克難，把黨中央、國務院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實好。

三、統籌協調，重點突破，推動全省住建工作再上新台階

20xx年，全省住房城鄉建設工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照省委“一個定位、三個提升”的總體要求，以深化改革為動力，以城市工作會議精神為統領，以推進新型城鎮化為主線，大力實施百姓安居、規劃提升、新型城市建設、城市管理規範提升、村鎮人居環境改善、住建產業轉型升級、工程建設管理改革七大行動，着力強化黨風廉政建設、法治建設、信息化、人才隊伍、科技創新五項保障，加快建設“美麗宜居新山東”，促進全省住房城鄉建設事業平穩健康發展，以優異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開。

(一)深入推進“三個市民化”，提高城鎮化發展質量和水平

20xx年，全省實現160萬農業轉移人口市民化和120萬城中村、城邊村原有居民市民化，常住和户籍人口城鎮化率均提高2個百分點左右，這是實打實的硬任務。各級住建部門要充分發揮牽頭作用，凝聚各方力量，協調推動相關政策和改革舉措同向發力，確保人口市民化目標如期實現。

第一，提高就業質量和收入水平，增強農業轉移人口融入城鎮能力。這是農業轉移人口市民化的關鍵。調研結論顯示，農業轉移人口進城意願與收入水平成正比，收入水平越高，在城市落户的意願和能力越強。一是強化產業就業支撐。把發展城市經濟作為市民化的前提加以推進，統籌農村一二三產融合發展和工業、服務業轉型升級，促進產城互動，增強城鎮發展生機與活力，努力增加就業崗位，吸引更多農業人口轉移到城鎮就業安家，實現以產興城、以城促產、產城融合。二是提高農民工職業技能和社會保障水平。實施農民工職業技能提升、權益保障和公共服務行動計劃，建立覆蓋城鄉的培訓機制，穩定就業崗位。將穩定就業的外來務工人員和靈活就業人員納入城鎮職工基本養老保險和職工醫療保險，擴大農民工“五險一金”參保比例。農村大中專畢業生、新生代農民工和適齡未婚青年是城鎮落户重點人羣，促進這類羣體落户，必須解決好穩定就業、降低住房成本等問題，使其進城落户“有房、有業、有底氣”。三是全面推行“兩證”保“三權”。推行集體成員資格證明和户籍轉移備案證書制度，確保農業轉移人口土地承包權、宅基地使用權和其他集體權益不變，穩步推進農村土地“三權分置”和集體資產股份制改革，健全完善產權流轉交易市場，促進農民帶着“可變現”資產進城，既消除後顧之憂，又提高其融入城鎮能力。

第二，補齊教育醫療文化養老設施短板，推進基本公共服務均等化。近期，省政府將出台統籌推進縣域基本公共服務均等化的指導意見，以市為單位逐步實現縣域間基本民生標準、農業轉移人口市民化待遇和公共設施建設標準等“五個統一”。省廳將會同有關部門，抓好意見實施。一是加快解決“大班額”問題。統籌規劃學校佈局，足額均衡配置師資，今年年底前全面解決“大班額”問題，方便外來務工人員子女就學。加快推進農村義務教育學校全面改薄，20xx 年底完成改薄任務，實現義務教育發展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫療衞生服務水平。進一步提升縣域醫療服務能力，推動優質醫療資源向基層延伸，消除城市社區衞生服務中心空白點，將農業轉移人口及隨遷家屬納入社區衞生服務體系。三是加強文化養老設施建設。統籌文化設施建設佈局，力爭所有鄉鎮(街道)綜合文化站(中心)達到國家三級，社區和行政村建有符合標準的文化服務中心。實施養老服務業轉型升級方案，提高養老服務水平，今年基本建成以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的養老服務體系。

第三，着力優化城鎮化佈局形態，夯實人口市民化載體。順應人口流動趨勢，尊重農民轉移意願，遵循城鎮化發展規律，以城市羣為主體，大力培育中小城市，着力打造小城鎮和農村新型社區，加快農業轉移人口向城鎮集聚。一是提升山東半島城市羣一體化水平。抓好《山東半島城市羣發展規劃》實施，建立發展協調機制，提升中心城市經濟體量和輻射帶動作用，橫向錯位發展，縱向分工協作，形成山東城市發展的整體合力。編制完成濟南都市圈和濟棗菏都市區發展規劃，啟動煙威、東濱、臨日都市區規劃編制，加快構築“兩圈四區，網絡發展”格局。二是大力培育中小城市。落實設立新的中小城市試點和創建特色小鎮實施方案，加強財政、金融、土地、項目支持力度，做大做強縣城，培育新生中小城市，進一步提升縣城和重點鎮、特色鎮產業支撐能力、公共服務供給能力和管理服務水平，提高人口承載功能。三是促進城鎮基礎設施和公共服務設施向農村延伸。提升農村新型社區設施配套水平，引導城鄉兼業人口和返鄉農民工就地就近市民化，將經濟和就業非農化水平超過70%的農村新型社區納入城鎮化管理，有條件的可新設鎮或街道辦事處。

第四，創新城鎮化體制機制，着力破除政策障礙。圍繞人地錢房等關鍵領域和重點環節，繼續深化改革，完善配套政策。一是健全完善“1+N”市民化政策體系。會同有關部門研究制定建設用地指標與農業轉移人口市民化掛鈎、集體經濟組織成員資格認定、農村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套文件。抓好人口市民化規劃實施，指導各地編制市民化規劃。二是深入推進新型城鎮化綜合試點。成立城鎮化試點專家指導委員會，推廣前兩批試點成熟模式，鼓勵試點地區立足地方實際，創新城鎮化體制機制，加快推進試點任務落實，確保“一年起好步，兩年有突破，三年見成效”。三是積極推進行政區劃調整。鼓勵設區城市增加市轄區，壯大中心城區規模。支持經濟基礎好、地理位置優、人口集聚度高的縣撤縣設市。加大撤鎮設街、撤鄉設鎮、鄉鎮合併力度，擴大縣市城區規模。加快推進村改居，轉變城中村、城邊村和農村新型社區管理模式。四是完善考核督查機制。開發建設人口市民化信息管理系統，建立數據共享平台和監測評估機制，對市民化進展快、成效好的地區加大扶持力度。提高城鎮化指標在科學發展考核中的權重，修訂完善城鎮化考核指標體系，考評優秀城市提請省政府予以表彰。對“三個市民化”、“六大行動計劃”、試點推進、改進城鎮化率統計等工作進行重點督查，確保各項部署落到實處。

(二)實施“七大行動”，推動住建重點工作實現新突破

第一，大力實施百姓安居行動，在房地產市場調控和住房保障上實現新突破。住房是民生之要，安居乃幸福之本。做好住房工作，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，準確把握住房居住屬性，統籌處理好市場和保障的關係，一手抓調控、穩市場、防風險，一手抓棚改、推舊改、惠民生，全力推動百姓安居。一是促進房地產市場平穩健康發展。去年以來，住建部先後18次召開專題會、電視會，着力穩定房地產市場。各級要站在講政治的高度抓好房地產市場調控，實行供需雙向調節，支持剛性改善性需求，抑制投資投機性需求，將商品房庫存去化週期控制在9-16個月合理區間，使新建商品住宅價格漲幅低於城鎮居民人均收入增幅，堅決守住不出風險這條底線。堅持分類指導、因城因地施策，濟南、青島等熱點和潛在熱點城市，要增加住宅及用地有效供給，繼續執行好限貸限購、限價限售等措施，確保房價環比不增長;其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發點，有序推進商品住宅去庫存，積極化解非住宅庫存。加強市場監測和網籤管理，科學引導市場預期，防止商品房交易量及價格暴漲暴跌。以建立購租並舉的住房制度為主要方向，加快培育發展住房租賃市場。加強市場監管及整頓，全面實行商品房預售和二手房交易資金監管，加快推進不動產登記與房屋交易產權管理有序銜接，實行房地產中介備案制度，切實規範開發、銷售、中介等行為。二是加大棚户區改造和公租房分配力度。最近，省政府要與國家簽訂20xx年工作目標責任書，對我省的考核主要涉及棚户區項目開工、公租房分配入住兩項約束性指標。國家下達我省棚改開工任務76.36萬套，連續三年位居全國第一。各地要將棚改重點向城中村、城邊村、建制鎮拓展，對1505個項目實施精準管控、動態督導，確保10月底前全部開工。大力提高棚改貨幣化安置比例，商品房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城基本實行貨幣化安置。加快公租房及配套設施建設，完善准入退出和租賃補貼制度，強化合同管控和協議備案管理，及時將保障對象納入保障範圍，確保政府投資公租房分配數量不低於16.73萬套。三是充分發揮公積金對住房消費的支持作用。強化政策宣傳和行政執法，加大繳存失信企業懲戒力度，擴大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬人，新增繳存額1000億元。落實公積金提取使用政策，支持購房和租房。繼續提高個貸率，力爭達到85%。推進12329綜合信息服務平台建設，與全省公積金管理機構完成對接，接入全國異地轉移接續平台。四是抓好老舊小區改造和物業管理。加快老舊小區整治改造，重點改善基礎設施和小區環境，同步實施物業管理，年內改造1900個項目，惠及居民65萬户。規範物業承接查驗行為，從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業服務規範》，針對不同物業類型、服務內容設立相應服務標準。推進物業管理與社區黨建深度融合，結合文明城市、文明社區、文明行業創建，開展物業文明服務年活動，評選優秀示範項目，提升物業行業整體水平和業主滿意度。

第二，大力實施規劃三年提升行動，在發揮規劃戰略引領和剛性控制作用上實現新突破。去年9月、10月，住建部和省廳先後召開城鄉規劃改革會議，省裏啟動規劃三年提升行動，明確了規劃工作的目標方向和重點任務。各地要唱響規劃改革主旋律，創新規劃編制和監管方式，全面開展城市設計，推動規劃從側重中心城區向全域管控轉變，從技術成果向公共政策平台轉變，增強規劃的科學性、前瞻性、嚴肅性和權威性。一是推進城鄉規劃改革。改革規劃編制、審查審批、批後監管三個環節，推進規劃審批“放管服”，提高審批效率。省廳將提請省政府調整公佈省城鄉規劃委員會組成人員，明確委員會和辦公室機構職能。各地要探索推進“多規融合”，逐步實現城鄉統籌、全域管控。完善規劃實施評估制度，對強制性內容實施情況進行量化評估，指導規劃科學實施、依法修改。優化“一書兩證”審查許可程序，推進與城市設計、地下空間利用有機銜接的“立體”許可。二是提高規劃編制實施水平。強化城鎮體系規劃法定地位，制定實施辦法，編制沿海城鎮帶和城鎮密集區規劃，為省域空間資源合理配置、重大設施佈局提供科學依據。大中城市要積極開展城市發展戰略研究，科學預測城鄉發展目標、規模和空間結構，充分考慮城市未來發展需要，為高鐵、軌道交通等重大基礎設施建設留出餘地，為城市發展預留彈性空間。加快新一輪城市總體規劃編制，強化剛性約束，實行總體規劃空間管控要素“一張圖”和核心指標體系“一張表”，省政府審批總體規劃的市縣年底前要形成綱要。加強控制性詳細規劃管理，建立片區控規和街區控規的分層控制體系，實現城區規劃建設用地控規全覆蓋。完善城鄉規劃督察和項目竣工規劃核實制度，開展城市規劃執法檢查和衞星遙感監測，建設省級規劃管理信息平台，完善問責體系，對規劃違法行為形成有力震懾。三是全面開展城市設計。建立城市設計管理制度，將城市設計貫穿規劃和建築設計全過程，在總規中增加總體城市設計章節，控規中納入區段城市設計內容，把城市設計要求落實到地塊規劃條件和建築設計上。制定城市設計管理辦法和技術導則，開展城市設計試點，精心設計城市公共空間。開展新一輪省級歷史文化名城、歷史優秀建築申報認定，支持申報國家歷史文化名城、街區，傳承歷史文化，塑造城市特色風貌。

第三，大力實施新型城市建設行動，在提升城市功能和品質上實現新突破。新型城市是現代城市建設發展的目標。要以創新、綠色、智慧、人文為方向，推動城市建設從規模擴張、空間拓展轉變到功能完善、內涵提升上來，堅持問題導向，實施大項目帶動戰略，着力增強綜合承載能力，打造和諧宜居城市。一是開展城市修補生態修復。貫徹落實住建部三亞現場會精神，全面啟動城市人居環境和生態環境綜合調查評估，制定以工程項目為主要內容的雙修實施計劃。用更新織補理念，科學組織城市更新，修復城市問題設施，美化城市天際線和街道立面，提升城市特色活力。用再生態理念，開展山體、水體、廢棄地修復，加強風景名勝資源保護，開展立體綠化、街頭遊園建設，改善城市環境質量。集中力量治理影響城市環境和形象的三大問題：鐵腕推進建設揚塵治理，堅持全天候巡查，加大違法施工、運輸等行為查處力度，深入推進城市深度保潔和裸露土地綠化，落實重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車禁行等應急措施;全面開展黑臭水體整治，鞏固治理效果，全省完成率達到60%，濟南、青島、東營、濟寧、萊蕪等市建成區率先基本消除黑臭水體;深入開展鐵路沿線環境綜合治理，貫徹省委、省政府三次推進會部署，落實淨化、綠化和美化措施，基本消除鐵路沿線髒亂差，宜林地段綠化率達到95%以上，10月底前全面完成治理任務。二是補齊城市基礎設施短板。加快推進軌道交通建設，濟南、青島新建108公里，淄博、煙台、濰坊、濟寧、臨沂等市儘快完成前期準備。大力推進綜合管廊建設，分解落實170公里開工任務，抓進度、保質量，加快管線入廊，確保發揮效益。全面推進海綿城市建設，在住宅小區、道路廣場、綠地公園中推廣海綿城市建設標準，新增海綿城市200平方公里。推進“氣化山東”“熱化城市”工程，城市管道燃氣和集中供熱普及率分別達到74%、69%以上。提升供水水質，控制管網漏損，改造供水管網1500公里。啟動消除城區重點易澇區段三年行動，新建擴容雨水管網1000公里。實施污水處理升級改造，285座城市污水處理廠全部達到一級A排放標準。大力推廣生活垃圾焚燒處理，焚燒比例達到40%。研究推行垃圾分類的政策措施，加大建築垃圾綜合利用力度。要創新投融資機制，加強項目儲備，加快立項、規劃、環保、用地等前期工作，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等形式，吸引民間資本參與城市建設。三是提高設施便民利民水平。根據城市人口預期和分佈情況，考慮使用人羣特點，科學規劃、配套建設公共設施，完善菜市場、便利店、物流、文體等服務設施，提高城市公廁密度，形成功能齊全、通達方便、服務優質的生活圈。進一步優化路網結構，推行街區制，打通斷頭路，搞好微循環，增設過街天橋和地下通道，充分挖掘現有道路資源潛力，有效緩解交通擁堵。做好交通設施建設“快、慢、停”三篇文章：快就是建設快速路，解決大城市長距離交通問題;慢就是完善自行車、步行等慢行系統，作為短途交通主要方式，全省新增公共自行車1.1萬輛;停就是規劃建設立體和地下停車設施，新建建築按標準配建車位，減少路面停車，設區城市編制完成停車設施專項規劃，全面啟動公共停車場建設。四是加快建設綠色生態城鎮。城市新區要按照綠色生態城區要求規劃建設，推動綠色建築由單體向區域發展、由城市向鄉鎮延伸，創建綠色生態示範城鎮。嚴格執行建築節能與綠色建築標準，積極發展被動式超低能耗建築，完善綠色建築、綠色建材評價標識體系，推廣綠色建材和綠色施工。推動太陽能、地熱能等在建築中的深度複合應用，加快既有居住建築節能改造，有條件的城市實施住宅宜居綜合改造，濟南、青島開展公共建築節能改造國家示範。實施建築能效領跑者和建築能耗限額制度，完善省市公共建築能耗監測平台。積極創建節水型城市，推廣再生水利用，提高城市用水效率。

第四，大力實施城市管理規範提升行動，在構建現代城市治理體系上實現新突破。隨着城市規模擴大，人口快速增長，城市管理的壓力越來越大、要求越來越高。要認真研究分析城管工作的問題癥結，以深化改革為契機，以體制機制創新為動力，提高智慧化、精細化、規範化管理水平，全面提升城市治理能力。一是深化城管執法體制改革。落實省城管執法體制改革實施方案，理順體制機制，科學界定城管部門與相關職能部門職責和工作邊界，實現城管領域機構綜合設置和住建領域行政處罰權集中行使。充實一線人員力量，制定權力清單，落實執法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，推動城市管理和執法重心下移。進一步細化城市管理標準，創新服務模式，加強考核監督，落實保障措施，加快形成高效順暢、權責一致的城市管理工作體系。二是加快建設智慧城市。智慧城市建設是提高城市管理效能、提升為民服務水平的重要方式和途徑。各地要加快建設智慧城市公共信息平台和城市公共數據庫，推進跨行業、跨部門、跨區域的綜合應用和數據共享。推進物聯網、大數據、雲計算等技術在城市管理中的應用，推動數字城管向智慧城管升級。結合創建國家新型智慧城市試點，進一步豐富示範內容，逐步擴大試點範圍，建設智慧住區、智慧建築、智慧公用、智慧工地等示範項目，集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進違法建設治理。今年是拆違攻堅的關鍵一年，要貫徹好全省城市違法建設治理行動會議精神，確保年內完成60%治理任務。省裏將制定違法建設認定和分類處理辦法，建立考核評價和獎懲激勵機制，定期調度督查，實行到位銷帳。地方城管執法和規劃部門要加強配合，完善推進機制，強化宣傳引導，保持高壓態勢，樹立依法、安全、和諧拆違理念，處理好發展與穩定、拆違與改造、治標和治本的關係，形成強大聲勢和工作合力。對新增違法建設實行“零容忍”，及時發現、及時處理，將其消滅在萌芽狀態。對知法犯法的“釘子户”，要敢於碰硬，依法履行程序，堅決予以強拆。四是提高城管隊伍素質。城管執法人員工作在街頭，代表着政府的形象和威信，必須加強隊伍建設，開展執法人員輪訓，提高整體素質和業務水平。推廣“721”工作法，用服務解決70%的問題，用管理解決20%的問題，用執法解決10%的問題，提高城市管理工作效能。實行規範執法，做到服裝標誌、執法證件、文明言行、全程記錄“四個到位”，集中開展城管執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，打造人民滿意城管品牌。

第五，大力實施村鎮人居環境改善行動，在統籌城鄉一體化發展上實現新突破。貫徹落實全國改善農村人居環境電視電話會議精神，以農村“七改”為重點，推動村鎮人居環境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項突破”，向污水處理、農村供暖、廁所改造、風貌塑造等“全面提升”轉變。一是加速推進農村改廁改暖。省裏確定年內改造農村廁所300萬户，任務十分艱鉅。各市要落實財政資金，規範工作流程，加快改廁進度。探索建立社會化農村廁所管理運營機制，鼓勵企業或個人出資進行改廁及檢查維修、定期收運、回收利用等工作。根據農村地區供暖工作實施意見，省裏確定5個縣(市、區)和12個鄉鎮試點，每個設區城市都有1個試點單位。各地要因地制宜選擇符合農村實際的供暖方式，“宜電則電”“宜氣則氣”，通過試點引領推動農村地區清潔供暖。二是提高村鎮垃圾和污水處理水平。落實全國非正規垃圾堆放點排查整治電視會精神，啟動非正規垃圾堆放點排查，解決城市垃圾“上山下鄉”問題。開展農村生活垃圾分類試點，推進生活垃圾治理市場化、法治化、減量化、資源化。要着力提高村鎮污水處理設施運行效率，在10個國家級示範縣推廣“建設運營一體、區域連片治理”的村鎮生活污水治理模式，確保建成一個、運行一個、達標一個。三是塑造山東特色鄉村風貌。充分考慮區域特點、自然景觀和鄉風民俗等，重點打造4大風貌分區和12條省級特色風貌帶，構建彰顯地理環境特色和歷史文化特徵的鄉村風貌。在村內道路、坑塘河道和公共場所植綠護綠，建設綠色村莊。在村莊出入口、主幹道和公共活動空間設置路燈，提高有亮化設施村莊的比例。評選命名第四批傳統村落，做好已確定傳統村落的保護利用工作。四是提高農房設計建設水平。去年省裏組織了齊魯新農居設計大賽，把獲獎成果編印成建築設計方案和施工圖集。各級要組織開展“送圖下鄉”活動，把圖集免費發放到村裏，指導農民新建改建房屋。繼續開展農村危房改造，適當提高户均補助標準，年內改造3.5萬户，完成全部建檔立卡貧困户危房改造。全面推行危房改造強制性質量安全檢查和建築工匠責任制，確保危房改造質量。

第六，大力實施住建產業轉型升級行動，在增創行業發展優勢上實現新突破。住建產業鏈條長，關聯度高，帶動力強，市場空間廣闊。目前，房地產業和園林綠化、建築設計與裝修服務業轉型升級方案已經印發，建築業轉型發展實施方案正加緊制定，住建產業轉型升級的方向已經明確，路徑已經清晰，關鍵是狠抓落實。一是做大做強企業。按照“扶大、扶優、扶強”的原則，瞄準一批主業突出、競爭力強的重點優勢企業，加大扶持力度，推動優勢資源向其集中，培育在全國有影響力的行業龍頭骨幹企業。依託當前房地產行業調整的大背景，推動企業優勝劣汰、兼併重組、掛牌上市，促進專業化、規模化、品牌化經營，提高產業集中度。二是拓展市場空間。大力推行工程總承包(EPC)模式，降低項目建設成本，提高市場競爭力。充分利用“兩種資源、兩個市場”，抓住“一帶一路”戰略機遇，依託半島藍色經濟區、海上絲綢之路等區位優勢，持續擴大對外開放，推動建設企業“走出去”，積極開拓省外、國外市場，參與對外工程競標，培育企業競爭新優勢。三是強化技術研發。突出企業創新主體地位，支持勘察設計、建築施工、市政公用等企事業單位建立研發機構，着力增強技術集成和產品研發能力。推動建設企業與高等院校、科研院所開展多邊雙邊合作，進行工程建設原始創新和技術集成創新。四是拓展產業鏈條。以大型骨幹房地產開發企業為龍頭，以設計、施工、裝修、物業、園林等企業和科研單位為依託，組建住宅產業聯盟，發揮住建產業縱向一體化集聚效應。推動建築施工、勘察設計、裝飾裝修等企業與開發企業開展戰略協作，提前介入開發項目，更好地保證項目質量和使用功能。五是轉變建造方式。落實省政府辦公廳《關於大力發展裝配式建築的實施意見》，強力推進裝配式混凝土結構、鋼結構建築發展，具備條件的地方積極發展現代木結構建築。推行標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，開展裝配式建築示範城市和產業基地、示範項目建設。政府投資工程、保障房項目等率先採用裝配式建造方式，商品住宅全面推行預製樓梯、疊合樓板。設區城市裝配式建築佔新建建築比例達到10%，新建高層住宅實行全裝修。

第七，大力實施工程建設管理改革行動，在提高建築質量安全監管水平上實現新突破。今年國家將要召開建築業會議，出台深化建築業改革促進行業發展的若干意見，推動建築業大國向強國轉變。要以建築業轉型和工程建設管理改革為契機，完善建築市場監管方式，切實樹立標準權威，確保工程質量安全。一是強化建築市場監管。完善建築市場監管與誠信信息一體化平台，二期建設模塊建成應用，建立信用信息與行政許可、動態監管掛鈎機制。推動工程建設招投標制度改革，強化招投標監管，嚴厲打擊轉包、違法分包等違法違規行為，探索推行保函、工程保險等風險防範機制。推動工程監理優勢資源整合，支持項目管理諮詢服務、施工階段工程監理、受政府委託質量安全巡查等多元化發展。二是加強工程建設標準管理。落實《山東省工程建設標準化管理辦法》，圍繞建築節能和綠色建築、裝配式建築等重點領域，制定工程建設地方標準及標準設計圖集，與英標、德標等國際標準對接，助推“山東標準”建設。制定“百年建築”工程建設標準，研究提高民生項目、生命線工程、標誌性建築等質量保障年限，建造“百年建築”。開展標準執行情況“雙隨機”檢查，定期開展標準宣傳和培訓，確保標準執行到位。三是提高建設工程質量。完善工程質量終身責任追溯機制，落實五方責任主體項目負責人質量責任，建立事前預控、事中檢查、事後驗收的全過程質量管理體系。嚴格執行《政府購買施工圖審查服務實施辦法》，充分發揮施工圖審查在質量安全監督中的先導把關作用。以魯班獎、廣廈獎、國家工程建設優質獎為標杆，打造一批精品工程。深化住宅常見質量問題防治，完善投訴處理閉合機制，提高羣眾滿意度。四是突出抓好安全生產。落實中央《關於推進安全生產領域改革發展的意見》，實施建築施工安全治理三年行動，嚴格建設單位、施工和監理企業主體責任，壓實部門監管責任，明確從業人員崗位責任，實行市場現場兩場聯動，加強施工人員安全教育培訓，確保建築施工安全平穩。抓好城市排水防澇和燃氣熱力等市政工程安全監管，確保城鎮安全穩定運行。強化建築抗震防災工作，編制《山東省抗震防災綜合防禦體系規劃》，做好超限建築工程、學校、幼兒園、醫院抗震設防專項審查。深入實施《鄉村建設工程質量安全管理辦法》《農村民居建築抗震技術導則》，進一步加強農村建築質量安全管理和抗震工作。

(三)強化五項保障，為住建事業長遠發展提供有力支撐

今年住建系統改革發展任務很重、要求很高，必須在抓落實上狠下功夫。各級各部門要將抓落實作為一項政治責任，圍繞重點工作確定項目清單，建立“住建工作項目化、項目實施責任化、督查落實常態化”的推進機制。要突出抓好黨風廉政、幹部隊伍和行業作風建設，做好法治化、信息化、科技創新等打基礎利長遠的工作，營造良好的政治環境、法治環境和服務環境，為住建事業持續健康發展提供堅強保證。

第一，強化黨風廉政建設。各部門主要負責同志要切實履行第一責任人職責，落實全面從嚴治黨要求，堅持領導帶頭、以上率下，把紀律和規矩挺在前面，馳而不息糾治“四風”，防止反彈回潮。堅持“管行業必須管行風”的原則，加強行業作風建設，進一步提高部門行風評議位次。完善應急管理機制，妥善處理房屋徵收、農民工工資拖欠、物業服務等羣眾反映強烈的問題。積極參與文明創建工作，培養樹立一批羣眾基礎好、威信高、代表性強的先進典型，宣講住建好故事，傳遞行業正能量。

第二，深入推進法治建設。按照地方立法規劃和年度計劃，做好風景名勝區、燃氣管理、工程抗震設防、綠色建築管理等重點立法工作，健全行業法規體系，開展1-2項立法後評估。設區城市要突出重點，加快城管、治違、管線管理等立法。落實住建系統“七五”普法規劃，堅持“誰執法誰普法”，加強法律法規知識培訓。結合市縣住建系統機構改革，探索建立執法監察新機制，實行執法人員上崗培訓制度，嚴肅查處重大違法違規案件。強化依法行政，規範行政權力運行，實行權責清單動態管理，繼續推進簡政放權，保留事項優化流程，取消事項一步到位，下放事項做好承接。深化“放管服”改革，實行“雙隨機、一公開”監管模式，強化事中事後監管，推進政府職能轉變。

第三，加快信息化建設。將大數據應用作為提升政府治理能力的重要途徑，制定住房城鄉建設信息化發展規劃，加快推廣雲計算、物聯網、3S(衞星遙感、地理信息系統、全球定位系統)等信息技術，建立城鄉規劃、市政設施、村鎮建設、地下管線和城建檔案、各類建築和運營信息基礎數據庫，開發建設集城鄉規劃建設管理於一體的“住建雲”平台，逐步實現與城市公共信息平台的互聯互通。推動BIM技術在規劃、勘察、設計、施工、運維等環節應用，提高工程全生命週期服務和監管能力。

第四，加強人才隊伍建設。堅持“學用一致、按需施教”原則，制定實施教育培訓計劃，加大領導幹部培訓力度，搞好繼續教育培訓。完善執業資格註冊、監理、造價等人才信息管理系統，健全住建領域專家庫。評選城市規劃和勘察設計大師，充分發揮行業領軍人才作用。強化對外交流合作，鞏固深化魯港論壇、魯英商貿對話、魯巴友好省州等機制平台，引進高端人才。弘揚“工匠精神”，加強現場作業人員培訓，建設高技能人才隊伍，培養一批“齊魯建設工匠”。

第五，推進建設科技創新。制定《關於加快推進住建領域科技創新的意見》。建立企業、社會、政府相結合的多元化科技投入新機制，組建關鍵技術研發中心，深入推進產學研用結合，爭創部華夏獎、省科技進步獎。完善產品認定、技術目錄推廣等制度，加快科技成果轉化應用。充分發揮城建學院、發展院、規劃院、建科院等廳屬單位作用，加大科技攻關力度，重點推進行業發展急需的軟科學和關鍵技術研究，加速傳統產業技術升級。

同志們，新的一年住建工作任重道遠，使命光榮。我們要在省委、省政府堅強領導下，堅守初心，務實進取，奮力書寫全省住房城鄉建設事業新篇章，為經濟文化強省建設作出積極貢獻，以優異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開!

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇2

同志們：

這次全省住房城鄉建設工作會議主要任務是,深入學習領會“創新、協調、綠色、開放、共享”發展的新理念,貫徹落實中央城市工作會議、省委經濟工作會議和全國住房城鄉建設工作會議精神，總結“”全省住房城鄉建設工作，部署今年任務。等一會，楊詠中廳長還要作工作報告，安排佈置今年工作。下面，我先講三點意見。

一、充分肯定“”期間全省住房城鄉建設工作取得的顯著成績

“”時期，全省住房城鄉建設系統認真貫徹落實省委、省政府穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的決策部署，主動適應新常態，全面深化改革，積極擔當作為，較好地完成了各項目標任務，為促進全省經濟社會發展作出積極貢獻。

一是城鄉規劃體系不斷完善。 初步完成了 《甘肅省城鎮體系規劃(20xx-2030)》的編制工作，走在了全國新一輪省域規劃編制工作的前列;《蘭州市四版規劃》、《敦煌歷史文化名城保護規劃(20xx-2030年)》獲批並組織實施;省政府印發了《甘肅省城鎮風貌規劃編制指南》; 敦煌、玉門等7個新型城鎮化試點城市“多規合一”規劃編制工作全面完成; 全省 鎮、鄉總體規劃實現全覆蓋，村莊規劃覆蓋率達到85%， 150 個美麗示範村規劃全部編制完成,初步形成了覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的城鄉規劃體系,進一步優化了城鄉規劃佈局。

二是房地產市場發展總體平穩。 認真貫徹國家房地產市場調控政策，省政府出台了《關於促進房地產業持續穩定健康發展的意見》,鼓勵擴大房地產投資,積極引導住房消費。“”期間，全省房地產市場保持平穩發展態勢，5年累計完成投資3142.11億元，比“”增長253.78%，年均增長37%。累計新開工面積10996.27萬平方米，比“”增長143.86%，年均增長25%。累計竣工面積4279.29萬平方米，比“”增長82.49%，年均增長16%。累計商品房銷售面積5797.75平方米，比“”增長81.88%，年均增長16%，有效拉動了社會投資,保障了住房需求。

三是住房保障建設成效顯著。 “”期間，全省新開工建設各類保障性住房和實施棚户區改造81.64萬户，超額完成國家下達的79.94萬套的任務;實施農村危房改造102.8萬户，超目標任務10.8萬户。“”期間，累計爭取中央補助資金322.12億元,同比增長500%。截至20xx年末，累計爭取國開行棚户區改造政策性貸款641.4億元，實際發放貸款256億元。積極推進棚户區改造貨幣化安置，20xx年全省貨幣化安置率達到41.88%，高於全國平均水平12個百分點。全面完成舟曲特大山洪泥石流災害、東鄉特大山體滑坡、岷縣漳縣地震災後學校、住房等重建代建任務。

四是 新型城鎮化試點積極推進。 20xx 年，在全省17個縣市和30個建制鎮開展新型城鎮化試點,積極推進公共服務均等化,加大產業培育和基礎設施建設力度,努力提高户籍和常住人口城鎮化率。截至20xx年，預計我省試點縣、鎮常住人口城鎮化率達到45.13%,高於全省41.68%的平均水平3.45個百分點;試點縣、鎮户籍人口城鎮化率達到30.15%,高於全省27.85%的平均水平2.3個百分點，帶動全省城鎮化率提高1.55個百分點，新 型城鎮化試點示範帶動作用明顯增強。

五是城市基礎設施建設持續加強。 “”期間，省政府先後出台了海綿城市、地下綜合管廊、城鎮棚户區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設的實施意見,編制了城市供水、燃氣、垃圾處理等12個專項規劃導則。 累計完成基礎設施投資1552億元，是“”期間的3.3倍,建成了一批供水管網、污水垃圾處理、供氣、供熱項目。目前，全省運營和在建的污水垃圾處理廠已全部覆蓋16個設市城市和65個縣城，白銀市列入全國首批10個地下綜合管廊試點城市，城市基礎設施配套功能和保障水平明顯提升。嘉峪關、玉門市、高台縣20xx年榮獲國家園林城市、園林縣城榮譽稱號;平涼關山風景名勝區通過國家級風景名勝區驗收,城市風貌明顯改善。

六是建築業市場有序發展。 切實加強 建築市場和建設工程質量安全監管,全省建築市場誠信體系逐步健全，工程安全質量總體可控。全省建築業增加值由20xx年382億元提高到20xx年703億元，年均增長13%;建築業增加值佔二產增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建築業企業3117家，從業人員90萬人，其中農民工70萬人，吸納農村富餘勞動力約佔全省農村進城務工人員總數的三分之一，省建投集團連續4年入選中國500強企業。建築業對經濟發展的支撐作用明顯增強。

“”時期，全省住房城鄉建設工作在規範中加快發展，住房城鄉建設系統的幹部職工在壓力下主動作為，實現了“”圓滿收官，成績來之不易，我們要倍加珍惜。

二、準確把握新常態下住房城鄉建設工作面臨的任務和形勢

城鄉建設工作關係經濟社會發展的大局，關係人民羣眾的切身利益。做好“十三五”特別是20xx年的城鄉建設工作，必須積極適應經濟發展新常態， 努力轉理念、調思路，讓適應和引領新常態成為 城鄉建設 工作的“大邏輯”。

一是去庫存成為房地產調控的重中之重。 適應經濟新常態,中央經濟工作會議提出在適度擴大總需求的同時，着力加強供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大重點任務,把化解房地產庫存作為去庫存的重要內容。按照中央的統一部署，住建部已把去房地產庫存作為房地產工作的重中之重。從我省情況看，去庫存壓力整體不大。但地區分化加劇，除蘭州、天水等城市外，一些市州特別是縣城由於持續增加商品房供給，但消費需求沒有相應增加，導致供求失衡，庫存大幅增加，市場風險不斷積累，商品房庫存量已經超出合理區間，如不盡快化解，極易引發經營和市場風險，有效化解房地產庫存已經成為促進全省房地產市場平穩健康可持續發展的重大任務。

二是穩投資的地位和作用更加重要。 經濟新常態一個重要特徵就是動力轉換，消費的基礎性作用更加凸顯。但從我省發展階段看,目前投資仍然是經濟增長的第一動力，穩定和擴大固定資產投資仍然是支撐經濟保持中高速增長的關鍵。為此，省委省政府着眼“十三五”時期經濟年均增長7.5%的預期目標，確定20xx年固定資產投資增長10%，並要求發揮城市基礎設施、新型城鎮化和重大項目拉動作用，對固定資產投資增長形成有效支撐，力求全省建築業增加值增長8%。城鄉建設歷來是固定資產投資的重要組成部分。20xx年全省房地產投資768億元，佔全省固定資產投資的8.9%，棚户區、農村危房改造和配套基礎設施投資達到498.3億元，有效帶動了固定資產投資的增長。隨着新型城鎮化進程加快推進,隨着棚户區和農村危房改造力度持續加大，隨着地下管廊和海綿城市建設逐步推進 ,隨着納入省委省政府“六個一批”城市基礎設施項目的啟動實施，城鄉建設領域將有一大批重大項目開工建設，將帶動大量的政府和社會資本投入，並與房地產投資一起成為拉動固定資產投資的新引擎。

三是促改革面臨新的挑戰。 經濟新常態下，改革是創新發展的強大動力。針對城市管理存在“多龍治水”的亂象，近期黨中央、國務院下發了《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，明確住建部門是城市管理的主管部門，要求深化城市管理體制改革，推進市縣兩級政府城市管理大部門制改革，整合市政公用、市容環衞、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，實現管理執法機構綜合設置。推進綜合執法，到20xx年年底，實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。下移執法重心，按照屬地管理、權責一致的原則，實行分級管理，儘快形成城管執法的權力清單、責任清單。針對城鄉建設與土地供應、產業佈局不匹配的問題，國家提出全面推進“多規合一”，實現各類空間性規劃統籌佈局。針對建築業發展不規範的問題，國家提出要完善頂層設計，制定突破性的改革辦法。結合房地產業去庫存任務落實，住建部提出要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，建立購租並舉的住房制度，完善公積金管理制度。可以説，城鄉建設工作改革力度之大，涉及領域之廣前所未有，對住房城鄉建設部門是一次嚴峻的考驗。

四是惠民生的任務更加繁重。 中央經濟工作會議上，對經濟新常態下“怎麼幹”進行了精闢闡述，其中一個重要方面就是要在經濟發展的基礎上持續改善民生，讓城鄉居民住有所居。今年，全國新開工棚改項目600萬套，並實施城鎮舊房改造工程。住建部也將安排農村危房改造400萬户以上。國家下達我省保障性住房改造任務17.69萬套，比去年增加1.81萬套。按照《精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，20xx年要全面完成63萬户建檔立卡農村貧困户危房改造任務，今年全省要完成農村危房改造14萬户以上。與此同時，住建部加大了民生領域投資和保障力度,今年將推進黑臭水體整治和農村垃圾處理兩項新的民生工程，對全省住房城鄉建設部門來講,保障民生的任務更加繁重。

五是補短板的要求日益緊迫。 適應經濟新常態就是要轉方式、調結構，提升發展的質量和效益。“”時期，全省住房城鄉建設工作雖然取得了長足進步，但發展不平衡，工作中還存在一些短板。比如，規劃體系還不完善，全省16個設市城市中，尚有5個沒有完成新一輪城市總規編制工作，白銀、武威、敦煌控制性詳規制定率尚未達到全覆蓋要求。比如，城市基礎設施欠賬較多，全省絕大多數城市道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水垃圾處理等基礎設施建設標準偏低、功能不全、設施老化，超過正常的使用年限。蘭州市生活垃圾處理量佔全省30%以上，無害化處理率僅為19.8%。再比如，新型城鎮化建設滯後,20xx年全省常駐人口城鎮化率僅為41.68%，比全國54.8%平均水平低13個百分點。新型城鎮化試點縣、鎮儲備論證的項目，有一些還停留在圖紙上，實現今年試點工作圓滿收官的目標，需要我們奮起直追,加快推進。

總之，我們必須要清醒認識全省住房城鄉建設工作面臨的新任務、新形勢，不斷增強做好工作的緊迫感和使命感，積極主動作為，加大工作力度，採取更加積極有力的措施，做好新常態下住房城鄉建設工作。

三、努力實現“十三五”全省住房城鄉建設工作良好開局

20xx 年是“十三五”的開局之年，做好今年住房城鄉建設工作具有重要意義。全省住房城鄉建設系統要認真貫徹落實省委經濟工作會議和全國城鄉建設工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展的新理念，堅持以城市工作為主線，以化解房地產庫存、強化規劃引領約束、推進新型城鎮化為重點，協調推進住房城鄉建設各項工作，確保完成今年目標任務。

一要積極化解房地產庫存，促進房地產市場持續平穩健康發展。 去房地產庫存，不僅有利於化解市場風險，促進房地產市場平穩健康發展，也有利於穩定市場信心和消費預期，促進宏觀經濟穩定。各級政府和住房城鄉建設部門要高度重視、主動作為，全面落實棚户區改造、住房公積金和商品房轉公租房等政策措施，打好“組合拳”、打贏“攻堅戰”。要加大棚户區改造貨幣化安置力度，大力發展住房租賃市場，支持房地產企業將存量房源作為租賃房，建立購租並舉的住房制度。要進一步用足用好住房公積金，逐步將符合條件的農民工和個體工商户納入制度範圍，創造需求，擴大市場。鼓勵支持各地根據公共租賃住房需求，把適合作為公租房或經過改造符合公租房條件的存量商品房轉化為公共租賃房,通過回購存量房、長期租賃等方式，完成4.6萬套公租房民生實事項目。要推進跨界地產發展，鼓勵企業利用存量房，發展旅遊、養老、創業等地產，開展多元化經營。多措並舉，消化庫存商品房。要加強土地供應的管控，各級國土資源部門要切實管好土地閘門，對於庫存總量消化週期明顯過長的市縣，要暫緩或減少房地產開發土地供應。要把去庫存與穩定房地產市場有機結合起來，認真貫徹落實省政府促進房地產業持續穩定健康發展的25條政策措施，全力鞏固房地產穩中向好走勢。各市州政府要切實履行穩控房地產市場的主體責任，加強政策引導。各級建設(房管)部門要會同統計部門，摸清房地產庫存總量，認真分析研判，為政府決策提供可靠的依據。金融和地税部門要緊盯國家政策動向，抓好信貸支持和税費減免政策的落實，合力促進全省房地產市場平穩健康發展。

二要加快推進新型城鎮化試點，着力推進城鄉一體化發展。 城鎮化是協調發展的題中應有之意，也是經濟新常態下保持經濟中高速增長的最大潛力所在。今年是全省新型城鎮化三年試點的收官之年，各試點縣鎮要按照省政府《關於做好新型城鎮化試點工作的指導意見》，創新工作思路，突出“新”字，圍繞“人”字，落腳“實”字，紮實做好各項工作，確保完成試點任務，帶動全省新型城鎮化建設加快推進。 要 更加註重產業支撐。按照特色發展、差異競爭的原則，依託現有產業和工業基礎，大力發展一批特色農產品加工產業，培育壯大一批起點高、規模大、帶動能力強的精深加工企業，大力引進一批產品附加值和技術含量高的戰略性支柱產業，形成以產促城、以城促產、產城融合發展格局，進一步增強產業支撐能力，防止城鎮“空心化”。要更加註重基礎設施建設。搶抓國家加強基礎設施建設的政策機遇，加快城市綜合交通體系、城市管網建設和改造、城市公共服務配套設施建設。要堅持以人為核心，加快推進城鄉公共服務均等化，實現轉移人口市民化。加快推進户籍制度改革，推進農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落户。落實財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鈎、城鎮建設用地新增指標與農業轉移人口落户數掛鈎、中央基建投資安排與農業轉移人口市民化掛鈎等政策，及時出台配套措施，完善掛鈎機制，調動試點縣鎮吸納農業轉移人口的積極性。落實與轉移農業人口相關的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權脱鈎政策，調動農業轉移人口進城落户積極性。穩步推進城鄉就業、教育、文化、醫療衞生、住房保障一體化，保障進城落户農民就業、就學、就醫、住房、計劃生育等合法權益，建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系，逐步實現進城落户農民與城市居民享受一元化公共服務。各試點縣鎮要整合資源，加大投入。省推進新型城鎮化試點領導小組各有關部門要積極完善政策，加強部門聯動，抓好工作落實。省建設廳要會同發改等部門抓好試點工作的考核評估，確保各項任務落到實處、試點工作取得實效。

三要強化規劃引領，確保“一張藍圖幹到底”。 規劃是城市建設發展的座標和先導。深刻指出，考察一個城市首先要看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大浪費，規劃折騰是最大的忌諱。各級政府和住房城鄉建設部門要深刻理解和把握規劃編制的重要意義，統籌空間、規模、產業三大結構，提高城鄉建設的系統性、科學性和前瞻性。要完善城鄉規劃體系。按照“十三五”經濟社會發展規劃，抓緊編制、修訂城鄉總體規劃和控制性詳規。要把城市規劃放在優先位置，有序推進縣城規劃編制和完善工作。要積極推進“多規合一”，全面完成全省17個縣市“多規合一”試點工作，形成可複製、可推廣的工作經驗，並適時向全省推廣。要借鑑浙江特色小城鎮建設的經驗，結合我省歷史、人文、地理和產業等特點，謀劃佈局一批文化旅遊、民族工藝、醫藥養生、創業設計等主題突出、獨具魅力、宜居宜遊的特色小城鎮。要強化規劃的剛性約束，擴大公眾參與，嚴格執行規劃，杜絕有規不依的現象，防止長官意志和盲目建設，確保一張藍圖繪到底，持之以恆抓落實。要用好敦煌市“多規合一”規劃成果，切實加強敦煌市規劃建設管理工作，為辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會提供有力支撐。要大力推進城市違法建築清理工作，由省建設廳牽頭，會同有關部門在全省範圍內開展一次全面清查和專項整治，堅決遏制新增違法建築。

四要着力加強城市基礎設施建設，提升承載能力。 城市基礎設施是城市正常運行和健康發展的物質基礎，也是我省城市建設的短板。各市州政府、各有關部門要堅持問題導向，按照統籌地上地下的原則，重點開展地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設和黑臭水體整治工作。省建設廳要指導白銀市做好地下綜合管廊的規劃、建設工作，確保試點工作有序推進。春節過後，要組織召開現場會，觀摩學習，交流經驗，指導有條件的市州積極開展地下綜合管廊試點。要加強現有污水垃圾處理廠和城市建成區路網的改造升級，力爭今年全省城市污水處理和垃圾無害化處理率分別達到86%和90%以上。要搶抓國家支持中西部地區加強城市基礎設施建設的政策機遇，加大項目資金爭取力度。要積極推進政府與社會資本合作，有效解決城市基礎設施投入不足的問題。省建設廳要會同省發改委、省財政廳等有關部門加強工作指導。有條件的市縣政府一定要下定決心，優先支持社會資本參與地下綜合管廊、垃圾污水處理廠等項目的投資建設。

五要全面完成住房保障任務，不斷提升人民羣眾的“獲得感”。 實現住有所居是全面建成小康社會的重要目標，也是保障和改善民生的重要任務。今年住建部計劃下達我省棚户區改造計劃13.07萬套，爭取農村危房改造22萬户。各市州政府和各級住房城鄉建設部門要抓緊開展項目前期工作，層層分解任務、落實責任，不折不扣完成目標任務。要加大棚户區改造貨幣化安置力度。從去年工作情況看，凡是貨幣化安置率高的市州，政策性貸款支付進度快、資金到位率高、任務落實得好，而且還有效化解了商品房庫存。相反，那些採取拆遷新建安置的項目，由於拆遷難度大，過渡週期長，不僅增加了建設成本，而且也造成貸款資金遲遲不能到位，項目工期受到影響。各級政府要下決心壓縮棚户區改造新建項目，切實加大貨幣化安置力度，確保貨幣化安置率達到50%以上。要用足用好政策性貸款，20xx年，除續建項目外，新實施的棚户區改造項目貸款不再實行省級平台統借統還模式，統一採取政府購買棚改服務的方式，這是棚户區改造融資模式的重大轉變。近期，省政府將出台政府購買棚改服務的管理辦法。省建設廳要加強政策宣傳和工作指導，主動協調省財政廳、國開行甘肅省分行、省城鄉投資集團共同抓好政策落實。各市州政府要主動與國開行甘肅省分行對接，積極爭取貸款支持。省城鄉投資集團要配合國開行甘肅省分行做好歷年棚改項目貸款審核發放工作。國開行甘肅省分行要加大政府購買棚改服務培訓力度，簡化工作程序，加快放貸進度，合力推進棚改工作。要全面落實精準扶貧農村危房改造支持計劃，以革命老區、民族地區和貧困地區為重點，加大農村危房改造力度，嚴格執行建設標準，全面落實補助資金，加快項目建設進度，確保完成農村危房改造任務。

藉此機會，我強調一下住房城鄉建設系統自身建設問題。住房城鄉建設部門承擔規劃編制、房地產市場調控、建築質量安全管理等職責，負責施工圖審查、項目選址等工作，責任重大，權力不小，廉政風險較大，社會高度關注。全省住房城鄉建設系統要加強黨風廉政建設和反腐敗工作，深入落實全面從嚴治黨要求，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。認真落實省委“3783”主體責任體系，進一步健全工作機制，強化責任分解、壓力傳導、履職報告、約談提醒等各項措施，確保主體責任落實到位。堅持把功夫用在平時，定期研判、及時研究分析黨風廉政建設形勢，加強權力運行監控機制落實情況檢查，強化“三述”考核、巡察檢查、執紀問責等措施，堅決糾正苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，防微杜漸。以典型案例教育黨員幹部，深入開展黨風廉政警示教育，努力營造守紀律講規矩的濃厚氛圍，使黨員幹部時刻把紀律和規矩挺在前面，對黨紀法規始終做到心存敬畏，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。要鞏固“三嚴三實”專題教育成果，牢記作風建設永遠在路上、反腐倡廉建設永遠在路上的告誡，做到毫不放鬆、毫不懈怠，堅持不懈抓好作風建設，以“嚴”的要求和“實”的作風，認真履職盡責，積極主動作為，堅決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的不正之風，在住房城鄉建設系統形成風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

同志們，做好今年的住房城鄉建設工作，對於實現“十三五”良好開局、促進全省經濟社會協調可持續發展具有重要意義。我們要在省委、省政府的正確領導下，切實增強抓好住房城鄉建設工作的主動性、自覺性，把握大局，改革創新，紮實工作，不斷開創全省住房城鄉建設工作的新局面，為建設幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻!

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇3

同志們：

自治區政府召開這次全區環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實自治區“兩會”、經濟工作會議和全國環境保護工作會議精神，總結“”和20xx年全區環保工作，提出“十三五”環境保護總體思路，部署20xx 年重點任務。自治區常軍政副主席將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我向會議報告工作。

一、 “”時期和20xx年全區環境保護工作回顧

“”是全區環境保護事業蓬勃發展的重要歷史時期。五年來，在自治區黨委、政府的正確領導和環保部的大力支持下，全區環保系統深入貫徹落實中央和自治區決策部署，圍繞改善環境質量、服務科學發展、保障環境安全，解放思想，務實創新，奮力拼搏，各項工作都取得顯著成效。

——國家考核任務全面完成。 20xx年全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ，分別完成“”目標任務的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物減排監測體系達到國家考核要求。圓滿完成大氣污染防治任務，提前一年實現落後產能淘汰目標。 列入國家規劃 183 個重點流域污染治理項目完成85 個，達到國家考核要求;36 個重金屬污染治理項目全部完成，3 個重點防控區水和大氣重點重金屬污染物全部達標。

——環境質量持續改善。 12 個盟市空氣質量平均達標天數295 天，優良天數比例達80.9% ，高於全國338 個地級以上城市平均水平4.2 個百分點。 城鎮集中式飲用水水源、地表水國控斷面重點重金屬污染物達標率均為100% 。 生態環境質量指數較20xx年提高了2.57 ，環境質量持續好轉。

——突出環境問題有效解決。 開展環境隱患和突出問題排查整治百日專項行動， 15 類184 個環保問題133 個完成整改銷號。全面清理環保違規建設項目， 經自治區政府確認的 2206 個未批先建、久拖不驗項目1144 個完成整改。實施 騰格里園區污染問題綜合整治，環保部已解除掛牌督辦。建成 自治區東部、西部危廢處置中心和10 個盟市醫療廢物處置中心，完成19.27 萬噸歷史遺留鉻渣處置任務。

——推動科學發展作用充分發揮。 制定實施自治區“”規劃戰略環評，審查盟市戰略環評2 項、行業規劃環評12 項、園區規劃環評53 項。協調環保部審批我區重大項目環評71 個，總投資4498 億元;列入國家規劃的4 條特高壓輸變電線路項目全部通過環評審批。自治區本級審批建設項目環評1290 個，總投資11823 億元。對96 個不符合要求的項目環評不予審批或暫緩審批。組織476 家企業進行了排污權有償使用和交易，交易金額1.8 億元。

——生態和農村環境保護深入推進。 開展生態紅線劃定工作，編制了《內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》。 加強生物多樣性保護和自然保護區管理，配合環保部完成 生物多樣性保護優先區域劃定和全國生態功能區劃修編工作 ，晉升6 個國家級、4 個自治區級自然保護區。8 個旗縣 新 開展了國家級生態旗縣創建工作，3 個通過環保部驗收; 100 個鄉鎮、 4 個村被命名為國家級生態鄉鎮、生態村。農村環境綜合整治深入推進，一批影響農牧民生產生活的突出環境問題得到有效解決。

——環保基礎工作進一步夯實。 加強環境法制建設，《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》頒佈施行， 《自治區飲用水水源保護條例》通過自治區人大會第一次審議 。持續開展環保專項整治行動，“”期間共出動執法人員20 餘萬人次，檢查企業7.6萬家次，立案查處環境違法企業703 家。五年 累計投入環保資金55 億元, 是“”的2.6倍。 全系統新增機構29 個，新增人員編制1003 人，其中廳本級新增機構3 個、編制43 人。

五年來，廳黨組認真貫徹落實中央和自治區從嚴治黨各項要求，始終將黨建和黨風廉政建設作為重要抓手， 嚴格執行中央八項規定和自治區28 項配套規定，深入 開展羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，強化執紀監督， 狠抓問題整改，機關作風明顯改善，工作效能顯著增強， 為確保環保重點工作的順利開展奠定了堅實基礎。

剛剛過去的20xx年，是新環保法實施之年，也是全面完成“”環境保護規劃收官之年 。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)年度目標任務圓滿完成，污染防治取得明顯成效

總量減排全力攻堅。 以 工程、結構、管理減排為抓手，以“六廠(場)一車”為重點，全面加強統計、監測和考核三大體系建設，嚴格 落實責任、強化資金保障、加大督查力度，紮實推進總量減排工作。制定了《建設項目主要污染物總量指標審核及管理實施細則》、《主要污染物初始權核定實施方案》，開展排污單位初始排污權核定工作，全面加強總量指標管理。 全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ，超額完成年度“力爭指標”;列入國家減排責任書的45 個重點項目全部建成;重點 污染源自動監控數據傳輸有效率、自行監測結果公佈率和監督性監測結果公佈率分別為91.2% 、83.2%和97% ，全部達到國家考核要求。

大氣污染防治深入開展。 認真貫徹落實國家“大氣十條”和自治區實施意見，加快推進重點行業、區域大氣污染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825 台，實施除塵改造項目139 個，完成17座儲油庫、1744 座加油站和373 輛油罐車的油氣回收治理任務，淘汰20xx年底前註冊的黃標車41963 輛，分別完成年度任務的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨區域大氣污染防治協作機制，圓滿完成抗戰勝利70 週年紀念活動空氣質量保障任務和8 ·12天津濱海新區爆炸事故環境監測工作，受到環保部通報表揚;成立以自治區政府主要領導為組長的烏海市及周邊地區環境綜合整治領導小組，制定了區域大氣污染防治規劃、實施意見和工作方案，開展工業園區聯合執法檢查，積極推動烏海市及周邊地區環境綜合整治。簽訂內蒙古和寧夏加強環境保護合作備忘錄，在污染聯防聯控、 聯合執法檢查等8 個方面建立了合作機制 。完成12 個盟市新標準空氣質量自動監測站點、預警體系建設，自治區重污染天氣監測預報預警系統建成並投入使用，呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。20xx年， 執行新標準的呼和浩特、包頭、赤峯和鄂爾多斯4 個城市細顆粒物平均濃度較上年分別下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。

水污染防治穩步實施。 按照國家“水十條”要求， 以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護為重點， 加快規劃項目建設進度， 加大水質監測和監督檢查力度，確保 水環境安全 。 制定出台自治區 《落實水污染防治行動計劃的實施意見》 和《工作方案》，完成了地級城市建成區黑臭水體排查工作， 國家部署的6 項年度重點任務全部完成 。 我區實際監測的22 個考核斷面 16個達標， 劃定 8 處地級城市、4 處城鎮、26 處鄉鎮和285 處農村集中式飲用水水源保護區，全區地級城市集中式飲用水水源平均取水水質達標率為89.9% 。開展重點湖泊綜合治理， 烏樑素海、 呼倫湖列入國家“水十條”重點治理工程，呼倫湖生態監測體系建設有序推進，多倫縣、克什克騰旗灤河流域國土江河綜合整治試點項目啟動實施。

土壤和重金屬污染防治有序推進。 完成全區土壤污染調查，開展“土十條”實施意見前期調研工作。加強涉重企業廠區及周邊地區重金屬污染物監測，推進土壤污染修復試點，啟動鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復工程，完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場地修復調查評估工作。通過行業提標改造、總量前置審查、嚴格項目驗收、強化監測監管等措施， 實現了重金屬污染物排放量不超過20xx年水平的年度目標。

(二) 生態環保領域改革紮實推進，制度建設取得階段性成果

推進制度建設創新。 圍繞落實中央《生態文明體制改革總體方案》，自治區黨委、政府下發了《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，進一步釐清了盟市政府和 41 個 區直單位的環境保護職責分工。配合自治區有關部門開展自然資源資產負債表、黨政領導幹部生態環境損害責任追究等相關制度研究制定工作， 成立課題組重點研究生態環境損害鑑定與評估 。落實國家環保督察制度，下發《關於開展環境保護自查工作的通知》，起草了《環境保護督察工作方案(初稿)》。紮實推進污染防治、排污權有償使用和交易、 環境保護信息公開 等改革工作， 形成20 餘項改革成果。

推進監管方式創新。 印發《關於實行全區重大環境問題台賬式管理的通知》，建立了環境問題四級台賬管理制度，3911 個問題納入台賬管理。在赤峯市召開了全區環境問題台賬管理暨網格化環境監管現場會，全面推行環境問題台賬化管理和網格化監管。下發《關於全區實行環境保護監管網格化管理的通知》，各盟市均制定了網格化監管劃分方案，已建立監管網格6345 個。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峯等盟市 在鄉鎮、工業聚集區設立了280 個環保所，實現了管理力量下沉、執法關口前移、督查觸角延伸。 健全 行政執法與刑事司法銜接機制， 與自治區公檢法聯合起草了《關於建立環境執法協作聯動機制指導意見》 。 12 個盟市全部開通12369 環保微信舉報系統，受理舉報案件104 件，辦結89 件。 呼和浩特市實行了企業環境信用評價“紅黑榜”制度，用環境信用評價倒逼企業自覺履行環保責任。

推進工作機制創新。 按照自治區20xx年政府工作報告關於建立環保基金的要求， 在學習借鑑先進省區做法的基礎上，經與區內外50 多家投資公司、金融企業、環保企業進行商談和論證，研究制定了《內蒙古環保基金設立方案》及《內蒙古環保投資有限責任公司章程》等多項制度，自治區政府第63 次常務會議研究同意設立內蒙古環保基金，併成立環保投資有限公司，組建環保技術服務平台。

(三) 環保法 全面實施 ，執法監管 力度持續加大

加強環保法宣貫工作。 通過開展“六進”活動、舉辦專題講座和“ 6 ·5 ”環境日主題宣傳等形式，進一步加大環保法律法規宣傳力度。 在各類媒體發表稿件3994 篇，組織媒體採訪30 餘次。 通過召開新聞發佈會、媒體通報等形式，對19 起典型案件和18 家重點違法企業進行公開曝光，起到了震懾一批和教育一片的效果。與網信、公安、安全等部門建立輿情會商制度，繼續開展24 小時輿情監測，編髮輿情簡報 286 期，做到重大輿情及時上報、及時核實、及時處置。

認真落實國辦發〔20xx〕56 號文件精神。 在去年百日專項行動基礎上，自治區政府派出由6 名廳級幹部帶隊的督查組，對12 個盟市百日專項行動進行了“回頭看”專項督查。組織開展全區環境保護大檢查，共出動執法人員5 萬餘人次，檢查各類排污單位39582 家次，責令整改企業2032 家次，關停取締332 家，檢查中發現的4954 個環境問題完成整改3073 個。制定 《環境保護綜合督查工作方案》，對4個盟市、29個旗縣開展了 環保綜合督查， 對治理措施不到位、工作推進緩慢的 3 個區政府和3 個園區領導進行了約談， 對烏海及周邊地區78 個問題 實施了掛牌督辦。

深入開展環保專項執法行動。 採取督政、督企相結合的方式，集中開展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國家級自然保護區、畜禽養殖污染治理、重點國控企業不合格自動監測設備清理和打擊自動監測數據弄虛作假等專項整治行動，拆除併網和改造燃煤鍋爐350 台，查處在線監測設備問題461 個 。烏蘭察布市採取“以獎代補、以獎促治”的方式對中心城區所有燃煤鍋爐開展 “冬 病夏治”， 206 台燃煤鍋爐90% 完成整改; 通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯，火點數較上年分別下降61% 和57% 。

嚴厲打擊環境違法行為。 嚴格執行環保法，加大環境違法行為打擊力度。全區適用新法及 按日計罰、查封扣押、限產停產等 配套辦法，共實施行政處罰和移送涉嫌環境污染犯罪案件369 件，其中行政拘留28 件、移送案件8 件，彰顯了新法的威懾力和權威性。赤峯、鄂爾多斯、包頭市適用新環保法及配套辦法案件數量分別達64 件、56 件和55 件。 “史上最嚴環保法發威，彰顯自治區環境保護堅決向污染宣戰的決心”，被評為20xx內蒙古年度十大法治事件。

(四)源頭控制作用明顯強化，服務經濟發展成效顯著

加強規劃實施和環評管理。 編制起草了《落實國家“”環保規劃終期評估報告》，正在徵求相關部門意見; 編制完成 《 自治區環境保護“十三五”規劃工作方案》，已上報環保部。通過嚴格規劃環評， 引導產業合理佈局，統籌行業發展與污染控制，為 推進“五大基地”建設、加快結構調整、優化產業佈局把好環保關。 全年共審查通過自治區級以上工業園區規劃環評 4項。繼續 推進簡政放權， 除保留國家要求省級環保部門審批的 7 類項目和跨盟市行政區域的項目環評外，其餘全部下放至盟市，下放比例達95% 。強化審批權下放後的監督指導，分盟市進行專題培訓，堅決把好項目環評審批和竣工驗收關 。組織開展了環評機構專項整治工作，對違規環評機構和環評工程師提出了處理意見 。

全力支持自治區重大項目建設 。 加快重大項目環評審批進度，自治區本級重點調度的240 個重點項目180 個通過環評審批，其中協調環保部審批51 項，我廳審批82 項。 協調環保部給予我區 7 個重點項目總量指標支持，通過與各大電力集團協調、跨盟市調劑總量等方式，解決了錫盟煤電基地等 7 個重點項目總量指標問題。 取消了自治區審批項目環境影響報告書、報告表技術評估收費。

開展重點環境問題課題研究。 對全區92 個國家和自治區級重點工業園區環境保護情況開展了專項調研，形成《工業園區環境保護調研工作報告》，針對發現的4 大類16 個方面的問題，研究起草了 《關於加強工業園區環境保護工作的意見》，自治區政府同意下發執行。對全區109 個晾曬池建設運行、 水質達標、鹽泥處置等 情況 開展專題調研，向自治區政府提出瞭解決意見 建議 。 完成重金屬污染物排放趨勢課題研究，提出瞭解決我區涉重行業超總量問題的對策措施。

(五)自然保護區管理不斷加強，生態保護水平進一步提高

組織開展自然保護區專項檢查調研， 提出了加強自然保護區科學管理的意見建議 。 開展生物多樣性保護，對國家劃定的涉及我區生物多樣性優先區域範圍進行了優化，在呼倫貝爾市成功舉辦了中蒙俄達烏爾國際保護區聯合委員會第六次會議。推進生態文明示範創建， 克什克騰旗通過環保部生態旗驗收，新城區通過技術評估，2 個鄉鎮、 20 個村被命名為國家和自治區級生態鄉鎮、生態村。

(六)環保投入力度空前， 能力建設水平顯著提升

提高環保資金保障水平。 全年共投入環保資金11.55 億元，是20xx年的1.88 倍，其中爭取中央各類環保專項資金7.2 億元，創歷史新高。污染防治資金重點支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、 呼倫湖和烏樑素海湖泊生態保護及綜合整治等項目。專項推進烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項目建設，在非重點防控單元資金支持方面取得突破。能力建設資金重點支持重污染天氣預報預警監測體系、在線監控、執法監管、環境應急與預警系統、機動車污染物防治管理系統和基層環保所能力等建設。 創新資金分配方式，堅持治理項目與生態保護和當地經濟相結合，“一河三湖”治理項目資金分配向重點地區和重點任務傾斜，充分調動了地方污染防治積極性。開展廳本級及所屬單位內部審計，有效規範了財務基礎工作。

加大能力建設力度。 首次打通基層環保所能力建設財政投入渠道，支持了58 個鄉鎮環保所基礎監管能力建設。 信息化建設成效明顯， 環保雲管理平台正式上線運行，環境大數據應用平台列入環保部生態環境大數據試點，重點工業企業環境大數據項目列為自治區“互聯網+”試點示範項目，廳門户網站全面升級改版，在區直機關網站評比中位列第二名。推行 環境監察 移動執法，推動信息化監管、痕跡化執法和精細化管理，全區所有盟市和30% 的旗縣實施了移動執法。

加強機構隊伍建設。 自治區編委批准 設立離退休人員管理處、中部督查中心，自治區環境監察總隊更名為自治區環境監察局， 東部、西部督查中心人員實現參公管理 ， 廳本級及所屬事業單位增加人員編制 11 個，41 人被環保部授予第一批國家環境監測“三五”人才稱號 。開展選人用人8 個專項整治，解決了廳機關和參公單位超職數配備幹部及“吃空餉”等問題。 組織全區環保系統4000 餘人次，參加各類培訓45 期次。 召開部分盟市、旗縣環保局長座談會和機關處室負責人座談會，積極研究監測監察執法垂直管理改革工作。

(七)核與輻射安全保障有力，環境風險防範體系不斷完善

嚴格核與輻射環境監管 ，開展 核與輻射安全大檢查及綜合督查， 有效保障了全區近300 家放射源單位、3000 多枚放射源的安全 ，自治區輻射環境監督站成為全國首個通過質量、環境、職業健康安全管理體系認證的省級輻射站 。強化危險廢物規範化管理，在全國首家實行危廢跨省轉移審批年度計劃制度，全年共發放危廢經營許可證48 個，危險廢物規範化管理督查考核合格率91.5% ，全國排名第三。 從嚴管理危險化學品，建立了全區化學品環境管理登記信息系統平台。加強環境應急管理， 重點做好尾礦庫、危化品、煤化工等環境風險源隱患排查與防控工作，全年未發生突發環境事件。

(八)主體責任有效落實，黨建和黨風廉政建設深入推進

全面加強黨建工作。 嚴格落實從嚴治黨八項要求和 “1+3 ”制度體系，制定印發了《健全“五個一”工作機制落實從嚴治黨責任的意見》、 《基層黨組織分類定級方案》等文件。 推進“三重一大”試點工作，研究制定了決策制度和實施辦法， 有效規範了領導班子決策行為。加強基層組織規範化建設，建立了“分類定級”和“晉位升級”台賬，嚴格落實“聯述聯評聯考”制度。加強思想理論建設， 開展了以處級幹部思想教育為重點的黨員幹部學習教育，各黨支部組織學習會300 餘次。 開展黨員進社區活動，18 個黨支部與社區建立了共駐共建聯繫點 。紮實推進幫扶工作，選派2 名幹部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點、1 名副處級幹部赴正鑲白旗掛職。加強黨羣共建，以羣團組織活動推動機關黨建。

深入推進黨風廉政建設。 認真落實黨組 黨風廉政建設 主體責任， 召開了全區環保系統黨風廉政建設視頻會，制定印發《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解落實意見》， 建立了黨風廉政建設與業務工作“五同”責任制，第一責任人責任有效落實。 認真落實中央八項規定和自治區28 項配套規定精神，持續深化“四風”專項整治， 按要求完成了公車改革任務。開展黨風廉政宣傳教育月活動，舉辦黨風廉政講座和學習會6 次。全力支持駐廳紀檢組履行監督責任，重點對廳領導班子和各處室、單位執行財經紀律、公車管理制度等情況，以及環評、固廢領域審批管理等開展了專項督查，對廳機關處室、單位負責人全部進行廉政約談。 認真查處違紀違法案件， 收到的7 件違紀線索和材料全部辦結 。

紮實開展“三嚴三實”專題教育。 制定下發《“三嚴三實”專題教育實施方案》，廳黨組書記帶頭講黨課、帶頭剖析問題、帶頭整改落實，以上率下， 推動專題教育有序開展。 認真落實“四個一”要求，組織中心組集體學習討論16 次，舉辦專題報告會3 次、 輔導講座6 次 ， 在廳網站開設了“三嚴三實”教育專欄。組織55 名處級以上幹部赴卓資縣進行“十個全覆蓋”現場觀摩。結合整改 羣眾路線教育實踐活動和中央巡視組巡視環保部提出涉及我區的問題，深入梳理查擺 “不嚴不實” 問題 ， 建立整改台賬，明確整改責任人、整改措施及完成時限，邊學邊查邊改，收到良好效果。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，環保工作中還存在着一些亟待解決的問題。一是環境保護責任有待於進一步落實。主要表現為：“黨政同責”、“一崗雙責”還未得到深入落實，各級政府的環境治理責任多數落在環保部門， 負有環保管理責任的職能部門監管不到位，企業減排治污主體責任認識不清、落實不力、投入不足。二是 環境質量改善壓力巨大。 局部地區重污染天氣多發、水質改善進度緩慢、土壤污染較重等問題，與中央的“硬任務”和老百姓的“硬需求”存在明顯差距，改善環境質量的形勢緊迫、任務艱鉅。三是生態環保領域改革工作須攻堅克難。生態環保領域改革逐漸步入“深水區”，一些環境保護深層次體制機制問題亟待解決。四是環保隊伍建設不能適應工作需要。現有的機構編制和人才隊伍與新形勢新任務新要求還有較大差距，迫切需要進一步加強。對於這些問題，需要我們深入研究，在下一步工作中認真加以解決。

二、“十三五” 環境保護主要任務 和20xx 年 重點工作

“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰決勝階段。環境保護既處於大有作為的戰略機遇期，又處於負重前行的關鍵期。補齊生態環境短板，實現全面建成小康社會的生態環境保護目標，既有動力也有壓力，既是機遇也是挑戰。

從面對的挑戰看， 一是 貫徹落實生態文明建設和環境保護新理念新戰略，任務艱鉅複雜。黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，特別是五中全會提出的綠色發展理念是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。從目前看，推動綠色發展的內生動力機制尚未形成，各地在思想認識、工作理念、體制機制等方面，都存在着諸多差距和不足，實現綠色發展、建設生態文明還有很長的路要走。二是“十三五”時期環境保護面臨着新形勢新挑戰，壓力日益增大。 在發展方式相對粗放、產業結構依然偏重、能源消費總量不斷攀升、城鎮化快速擴張的大背景下，發展與保護的矛盾更加突出，特別是面對經濟下行壓力，一些地方解決環境問題的動力和投入會有所減弱，解決遺留問題、防範環境風險、不欠新賬多還舊賬的壓力前所未有。同時，環境問題仍然是社會關注的熱點、焦點問題，順應公眾訴求、迴應輿論關切將對環保工作形成新的挑戰。 三是全面落實生態環境保護新任務新要求，工作異常繁重。“十三五”時期，國家將圍繞改善環境質量這個核心，實行最嚴格的環境保護制度和更加嚴格的環保標準，環境監管將由末端治理向源頭預防轉變、由督企向督政轉變、由總量控制向質量改善轉變，生態環保 改革更加艱鉅，總量減排指標繼續增加，污染防治任務日趨繁重，行政問責力度不斷加大，各級環保部門將面臨嚴峻考驗。

從面臨的機遇看， 一是 黨中央、國務院和自治區黨委、政府高度重視生態文明建設和環境保護， 特別是中央把生態文明建設列入“五位一體”總體佈局， 把綠色發展上升為黨和國家執政理念、治國方略和發展戰略，將使環境保護的戰略地位更加突出，為加快生態文明建設、加強生態環境保護提供了堅強的政治保障。二是經濟發展新常態下，加快產業轉型升級、提升發展質量和效益成為主基調。推進供給側結構性改革化解過剩產能，完善環境經濟政策加速企業環境成本內部化，創新環保投融資機制推動環境污染第三方治理和環保產業發展， 將有力促進環境與發展的深度融合，有助於從源頭上控制污染，增強保護的整體性、系統性、協調性和有效性。三是生態文明體制改革向縱深推進，生態文明建設的頂層設計和路線圖更加明晰，生態環境保護的政策法規體系日益完善，法治和改革紅利將充分釋放，特別是隨着損害責任追究、離任審計、環保督察、垂直管理、信息公開、公眾參與等基礎制度的不斷健全，將倒逼地方黨委 政府更好地落實黨政同責、一崗雙責和 環境保護主體責任，為環保事業發展提供了強大的法治保障和制度支撐。

“十三五”時期全區環保工作的 總體思路 是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入落實系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，牢固樹立綠色發展理念，以改善環境質量為核心，以生態文明體制改革為動力，以補齊生態環境短板為抓手，以解決突出環境問題為根本，以環保體制改革為契機，嚴守空間、總量、准入“三條紅線”，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，加快環保 基金、技術、交易、產業“四個平台”建設，提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化、信息化“五化”水平 ，築牢我國北方重要生態安全屏障。

目標任務 是：實現生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境治理體系和治理能力現代化取得重大進展，科學建立環境質量控制、污染物總量減排、環境風險防控、生態環境保護和環境監管能力建設五大目標體系，全面完成“十三五”大氣、水、土壤污染防治目標和總量減排任務。

20xx 年是“十三五” 開局之年，能否開好頭、起好步對於全面實現“十三五”規劃目標任務至關重要。今年全區環保工作的 主要目標 是：與20xx年相比， 全區PM2.5 濃度同比下降 3.5% ，空氣質量優良天數比例達到80% ;地表水好於Ⅲ類水體比例達到57.7 % ，劣Ⅴ類水體比例控制在 7.7 % 。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放量完成國家考核任務。 為實現上述目標，要重點做好以下工作。

(一)打好“三大戰役”，持續改善生態環境質量

深化大氣污染防治。 堅持問題導向，強化協同控制，積極推動重點行業大氣環境綜合整治，全面完成二氧化硫、氮氧化物和 揮發性有機物總量減排任務 。一是 加強燃煤污染控制。深入開展燃煤鍋爐“冬病夏治”， 加快 淘汰和改造進度，10 蒸噸以上在用燃煤鍋爐 必須進行 環保設施提標改造 。採取綜合措施 加大 民用散煤清潔化替代力度，減少污染物排放，有效 解決冬季大氣污染問題 。 二是 嚴格工業污染防治。 把全面實施燃煤電廠超低排放改造作為推動總量減排、改善環境質量的硬措施硬任務，制定改造方案，落實政策措施，強化監測監管，確保 污染物排放 儘快 實現濃度達標、總量削減。加大鋼鐵、水泥等重點行業落後產能淘汰力度，加快脱硫、脱硝和除塵設施升級改造 步伐 ， 積極推進石化、有機化工、醫藥、印刷包裝等重點行業和加油站、儲油庫、油罐車VOCs 綜合治理, 提高清潔生產水平，實現總量控制目標。三是有效控制揚塵和機動車污染。把揚塵 污染防治 納入網格化監管，進一步 加大建築工地、城市道路、工業堆場、礦山揚塵 治理 力度， 下決心解決城市揚塵問題。加快淘汰黃標車和老舊車輛，加強車用油品質量監管，強化機動車尾氣檢測與管理，環保標誌發放率達到70% 以上。四是提升重污染天氣應對能力。 嚴格落實應急預案，健全應急機制，確保發生重污染天氣時能夠及時啟動、有效應對。建成大氣監測超級站，為重污染天氣預報預警及分析研判提供技術支持。

加強水污染防治。 深入 貫徹國家“水十條”和自治區實施意見及工作方案， 全力推動重點任務有效落實。一是 嚴格水環境質量目標管理。 重點流域考核斷面所在盟市要根據本地區環境質量目標和達標時限，分解細化各項任務和工程項目，明確責任單位、責任人和時間節點， 未達到水質目標要求的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等盟市要抓緊制定達標方案，明確防治措施及達標時限， 今年起定期向社會公佈達標情況 。通過採取控源截污、垃圾清理、生態修復等措施，加快城市黑臭水體治理。 二是 保障飲用水水源安全。積極推動 《自治區飲用水水源環境保護條例》頒佈實施， 加大飲用水水源保護區內違法建築和排污口清理力度，定期調查評估水環境狀況，每季度向社會公開地級城市飲用水安全狀況。三是推進水污染物總量減排。 加大城鎮污水處理廠除氮脱磷提標改造力度，抓好配套管網和中控室建設，提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽養殖場規模化、污染治理規範化建設, 今年起 新改擴建規模化養殖場(小區)全部實施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是建立水污染防治動態項目庫。要結合水污染防治重點任務，抓緊謀劃一批備選工程項目，建立項目庫和分年度實施方案，做好前期工作，保障“水十條”目標任務全面完成。

開展土壤污染防治。 《土壤污染防治行動計劃》將於今年正式發佈實施。與大氣和水環境治理相比，開展土壤污染治理與修復任務更重、難度更大。要做好“土十條”實施各項前期準備工作，抓緊制定相關配套政策措施，研究建立管理體制和考核評價體系，落實好部門分工協作機制和責任追究制度。要把風險防控作為土壤污染防治的首要任務，嚴格土地用途管控，實行分級分類管理，加強土壤環境監測監管，堅決切斷各類污染來源，遏制土壤污染加重趨勢。同時，做好試點示範，有計劃地開展土壤污染治理修復。

(二)深化環保體制改革，健全完善環境管理制度

推進環保管理體制改革。 實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理，是黨中央的重大決策部署，是環境保護管理體制的一項重大改革，有利於增強環境執法的統一性、權威性、有效性，有效解決環保監督責任難落實、地方行政干預難遏制、跨區域流域問題難協調、機構隊伍建設難規範等突出問題。今年國家將在部分省份開展試點，爭取用2 到3 年左右的時間全面完成改革任務。全區各級環保部門要以這次體制改革為契機，妥善處理好生態環境保護主體責任與監管責任、預防治理責任與監測監察責任、環保督政與督企的關係，按照中央的頂層設計和統一部署，進一步釐清各級政府及相關部門環保責任分工，合理劃分環保各層級機構職能和事權，解決制約環保事業發展的體制障礙。在改革沒有全面鋪開之前，一定要樹立大局意識和全局觀念，做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，保證各項重點工作平穩有序推進。

健全環境管理制度體系。 管理制度方面，重點是建立企業排放許可證制度，完成排污權初始核定，推動排污權有償使用，採取市場公開出讓方式出讓排污權;健全環境監管大數據平台，提高環境管理科學化水平;加強環境經濟形勢分析研判，為環境管理決策和宏觀調控當好參謀。責任制度方面，積極推進環境監管方式由督企向督政轉變，嚴格執行《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，制定實施《環境保護督察工作方案》，落實黨政同責、一崗雙責;以環境質量改善為目標導向，按照頂層設計的要求，健全完善對地方各級政府生態環境保護工作考核評價體系和責任追究制度。同時，加快完善監測監管、信息公開、公眾參與等制度體系。

探索環保工作機制創新。 通過積極推進環境保護戰略環評和規劃環評，建立服務政府規劃決策的環境大數據平台，進一步強化源頭控制，緩解末端監管和治理壓力;通過實行排污許可和排污權有償使用制度，適當提高排放成本，增強企業減排積極性，緩解各級政府環境治理壓力;通過排污權交易市場化改革，提高企業減排和交易積極性，盤活排放指標存量，緩解“十三五”期間重點項目總量需求的壓力;通過構建環保融資平台和技術服務平台，推動環保產業發展，緩解環境治理資金和技術需求壓力。

(三)解決突出環境問題，全力消除環境風險隱患

完成環保違規項目清理整頓任務。 各盟市要嚴格按照國辦發〔20xx〕56 號和內政辦字〔20xx〕310 號文件要求，進一步加強組織領導，加快清理進度，按照完善一批、整改一批、關停一批的原則，爭取上半年完成違規項目清理整頓任務，並將落實情況上報自治區政府。自治區環保廳將定期調度和通報各盟市清理整頓進展情況，對工作進展緩慢、整改不到位的盟市，嚴格採取督辦、約談、限批等行政措施。

加大環境隱患和問題排查整治力度。 採取日常監管和專項檢查相結合的方式，推進環境隱患和突出問題排查整治常態化。對已查出並納入台賬管理的問題，各地要加強督查調度、加快整改，新發現的問題及時納入台賬實施動態管理，杜絕形成新的環境隱患。針對上級批示督辦、媒體高度關注、羣眾反映強烈的突出問題，加大督查力度，推動整改落實。特別是要加快 晾曬池風險排查整治進度，不符合環保要求的抓緊進行改造或回填平整，消除晾曬池風險隱患。

解決重點區域行業突出環境問題。 加大烏海市及周邊地區環境綜合整治力度，列出重點治理工程季度、月份計劃，逐項分解到各部門和企業，通過落實總量控制、行業規劃、特別排放限值、區域聯防聯控等措施，確保年底前環境整治取得明顯成效。抓好騰格里園區污染問題後續整改工作，加強芒硝湖治理和吉蘭泰地區環境質量監測，強化督查督辦和執法監管，堅決防止環境污染問題反彈。針對城鎮污水處理廠、飲用水水源地、工業企業固體廢物等環境問題開展課題研究和專題調研，提出環境風險防控和綜合整治對策建議。

積極推進園區環境綜合整治。 出台《關於加強工業園區環境保護工作的意見》，進一步強化規劃環評指導，實行差別化環保準入，整合空心園區，規範企業佈局。在去年專項檢查基礎上，督促各園區制定環境綜合整治方案，落實台賬管理制度，整改突出環境問題。加強園區環境監測、監察和應急能力建設，完善污水處理、固廢處置、集中供熱等環保基礎設施。通過部門齊抓共管、聯防聯控、嚴格執法，推動園區補欠賬、上水平，促進園區健康發展。

強化環境風險防控體系建設。 嚴格核與輻射環境監管，持續開展輻射安全專項執法檢查行動，加快放射源網絡在線監控系統建設，完善應急預案和實施程序，提升核與輻射應急響應能力。加強危險廢物規範化管理，開展環境激素類化學品生產使用情況和重點行業、電子廢物處置利用情況調查評估，建立涉危企業台賬和環境信息共享平台，推動全過程監督管理。以大中型企業、4S 店、汽車修理行業為重點，開展廢礦物油環境問題專項整治。深化涉重行業綜合防控， 加快重金屬環境質量監測體系建設，推進包頭和巴彥淖爾市歷史堆存鉻渣場地環境調查、風險評估和修復工作，避免發生 重金屬污染突發環境事件和公共衞生事件。

(四)加強源頭管控，把好規劃和決策環保關

編制發佈“十三五”環保規劃。 抓緊編制自治區“十三五”環境保護規劃和大氣、重點流域、重金屬、自然保護區、環保產業等專項規劃，做好指標任務的對接細化分解，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，構建科學合理的“十三五”環保規劃體系，爭取年內全部按程序報批並組織實施，為“十三五”全區生態環境保護工作繪好藍圖。

推進戰略環評和規劃環評。 在烏海市及周邊地區開展戰略環評試點， 從決策源頭上提出減少資源消耗、控制環境污染、優化空間佈局和促進結構調整等環境保護意見。把規劃環評作為 優化產業佈局和結構升級 的重要抓手， 加強 城市總體規劃、流域綜合規劃、產業園區規劃及能源、交通、礦產資源開發等重點領域規劃環評，強化規劃環評對項目環評的指導和約束，將規劃環評成果落實到建設項目環境管理中。

加強建設項目環評管理與服務。 積極協調環保部加快重大能源項目審批進程，服務自治區清潔能源輸出基地建設。落實好結構性改革政策措施，從嚴控制“兩高一資”和產能過剩行業項目。深化項目環評審批制度改革，實現與排污許可制度的有效銜接。堅持放管結合，加強業務指導和監管，進一步規範盟市、旗縣環評審批行為。 認真落實《建設項目環境保護事中事後監督管理辦法》，結合環保綜合督查，對地方政府、環保部門和建設單位落實情況進行抽查，督促盟市、旗縣履行建設項目監督管理職責，強化建設單位環保主體責任。完成環保系統環評機構脱鈎改制任務，加強環評機構和 從業人員的監督管理，積極營造公平公正的環評市場。

(五)創新環境監管方式，提升監測監管執法能力

推動形成環保守法的新常態。 繼續開展環保法實施年活動，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業污染源達標排放為重點，深入開展專項執法檢查，實現對國家和自治區級重點監控企業現場抽查督查全覆蓋。加強污染源自動監測體系建設，強化監測監控數據對於監察執法的應用。落實新環保法及配套辦法執行情況定期通報制度，充分運用查封扣押、按日計罰、限產停產、行政拘留、移交移送等手段，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。加強行政執法與刑事司法聯動，健全共享平台、會商制度和聯合執法機制，加大聯合執法檢查力度，嚴肅查處 和公開曝光一批典型環境違法犯罪案件，嚴懲違法企業及相關責任人。

深入開展環境保護綜合督查。 按照中央關於環境保護督察的總體部署，今年國家將對15 個左右省份開展督察工作。根據自治區黨委、政府的要求，各地要做好迎接國家環保督察巡視準備工作，自治區將於3 月底前對各地環境保護自查情況進行專項檢查，確保國家和自治區環境保護決策部署貫徹落實到位，突出環境問題整改落實到位，地方黨委和政府主體責任有效落實。繼續推進環保督政，今年選擇4 個盟市和部分重點旗縣開展綜合督查，並對去年督查的4 個盟市進行“回頭看”和後督察，督促問題整改落實到位。同時，今年自治區人大將聽取和審議自治區政府貫徹實施環保法工作情況報告，並對重點項目開展專題詢問、工作評議和滿意度測評，各地要做好相關工作，主動接受監督。

落實網格化和台賬管理制度。 進一步完善環境問題台賬管理制度，加快推進台賬全過程電子化管理，建立信息共享機制，年底前實現自治區、盟市和旗縣三級互聯互通，使之成為加強環境監管執法、解決突出環境問題的重要抓手。全面抓好網格化環境監管工作，組織開展專項督察檢查，督促地方政府嚴格落實網格化監管各項要求，健全完善工作制度和運行機制，做到網格全覆蓋，實現監管“無死角”。

加快生態環境監測網絡建設。 認真落實《國家生態環境質量監測事權上收實施方案》，配合做好國控城市站、地表水國控監測斷面事權上收工作。制定《生態環境監測網絡建設方案實施計劃(20xx-20xx 年)》，統一規劃、整合優化環境質量監測點位，合理劃分自治區、盟市、旗縣三級環境監測事權，推動污染源監督性監測監管重心下移和向環境執法監測轉變。加快自治區生態環境監測網絡建設，完成31 個自治區直管空氣質量自動站、13 個地表水自動監測站建設任務，儘快實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋。全面開放服務性監測市場，在基礎公益性監測領域積極推行政府購買服務，推動環境監測服務社會化、制度化、規範化。

推進環境信息公開和公眾參與。 加大環境信息公開力度，印發《環境信息公開實施方案》，以環境質量信息和企業環境信息為重點，全方位多層次多載體公佈各類環境信息，加快建立自治區、盟市統一的信息公開平台，在兩級環保部門門户網站設立“環境違法曝光台”。嚴格落實《企業事業單位環境信息公開辦法》和《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》，監督重點排污單位和建設單位及時、如實、規範公開環境信息。健全環境保護公眾參與機制，培育引導環保社會組織有序發展，圍繞媒體關注、羣眾關心的環境熱點問題，完善輿情快速應對機制，做好輿論應對和引導工作。

(六)加大生態保護力度，強化農村牧區環境保護

完善生態保護紅線劃定工作。 在已形成的《內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》基礎上，根據國家生態功能區劃和生物多樣性優先保護區域的調整，進一步優化完善方案，使生態紅線與准入紅線、總量紅線共同成為生態環境安全的底線。

開展生態文明示範創建活動。 加快新城區、額爾古納市國家級生態區市創建步伐，推進國家級生態鄉鎮、生態村創建工作，不斷增強生態文明建設的示範引領作用。開展國家生態工業示範園區創建活動，推動園區實行生態工業生產組織方式和發展模式，促進園區綠色、低碳、循環發展。

加強自然保護區規範化管理。 發佈實施《自然保護區調整管理規定》，從嚴控制保護區範圍和功能區調整，完善基礎信息調查工作。健全自然保護區重大環境問題台賬信息系統，建立“一區一檔”數據庫和動態更新機制。探索實行衞星遙感與地面核查相結合的監管模式，督促地方政府和行業主管部門對保護區內建設項目進行清查，堅決清理整治違法開發建設活動。錫林郭勒盟要按照環保部約談要求，加快整改自然保護區違法違規問題，及時將整改情況上報環保部和自治區政府，並向社會公開。

加大農村牧區環境保護力度。 全面開展農村面源污染防治，以保障飲用水水源安全和垃圾治理為重點，加快推進農村牧區環境集中連片整治，年內完成360 個建制村的環境綜合整治任務，配合實施“十個全覆蓋”工程的嘎查村垃圾治理試點工作。加大“以獎促治”資金投入，建立健全農村牧區環保基礎設施投入和運行管護長效機制，推動旗縣環境管理工作向農村牧區延伸覆蓋 ， 努力改善農村牧區人居環境。

(七)落實各項保障措施，提高全區環境管理水平

積極爭取環保專項資金投入。 圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點任務和環境監察監測能力建設，謀劃一批重大生態環保工程和重點項目，做好項目儲備和申報工作，爭取進入國家項目儲備庫和中央專項資金支持。協調自治區財政統籌使用好結餘結轉資金和閒置專項資金，優化支出結構，盤活資金存量，提升重點工作保障水平。深入開展系統內部審計工作，重點對20xx—20xx年中央環境治理和自治區污染治理專項資金開展績效審計，保證專款專用，提高使用效益。

儘快啟動運營環保基金。 按照自治區政府常務會議精神和《環保基金設立方案》 要求，抓緊組建內蒙古環保投資公司，設計好組織架構和功能配置，上半年完成公司註冊登記和固定資產核撥工作，年內正式運營環保基金。通過基金的高效運行，有效解決 公共環境 投入和 企業污染治理資金 不足問題，推動環境治理技術研發、應用和第三方服務市場的形成與 壯大 ， 促進全 區環保產業發展。

構建環境大數據分析應用平台。 落實好環保部生態環境大數據試點項目，按照“先易後難、分步實施”的原則，運用雲計算、物聯網、大數據和移動互聯網等現代信息技術，在重點行業試點開展大數據分析，完善重點排污單位污染排放自動監測與異常報警機制，提高污染物超標排放、在線監測設備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業排污狀況智能化監控水平。拓展大數據建設和應用領域，逐步建立統一的環境監測、污染源監控、環境執法、環評管理、信息公開等平台，提升科學決策、監管執法、便民服務的能力。

全面加強環保人才隊伍建設。 組織開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理前期調研工作，核實人員、編制、資產，摸清家底，做好準備。抓緊組建自治區環監局和中部督查中心，加強執法機構隊伍建設。結合監測事權上收和環科院轉制，進一步優化環保人才結構，妥善處理人員聘用問題，防止人才流失。 加大職業教育和培訓力度，不斷提高環保從業人員業務素質和理論水平。

紮實推進環境保護宣傳教育。 依託各類媒體廣泛宣傳生態文明建設和環境保護的新理念新舉措新成就，為環保事業發展營造良好氛圍。與司法廳聯合開展環保法普法宣傳活動，加大環保法律法規宣傳普及力度。圍繞世界環境日的主題，組織召開 “ 二十年變遷與發展 ” 座談會，舉辦環境與發展大學生辯論賽及環保徵文等活動。 深入推進環境教育示範工程創建，命名一批“環境友好學校”、“環境友好社區”和“環境教育基地”，加快構建全民參與環境保護的社會行動體系。

(八)認真抓好機關黨建，深入推進黨風廉政建設

落實黨建工作主體責任。 全面落實從嚴治黨“1+3 ”制度體系， 制定出台加強和改進廳系統黨建工作的意見，健全完善黨組書記、 黨組成員、支部書記抓落實的黨建工作責任體系。堅持中心組學習制度，深入開展理論培訓和思想教育，加強對基層黨組織理論學習的監督檢查和考核通報。健全黨建例會制度，及時分析解決出現的新情況、新問題，推動議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態化。

推進黨風廉政建設和反腐敗工作。 鞏固“三嚴三實”專題教育成果，持之以恆抓好中央八項規定和自治區28 項配套規定精神貫徹落實，加強對“三重一大”事項的監督檢查，確保“兩個責任”全面落實、工作作風持續改進。支持駐廳紀檢組履行監督責任，進一步 完善監督機制，強化權力運行監控，從源頭預防腐敗。深刻汲取趙利軍腐敗案件的教訓，保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處頂風違法違紀行為，為全區環保事業發展營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

同志們，做好“十三五”和今年的環保工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要在自治區黨委、政府的堅強領導下，在環保部的正確指導下，堅持綠色發展理念，加快改革創新步伐，奮發有為，真抓實幹，努力完成各項環保目標任務，為推進生態文明建設、築牢祖國北疆生態安全屏障做出貢獻。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇4

同志們：

在過去的一年裏，全市各級政法機關在黨委、政府的統一領導下，與煙草等部門密切配合，深入推進捲煙打假市場整頓，嚴厲打擊違法經營捲煙活動，有效遏制了非法捲煙對我市煙草市場的衝擊，進一步鞏固和規範了我市的捲煙市場秩序。一年來，全市共查獲各類涉煙案件起，收繳非法“三煙”件，收繳非法運輸煙葉噸，總案值X萬元，其中假煙件，案值X萬元。全年經營涉煙網絡案件X起，其中達到國家級標準X起，省級標準X起，受到國家煙草局、省煙草局的充分肯定。全市各級公檢法機關堅持依法辦案，及時查處涉煙大要案，全年行政、刑事拘留不法煙販XX人，依法判處XX名涉煙犯罪嫌疑人刑罰。

總的看來，200X年，全市公、檢、法機關通過卓有成效的工作，促進了我市捲煙銷量的穩步提高，提高了捲煙市場淨化率。但是，我們要清醒的認識到捲煙打假面臨的形勢依然嚴峻。一是鄰近省份加大了攔截查處的力度，使途經XX省運輸非法捲煙的車輛大為減少;二是涉煙違法犯罪分子作案方式更加狡猾隱蔽，增加了查獲難度;三是公安與煙草之間信息不暢;四是有的縣市煙草打假工作關係不順，至今仍未建立以治安部門牽頭的煙草打假協調機制;五是對涉煙違法犯罪活動規律特點分析研究不夠，對案件線索經營意識不強，攻堅克難水平不高，導致對涉煙犯罪打擊不力。

新年伊始，各地要迅速調整工作部署，強化煙草打假工作的領導，強化工作措施，進一步加大對涉煙違法犯罪活動打擊力度，為我市煙草行業持續快速健康發展創造良好的外部環境，為實現市政府確定的今年煙草利税目標作出應有的貢獻。

一、進一步加強組織領導，認真組織開展卷煙打假工作。各地要充分認識當前我市涉煙違法犯罪形勢的嚴峻性和打擊涉煙犯罪任務的長期性、艱鉅性，充分認識煙草打假工作對於促進我市經濟發展、維護國家和消費者利益、促進社會和諧穩定的重大意義，切實增強工作責任感和緊迫感，將煙草打假工作納入重要日程，擺在十分突出的位臵來抓。要在黨委、政府的統一領導下，充分發揮公安機關的職能作用，與煙草專賣部門密切配合，認真組織好今年的煙草打假工作。要按照市公安局要求，迅速建立和完善公安機關煙草打假工作協調領導小組，並充分發揮其在煙草打假工作中的組織領導和協調作用。要積極配合煙草等部門開展卷煙市場集中清查行動，進一步加強我市捲煙市場的管理，維護捲煙市場秩序。同時，要以“打網絡、端窩點、查大案”為重點，主動出擊，不斷強化偵查措施，力爭再破獲一批有影響的涉煙網絡大案，端掉一批製售假煙窩點，摧毀一批製售假煙的網絡。

二、進一步明確職責任務，充分發揮各警種在煙草打假工作中的職能作用。各地公安機關要嚴格按照公安部《刑事案件管轄分工規定》和省廳《關於建立公安機關煙草打假工作協調機制的通知》要求，進一步明確各警種在煙草打假工作中的職責和任務。治安部門要認真承擔起煙草打假工作協調領導小組辦公室的工作，切實履行好辦公室的職責，主動與各有關警種和煙草專賣部門加強聯繫，及時收集和掌握當地煙草打假工作情況，加強對涉煙違法犯罪活動規律和特點的分析研究，不斷提高偵辦製售假煙刑事案件的水平，多辦大案要案。經偵部門要依法查處非法經營捲煙和侵犯知識產權的涉煙刑事案件。行動技術部門對治安、經偵等部門偵辦的重特大涉煙刑事案件予以大力支持和配合。

三、進一步加強協調配合，形成煙草打假工作的合力。各地公安機關要主動與煙草部門加強聯繫，團結協作，共同作戰，認真落實聯席會議、情報信息通報、重大案件督辦和聯合查處等工作制度，及時互通情況，研究分析煙草打假工作中存在的問題，研究重大案件偵辦措施，適時部署煙草打假專項行動。各地在日常工作中獲取的涉煙違法案件線索，要及時移交煙草部門處理;同時，對煙草等部門移送的涉煙刑事案件，公安機關要及時受理，全力偵辦;檢、法機關要依法及時審查起訴、從嚴判決。

四、進一步強化偵查措施，依法嚴厲打擊製售非法捲煙違法犯罪活動。各地公安機關要主動出擊，廣闢案件線索來源，擴大涉煙刑事案件的來源。要進一步加強情報信息工作，採取“打進去、拉出來”的方法，積極物建一批能掌握內幕的線人耳目，徹底查清製售假煙網絡和窩點。要正確處理好“打擊”和“經營”的關係，加大案件經營力度。對羣眾舉報、卡口攔截、煙草部門移送的相關案件線索，不能就事論事、就案辦案，要加大案件經營的力度，不斷擴大線索;對有條件經營的線索，要固定專人，會同煙草部門共同經營，摸清其組織結構、活動範圍，掌握其活動規律，力爭以小案牽大案，以個案破網絡;對製售非法捲煙的網絡和窩點案件，要成立專班，充分運用偵查手段，一查到底。在辦案過程中，要強化證據意識和程序意識，切實加大偵審力度，順線深挖細查，徹底查明事實，努力擠清餘罪，爭取打掉網絡，端掉窩點。對在逃的涉煙犯罪嫌疑人，要適時組織追逃行動，全力抓捕涉案在逃人員;對重大案件的重要案犯，要一個不漏，堅決抓捕到案，決不能讓涉煙犯罪嫌疑人長期逍遙法外。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇5

同志們：

這次全縣雙擁迎查工作會議的主要任務是傳達貫徹省、市雙擁工作會議精神 ，部署全縣迎接省“雙擁模範縣”年度考評工作，統一思想，明確要求，高標準、高質量迎接省雙擁年度考評，推動我縣雙擁工作再上新台階。

剛才李政委宣讀了《關於進一步做好新形勢下雙擁工作的意見》，郭書記宣讀了《單位工作職責》，並下發了《山東省雙擁模範縣考評標準》和《成武縣創建省級雙擁模範縣任務分解表》，各級各部門的雙擁工作職責、考評標準、任務分解都很具體，希望各鎮、辦、區和各有關部門按要求抓好落實。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我重點講三個方面的意見。

一、統一思想，提高認識，正確理解和把握雙擁考評制度改革的新形勢

雙擁是我縣的光榮傳統，我縣 曾四次被省委、省政府和省軍區命名為全省“雙擁模範縣” ，“雙擁模範縣”這個稱號，不僅是一個很高的政治榮譽，還是一個地方政治穩定、經濟發展和社會進步的重要標誌，又是一張軍政軍民團結、社會和諧進步的名片。迎接省“雙擁模範縣”年度考評，是對雙擁工作的一次全面檢驗，是我縣政治生活中的一件大事，是今年我縣黨政軍工作的一項中心工作。 從去年開始，省雙擁辦實施了雙擁考評制度改革，實行年度檢查考評和雙擁模範縣創建申報准入制度，對符合創建申報准入條件的縣區的考評分數進行混合排序，依據分數高低確定表彰對象。總結起來就是“四個變化”，變四年檢查一次為每年檢查一次，變抽檢部分縣區為檢查所有縣區，變名額分配製為申報准入制，變四年終身製為動態管理。與我們以前的搞集中創建、一舉成名完全不同，這對我們的雙擁工作提出了更高的要求。主要表現在：一是工作量的增加。全市每年要檢查三個縣區，其中市裏提供一個，檢查組確定兩個，這意味着我們每年都是創城之年，每年都要認真地做好迎檢工作。二是創建難度加大。改名額分配製為申報准入制後，以年度考核的分數為依據，混合排序，確定“雙擁模範縣”，這就使得我們的工作不允許出現一點漏洞。因為全省“雙擁模範縣”的名額是一定的，即使我們達到了基礎考評分(85 分)，但如果排名靠後，也可能因為名額限制而不被評為“雙擁模範縣”。三是保“雙擁模範縣”的壓力更大。省雙擁辦每年檢查三分之一的縣區，如果當年達不到基礎考評分，是“雙擁模範縣”的，取消省級“雙擁模範縣”榮譽稱號，更重要的是，同時取 消參與下一屆省級“雙擁模範縣”申報創建資格。去年，牡丹區、鄆城、單縣通過了驗收，今年將檢查我縣。全省“雙擁模範縣”的榮譽來之不易，面對考評制度改革， 必須堅持日常工作不放鬆，年度考核保成績， 大家一定要認清形勢，認真履行好自己的職責，必須確保我縣在年度考評中取得最好的成績。

5 月中旬省雙擁辦將組織人員對全市各縣區雙擁工作進行全面考核驗收。縣委、縣政府主要領導對這項工作提出了明確要求，要確保今年而且要確保年年通過省級驗收，取得好成績，為下 一屆“雙擁模範縣”的順利申報搶佔先機、爭得主動。為此，各鎮、辦、區和各有關部門一定要對雙擁工作有一個清醒的認識， 從講政治、講大局的高度出發，按照縣委、縣政府的統一部署，務必把雙擁考評工作做為當前一項重要的政治任務，列入重要議事日程，切實加強組織領導，強化工作措施，全力以赴迎接省檢查驗收。

二、突出重點，強化措施，紮實做好雙擁迎查各項工作

縣雙擁辦已把省考評標準進行了詳細的任務分解，對相關單位提出了具體要求，各單位要根據各自的職責和任務，對題作文，積極準備，所有準備的文件、記錄、材料等都要從20xx年初開始到現在，逐一進行補充完善，絕不能出現缺項和漏項。要充分打造，如考評組必看的雙擁工作站、烈士陵園、愛國主義教育基地、光榮院、駐軍單位、優撫對象等，這些點一定要提前準備，提前佈置，通過這些點，全面反映我們的政策落實和雙擁工作開展情況。根據省考評檢查的要求，結合我縣雙擁工作的實際，當前要突出抓好以下四個方面的工作：

一是營造雙擁宣傳氛圍。要充分利用各種宣傳工具，運用各種宣傳方式進行宣傳。縣電台、電視台要開設雙擁專題欄目，製作、報道、播放雙擁專題節目。要注重先進單位和個人的典型宣傳，通過發現、挖掘、培養、宣揚先進典型，形成正確的輿論導向，營造濃厚的雙擁宣傳氛圍。要在城區主要交通路口、公共場所設立醒目的大型永久性雙擁宣傳標誌，並在省道和鎮主要道路沿線刷寫牆體宣傳標語，在基層單位建立雙擁宣傳欄，醫院、車站等窗口服務單位要設立軍人優先標誌。按照職責分工，各有關部門要負責做好本部門、本系統的宣傳工作，各鎮、辦、區要負責本轄區內的宣傳工作。一定要提高宣傳工作的標準和質量，真正做到有氣勢、有氛圍、出效果。

二是認真落實雙擁優撫安置政策。雙擁優撫安置政策落實一直是社會關注的焦點。近年來，我們在重點優撫對象生活、醫療、住房保障等方面做了大量的工作，出台了一系列優撫政策規定，並得到較好落實。但也要看到，與先進地區相比，我們的工作力度還有差距，省出台的《考評辦法》中，在政策落實方面列了18 項考核內容，佔38 分，在整個考評中分值佔比最大。各鎮、辦、區和各有關單位要對照《考評標準》的具體要求，逐項逐條尋找差距，分析原因，制定對策，抓好落實。凡是《考評標準》中有硬性規定的，無論有什麼困難，都要想辦法克服，不能出問題，更不能在檢查時失分。對沒有硬性規定，優撫對象又反映比較強烈的問題，一定要本着關注民生、為民解困的原則，設身處地、從優從快幫助解決。總之，要通過各種措施，通過各鎮、辦、區和各有關部門的共同努力，做到大項得滿分、小項不失分，確保我縣順利通過省考評驗收。

三是切實抓好迎查資料的準備。這次考評檢查內容多、要求細、時間緊、任務重，大家一定要抓緊時間，倒排工期，把工作安排細，安排準，該準備的文件、資料、數字、圖片，一定要準備好，該上牆的上牆，該備案的備案，缺什麼補什麼。文件、記錄、檔案、標牌等這些軟件是必不可少也是最容易做到的，各鎮、辦、區，各有關部門要認真對待，狠下功夫，把這項工作做實、做細，不留空檔。

四是建立雙擁工作長效推動機制。為加強對雙擁工作的組織領導，各鎮、辦、區和各有關部門要成立專門的雙擁創建工作班子，明確一名雙擁聯絡員，做到有人管事、有錢辦事、責任明確、任務具體，把雙擁作為一項常態化、社會化工作堅持下去，形成抓雙擁工作的長效機制。各單位要按照各自工作職責和迎查任務，加強單位之間及單位內部的溝通協調，齊心協力，相互配合，形成抓雙擁創建工作的強大合力。

三、加強領導，落實責任，確保雙擁迎查工作圓滿成功

全省“雙擁模範縣”的年度考評即將開始，各鎮、辦、區和各有關部門一定要根據各自的職責和承擔的工作任務，算好時間賬、任務賬，在思想上繃緊弦，進一步加強領導，落實責任，力爭在最短的時間內取得最好的迎查效果。

一是強化組織領導。各單位要切實加強對雙擁迎查工作的組織領導，實行“一把手”負總責，分管領導具體抓，落實專人負責，做到日程上有安排，措施上有保障，一級抓一級，層層抓落實，推進雙擁迎查工作紮實開展。

二是抓好督促檢查。縣雙擁領導小組和縣委督查室、縣政府督查室要會同縣雙擁辦，對各鎮、辦、區和各單位雙擁迎查工作準備情況加強督導檢查，對督查中發現的問題，責令有關單位限期整改，對行動遲緩、工作不力、整改不到位的，全縣通報批評。

三是嚴格責任追究。雙擁迎查是一項複雜的系統工作，全縣雙擁工作是一盤棋，各單位都要服從縣雙擁工作領導小組的統一調度和指揮，既要各司其職、各負其責，又要相互支持、密切配合，有問題及時反映，有困難及時解決，任何單位和部門都不準講條件、搞特殊，不能以任何理由拖全縣雙擁迎查工作的後腿。雙擁檢查的標準全省統一，是一把尺子，我們也要用這把尺子來衡量各鎮、辦、區和各部門的工作。對工作力度小，組織不健全，人員不到位，硬件上不去，軟件沒人抓，造成不良後果，影響我縣雙擁考核成績的單位和個人，要嚴格依規依紀追究主要負責人和相關責任人的責任。

同志們，“雙擁模範縣”每屆四年，我縣曾成功創建四屆省級“雙擁模範縣”，我們為創建工作付出很大努力，要倍加珍惜，如果今年考評通不過，省裏就取消“雙擁模範縣”稱號，下一屆不能參與申報。所以説，對今年的雙擁迎查工作，各鎮、辦、區和各有關部門一定要認清形勢，高度重視，當做一件大事來抓，真抓實幹，快速行動，確保我縣順利通過省“雙擁模範縣”考評驗收。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇6

一、要充分肯定去年重點建設取得的成績和經驗

20xx年，在市委市政府的領導下，重點建設工作緊緊圍繞“攻堅破難，加快發展”這一主題，以全面實現小康社會為目標，克服建設資金緊、土地審批難等諸多不利因素，圓滿完成了年初確定的重點建設各項任務，使全市重點建設投資在連續4年高速增長的基礎上，繼續保持了快速增長的態勢。去年，重點項目162項，總投資470億元，當年計劃投資130億元，實際完成投資141.7億元，創歷史新高，超過年度計劃8.9個百分點，比上年實績增加36.9%。162項重點項目中，已開工148項，開工率達91.4%，列全省前茅。

二、眾志成城，趁勢而上，努力譜寫重點建設的新篇章

(一)進一步強化加快重點建設的緊迫感

1.抓好重點建設是切實增強執政能力建設的重要體現。今年市委、市政府決定，繼續全面實施重點建設“六個百億”工程。這是我們立足實際，把握新的發展機遇，圍繞增強實力、激發活力、彰顯魅力，全力實施在長三角杭湖寧發展帶中間率先崛起而作出的戰略決策。我們經常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現在重點工程建設上，體現在為經濟發展創造良好的外部環境上，體現在為老百姓提高生活質量上，體現在一個又一個為發展、為環境、為老百姓的具體項目上。

2.抓好重點建設是實施增強“三力”、率先崛起戰略的重要抓手。沒有投入就沒有產出，就不可能推動經濟社會的大發展;就不可能實現“率先崛起”戰略;就不可能落實“建設大城市、實現新跨越”的奮鬥目標。我們提出全面實施“六個百億”工程建設，集中精力打好基礎設施建設這場硬仗，就是要把它作為實施“率先崛起”戰略的重要載體來抓。通過實施重點工程建設，來帶動大投入、大建設，實現大發展和大提高。

3.抓好重點建設也是優化發展環境，增強綜合競爭力的重要途徑。當前，區域經濟的競爭很大程度上就是發展環境的競爭。近年來，我市基礎設施投入明顯加大、城市面貌發生較大變化，經濟發展的瓶頸制約已有所緩解，但我市的基礎設施仍然不能完全適應經濟社會持續快速發展的要求，加強重點工程建設，就是要進一步提高我市綜合實力和國際競爭力。我們一定要下大決心，花大力氣，再苦幹幾年、大幹幾年，實施好“六個百億”工程建設，使經濟發展的硬環境有一個質的飛躍，不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力。

(二)明確今年重點建設的目標任務

20xx年，是“”規劃的開局之年，是本屆政府工作的衝剌之年，是全力實施率先崛起戰略的起步之年。重點建設要突出基礎性、樞紐性、先導性和關鍵性的重大設施建設和產業項目建設。

具體目標是：按照計劃，20xx年，全市要實施185項重點建設項目，深化100項重大項目前期工作，185項實施項目總投資552.2億元,計劃年內完成投資162.3億元，比上年增長14.9%。實施的185項重點建設項目中，工業科技項目53 項， 當年計劃投資36.3億元;交通項目19項，當年計劃投資30億元;農業水利項目11項，當年計劃投資8.8億元;城建環保項目60項，當年計劃投資46.1億元;電力通信項目10項，當年計劃投資14.5億元;社會發展項目21項，當年計劃投資17.8億元。市重點工程建設領導小組、發改委和有關部門要圍繞我市重點工程建設總的目標和原則，進一步明確任務，落實責任，穩步推進，確保各項工程建設順利進行。

(三)全力抓好重點工程建設任務的落實

市委、市政府提出的今年重點建設的目標任務，必須狠抓落實，如期完成。各地各部門要把每一個環節的工作做早做實做細做精做好，切實保障重點建設有條不紊地順利實施。

一是狠抓責任落實。重點工程涉及面廣，涵蓋領域寬，需要建立強有力的組織協調和嚴格考核的工作責任制。今天，我代表市政府與各縣(區)政府和市有關部門簽訂了目標責任書，明確了各縣(區)政府和市有關部門主要領導為重點建設的第一責任人;市發改委具體負責重點建設項目前期組織和實施中的協調工作，並做好督促檢查;市經委、交通、建設、水利、電力、教育、衞生、民政等主管部門要對項目整體進展情況進行定期分析、定期督查、定期彙報;市發改委、財政、國土、環保、公安、消防等相關部門要密切配合，齊心協力做好項目的組織協調和配套服務工作;市重點辦要加強對重點建設計劃的管理和督查，建立重點建設項目開工率、供地率等考核情況的公開通報制度;新聞單位要加大宣傳力度，通過多種媒體、宣傳典型、推廣經驗，營造良好的建設氛圍。同時，各地各部門要積極探索建立政府投資項目管理的新機制，要從機制和體制上解決投資效益、工程質量和部門保護等問題。要求各地各部門從大局出發，各負其責，形成合力，積極服務於重點工程建設。

二是狠抓資金到位。資金是經濟發展的血液，更是重點建設的保證。隨着重點項目陸續啟動，資金需求越來越大，資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣(區)財政性資金與重點工程年度計劃配套協調機制。把年度計劃作為市、縣(區)財政性建設資金安排的依據和確保的重點，真正起到“四兩撥千金”的作用;市、縣(區)財政性預算資金和納入財政管理的各種政府性專項基金、土地出讓金等均要調整支出結構，向重點工程傾斜，保證公益性項目建設;對列入國家、省和市的重大基礎設施項目，可通過國家、省有關部門及相關投資公司等積極爭取國債資金和建設資金，滿足建設需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵和啟動民間資本和外資投入。我市民間儲蓄資金總量較大，投資意識較強，積極性較高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資准入領域，引導民資和外資參與重點工程建設;推行新型融資方式，積極組建各種類型的產業投資基金和信託基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎設施項目。儘量用市外的錢辦市內的事，用市場的錢辦公用的事，用民間的錢辦政府要辦的事，用有限的錢辦大的事。

三是狠抓項目供地。重點項目建設涉及資金、徵地、拆遷、設計、施工及物資供應等諸多環節，其中徵地拆遷、政策處理是難點中的難點，而且工作難度將越來越大。去年，因為徵地的不落實導致很多重點項目無法按原定計劃開工建設。但從今後的發展考慮，重點項目不能不上，徵地工作也必須落實到位。重點項目建設用地，能爭取省計劃指標的要積極爭取，列不進省重點的，市裏想辦法解決，折抵指標，復墾指標，要盡最大努力滿足需要，一年解決不了分幾年，一次解決不了分幾次，有關部門不僅要在土地指標的安排上予以保障，而且在辦理供地手續等方面給予照顧。

四是狠抓拆遷工作。拆遷難是天下第一難。在新的一年裏要敢於拆遷、善於拆遷，勇於打“攔路虎”。拆遷過程中不可避免要影響到部分羣眾的實際利益。因此，在政策許可範圍內，項目建設單位要充分考慮羣眾的實際，適當照顧羣眾的利益;羣眾的合理要求，一定要認真考慮解決;但是一定要依法依規，一定要按政策辦事。中心城區一定要統一政策，統一標準，統一行動。不能各行其事，不能打小算盤，更不能亂開口子。同時，各級政府要堅持全局觀念，樹立大局意識，擔負起做好羣眾思想政治工作的責任，把工作做深、做細、做透、做實，確保重點工程建設順利進行。

五是狠抓項目前期。重大項目前期工作的質量和深度對項目的順利推進意義重大。如何做好重點建設的前期工作，我認為還要繼續強調“七個抓”：一要統一思想抓前期;二要明確任務抓前期;三要攻堅破難抓前期;四要強化責任抓前期;五要強化制度抓前期;六要分管領導抓前期;七要精兵強將抓前期。具體要根據經濟社會發展和近期建設規劃，圍繞“建設大城市，實現新跨躍”的奮鬥目標，儘快做好城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路建設工程、杭長高速公路二期、合溪水庫建設工程、天荒坪蓄能電站二期、長湖申浙境段航道改造工程、港規劃建設工程等一批關係到經濟和社會發展的重大項目，一定要形成儲備一批、前期一批、建設一批、謀劃一批、爭取一批的良性循環。要注重建設規劃的前瞻性、科學性、協調性，避免不同層次、不同種類的規劃互相“打架”，影響重大項目的實施進程。各縣(區)重大項目前期辦要確實擔當起當地重大建設項目前期工作的綜合平衡及牽頭協調工作。確保今年前期工作紮實有效，努力為提高重點項目的供地率、開工率、資金到位率。

六是狠抓工程質量。重點工程資金集中，對經濟建設大局影響巨大，質量要求特別高。我們必須高度重視。建百年工程，必須經得起時間和歷史的檢驗，堅持質量第一，確保萬無一失。各地各部門一定要把提高工程質量放在十分重要的位置，作為項目建設的頭等大事來抓，要嚴格工程建設投資、安全質量和工期的三大控制，進一步完善重點工程建設項目法人制、工程招投標制、工程監理和合同管理制度;要建立重點工程質量終身負責制，行業主管部門、項目法定代表人和勘察、設計、施工、監理等單位法定代表人要按各自職責對相關工程質量負終身責任。

七是狠抓廉政工程。要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，要健全廉政制度，加強廉政教育，完善監督機制，樹立廉政典型。確保重點工程質量優、廉政好。

八是狠抓當前工作。今年重點工程建設能否開好局起好步，關鍵在於把握全年，立足當前。當前工作主要有：一要實現重點建設開門紅。各地各部門都要根據本地區、本部門的實際，進一步理清思路、明確任務、落實計劃，發揚“五幹精神”，確保續建項目順利實施;確保新建項目早日開工;確保重點建設資金及時到位;確保一季度重點建設開門紅;確保全年目標任務的完成。二要把安全生產貫穿於工程建設的始終。春節期間安全生產決不能放鬆，一定要牢固樹立安全生產責任重於泰山的意識;一定要堅持“安全第一、預防為主”的方針;一定要注重源頭上解決問題，及時對工程安全隱患進行全面、徹底地排查，千萬不可麻痺大意;一定要採取有力措施，確保安全無事故。三要確保社會穩定。歲末年初，各方面的社會不穩定因素加劇，形勢較為嚴峻，我們千萬不可掉以輕心，疏於防範，特別是拖欠民工工資問題。民工工資低，掙的是血汗錢，家裏在等錢過年，幹活拿錢天經地義。要把它作為一條鐵的紀律提出來，哪個縣(區)、哪個部門、哪個單位出現拖欠民工工資問題，首要責任由哪裏的分管領導和項目業主來承擔。四要關心重點建設員工的生活。春節將至，各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，妥善安排民工返鄉;妥善安排好拆遷安置羣眾的生活;妥善安排節日期間堅守崗位的幹部和職工生活。要深入重點建設現場，組織開展走訪和慰問一線職工和當地羣眾等各種送温暖活動。過一個喜慶歡樂的新春佳節。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇7

為加強我校環境教育，增強學生的環保意識，進一步搞好我校校園環境綠化建設工作，進一步創建良好的育人環境，現將我校綠化工作總結如下：

一、校園情況

學校佔地17950平方米，現有綠化面積4015平方米，綠化率20%，校園綠樹成蔭。

二、加強領導，高度重視

一直以來，學校領導十分重視校園環境建設，強調“環境育人’的重要性，成立了學校綠化工作領導小組，形成了“一把手校長親自抓，分管校長負責抓，職能部門具體抓”的工作機制，按照規模發展，重在實效的發展思路，做到分工明確，全面開展綠化工作。

三、加大宣傳，強化意識

我校結合各學科對學生滲透了環境教育、生態教育，還利用廣播站、主題班隊會、宣傳欄、板報等形式，結合植樹節、世界森林日、世界地球日等重要活動日開展系列宣傳教育活動。團委向全體師生髮出了植樹綠化的倡議，學生還自制了愛護樹木花草的廣告牌。全校26個班級召開了植樹節主題隊會，廣播站、9塊宣傳欄進行了植樹周宣傳。這些活動增強了學生的主人翁責任感，提高了學生環保知識、生態知識與綠化知識，培養了他們自覺愛護樹木花草的高尚品德，使全校師生員工充分認識到學校綠化是國土綠化的重要組成部分，是加強學校育人環境建設與校園文化建設全面推進素質教育的需要。

四、具體落實，注重效果

在整個綠化美化工作中，學校充分結合現有地形、地貌實際，走一條有利於教育教學工作，陶冶師生情懷，真正營造出緊湊、活潑、美麗的環境，集教育、遊憩於一體的活動空間，以種植環保型樹種為主，選用適合當地生產條件的花草樹木與節約型的草坪，充分發揮園林綠化的降温、滯塵、殺菌、減噪的作用，體現出辦學特點與突出個性化特點，根據學校的佔地實際，做到花草、樹木高矮搭配，錯落有序。為保持學校的持續發展，學校加大綠化投入，今年，學校已投入11400元，對校園綠化進行了優化改造。

1、抓好衞生工作，淨化校園環境，落實並強化衞生掃除、檢查制度，衞生區每日定時清掃並隨時保潔，做到室內外地面整潔，無痰跡、廢紙、煙蒂、果皮等雜物;牆壁、牆角、天花板沒有蜘蛛網，學校門窗、桌椅、樓梯及其它建築設施無積塵、積泥、痰漬、垃圾，校內垃圾日產日清，垃圾箱外表清潔，無垃圾暴露，無衞生死角。

2、校園綠化體現一定的文化，設置具備育人功能的景點，做到點面結合，花草樹木佈局錯落有致、疏密合理。

3、對校門口、樓後等待綠化的地方進行了整翻、移栽。為提高綠化率，對已有草坪進行了雜草清理與整理補苗，清除影響校園環境綠化的枯枝敗葉，並新栽了柿子樹與杏樹，力爭做到“春有花，夏有蔭，秋有香，冬有綠”。回填種植土5立方，填樹坑70個，種植杜鵑250株、八角金盆200株、繡球花10株、小葉女貞球2株、桂花3株、萬年青球2株，修廣玉蘭樹幹枝12株、冬青樹枝20株，栽麥冬草70平方。

4、在加強校園綠化美化工作的同時，養護好花木，為了進一步管理好學校已有的這些樹木，學校安排定期澆水施肥，認真做好校園花草樹木的修剪整理工作，及時噴灑了藥物，防止了病蟲害。

面對學校的發展，我校在綠化工作要提高、確保綠化質量與檔次，綠化工作任重道遠，我們堅持做到人人小事做起，用巧手裝點出更美的明天。

今後，我們要把校園綠化工作當作一項持久的工作與任務，長抓不懈，集中財力，積累跨越，努力抓出成效。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇8

同志們：

20xx年，集團公司各級各部門根據黨的中紀委xx屆五中全會精神為指導，切實執行公司紀檢監察工作的要求，在抓政策落實上不打折扣，為進一步完成全年各項工作任務提供強有力的政治保證。今天，集團公司在這裏組織召開“紀檢監察工作會議”，在此，我代表公司對一年來辛勤奮鬥在紀檢監察戰線上的幹部和同志表示衷心的感謝!

下面，我結合公司實際，對紀檢監察工作，我講幾點意見 。

一、充分認識紀檢監察工作的重要性和緊迫性

大家都知道，這幾年，從中央到地方，對幹部腐敗越來越重視，制定的制度 越來越嚴，抓的力度越來越大。黨的會議上，中央把反腐倡廉工作提升為反腐倡廉建設，這決不單單是詞語上的改變，而是説明了黨中央對反腐倡廉的重視程度和堅強決心。今年1月12日，在第xx屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話 。他強調，全黨必須正確認識黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭推向前進。從話中的幾個“更加”不但説明了黨中央對反腐倡廉的重視程度和堅強決心，而且我們的紀檢監察工作面臨的形勢將愈來愈複雜，任務也將愈來愈重。

從我們集團公司的實際看，公司的黨風廉政建設形勢總體是好的，絕大多數領導幹部都能夠兢兢業業、任勞任怨、遵紀守法、紮實工作，這一點應該充分肯定，但我們的個別幹部身上卻有這樣、那樣的問題，不僅給公司造成了經濟 損失，帶來不良影響，也斷送了自己的前程，教訓是值得反思的。在這方面，我要提醒大家，特別是領導幹部，在出現問題之前一定要想清楚三個方面：一是個人，一旦出了問題，自己的政治前途也葬送了。二是家庭，一旦出了問題，家人、好友都要受到牽連。三是公司，如果公司主要領導人出了問題，對於一個公司來講，其經濟損失、政治影響;都是十分巨大的。因此，公司各級導幹部一定要引起高度警覺，切實增強廉潔自律意識，自覺築牢反腐倡廉思想防線，在政治上把握好方向，感情上把握好原則，行動上把握好分寸，生活上把握好小節，始終牢記宗旨，接受羣眾監督，樹立良好的幹部形象。

二、圍繞公司戰略目標的實施抓好紀檢監察工作

集團公司把XX項目作為公司當前和今後一個時期的重要經濟任務和政治任務。我們把任務進行了層層分解，紀檢監察組織要積極參與其中，靠前監督，全程跟蹤，參與評估項目效益和風險，提出有利於項目實施的政策性建議，對項目規劃、資金籌措、建築 招標等重大決策事項進行指導、協調、監督。尤其是重點項目建設，事關重大，動則幾百萬、幾千萬、甚至幾個億，管理 不嚴就會出問題，出大問題。因此，要實施重點督查，既要督查項目建設的規範性，又要督查落實目標的堅決性，更要看是否符合科學發展觀 的要求。通過抓督查，保證重點項目建設落實到位。

新的一年、新的目標、新的任務，為我們做好企業 紀檢監察工作，提出了許多新課題和新要求。對此，我們要充分認識紀檢監察工作的重要性和緊迫性。一定要堅持用發展的觀念、改革的思路，不斷研究新問題，總結 新特點、探索新規律，努力增強工作的系統性、預見性和創造性，切實提高反腐倡廉工作的成效。下面，我結合公司今年面臨的形勢任務和主要工作，對紀檢監察部門和領導幹部分別提出幾點具體要求：

(一)紀檢部門要敢於突破難點

客觀地講，企業紀檢監察工作不好做，也就是説，紀檢部門是“唱黑臉”的。大多數人都有這樣的感受：紀檢部門真正按原則辦事難，實施有效監督難，查辦案件更難，處理出現問題的人則是難上加難，還往往容易被誤解，遭非議，落不是，甚至還會受排斥，遭報復。但越是不好做，紀檢部門越應該把這項工作幹好。要充分履行紀檢部門的監督職責，對於各種違法、違紀行為，敢於“亮紅燈”，講黨性不講關係，講原則不講面子，這個原則一定要堅持。同時，注意研究政策，善於把握政策，把改革探索和正常經營中出現的問題，與違法違紀、腐敗現象區別開來，嚴格界定錯與非錯的界限，切實保護和調動各級領導幹部的積極性和創造性。並以改革創新的精神，不斷探索做好紀檢工作的新途徑、新方法。比如，紫銘驪山風韻房地產開發項目以及光伏項目招投標活動，通過嚴格的制度、規範的流程、科學的管理，既提高了工作效率，又實現了有效的監督，從源頭上避免了很多問題的發生。這就是個很好的辦法，值得學習和推廣。

(二)各級領導人員要加強學習，嚴格遵守黨紀條規

學好黨紀條規是對每一名黨員幹部，特別是領導幹部的起碼要求。它們是每一名黨員幹部的基本準繩。公司這幾年通過各種形式對廉潔自律各項新規定進行了宣傳貫徹，我希望各級領導人員還要進一步進行系統的學習，只有通過原原本本、認認真真的學習，理解和掌握了這些條規的基本準則、具體內容和深刻內涵，才能談得上執行條規、落實條規，才能起好表率作用，帶動身邊工作人員以及單位的黨員幹部廉潔自律。

(三)各級領導人員要履行好黨風廉政建設

實行黨風廉政建設責任制，是黨中央、國務院從制度上保證各級領導班子、領導幹部對黨風廉政建設和反腐敗工作切實負起責任而採取的重大舉措。從公司的情況看，這兩年來，公司黨委、公司對落實責任制工作一直非常重視，先後制定下發了公司《黨風廉政建設目標責任書》、《目標責任分解表》，採取了一系列具體措施，提高各級領導班子和領導幹部的認識，努力把責任制落到實處。各單位領導班子和領導幹部對責任制的落實情況很好，工作很有成效。但是，對落實黨風廉政建設責任制工作，有些領導幹部在思想認識上還有差距，思想還沒有轉變過來。當前有必要強化三種意識：一是高度的政治意識。貫徹落實黨風廉政建設責任制，我們必須從講政治的高度，始終把黨風廉政建設作為全局的大事來抓，在這個重大政治問題上，不允許有絲毫的懈怠和麻痺。二是強烈的責任意識。認真抓好反腐倡廉工作，是各級領導班子和領導幹部應盡的職責，不抓就是失職，搞應付就是沒有盡職，工作做不好就是不稱職。各級領導幹部應該增強工作主動性，盡職盡責，認真抓好職責範圍內的黨風廉政建設工作。黨風廉政建設切實跟進生產經營和業務工作。各單位黨政主要領導要對本單位的反腐倡廉工作親自部署檢查，做好信訪工作，對羣眾舉報的重要信件要親自批閲，對重要案件的查處要親自督促落實。三是增強紀律意識。中紀委xx屆五中全會表明，要把黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律嚴格執行。抓責任制落實，不是一般性的業務工作，也不是可做可不做的工作，而是一條嚴肅的紀律，我們必須不折不扣地貫徹執行。我們要把抓反腐倡廉工作的成效作為評價考核幹部的一項重要指標，對那些工作不盡力、甚至因不抓不管而導致不正之風長期得不到解決、經常出現重大問題的，要追究主要領導的責任。

希望各級黨組織、廣大紀檢監察幹部，都要以高度的責任心和奮發有為的精神，切實履行好紀檢監察工作職責，努力開創集團公司紀檢監察工作新局面，為打造大型現代企業

集團做出積極貢獻!

謝謝大家!

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇9

同志們：

今天，組織召開農口副科級以上幹部參加的工作推進會，主要目的是動員大家再鼓幹勁，再添措施，再抓落實，把今年的各項任務落到實處，確保實現今年農口工作的“開門紅”和全年目標任務的圓滿完成。下面，就做好今年的工作，我談三點認識和想法：

首先，談一談個人的幾點感受。從我在縣上工作時看到和了解到的，以及到州上工作後幾位局長的介紹，感覺到農口各部門堅持深入農牧區，服務農牧民，工作積極主動，思路明晰，舉措有效，成效十分明顯。最突出的感受有三點：一是對待工作，作風非常實。不論是近幾年的總體工作推進，還是當前正在開展的工作、需要進一步推進的工作，以及下一步謀劃的工作，做得都很紮實、很到位，大家為農牧業的增產增效、農牧區的加快發展、農牧民的增收致富作了大量的工作。二是推進工作，成效非常顯。目前，我州農牧業和農牧區工作，有些在全省處於領先地位，有些甚至在國家有位置，這很不簡單，説明農口廣大幹部能創能幹，工作狀態非常好。三是跑辦資金項目，抓得非常緊。在州級可用財力非常緊張的情況下，農口各部門不等不靠，積極主動地跑辦項目和資金，千方百計去尋求國家和省上的支持，工作力度非常大，效果也很好。尤其是今年，各部門緊緊抓住各項政策機遇，積極尋找工作突破口，先行一步，主動作為，拿出的《林業創建生態文明先行示範州的意見》、《水生態文明示範州建設的實施意見》、《牧區農事隊扶貧攻堅實施方案》等一系列針對性、實效性強的意見方案，不但通過謀篇佈局，為全州今後的長遠發展強了基、蓄了勢，也為今年及今後強化項目、資金和政策支持奠定了堅實基礎。以上我所講的這些，既是我的真實感受，也是我對農口各部門工作的一個總體認識。在感受很深、認識更深之餘，令我非常的感動和欣慰。感動的是大家的工作非常敬業、作風非常紮實，欣慰的是有了這種敬業的精神和紮實的作風，我們的工作一定會不斷地取得新的成就。

其次，談一談對今年工作的幾點認識。為什麼要談認識，因為今年是一個比較特殊的年份。之所以講特殊，原因有三：

第一，今年是全面深化改革的開局之年。黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的總體部署，省、州黨委、政府先後對全面深化改革提出了明確要求。對我們來講，全面深化改革，就意味着我們迎來了加快發展的機遇疊加期。我們必須以更加強烈的機遇意識、進取意識、責任意識和擔當意識，全力破解農牧區改革發展中的難題，努力推動全州農口工作的新發展。這一方面，我們既要不折不扣地抓好中央和省州明確改革事項的落實，又要圍繞制約發展的瓶頸問題積極探索。只要符合海北實際、能夠推動跨越發展的工作，就要大膽探索、大膽實踐、大膽突破。對於條件不成熟、各方面都要求強烈的改革，就要下定決心加快推進。對於各方面認識還不一致、但必須突破的改革，就要通過試點的方式，加以探索和實踐。

第二，今年是我們推進“三個示範區建設和扶貧攻堅”的關鍵之年。講關鍵，是因為我們的高原現代畜牧業示範區建設，經過兩年的建設，真正到了承前啟後、攻堅克難的一個關鍵之年。講關鍵，是因為今年是我們創建林業生態文明先行示範州、水生態文明示範州和全州牧區農事隊扶貧攻堅的啟動之年、基礎之年。高原現代畜牧業示範區建設能不能順利爬坡，兩個生態文明示範州創建和全州牧區農事隊扶貧攻堅工作能不能實現新突破和新跨越，直接關係到全州的長遠發展，關係到全州28萬各族羣眾的切實利益。 因此，從這個意義上講，今年我們的工作任務更重、壓力更大，需要我們付出更多的艱辛和努力。

第三，今年工作的要求更高。對於今年的工作，州政府在年前的政府常務會上提出了“要實現首季開門紅”的要求。實現這個目標，既是我們振奮精神、統一思想、凝心聚力、形成合力，確保全年目標任務全面實現的重要基礎，也是對各部門狠抓落實能力、破解難題能力一次考驗，更是今年工作的一項具體要求和硬任務。俗話説“一年之計在於春”。今年農口的各項目標任務能不能完成，重點工作能不能有新的突破、能不能為全年實現跨越發展打下良好基礎，一季度的工作至關重要。現在，農牧區即將進入春耕春播等生產期和項目工程的開工期，我們需要做的工作還很多，任務相當重、時間也很緊。對此，大家一定要有清醒的認識，一定要自我加壓，增強工作的緊迫感和責任感，以更硬的措施、更大的幹勁、更實的作風，從現在開始到年底，就要把各項工作抓早、抓好、抓實、抓到位，確保農口工作實現良好開局，為全年工作打下堅實基礎。

第三，講一講抓好工作的幾點要求。工作能不能做好，做到什麼程度，能不能完成全年目標任務，關鍵在抓落實，這就需要有一個好的工作推進方法和一套好的工作機制作保障。在以往的工作中，各部門已經建立了一些行之有效的工作推進機制和好的方法手段。今後，我們還要進一步加大這一方面的工作力度，創新工作方法方式，建立完善各項工作推進機制，以有效的制度措施，推進各項工作更好開展。在抓好工作、推動落實上，我再提四點要求：

(一)要完善思路抓落實。 對於今年的工作，剛才已經做了分口安排，各口的工作盤子已經確定。但是思路舉措對工作的開展，只是起着一個指導和方向性的作用。在具體工作中，隨着各項工作的推進和不斷深入，中央和省上以及到縣上，都會出台一些新要求新舉措，我們的工作中也會總結一些新經驗、梳理一些新思路。對於這些新要求新舉措和新經驗新思路，我們要及時納入我們的工作計劃，完善措施、跟緊抓實。這一方面，向上我們要做好對中央和省上政策趨向的及時瞭解和把握，進一步理清和完善我們的思路舉措，做好搶機遇的工作;向下我們要重點了解掌握縣上的工作動態，加強對縣級工作的銜接指導，特別是對於各縣的一些創新的和亮點性的重點工作、重點項目，要及時納入我們的工作盤子，做好幫助協調和工作指導。這些雖然是我們推進工作的一個常規過程和基本方法，但是，今天之所以要強調這一點，是因為今年是全面深化改革的開局之年，從中央到縣上、甚至是鄉村兩級，在推進工作上必將不斷的出台一些新的政策措施和創新的工作實踐，所以這一方面我們還要做好順勢、造勢和借勢的文章，以此來不斷地推動我們的工作創新和農牧區的加快發展。

(二)要強化責任抓落實。沒有責任，就沒有落實。有些工作不落實，與責任不明確、工作任務沒有細化有很大關係。會後，各部門要採取“責任細化、分解到月、量化到周、細排到日、包保到人”的方式，儘快制定推進工作的倒排計劃 ，抓好各項工作任務的分解。一方面，要把每一項工作、每一項任務細化分解到人、安排到崗，明確誰主管，誰負責，使各項工作都有人抓、有人管、有人負責。特別是對重點工程和項目，要具體到每一個階段，每一個環節、每一個崗位、每一個人，做到能快的速度，一刻也不緩，能上的項目，一個也不能少，能增的效益，一分也不能減。另一方面，要加強崗位之間、科室之間、部門之間、州縣之間的責任鏈條，形成環環相扣、互不交叉的責任體系。特別要進一步強化重點項目配合聯動機制，尤其在項目謀劃、前期工作、工程建設、支持保障等環節，要加強銜接協調和配合聯動，做到特事特辦，限時辦結，形成合力推進的良好局面。總而言之，要通過對工作責任的層層分解落實和單位部門間責任鏈條的建立，保證每一名幹部都能從一開始就要把弦繃緊，一以貫之，始終如一，每一項工作都能抓得緊而又緊、細而又細、實而又實。

(三)要創新方法抓落實。就是要針對工作落實當中存在的突出問題，健全一些工作制度，強力推進項目的實施進程。當前，我們要在完善責任落實機制的同時，要採取月調度、月通報、現場督導、定期檢查等方法，以月為單位，要全面抓好對每月工作進展情況的研究分析，制定應對措施，以確保各項目標任務按階段完成。要加強對重點工作、重點項目的現場辦公和部門會診。各牽頭部門對重點項目和工作的進展情況，要定期梳理、及時研究。特別對急需協調解決的問題，以及需要總結提煉和推廣的亮點工作等情況，要及時掌握，認真研究解決或加以推廣。要做好對縣級工作的銜接和配合指導，尤其對各縣的重點項目、重點工作推進情況，要對照進度計劃，加強動態監控，及時通報工作動態，確保進展滯後的工作能夠按期跟進。對工作進度滯後的工作和項目，要按照節點控制計劃，有針對性地開展專項督查，保證按照確定的任務計劃，抓好工作推進。同時，為了更好掌握各項工作運行態勢和各部門目標任務的序時進度，各部門還要進一步健全完善重點工作運行調度的辦法措施，加強對重點工作調度指揮，推進各項工作的統籌有效開展。

(四)要突出重點抓落實。今年農口工作的任務相當重，既要深化改革，又要推進示範創建、打造農口工作的升級版。因此，在工作落實上，要堅持“守住底線、突出重點、亮點突破、整體提升”的工作原則。守住底線，就是要保證各項工作任務的全面落實。突出重點，就是要分清主次，區別輕重緩急，在統籌兼顧的基礎上，以重點工作的突破帶動各項工作的全面推進和落實。今年，農牧業上的重點主要集中在以下四個方面：一是要抓好農牧業結構調整，特別在發展農區畜牧業上，要抓好肉牛、肉羊的大規模引進養殖。二是要抓好新型農牧業經營主體和有機綠色農畜產品基地及品牌建設。三是要抓好先進實用技術的推廣應用，尤其要抓好州科技實驗示範園的規範運行機制和藏羊“兩年三胎”、犛牛“一年一胎”的推廣應用。四是要以高原美麗鄉村建設為重點，抓好項目爭取和資金投入。水利方面，要突出三個重點：一是要全力做好創建全省水生態文明示範州的啟動推進工作。二是要繼續抓好門源、剛察、海晏三個重點縣建設。三是要做好水利工程建設和人畜飲水安全工作。林業方面，要重點抓好全省林業生態文明示範州創建、各類生態保護項目爭取落實和污染物減排管理。扶貧上，要着力抓好扶貧開發改革創新、扶貧資金規範管理和牧區農事隊扶貧攻堅三項工作。氣象部門要做好以決策服務為重點的各類氣象服務工作，為全州的經濟發展提供準確及時的氣象服務。 亮點突破，就是要通過總結提升、試點探索，集中培育和打造一批具有示範性、帶動性、創新性的典型或亮點，以達到通過亮點展示工作、帶動發展的目的。在亮點典型打造上，每年各縣都會創造一些新經驗、探索一些新途徑，對於這些新鮮的東西，我們要及時關注，總結提煉，提升到州級工作創新層面，加以研究、完善和推廣。要加強對各個亮點、典型的分析對比，集中篩選一批從州級層面重點打造的亮點，給予重點扶持。尤其是要對農區肉牛、肉羊標準化養殖小區建設、高原現代生態畜牧業示範點建設 、祁連全國有機綠色畜產品生產基地建設、剛察縣草原生態保護獎補資金與保護效果掛鈎試點、農畜產品精深加工企業、返鄉創業青年和大中專畢業生創辦領辦新型經營主體，以及高原美麗鄉村建設、水生態文明和林業生態文明示範創建、扶貧產業示範園區開發、牧區農事隊扶貧攻堅等工作，要給予重點關注。 特別是對於這些點該怎樣打造、打造成什麼樣，要達到什麼效果，都要提前研究論證，制定科學有效的指導計劃和推進措施。在這裏還要強調一點，亮點打造上，無論點是大是小，只要能對全州農牧業和農牧區發展起到示範帶動作用，都要給予扶持幫助和指導。

同志們， 新年新氣象，相信在大家的共同努力下，我們一定能夠攻艱克難，不辱使命，順利完成年度確定的各項目標任務。也希望大家牢固樹立“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”的信念，進一步強化爭先創優、勇爭一流的意識，全心全力地抓好各項工作落實。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇10

**國小位於凌源市郊，東臨木蘭山，西靠大淩河。全校總面積7187㎡，綠化面積3234㎡，其中花壇、草坪面積1500㎡，學校院牆內外植樹面積1700㎡。幾年來，學校共投入綠化資金近十萬元，現綠化覆蓋率達45%，義務植樹盡責率達95%，受到上級部門的充分肯定。20xx年和20xx年學校兩次被凌源市委市政府評為綠化先進單位，20xx年，學校被凌源市教育局命名為“花園式學校”。

一、高度重視，加強領導。

幾年來，學校領導十分重視學校校綠化工作，強調“環境育人”的重要性，先後投入大量人力、物力及財力從事學校綠化工作，長抓不懈，始終使我校綠化工作走在兄弟單位的前列。學校成立了以校長為組長，學校黨、政、工專職人員為組員的學校綠化工作領導小組，按照校長負總責，部門實施，規模發展，重在實效的發展思路，做到分工明確，責任到班級到人，事事有人抓，項項有人管，全面開展綠化工作。

二、廣泛宣傳，人人蔘與。

為加強對學校綠化工作的管理，學校通過黑板報、校會、主題班會、小隊活動進行校園綠化和綠化知識宣傳教育，形成人人動手，人人蔘加綠化、美化校園的良好氛圍。作為育人單位，學校把校園綠化、美化、香化與教育實踐結合起來，充分利用校會、班會對學生進行環境教育;利用標語、圖片、廣播宣傳綠化知識，進行滲透性教育;結合植樹節等環保節日在校園內外開展環保宣傳活動;開展以班級、大隊部為單位的綠化責任區，設立清潔值日、監督崗，讓學生每天負責打掃綠化地段的殘枝敗葉和清潔衞生，保持校園的清潔;定期給植物澆水、剪枝、施肥、防蟲。這些寓教育於綠化活動之中的措施，增強了學生的主人翁責任感，提高了學生環保知識、生態知識和綠化知識，培養了他們自覺愛護樹木花草的高尚品德，使全校師生員工充分認識到學校綠化是國土綠化的重要組成部分，是加強學校育人環境建設和校園文化建設全面推進素質教育的需要。

三、科學規劃，統籌兼顧。

為了提升校園綠化的規格質量，讓校園成為學生彰顯個性，釋放才能的有效平台，我們堅持因地制宜、科學規劃，走可持續發展道路，注重建設我校特色的綠色校園，以此展示厚重的文化底藴。在植物品種上，做到了植物多樣化、高規格化。現在，校園內植物品種繁多，做到了常綠植物和落葉植物相結合，針葉植物和闊葉植物相結合，林木和果木相結合，形成錯落有致，疏密相間，花開四季，綠樹成蔭的綠化景觀，尤其是校園內的後花園，更是校園的一道獨特的風景線。

四、真抓實幹，師生共建

校園綠化實踐中，學校領導身先士卒，帶頭實幹，增強了師生員工對搞好校園綠化工作的信心，提高了師生員工自覺愛護花草樹木、園林設施、愛護環境的素質，這對我校搞好校園綠化工作起到了促進作用。如今的*國小校園，充滿了欣欣向榮，花團錦簇的麗景：蔚明園中，曲徑迴廊通幽處，小橋湖水伴書聲。書香苑裏，爬牆植物長得好，滿眼碧色人愛瞧;古樹名木受保護，駐足留影好去處。今年，學校又在校園內安裝了六盞路燈，使學校在淨化、美化的同時實現了亮化。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇11

同志們：

今天召開全縣環境保護工作會議，主要任務是深入學習領會綠色發展新理念，貫徹落實全省、全市環境保護工作會議精神，總結分析全縣創模及環保工作，對下一階段工作進行安排部署。剛才，葉樹同志通報“”及20xx年全縣創模及環境保護工作，對今年環保重點工作做了安排，目標明確、任務具體、措施到位，我完全同意。會上，與會單位簽訂了目標責任書，立下了“軍令狀”，大家務必嚴格按照目標責任，不折不扣抓好貫徹落實。下面，結合我縣環保工作實際，我講幾點意見。

一、抓環保就是抓發展，認識要有新高度

指出：“既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山。”“兩山論”藴含着發展理念和方式的深刻轉變，是我們創建生態文明先行示範區，實現後發趕超、全面小康的科學指南。黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。xx屆五中全會確立了五大發展理念，提出以綠色發展理念為引領，打破簡單把發展和保護對立起來的思維束縛，指明瞭實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論。當前，全省上下堅決貫徹“守住發展和生態兩條底線”的戰略思路，積極加快生態環境優勢向經濟社會發展優勢的轉變步伐，一手抓發展、一手抓生態，推動二者相互協調、共生共促，通過加快環境治理系統工程建設，在推進經濟綠色崛起的同時，不斷增進民生福祉。面對環境保護工作的新形勢新挑戰新任務，我縣必須貫徹新理念新思想新戰略，按照習的要求，“向保護眼睛一樣保護生態環境，向對待生命一樣對待生態環境”，從思想認識的提升，推動發展方式的轉變，精準定位、精準施策、精準定責，緊緊抓住改善生態環境質量這個核心，加快完善環境保護各項體制機制，進一步提高縣域環境治理水平，促進“產業生態化、生態產業化”，為經濟社會發展趕超跨越增添強大助力。

二、抓環保就是抓長板，謀劃要有新思路

“”期間，我們堅持把環境保護作為轉方式、調結構的重要抓手，作為惠民生、促和諧的首要任務，作為推進生態文明建設的根本措施，實施了一批生態保護、污染減排、環境治理等重大項目，着力解決環境突出問題，生態環境質量取得明顯改善，生態環境優勢已成為我縣經濟社會發展中的一塊突出“長板”。一是環保設施不斷完善。建成縣城污水處理廠(一期、二期)、丁旗鎮污水處理廠，啟動建設江龍鎮污水處理廠，同時各鄉(鎮)垃圾填埋場等環保基礎設施日臻完善。二是總量減排力度加強。列入“”規劃的主要污染物總量減排治理工程已全部完工，穩定發揮減排效益;水污染物總量減排治理工程主體設施已全部建成。三是環境監測進展顯著。縣環境監察大隊、環境監測站於20xx年通過省環保廳的達標驗收，二者已達到國家西部地區三級標準的建設要求。四是環境執法能力提升。通過推進環境保護網格化監管，深入開展環境保護大檢查和“六個一律”環保“利劍”執法專項行動，初步建立了“橫向到邊、縱向到底”的環境監管網格管理責任制。五是環境質量持續向好。集中式飲用水源地水質達標率和縣城環境空氣質量達標率近幾年均保持100%。全縣森林覆蓋率已達到49%以上。

然而，在經濟發展新常態和供給側結構性改革的大背景下，環境保護只會要求越來越高、標準越來越嚴。我們要清晰意識到工作還有差距、問題還很突出。大部分鄉(鎮)污水處理設施尚處於設計階段，環保基礎薄弱，且垃圾收運系統不夠完善，管理較為粗放。已建成的縣城污水處理廠二期、丁旗鎮污水處理廠還未正常使用。這些“創模”關鍵性工程推進不快、管理水平不高，將直接影響創模任務的如期完成。此外，部分企業污染物達標排放率低，偷排和超標排放問題不同程度存在，農村畜禽養殖污染防治以及集中式飲用水源地生態保護等壓力加劇，也使我們環保工作面臨着巨大考驗。

因此，在“十三五”時期的工作謀劃上，我們必須緊抓新常態下經濟發展方式加快轉變、環境保護政策法規體系日益完善、社會公眾環保意識逐步提升的重大機遇，切實增強緊迫感、使命感和責任感，推動環保工作從“污染物總量控制為主”向“環境質量改善”的思路轉變，用法律守住底線、用制度劃清界限、用政策催生動力，紮實有效地開展生態文明建設和環境保護工作，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，努力保障區域環境安全、構築綠色生態屏障，確保20xx年生態環境質量總體改善。

三、抓環保就是抓改革，工作要有新舉措

“十三五”時期環境保護工作任務艱鉅、責任重大，全縣上下必須深入貫徹全面深化改革的要求，牢固樹立綠色發展理念，理清總體思路，把握前進方向，轉變方式方法，持續推進環境管理系統化、科學化、信息化、法治化和精細化。

一是堅持以綠色發展為引領。堅持綠色發展，既是發展的新理念，也對環保工作提出了新的更高要求。各鄉(鎮)、縣直有關部門要按照縣委、縣政府的決策部署，以打造生態文明先行示範區為目標，牢固樹立保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的意識，在生態環境保護上樹立大局觀、長遠觀、整體觀，決不能因小失大、急功近利，決不能以犧牲環境為代價換取一時一地的經濟增長。要正確處理經濟發展和環境保護的關係，堅決摒棄環境保護影響經濟發展的單向思維，扭轉發展的傳統慣性模式，增強轉型的決心和勇氣，真正把環境保護作為推動經濟轉型升級的動力，把生態環保培育成新的發展優勢，探索綠色循環低碳發展新模式。

二是堅持以環境質量改善為核心。環境質量改善是堅持以人為本、增進人民福祉的重要體現，是環保工作的政治和大局。我們必須把改善環境質量貫穿到環境保護工作各領域，謀劃編制好“十三五”環境保護規劃，把縣委、縣政府重大決策部署的路線圖變成施工圖，明確時間表，實現工作目標可操作、可量化、可考核、可評估，並進一步謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，做好指標任務的對接細化分解，持續開展水體、大氣、土壤污染防治，促進環境質量的持續改善。

三是堅持以完善環保制度為抓手。黨的xx屆五中全會提出要實行最嚴格的環境保護制度，這是繼最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的水資源保護制度之後，中央提出的第三個最嚴格的制度。“最嚴格”體現了黨中央、國務院高度重視環境保護的意志決心，體現了積極迴應人民羣眾對良好生態環境新期待的鮮明態度，體現了從源頭、全過程和生產、流通、消費各環節來加強環境保護的新思路。要加快推進制度改革，構建以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度，劃定生態保護紅線，推動戰略和規劃環評落地，着力解決無序開發、過度開發、分散開發導致的生態空間佔用過多、生態破壞、環境污染等問題;構建監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系，着力解決污染防治能力弱、監管職能交叉、權責不一致等問題;構建企業落實主體責任、排污許可、達標排放的管理制度，着力解決企業違法成本低等問題;構建更多運用經濟手段進行環境治理和生態保護的市場體系，着力解決市場主體和市場體系發育滯後等問題，全面提高環境管理能力和水平。

四是堅持以深化環保改革為動力。我們要按照中央和省市的總體決策部署，落實執行好“1+6”組合改革方案，全面推進環保體制機制各項改革措施的有效落實。逐步構建起由自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度等八項制度，形成產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系，全面提高我縣生態環境治理能力和治理水平。

五是堅持以保障環境安全為重點。牢固樹立生態環境安全底線意識，堅持預防為主，加強礦山、飲用水源地、危險廢物等重點環境風險源和環境敏感點的排查力度，深入開展風險隱患排查整治。加強突發環境事件風險評估，實現較大以上的風險源單位排查全覆蓋。健全環境突發事件預防預警和應急處置體系，強化預案管理和應急演練，妥善應對和處置突發環境事件，杜絕重特大污染事件。加強環境信息公開，強化人大監督、社會監督和輿論監督，依法公開政府信息，督促重點監管企業依法公開環境信息，積極迴應社會關切。健全環境領域羣體性事件防範長效機制，督辦重點難點信訪投訴案件，妥善處置苗頭性問題，維護社會穩定。

四、抓環保就是抓民生，落實要有硬措施

創模工作是當前市委、市政府的一項重點工作，也是關係羣眾福祉的民生工程。慕德貴副省長在20xx年全省環境保護工作會議上專門強調，安順市今年必須創模成功，不能拖全省的後腿。曾永濤市長在20xx年全市創模暨環境保護工作會上強調，要把創模工作作為環保工作的重要抓手，把創模目標責任書作為“軍令狀”，確保我市今年成功創建國家環境保護模範城市。當前，創模的26項考核指標中，我們有9項達標、10項基本達標，但還有5項不達標。各鄉(鎮)、縣直有關部門要把創模工作當成一項重大民生來抓實抓牢，圍繞指標任務，形成工作合力，強化措施落實，全力貫徹好全市創模的工作要求，確保創模攻堅決戰決勝，讓市委、市政府放心，讓人民羣眾滿意。

一是抓好重點部署。大力開展環境綜合整治，加強對工業企業排污督查，確保工業廢水、工業廢氣持續穩定達標排放，固定聲源達到各功能區標準。嚴格控制道路和建築施工工地的揚塵排放，強化道路交通噪聲、建築工地施工噪聲和社會生活噪聲的監管力度，推進人居環境改善。做好創模迎檢資料的蒐集整理，配備專人負責，加強業務培訓，確保資料數據的邏輯性和合理性，並按時上交台帳資料，為創模成功作好軟件準備。此外，要加強宣傳發動，通過多渠道、多形式營造濃厚的創模宣傳氛圍，使創模工作深入人心、家喻户曉。

二是抓好過程調度。要建立切實有效的工作機制，“以日保周，以周保月，以月保創模成功”，全力推進創模及環境保護各項工作。特別要對影響創模的關鍵性工程和未達標的指標，實行日監測、周調度、月通報，倒逼工作落實。各責任單位要建立和完善相應的工作制度，及時研究解決工作推進中的困難問題，涉及重點、難點問題及時主動彙報，加強工作銜接。

三是抓好督查考核。生態環境保護工作要求“黨政同責”、“一崗雙責”，必須嚴格執行責任追究制度，強化剛性約束，把督查考核作為推進創模及環境保護工作的有效手段。縣創模辦每半個月要向縣人民政府報告創模工作的整體推進情況，縣督查督辦局要及時進行跟蹤督查，強化責任落實。對工作落實不到位、嚴重影響創模工作進度的單位，將對其主要領導和分管領導進行約談和問責。

同志們，良好的生態環境是最大的優勢和長板，是最大的發展福利和民生福祉。大家務必要把思想和行動統一起來，加強底線思維，提升政治覺悟，增強大局意識，緊盯今年全市創建國家環境保護模範城市的攻堅目標，形成合力、開足馬力、精準發力，以更大的決心和勇氣，在打好創模決勝仗的同時，加快推進環境質量改善，為“十三五”開局衝刺、轉型升級提供強大的“綠色動力”。

謝謝大家!

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇12

xx年，在市委、市政府的正確領導下，在省環保局的精心指導下，局黨組率領全局幹部職工，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立“抓環保就是抓發展、抓發展必須抓環保”理念，緊扣“鞏固創模成果、營造宜居環境”工作目標和“圍繞中心、服務大局”工作主線，統籌處理環保與發展、監管與服務、質量與效率之間的關係，以強化隊伍建設為着眼點，以開展城鄉環境綜合治理為平台，以主要污染物總量減排為抓手，全面鞏固省模創建成果，緊緊圍繞投資拉動戰略，大力加強建設項目管理與服務，不斷完善“政府主導、企業主體、部門聯動、上下協作、全民參與、齊抓共管”環保工作機制，全面服務“四個傾力打造”戰略，努力構建資源節約型、環境友好型社會，各項目標任務圓滿完成。

一、加強班子隊伍建設，全面提升隊伍凝聚力和戰鬥力

面對環保新形勢、新任務，局黨組按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的總體思路，進一步加強了隊伍建設，全面提升幹伍凝聚力和戰鬥力。

一是通過積極組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，不斷健全完善局黨組理論學習中心組學習制度和民主生活會制度，進一步提高領導班子學習意識，不斷提升領導班子政治素養和政策理論水平。通過認真學習貫徹鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入領會黨的xx大、xx屆四中全會精神，進一步解放思想，強化領導班子科學發展理念，堅定“止滑提速、加快發展”信心，主動服務“保增長、保民生、保穩定”工作大局，積極推進“四個傾力打造”戰略。通過全面深入學習環保法律法規，進一步提升和充實領導班子法律意識和環保知識，進一步增強“圍繞中心、服務大局”的依法行政能力和業務水平。

二是狠抓思想建設，不斷夯實思想基礎。局黨組採取多種方式和形式，從強化政治思想教育、提高政策理論水平入手，認真抓好黨員、幹部政策理論培訓，解決黨員、幹部的思想認識問題，為各項工作有序開展奠定良好的思想基礎。

三是狠抓幹部人事工作，夯實幹伍。嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》要求和“德才兼備、以德為先”的幹部選拔任用原則，堅持正確的用人導向，形成了良好的選人用人機制。全年共選拔、調整和交流16名品行好、能力強、業務精的優秀幹部到重要崗位，其中交流正科級領導幹部5人，正科級領導幹部重新任職1人，提拔正科級領導幹部8人，調任正科級領導幹部1人，提拔副科級領導幹部1人,全部符合相應職位條件和要求，達到了“用好一個人、調動一批人”的效果，推進了全局工作。

四是狠抓全局黨風廉政建設工作，夯實黨風廉政工作。局黨組多次召開會議專題研究黨風廉政建設工作，以開展民主評議政風行風工作為載體，組織開展“堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育活動，加快了“規範自由裁權”和“制約行政審批權”的廉政制度建設，強化“一崗雙責”意識，突出抓好“五個意識”專題教育，完善責任體系建設，以堅決的態度、有力的措施、紮實的工作切實加強教育、監督工作，解決黨風、政風、廉政工作中的苗頭性問題，做到權力陽光化、執法程序化、管理制度化，努力糾正損害服務對象利益的不正之風。通過制定和落實《攀枝花市環保局黨風廉政建設若干規定》和《攀枝花市黨風廉政建設責任制考核辦法》等制度辦法，全面落實了黨風廉政建設責任制的有關規定，提高了幹部職工紀律意識、效能意識、自律意識，進一步提高了辦事效率和服務質量，環保部門形象進一步提升。

五是狠抓機關效能建設，夯實服務基礎。以制定《行政效能問責暫行辦法》為契機，進一步推進了機關效能建設，調動機關幹部的工作積極性和主動性，形成了人人謀事、個個爭先的良好風氣，營造了多幹事、勤為民的濃厚氛圍。

六是狠抓制度建設，夯實管理基礎。堅持“用制度管人、制度管權、制度管事”思路，制定完善各項制度和措施，推進管理制度化、規範化。通過制定《攀枝花市環保局黨風廉政建設若干準則》、《環境違法行為有獎舉報辦法》、《重大案件後督察辦法》、《鈦釩製品生產企業環保信用等級管理辦法》等，促進了長效機制建設，規範了管理行為，推進了工作有序開展。

七是狠抓領導班子建設，提高領導能力。在領導班子建設上，致力於“五好”標準要求，不斷增強領導班子的凝聚力、戰鬥力和創造力，對重點工作、重大問題集體研究，堅持民主集中，確保決策科學、規範;對重點工作定目標、提要求、分解任務、明確責任，保證了班子成員之間有分工、有協作，充分發揮班子整體合力。

二、突出重點，狠抓落實，總量減排工作有序開展

xx年，我局始終堅持以工業污染源整治為着眼點，以推動項目限期治理為着力點，以加快總量減排工程建設為切入點，以監管既有重點減排項目運營為突破口，確保既有減排項目穩定運行，着力推進城鎮生活污水處理設施及配套管網建設，有力推動了總量減排工作的有序開展。

一是so2減排工作穩步推進。攀鋼6#燒結機、攀鋼異地新建360m2燒結機、攀鋼發電廠3套發電機組、攀煤能化股份公司11#、12#機組煙氣脱硫系統已建成投運。攀鋼(集團)3#、4#、5#燒結機脱硫治理項目開始啟動，1#、2#燒結機關閉並開始拆除。恆弘、廣川、一立、紅髮等重點脱硫項目已建成投運。積極協助有關部門加快落後產能淘汰步伐，淘汰、關停攀青焦化、翰通焦化等16個不符合產業政策項目的工作進展順利。

二是cod減排工作進展順利。完成了攀鋼冷軋廢水回用、攀鋼江0#、3#廢水綜合整治、攀鋼集團鈦業公司鈦廠廢水回用、攀煤大寶鼎礦井廢水治理、攀煤花山礦礦井廢水治理等工業廢水治理項目。通過創模工作的有力推動，米易縣、鹽邊縣污水處理廠和大渡口污水處理廠已經建成，小沙壩污水處理廠工程進展順利。

三是限期治理項目完成良好。省政府下達的3家限期治理項目進展順利，市金江冶金化工廠焙燒窯煙粉塵治理項目、啤酒攀枝花有限公司鍋爐煙塵、脱硫治理項目已於11月初全部完工並投入試運行，攀枝花鋼企白馬球團有限公司球團煙氣脱硫項目已選定方案，已動工建設。市政府下達的8個限期治理項目穩步推進。攀枝花鋼企球團廠(荷花池)除塵卸灰裝置二次揚塵治理、攀枝花市綠環工貿有限公司廢水處理項目已通過驗收，四川省卓越釩鈦有限公司渣場規範化整治等5個項目已完成待驗收。

三、強化效能，主動服務，投資拉動戰略順利推進

根據投資拉動戰略的要求，我局圍繞中心、服務大局，妥善處理環保標準與發展水平、環境容量與發展速度的關係，切實強化項目審批服務。全年共完成市級審批建設項目107個，總投資39.41億元，環境影響評價制度執行率100%。共計完成環保竣工驗收項目30個，“三同時”制度執行率100%。其中xx年全市57個重大工業產業化項目已完成環評審批項目42個，環評文件正在編制的項目9個，未實施項目6個。辦結行政效能審批項目192件，其中工商營業執照環保審核177件、煤炭經營許可證環保審核4件、拆除閒置污染設施審批11件。在加快具體事項辦理的同時，積極開展戰略環境影響評價工作，着力完善提高行政效能的體制機制。

一是強化了行政效能建設。針對環境影響評價專業性強、耗時較長，可能影響項目落地快上的問題，開通了項目環保服務綠色通道，對常規項目在10個工作日內予以批覆，比法定時限縮短20-50個工作日，對重點項目實行專人負責，縮短了審批時間，加快了項目進度。二是完善了項目服務機制。制定項目審批服務三級會議決策制度，促進項目決策的民主化、科學化、規範化;組建了專家諮詢委員會，建立了專家會診制度，為企業和項目提供了強有力的服務。三是實行了重點項目跟蹤聯繫和服務制。對符合國家拉動內需重點投資方向、民生工程、基礎設施、生態環境建設、滿足環保準入條件的項目實行環保服務專責制度，密切跟蹤進度，及時解決難題，確保如期落地。四是積極溝通協調，促進項目審批。為加快項目審批，促進項目儘早落地建設，我局積極主動向省環保局彙報、溝通，取得省環保局的理解和支持，爭取到部分應由省局審批的災後重建和擴大內需項目的市級審批權，加快了災後重建和擴大內需項目環保審批，保障了項目及早合法建設，積極推動了災後重建和擴大內需項目的實施。

四、以人為本，服務民生，執法監管工作全面加強

以城鄉環境綜合治理為抓手，以整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動為契機，以正確處理監管與服務的關係為出發點，着力在“科技化監管、制度化管理、社會化監督”三個方面求突破，不斷提高執法監管水平。一是強化執法監管力度，保障羣眾環境權益。積極開展了貼近民生、飲用水保護、限期治理項目檢查、重大環境違法行為整治後督察、在線監控系統檢查、環保基礎設施運行監管六大專項行動。xx年，共出動監察人員2602人次、檢查企業1456家次，徵收排污費5000餘萬元;其中查處典型環境違法行為2件，共處罰金40萬元。二是強化環保監管的後督察，切實加強環境問題的整改。對存在環保問題的企業共下達了25份《限期整改決定書》，並督促落實。按照屬地管理原則，對縣(區)政府和縣(區)環保局下達《監察意見的函》和《監察意見》共4份。全年納入重點案件後督查的企業10家，涉及的相關環境問題全面整治到位。三是強化制度建設，積極推進執法監管長效機制建設。制定了“環境信訪回覆、排污費稽查和移送案件辦理考核辦法”、“環境違法行為有獎舉報辦法”、“重大案件後督察辦法”、“鈦釩製品生產企業環保信用等級管理辦法”、“鈦生產企業環境監管手冊”等制度辦法，進一步規範了執法工作。

五、統籌兼顧，協調發展，生態市建設工作有力推進

一是生態市建設規劃完成編制。《攀枝花生態市建設規劃》通過市政府常務會議和市人大會審議，確定了在20xx年基本實現生態市建設的總體目標。《攀枝花生態市建設實施方案》和《攀枝花生態市建設工作目標責任制考核辦法》等生態市建設保障措施基本確定。全市三區兩縣生態建設規劃全部通過專家評審，縣(區)生態建設工作積極推進。二是農村環保工作有序開展。我市有兩家畜禽養殖企業納入省級限期整治。其中仁和區攀枝花市嘉億食品有限責任公司已完成治理並通過環保驗收。鹽邊縣亞熱帶作物示範繁殖場新民分場已基本結束。三是生態細胞建設成效顯著。按照典型帶動、循序漸進、以點帶面的原則，積極開展文明生態村等生態細胞建設。全年共投入200萬元資金實施了5個環境優美鄉鎮(其中有2個已獲省級命名，其餘3個創建省級環境優美鄉鎮申報材料已報省環保局，等待省環保局組織驗收)、17個文明村、260户生態家園建設任務。

九、主題鮮明，特色突出，學習實踐活動成效明顯

按照中央和省、市委的安排部署，局黨組成員和全局黨員一起積極參加了第二批深入學習實踐科學發展觀活動。在深入學習實踐科學發展觀活動中，全局黨員幹部結合實際，以解放思想、創新思維為動力，以改善環境質量為目標，以突出發展和為民兩大主題為出發點，以解決突出環境問題、維護羣眾環境權益、讓羣眾滿意為落腳點，積極開展了“做推動科學發展的排頭兵、當維護羣眾環境權益的前沿哨”主題實踐活動，全面實現預期目標。

xx年，經過全體幹部職工不懈努力，取得了一定成績，但主要污染物總量減排及建設項目管理服務等工作還需要進一步加強和改進。

十、xx年工作思路

xx年是“”最後一年，也是承上啟下、謀劃佈局“”工作的重要一年。局黨組將在市委、市政府的正確領導下，在省環保局的精心指導下，率領全局幹部職工，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神，緊緊圍繞市委“提速增效、加快發展”的工作基調和“投資拉動、結構調整、產業攻堅、產能釋放、和諧惠民”等重點工作;按照“突出四個重點、夯實四個基礎、強化四個監管、統籌四個保障、提升四個能力”工作思路，圍繞科技化監管上求突破、制度化管理上求實效、社會化監督上求進展的總體目標;進一步深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強工業污染治理、強力推進主要污染物總量減排，全面啟動、加快推進生態市建設，立足當前、謀劃未來、科學編制環保“”規劃，提高建設項目管理服務能力，強化城鄉環境綜合整治，夯實環保管理基礎，加大執法監管力度，全面改善環境質量，切實維護人民羣眾環境權益，推動環保“三個歷史性轉變”，努力構建資源節約型、環境友好型社會，為全市經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展做出積極貢獻。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇13

同志們：

剛才，作了一個很好的工作報告，YY同志作了重要講話。他們的意見，我完全同意。下面，我再講三點意見：

一、要進一步認識城市管理工作的重要意義

1、城市管理是打造縣域經濟亮點的一個重要措施。城鎮是一個地方的政治、經濟、文化中心，也是發展壯大縣域經濟的堅實平台和有效載體。提升小城鎮的檔次和水平，是縣域經濟的亮點所在。提升檔次和水平，“三分靠建設，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬件建設得再好也是假的。就隆回而言，必須要加強城市管理，不斷提高城市管理水平，才能塑造一個整潔、優美、文明的城鎮形象，才能建設成“山水園林城市”。

2、城市管理是體現一個地方文明程度的重要標誌。城市環境是人創造的，但環境同時也改變人。舉個例子，如果你從一條衞生狀況很差的街道上走過，手中的果皮會隨意一扔，可能會不以為然，因為那街本來就不乾淨，再多一點也無妨;反之，那條街很潔淨，周圍也無人亂扔果皮，你就會下意識的把果皮再帶一段距離扔到果皮箱去。加強城市管理，為市民創造一個和諧優美的人居環境，優美的人居環境會使市民自覺地提高自身素質。一個城市市民文明程度的高低從這個城市的環境就可以反映出來。因此，城市管理是體現一個地方文明程度的重要標誌。

3、城市管理是城市自身發展的必然要求。一個城市如果不通過管理來保障其良好的運行、維持正常的秩序、營造美好的環境，那麼，這個城市的發展只能淪為一句空話。近幾年，我縣城市的發展速度比較快。到去年，縣城面積達16.5平方公里，城鎮人口達12萬人，全縣城鎮化水平26.9%。時期，將是我縣城鎮建設加速發展的五年。城市的快速發展，必然要求加強城市管理。管理相對建設來説，難度要大得多。從我縣實際來看，城市管理檔次還不高，城市功能還不完善，城區範圍的擴大，給城市管理工作提出了新的課題。因此，我們必須認真研究新形勢下城市管理工作的新特點，加強和改進城市管理，推進我縣城鎮化進程。

二、要進一步建立健全城市管理機制

1、建立完善的法制管理城市。加強法制建設是貫徹依法治國基本方略、依法治縣和依法行政的關鍵環節。我們要根據國家和省市有關城市管理的法律法規，結合我縣實際，進一步完善規章制度，建立一套系統、規範和可操作性強的城市管理法規體系，把城市管理各項工作納入法治化軌道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要規範執法程序，明確管理責任，提高執法效率和水平。同時要加大執法力度，堅持嚴格執法，依法行政。

2、構建健全的體制管理城市。建立高效、靈活的城市管理體制，是做好城市管理工作的有力保證。要按照重心下移、立足基層的思路，完善城市管理模式，充分發揮基層組織在城市管理中的作用，形成統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市管理格局。要認真開展城市管理相對集中行政執法權工作，徹底解決城市管理中存在的條塊分割、職責不清、交叉執法、相互扯皮和重複收費的狀況，形成城市管理的長效機制。

3、堅持以人為本的理念管理城市。城市管理的對象是人，服務對象也是人，我們必須樹立以人為本的現代城市管理理念。要高度重視解決人民羣眾關注的熱點、難點問題，不斷改善居民的工作、居住環境，提高生活質量，為市民提供更多的方便。當前要重點抓好城市市容環境衞生和城市公用設施的維護養護管理，堅決清理整治違法建設、亂貼户外廣告和招牌、亂擺亂賣、亂停亂放等行為;切實做好城市垃圾袋裝化、分類收集工作和對城市文明施工的檢查監督，強化餘泥渣土排放管理;加強城市的客運管理，清理整頓違法營運。

三、要進一步加強城管執法隊伍建設 綜合執法工作能不能做好，執法隊伍有沒有戰鬥力，取決於我們這支隊伍的整體素質。加強城管執法隊伍建設，重點要進一步增強“四個意識”：

1、增強執法為民意識。城市管理行政執法工作，從根本上説，是為民服務、為民解憂的工作。城管執法工作的着眼點就是，一切為了羣眾，一切依靠羣眾。因此，我們在工作中，要切實改變過去那種“管理就是處罰、執法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式，不斷強化“為民、親民”理念，樹立起“人民城管，執法為民”的執法意識。

2、增強文明執法意識。要狠抓隊伍建設，加強培訓，全面提升綜合素質。要完善案件辦理制度，嚴格按照法規授權的範圍、程序、要求行使權力。同時，要認真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地為羣眾服務，多渠道為羣眾排憂解難，樹立城管文明執法的新形象。堅決反對和制止任何野蠻執法、粗暴執法和簡單執法的行為。

3、增強綜合協調意識。城管執法涉及環衞、房地、市政、綠化、水務、環保、規劃等10多個方面的內容，並且經常是跨部門、跨行業推進的。因此，只有加強綜合協調，上下聯動，左右合作，減少磨擦，增強合力，才能發揮集中行政處罰權的綜合優勢和綜合效能。

4、增強廉潔自律意識。城管執法掌握着一定的管理職能和處罰權力。如有不慎，就容易產生腐敗問題。因此，每一位執法人員都應該自重自省、警鐘長鳴，正確看待和謹慎使用手中的權力;同時，要努力從制度上、源頭上，強化監督，堵塞漏洞，在廣大羣眾的心目中樹立起隆回城管執法隊伍的良好形象。

同志們，加強城市管理工作是一項長期而艱鉅的任務，我們要堅決按照“三個代表”和構建社會主義和諧社會的要求，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，紮實工作，使我縣城市建設既充滿活力與生機，又文明有序和諧地發展。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇14

同志們：

全市實施城鄉一體化戰略以來，取得了比較好的成效，也受到了社會各界的普遍好評。今天市委、市政府召開全市重點鎮建設工作會議，是貫徹落實市委十屆三次全會精神、全面深入推進城鄉一體化工作的又一重要部署。剛才，幾個方面的同志做了典型發言，和作了工作部署和講話，希望大家認真領會，很好地貫徹落實。

所謂重點鎮，還應包括我們過去所説的重點規劃區，即五城區和高新區的城鄉結合區域，包括建成區和區(市)縣委、政府所在地。30個重點鎮加上重點規劃區，我們對重點鎮建設提出的工作要求都適用於這個範圍。下面，就這個範圍內重點推進的問題，我強調三點意見。

第一，帶頭全面落實推進城鄉一體化的戰略部署，率先實現“三個集中”。我們推進城鄉一體化的戰略部署，總結了“六句話”、“三大工程”和“三個集中”，作為重點地區要全面落實這一部署。重點鎮也好，優先發展鎮也好，都還有農業、農村地區和農村工作，所以都必須按照“三大工程”的要求來實施。這樣和其他地區還有什麼區別?我覺得重點是後面一句話，就是大家要率先實現“三個集中”。“三個集中”既是推進城鄉一體化的手段，又是目標。我們之所以把這些地區確定為重點，就是認為這些地區可以先行一步實現“三個集中”的目標。

第二，因地制宜，體現特色，正確處理好改革發展穩定的關係。城市建設包括小城鎮建設和推進城鄉一體化的工作，其生命都在於因地制宜，在於突出自己的特色。這一點，剛才介紹經驗的幾位同志都作了很好的闡述。大家在這個問題上要再強化認識。關於城市建設，這一段時間有一些評論和批評，説中國城市化進程很快，但也帶來了“千城一面”的問題，到哪兒都是高樓大廈、寬馬路、大廣場，民族的、地方特色的東西卻都沒有了。這個批評是中肯的。我們目前處在新的發展階段，大家都面臨非常寶貴的發展機遇。在這個時候，我們強化特色意識，從各自的實際出發，充分體現發展特色，是非常重要的。

推進發展，需要處理好幾個方面的關係。一是我們反覆強調的要解決好發展動力機制的問題。解決這個問題，就要把中心城區形成的經營城市的一套辦法，有效地延伸到重點鎮建設當中去。這個問題不解決好，發展就沒有動力，就可能是粗放的、無序的，甚至還會出現一系列問題。二是規劃和建設要堅持適度超前原則。規劃建設沒有一個長遠的眼光不行，但是過分超前也不行。我在龍泉驛區批評了同安鎮的城市建設，他們就是過分超前，超過了自己的承受能力，所以留下比較沉重的包袱。同安鎮有條大道，是雙向十二車道，和XX市的人民南路一樣寬。我當時就講你同安鎮就是再怎麼發展，那也要到什麼時候才需要這麼寬的路?重點鎮建設在城市基礎設施方面欠賬比較多，大家要往前趕，但一定要把握好度的問題。包括因地制宜，體現城市特色，也有一個如何把握度的問題。不要一味地去追求寬馬路、大廣場。事情要有長遠規劃，按照長遠規劃一步一步地去實施，不要急於一口吃個胖子。特別重要的是要強化發展的意識，城市建設要真正落實到促進產業發展、羣眾就業、財政税收、繁榮地方經濟上來，而不是簡單地在城市建設和投資上做文章。三是要高度重視維護社會穩定，核心就是要高度重視、妥善解決好人民羣眾的利益。這方面我們有經驗，比如前幾年搞大規模的城市拆遷改造，卻沒有發生大的社會不穩定事件，這就得益於我們在城市拆遷改造中有正確的指導思想，也就是要給被拆遷羣眾特別是貧困羣眾一次發展機遇，能給羣眾的儘量給羣眾，補償標準可以就高也可以就低的那就採取就高不就低。在此基礎上，我們形成了一套符合實際的、能夠比較好地處理社會矛盾的拆遷管理辦法，有人稱之為“模式”，就是“陽光拆遷”、“多效驅動”的模式。但也有教訓，現在也還有一些問題沒有很好地解決，形成比較大的負擔和壓力，成為不穩定的隱患。

總結經驗教訓，最根本的一條就是要維護好羣眾的合法權益，處理好利益關係。今天各區(市)縣、各部門包括重點鎮的主要領導都在，我給大家把話説透：穩定和發展的問題如果解決不好，就不具備徵地拆遷的條件。如果實施了徵地拆遷，羣眾卻沒有穩定下來，總體上就説明你的工作沒有做好。因為你要大規模徵地拆遷，那你的判斷就是具備了發展的條件，也就應該能夠妥善解決羣眾的利益問題，保證社會的穩定。如果在徵地拆遷過程中沒有保護好羣眾的利益，羣眾鬧起來了那就是你工作的問題。因為除去個別的，總體上我們的羣眾是講理的，只要按政策把該給他的東西給他，一般情況下都會支持我們的工作。如果沒有這個發展條件、發展預期，就不要去搞大規模的拆遷，能幹多少事情就徵多少地，動多少農民。這裏實際上引出了一個問題，就是我們的工作是為了什麼?大家要記住一條，我們的一切工作都是為了人民羣眾。徵地也好，拆遷也好，搞重點鎮建設也好，是為了讓這裏的羣眾過上好日子。所以你不單要按政策給他補償，還要爭取給他更多的優惠。但是，現在各級領導這根弦還繃得不緊。比如説就業。舊房換新房是解決了，他既得利益也比較好地保護了，按拆遷政策該給的錢也給了，甚至就高不就低地給了，但都還不夠，還要在發展中創造就業崗位。不創造就業崗位，就不是發展。我們講產業發展作支撐，以及抓項目年工作，都是為了解決這個問題。你給他提供了就業機會，創造了就業崗位，還會有人反對我們的發展嗎?反對我們的徵地拆遷工作嗎?所以必須要堅持這個指導思想。它不是抽象的，是非常具體的。只要大家真正樹立並按照指導思想去做了，效果就會是非常好的。如果做不到這一點，就要反思採取的發展措施是不是脱離了實際。這裏強調和提醒大家，我們現在推行基層民主政治建設，在座的一些同志是黨員、羣眾和各方面代表直選出來的鎮黨委書記和鎮長。如果羣眾的利益問題沒有解決好，你就不能再幹了，因為羣眾要反對你。所以，必須正確處理好改革發展穩定三者的關係。如果市場化運作機制、經營城市的辦法不能有效實行，發展的理念、思路、動力不對，脱離了實際，最終將導致難以處理的嚴峻後果。

第三，加強學習，加強領導，努力開創推進城鄉一體化工作的新局面。當前我們面臨重要戰略機遇期，進入了一個以科學發展觀為統領的新的發展時期，每天有大量的新情況、新問題需要我們去研究、去處理。推進城鄉一體化是在過去工作基礎上的重大調整，再沿用傳統的工作思路和工作方法是不行了。牢固樹立科學發展觀，紮紮實實推進城鄉一體化，要學習很多新知識、新方法，這是一項很迫切的任務。每位同志都要加強學習，特別是在座的同志一定要全面深入地領會科學發展觀的科學，深刻理解推進城鄉一體化戰略部署的重大意義。“六句話”也好，“三大工程”也好，“三個集中”也好，它的意義就在於體現了科學發展觀。市委、市政府已經多次舉辦培訓班、研討班，目的都是引導大家加強這方面的學習。今天有一件事情辦得非常好，就是聘請了20多位各方面的專家、學者來做推進城鄉一體化工作的顧問。推進城鄉一體化也為專家、學者發揮作用提供了廣闊的舞台。科技工作、人才工作，包括教學與科研工作一定要與社會實踐相結合。希望大專院校、科研院所能主動投身到XX市火熱的發展實踐中來，充分發揮專家、學者的學識才幹，為建設發展提供智力和人才支持，鼓勁加油。在座的同志也要根據工作的實際需要，主動聽取專家、學者意見，請他們來幫助我們做好決策參考，提供建設性意見。這一點非常重要，大家要加強學習，但是不可能都成為專家，而發展任務很迫切，一個現實可行的辦法就是盯住這些專家、學者，請他們來為我們服務。

要按照省委提出的“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發展”的要求，加強對重點鎮建設的領導，選準配強班子。同時，要對推進城鄉一體化的全面工作抓住不放。我們對優先發展鎮寄予厚望，制定了相應政策，全力支持優先發展。同時鼓勵重點鎮“自學成才”，有的重點鎮發展條件可能比優先發展鎮條件還好，完全可以實現更高的目標。同樣，對全市200多個鄉鎮，也鼓勵大家因地制宜，體現特色，按照城鄉一體化的總體要求，走出一條新的發展道路來，取得新的發展成果。

我們相信，按照市委、市政府的統一部署，通過全市上下共同努力，推進城鄉一體化工作，今年在重點地區特別是14個優先發展鎮一定會取得新的成果。

市委書記在全市重點鎮建設工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市委、市政府召開的又一次重要會議，是加快推進城鄉一體化的一個專項工作推進會。會上，五個單位作了經驗介紹，希望大家借鑑學習。剛才，部署了工作。稍後，春城同志將作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我就加快優先發展重點鎮建設講兩點意見。

一、優先發展，形成典型

市委、市政府決定從全市30個重點鎮中再篩選14個，作為優先發展重點鎮，按照推進城鄉一體化“六句話”、“三大重點工程”、“三個集中”的基本思路，集中力量，積極扶持，快速發展，做大做強，就是為了重點突破，形成典型，以點帶面，加快推進我市的城鎮化建設。我們一定要從全局出發，抓好優先發展重點鎮建設。

(一)必須走規劃建鎮的路子。現在14個優先發展重點鎮，鎮域總人口69.97萬人，其中建成區人口24.92萬人，城鎮化率29%，到20xx年，城鎮居住人口達到3萬人以上或鎮域城鎮化率60%以上，建設成為經濟增長快、人居環境優、輻射帶動功能強、風格獨特的小城市。實現這一目標，首先要把發展藍圖規劃好，找準自己的定位。比如，從規劃城鎮性質上，定位為文化旅遊型的有龍泉洛帶、崇州街子、都江堰青城山、雙流黃龍溪、大邑安仁等5個鎮，定位為工貿型的有新都新繁、彭州濛陽、邛崍羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江壽安等6個鎮，定位為商貿旅遊型的有青白江城廂鎮，定位為旅遊服務型的有温江萬春鎮，定位為商貿型的有郫縣安德鎮。我們要圍繞定位來進行城市設計、街區建設、風貌打造，強化規劃的執行和變現。

(二)必須走產業興鎮的路子。去年，14個優先發展重點鎮的鎮域地區生產總值79億元，到20xx年，城鎮人均GDP達到3200美元以上;財政收入與GDP同步增長，城鎮居民人均可支配收入年均增長12%以上，農民純收入年均增長10%以上。實現這一目標，重點要貫徹好因地制宜的原則。比如，通過發展鄉鎮企業，壯大特色主導產業，以工強鎮;通過利用交通樞紐地位，繁榮商貿市場流通，以商富鎮;通過開發文明住宅小區，創造良好的人居環境，以居託鎮;通過發展旅遊、文化產業，做好人文自然環境的保護和優化，打造精品項目，以景亮鎮，構建符合當地實際的產業經濟支撐。總之，要突出發展特色，加快產業聚集，力爭用三年左右的時間，切實把優先發展重點鎮建設成為企業的創業之地、縣域經濟的富民之地、現代城鎮的安民之地。

(三)必須走可持續發展的路子。就城鄉一體化發展的趨勢而言，今天的重點鎮，就是明天的小城市。雖然14個優先發展重點鎮，目前發展目標只定到了20xx年，但是抓好這14個鎮的建設，決不能當作權宜之計，更不能搞短期行為，而要有長遠眼光，持續發展，該做到的，應一步到位。比如，電力、通訊、有線電視等管線，要實現下地敷設;城鎮生活污水處理率不僅要達到70%以上，而且污水處理和垃圾處理設施建設，要與生產生活的發展相同步，不要搞分步實施。在總體安排和建設實施中，既要着力提高優先發展重點鎮的人口集聚度和產業聚集度，又要着力打造人與自然和諧相處的最佳人居環境，率先走上產業發達、生活富裕、環境良好的可持續發展道路，希望成為我市爭創“中國最佳人居環境獎”的鄉鎮典範。

二、做好計劃，紮實推進

去年，市委、市政府出台了從加快重點鎮建設的意見，今年，又出台了從加快優先發展重點鎮建設的意見，具體從增加財政資金投入、落實建設用地指標、扶持產業發展、加快基礎設施建設、統籌社會事業發展等7個方面，加大了政策扶持力度，確立了優先發展的重點項目。我們一定要創新思路，做好計劃，強化措施，紮紮實實推進優先發展重點鎮建設。

(一)要計劃好融資。加快優先發展重點鎮建設步伐，除了要加強政府引導、增加財政投入之外，還要在更大程度上充分發揮市場機制在配置資源中的基礎性作用，要借鑑中心城區的城市經營模式，盤活存量土地、市政公用基礎設施等存量資產，完善城鎮建設投融資體制，利用資本市場多渠道融資。總之要謀劃好融資，計劃好融資，着力吸引社會資金、民間資金參與城鎮基礎設施和公共服務設施建設，增強發展的能力。

(二)要計劃好項目。從14個優先發展重點鎮的現狀看，基礎設施薄弱，是一個普遍存在的突出問題。如果這種情況不盡快加以改變，發展想加快也難以快起來，產業想做好也難以好起來。各重點鎮要抓住開展項目年工作的契機，優先做好基礎設施建設。比如，道路、電網改造、供水設施、電信、園林綠化及污水、垃圾處理以及包括文化、教育、衞生、體育、社區公共服務設施建設項目。當前，一定要從項目的規劃落實到項目的計劃，要認真做好三年計劃，理清輕重緩急、承受能力和建設進度。對每個項目要有經濟可行性分析，謀劃好工程進度、資金安排包括融資計劃等。要幹一個就成一個，形成良性循環，避免出現欲速而不達的現象。

(三)要計劃好管理。提高優先發展重點鎮競爭力，除了要深化鄉鎮的機構配套改革，進一步理順關係、轉變職能之外，還要按照縣級副中心的標準，計劃好管理，即加快建立和完善公共財政和城市化的管理體制，逐步形成規範化、標準化的市容管理、交通管理、治安管理、環境管理制度。縣級行政執法和社會化服務機構，要向優先發展重點鎮延伸，優化城鎮發展環境，發揮示範帶動作用。

(四)要計劃好保障。按照既定目標，今後三年時間內，14個優先發展重點鎮大致每年城鎮化率要提高8%，每年需要轉移出來的農民超過7萬人。這麼多的農民轉移出來，必將涉及到一系列失地農民的轉崗就業、社會保險等問題，要抓緊研究完善具體對策和保障措施，引導農民向城鎮合理有序流動，切實解決好他們的謀生之路、安居之所和社會保障等問題。從今以後，要確保新徵地農民全部進入社會，使他們進得來、住得下、發展得好，不斷提高統籌保障和綜合服務的能力。要堅決防止和克服在土地徵用、拆遷安置中損害羣眾利益的行為。我們不但要把這14個鎮建成全市鎮域經濟社會發展的樣板，而且建成和諧社會的樣板。

同志們，加快優先發展重點鎮建設的各項目標任務，已經明確，現在的關鍵是要搶抓機遇，整體聯動，開拓創新，推進落實，要以抓重點鎮的新舉措、抓發展的新突破，來開創全面深入推進城鄉一體化的新局面。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇15

同志們，今天大會的所有議程現已進行完畢，為期兩天天的全市煙草物流工作會馬上就要結束了，市局(公司)領導對我們召開這次會議非常重視，親臨會議並做了重要講話，對物流中心近幾年來的工作和取得的成績給予了充分肯定，對做好今後一段時期的物流工作進一步提出了期望和要求。為此，讓我們再次以熱烈的掌聲對上級領導的關心和支持表示衷心的感謝。下面，我主要圍繞貫徹落實這次會議精神，講三點意見：

一、統一思想，明確任務，認真領會和把握會議的主要精神

我們的這次全市物流工作會議，是在“黨的xx屆五中全會”之後，“”規劃開始之際召開的一次非常重要的會議。馬洪銀同志在會上所作的工作報告《流程驅動成本控制科學管理提升水平努力實現捲煙配送向現代物流轉變的奮鬥目標》，認真總結了20xx年和物流中心成立三年來的工作，深入分析了當前物流發展面臨的形勢、挑戰和機遇，明確了“”發展的總體思路和奮鬥目標，安排部署了20xx年的工作任務。這個報告對於進一步推動物流的改革與發展具有極為重要的指導作用。

學習領會報告精神，要正確認識當前行業發展面臨的形勢和現代物流發展的趨勢。“物流的靈魂在於系統，物流的關鍵在於管理，物流的成敗在於體制，物流的水平在於科技”，物流中心自20xx年10月份組建以來，各方面工作取得了顯著成績，物流效率不斷提高，物流成本持續降低，客户服務不斷深化，特別是20xx年的“三集中”工作後，物流中心通過資源整合、流程再造、半自動分揀線的引入、工作質量標準的制定，為今後的進一步發展打下了堅實的基礎。但同時也應看到，我們仍然面臨着許多新的矛盾、壓力和挑戰。工作效率與同行業先進地區相比還有很大差距，物流成本還有下降空間，內部管理的精細化程度還不夠，物流員工全員參與管理的思想還未樹立，創新意識、責任意識還有待進一步增強。因此，既要看到有利條件，又要看到不利因素;既要看到發展基礎，又要看到嚴峻挑戰;既要增強發展信心，又要防止盲目樂觀，以統一思想，明確任務，持續發展。

學習領會報告精神，要全面把握當前及今後一個時期物流改革與發展的總要求。馬主任在工作報告中非常明確的提出了物流中心今後一個時期改革與發展的總體思路，就是建立“資源整合，成本控制，精細管理，量化考核”的管理機制，逐步構建四大物流管理體系。一是要加強資源整合，整體思考配送線路，構建“直配為主，對接為輔，攜手郵政，資源共享”的物流配送體系;

二是要推行“四定”管理，延伸服務內容，構建“效率逐步提高，成本持續降低，服務不斷深化”的物流質量管理體系;三是要建立以“一件煙、一輛車、一條線路、一個崗位”為標準的“四個一”成本數據庫，構建按成本定額標準支付費用的物流成本核算體系;四是加強過程控制和數據分析，量化考核標準，構建“過程時時監控，數據嚴格測量，績效定期分析，考核全面量化”的物流績效考評體系。全體幹部職工要緊緊圍繞這一思路，認真學習領會，加深理解認識，增添工作措施，確保體系在今年初步建立。

二、堅定信心，鋭意進取，以更加飽滿的熱情抓好會議精神的貫徹落實。

貫徹落實好會議精神的關鍵首先在於我們的中層管理人員，對此，我提出以下三點要求：

(一)切實統一思想認識。這次會議對於全面貫徹落實市局(公司)2月10日的會議精神，推進物流中心今後相當長一個時期的持續平穩發展具有十分重要的意義。馬主任的工作報告內涵豐富，任務艱鉅，要達到目標任務需付出艱辛的努力，這也是對我們全體物流員工，特別是中層管理人員的管理和執行能力的一次最為實際的檢驗。

(二)要認真思考落實這次會議精神的具體措施。這次會議精神，涉及各崗位、各環節的各個方面的目標和要求，必須深化管理理念，強化質量管理意識。管理的精髓在於加強過程控制。因此各部門對各個管理過程要有準確詳實的記錄。要建立詳細的質量管理數據庫。使管理考核做到有據可依，有據必依，確保效率逐步提高，成本持續降低和服務不斷深化，向現代物流的奮鬥目標努力推進。

(三)要以奮發有為的精神積極做好工作。今年是省局(公司)的“深化管理年”，全省對崗位設定都有統一標準，我們的崗位還需進一步整合，同時要全面推進崗位輪換，這就要求我們每一位幹部職工都要從物流的長遠發展考慮，切實站在“兩個維護”的高度，正確認識和看待局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益、個人利益和國家利益的關係，以積極的態度正確的看待改革中的崗位變動和利益調整等問題，要增強改革的適應力，以更加飽滿的熱情投身改革，努力作好各項工作，切實增強憂患意識、大局意識、責任意識，拋棄各種私心雜念，努力學習，提高素質，低調做人，踏實做事，為保證物流各項工作的順利推進打下堅實的思想基礎。

三、提高警惕，加強防範，確保安全生產零事故。

各部門、各中轉站點要切實樹立安全生產責任意識，管生產就必須管安全。要結 合物流工作的新特點和員工的思想狀況，創新安全管理思路，找準本部門的安全薄弱環節，對安全意識的培養要淅淅瀝瀝，潤物無聲;對安全措施的落實要鐵面無私，不留顏面。對安全工作要學會見縫插針，充分發揮針之作用，雖細小卻尖鋭，直插關鍵部位，直插安全死角，把隱患解決在萌芽狀態，為物流的穩定發展提供安全保障。

同志們，我們的會議馬上就要結束了，讓我們牢記使命，堅定信心，紮實工作，奮發有為，向效率最高，成本最低，服務最優的目標邁進，為實現大會提出的由捲煙配送向現代物流轉變的奮鬥目標而努力拼搏!