住房城鄉建設工作會議講話稿（精選3篇）

住房城鄉建設工作會議講話稿 篇1

各位領導、同志們：

根據會議安排，我就全市污水垃圾處理“兩場(廠)”建設總體情況作一簡要彙報，並結合我委工作實際，就加快推進20xx年兩場(廠)建設講幾點意見。

一、項目建設情況

20xx年以來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，我市全面啟動了兩場(廠)建設工作，市政府印發了《 榆林市污水垃圾處理項目建設工作方案》(榆政發〔20xx〕31號)，計劃用兩年的時間，建設污水處理項目14個，一期處理規模為15.75萬噸/日，中水回用7萬噸/日，鋪設截污幹管390公里，工程總投資12.5億元;建設垃圾處理場13個，一期處理規模為1626噸/日，總投資3.9億元，建成後全市污水垃圾處理率將均達到60%以上。截止20xx年底，我市兩場(廠)項目各建成投運10個。

(一)14個污水處理項目。榆林城區、神木、府谷、橫山、靖邊、定邊、綏德、米脂和榆林、神府經濟開發區10個污水處理廠建成投運，形成污水處理能力14.5萬噸/日，COD和氨氮減排能力分別達到19053噸/年和2117噸/年;吳堡、清澗、子洲3個縣城污水處理廠截污管網均已建成，廠區工程正在進行設備調試，預計今年5月底前可正式運營，新增污水處理能力0.85萬噸/日;佳縣污水處理項目廠區工程接近尾聲，預計到6月底可以試運營，但截污管網建設相對滯後，目前僅完成截污幹管總工程量的40%左右，投入運營存在一定困難。

(二)13個垃圾處理項目。神木、府谷、橫山、定邊、米脂、清澗、子洲7個縣城垃圾處理場建成投用,綏德、佳縣、吳堡垃圾處理場具備運營條件，具備生活垃圾處理能力1246噸/日;靖邊垃圾無害化處理廠廠區土建全部完成，正在進行設備安裝，預計今年4月份可建成投運;榆林高新技術產業開發區垃圾處理場因規劃調整和用地問題影響，項目20xx年10月初開工建設，預計今年可以建成投運;神府經濟開發區垃圾處理場項目因投資主體未落實，沒有實質性進展。

總的來看，我市兩場(廠)建設推進工作整體較好，得到省上的表彰和肯定，在20xx年全省污水處理廠建設工作綜合考評中，我市榮列全省第一名，兩場(廠)建設取得了顯著成效：一是各縣政府及有關部門對兩場(廠)建設重要性、緊迫性認識均有很大提高;二是在建設或運行模式上有所創新。神木、府谷、靖邊、錦界污水處理項目和靖邊縣垃圾處理項目均採用了BOT建設運行模式，定邊、吳堡垃圾處理項目採用BT籌資模式建設;三是環境污染治理能力初步顯現。截止20xx年底，建成投運項目20個，其中建成污水處理項目10個，形成污水處理能力14.5萬噸/日;建成垃圾處理項目10個，形成垃圾處理能力1246噸/日。

(三)存在的主要問題。我市兩場(廠)通過幾年建設，雖然取得了很好的成績，但也存在着一些不容忽視的問題：

一是部分項目建設進度緩慢。到20xx年底，14個污水處理項目中，吳堡、清澗、子洲、佳縣4個縣污水處理項目仍未正式建成投運，特別是佳縣污水處理項目，廠區工程雖已具備設備調試條件，但截污管網建設僅完成總工程量的40%左右; 13個垃圾處理項目中，靖邊和榆林、神府開發區3個垃圾處理場仍未建成，特別是神府經濟開發區垃圾處理場，到目前仍在落實投資主體階段。

二是市場化運作程度低。目前，在建和建成的27個污水垃圾處理項目中，僅有神木、府谷、靖邊、神府開發區污水處理廠和靖邊垃圾處理廠5個項目採取市場化的BOT模式建設，只佔總任務的18.5%;米脂、子洲兩縣污水處理廠採取BT模式建設，佔總任務7.5%，其它21個項目均由政府籌資建設，佔總任務的78%。這與國家和省上的有關規定有很大距離，也將是我們下一步加快項目建設進程、規範項目運營的一項重要工作。

三是垃圾處理項目無害化處理程度低。全市在建或已建成的13個垃圾處理項目，除靖邊縣垃圾處理廠採取無害化解處理工藝外，其他11個垃圾處理項目均採取衞生填埋法處理工藝，存在二次污染的隱患，距國家節能減排的規定仍有一定差距。

四是資金籌措難度較大。27個污水垃圾處理項目總投資14.5億元，截至目前，落實中省投資3.5億元，市縣政府投資5.4億元，企業投資1.5億元，尚有4.1億元資金缺口。特別是南部縣由於財力不足，地方配套資金無法按時足額到位。這也是影響我市污水垃圾處理項目整體建設較慢的一個重要原因。

二、“” 兩場(廠)建設主要任務

根據中、省污水垃圾項目建設有關政策及投資方向，結合實際，我市“” 兩場(廠)建設主要工作任務有以下四個方面：

(一)完善已建成項目運營管理。對已建成投用或具備運營條件的垃圾污水處理項目，進一步完善污水收集管網和再生利用設施設備，實施垃圾處理項目除臭和滲漏液防治，實現達標運營，市區污水處理率達80%，縣城污水處理率達70%;市區垃圾處理率達90%，縣城垃圾處理率達70%。

(二)推動污水垃圾項目建設、運營機制改革。採取BOT、BT等方式，全面完成兩場(廠)建設和運營的市場化改革，減輕財政負擔。

(三)新建重點鎮、重點園區污水垃圾處理項目。建成或基本建成常住人口在3萬人以上的32個重點鎮和16個重點工業園區垃圾污水處理項目。

(四)新建有機廢棄物、危險廢棄物處理項目。建成榆林市危險廢物安全處理中心和市區及各縣城有機廢棄物處理項目。

三、20xx年項目建設年度目標任務及工作措施

20xx年兩場(廠)建設的主要目標任務是：建成運營佳縣、吳堡、清澗、子洲4個污水處理項目和榆橫、榆神工業區2個垃圾處理項目;完善市區及縣城排污管網和垃圾中轉設施建設;全面啟動“”規劃項目前期工作，加快推進建成項目市場化運行改革;20xx年市區污水處理率達78%，垃圾處理率83%，縣城污水、垃圾處理率均達60%;榆橫、榆神兩個開發區污水垃圾處理率均達70%。具體工作措施為：

(一)明確任務，完成兩場(廠)項目收尾工程。各縣政府及各級有關部門要明確工作任務，創新工作機制，對已建成的20個兩場(廠)項目要進一步完善場區配套設施及污水收集管網、垃圾收集站建設，提高污水垃圾收集率、處理率;對在建的4個污水處理項目，全面完成各項尾留工程，吳堡、清澗、子洲3個污水處理廠今年6月底前正式運營，佳縣污水處理廠20xx年6月底前投入試運營。加快靖邊縣垃圾處理項目建設進度，完成設備安裝，6月底前建成投運;抓緊做好榆林高新技術產業區垃圾處理場20xx年全面施工的各項準備工作，確保在9月底前建成投運;儘快落實神府經濟開發區垃圾處理場投資主體，完善開工前的各項準備工作，確保20xx年底前建成投用。

(二)提早謀劃，啟動“”規劃項目前期工作。做好規劃項目的前期工作是下一步爭取中、省專項投資的前提條件，也是切實啟動“”規劃兩場(廠)建設的客觀要求，特別是16個重點園區和32個重點鎮污水垃圾處理項目是全市“”規劃項目的重中之重，各縣政府要提早謀劃，紮實推進項目前期工作。今年全市計劃啟動10個重點園區、10個重點鎮污水、垃圾處理項目前期工作，為下一步爭取中省投資打好基礎。同時，要加快已建成和在建兩場(廠)項目中水回用、污泥處理、垃圾收集站、滲漏液處理及配套污水管網等單項工程前期工作，完善申報手續，爭取列入中省投資計劃盤子。

(三) 加快兩場(廠)產業化進程，實行市場化運營改革。今後，要把兩廠(場)市場化運作作為我市污水垃圾處理工作的重點，轉變工作思路，改革運行機制，按照企業化、市場化的模式運作，堅持走市場化、產業化發展的道路不動搖。一是按照“政府建網，企業建廠，產業運作，加強監管”的原則，從實際出發制定運營模式，可選擇BOT、TOT、合資或合作等多種方式市場化運營。對於已建成的項目，啟動清產核資，加快改制步伐，走市場化運營的路子;在建的項目，在加快工程進度的同時，着力探索適合本地的建設和運營模式。二是採取各種措施，在遵循市場經濟原則、體現價值規律的同時，優先鼓勵本地企業參與污水垃圾項目運營，減少政府投資成本。三是加快污水垃圾管理體制、收費體制以及兩廠 (場)保本微利運行等相關配套政策研究，儘快完善兩廠 (場)產業化發展政策。

(四)千方百計，籌措建設資金。加強中省資金管理，嚴格按照中央預算內資金管理的有關規定，確保已爭取的3.5億元中省資金能專户管理，專項用於項目建設，工程能按要求推進;加大中省資金爭取力度，力爭再爭取中央投資2億元;強化招商引資，採用BOT、TOT等特許經營方式，支持引導民間資本投向污水垃圾處理領域;調整政府投資結構，加大投資力度，有效發揮政府投資的引導作用，多措並舉，確保兩場(廠)建設資金能夠足額到位。

(五)強化運行管理，確保達標運行。各縣政府及各級有關部門要切實加強兩場(廠)項目的運營監管，建立城市污水垃圾處理設施運行評估機制，評估結果將作為核撥污水、垃圾處理運營費用的重要依據。住建部門和環保部門要對已建成污水處理廠安裝在線監控系統，實施運營全程監控，對投運的垃圾處理場要規範操作，科學管理，防止二次污染，確保我市兩場(廠)達標運行。

(六)加強領導，夯實責任。各縣政府及各級有關部門要繼續按照“五個一”工作機制有關要求，進一步加強領導，強化管理措施，將20xx年工作目標任務細化分解，責任到人，倒排工期，按期完成。市兩場(廠)建設領導小組及辦公室將按責任書有關要求，進一步加強年度目標責任考核工作，實行定期調度、定期督察、定期考核和定期通報制度，重點考核已建成項目的達標運營、在建項目推進和“”規劃項目的前期工作。對兩場(廠)建設進展快、完成任務好的推進單位給予通報表揚;對地方配套建設資金不落實、項目建設進展緩慢、完不成年度目標任務的推進單位給予通報批評、媒體曝光和“縣區限批”等處理措施，確保我市20xx年兩場(廠)建設推進紮實、有序。

各級發改部門要按照市委、市政府的決策部署，進一步提高認識，統一思想，強化措施，狠抓落實，確保兩場(廠)建設年度任務目標的圓滿完成。

住房城鄉建設工作會議講話稿 篇2

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全國住房和城鄉建設工作會議、省委經濟工作會議及剛剛結束的省“兩會”精神，總結20xx年住房城鄉建設、精神文明建設和黨風廉政建設工作，部署20xx年任務。省政府高度重視這次會議，永文副省長親自出席並將作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是實施“”規劃的最後一年，也是國內外經濟發展環境極為複雜的一年。一年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省住房和城鄉建設系統深入貫徹落實科學發展觀，積極應對複雜多變的宏觀環境，緊緊圍繞大力推進新型城鎮化這個主題，努力做好轉方式、調結構、惠民生的各項工作，全面完成了年初確定的目標任務，實現了“”圓滿收官，為“”發展奠定了堅實基礎。

(一)重點建設邁上新台階。組織實施重點項目175個，完成投資1505億元，為年計劃的115.8%。其中基礎設施建設完成投資801.2億元，一批能源、產業、水利、農業、信息等重大項目加快建設。在重點建設過程中，我們着力突出項目管理、協調和服務。建立部門聯動機制，加快了桃花江核電工程等9個項目的前期審批進度;開展“重點建設服務年”活動，增強工作的主動性和創造性，促成了長株高速、株洲南500Kv變電工程等項目建成投產;出台了有關鐵路、高速公路臨時用地，道路水系恢復，礦權補償等方面的意見，為協調處理類似問題提供了政策依據;高度重視項目質量和施工安全，加強日常督查和重點監管，重點工程平均優良率達80%以上。

(二)保障性安居工程建設卓有成效。去年是國家下達我省保障性安居工程建設任務最重的一年。為確保任務完成，省委省政府高度重視，繼續將其列入為民辦實事工程，並與各市州政府簽訂了目標管理責任書，強化責任落實。省保障性安居工程建設領導小組各成員單位，按照職責分工，協調配合，奮力推進。省發改委、省財政廳會同我廳及時下撥了中央和省補助資金;省國土資源廳督促各地優先安排用地。我廳會同相關部門先後多次對全省保障性安居工程建設情況進行督查。各級政府和有關部門克服困難，盡力配套，加快推進。衡陽、邵陽、株洲、婁底、湘西等5市州及33個縣市區積極開展廉租住房共有產權試點;長沙、株洲、湘潭3市大力推行保障性安居工程示範創建，探索政策扶持、資金支持、制度建設等方面的經驗;懷化、永州等地嚴格監管，狠抓保障性住房質量安全。

在各方面的共同努力下，去年共爭取中央補助資金50.32億元，各類保障性住房竣工15.07萬套，超國家下達任務2.45萬套。其中：新增廉租住房11.33萬套、經濟適用住房2.51萬套、公共租賃住房1.23萬套。改造城市和國有工礦棚户區10.55萬户，改造農村危房4.44萬户。

(三)“三年行動計劃”勝利完成。20xx年是實施城鎮污水處理設施建設三年行動計劃的收官之年。三年來，在省委省政府的正確領導下，省領導親自部署、親自督辦;財政、環保、國土、發改等省直相關部門精誠合作、齊抓共促;各市州、縣市狠抓落實，強力推進，全省上下形成了統一領導、職責明確、協調配合的工作機制，推動了“三年行動計劃”勝利完成。規劃新建的119個項目全部建成，共投資165.9億元，新增日處理能力393.7萬噸，新增COD年削減能力28.8萬噸，佔全省減排任務的65%。全省新建污水處理項目個數、新鋪管網長度、新增處理能力均排全國第一，被住房和城鄉建設部譽為“湖南模式”在全國推介。去年財政部獎補我省資金9.86億元，列全國第一位。目前我省共建成集中污水處理廠133座，實現了全省縣城以上城鎮污水處理設施全覆蓋，城鎮污水處理率達72%。

城鎮生活垃圾無害化處理設施建設全面展開。通過簽訂目標管理責任書，完善支持政策，加強技術指導，落實建設資金，垃圾處理設施建設力度和規模均創歷史最好水平。全省規劃建設102個項目，已累計到位資金29.75億元，共建成20個項目，有57個項目在建，25個項目正在進行前期工作。目前，全省縣城以上共有生活垃圾無害化處理場28座，處理率達50.66%。

建築節能工作成效顯著。全省設區城市新建建築設計階段節能強制性標準執行率達99%，施工階段達95%以上。長沙市、懷化市、津市市、石門縣、炎陵縣新獲批國家級可再生能源示範城市，並獲中央財政補助資金1.71億元。株洲南車時代光伏建築應用等3個項目列入國家級太陽能光電建築應用示範項目。

(四)“中國丹霞”申遺圓滿成功。通過歷時4年多的努力，由我省牽頭，聯合廣東丹霞山、福建泰寧、江西龍虎山、浙江江郎山、貴州赤水共同申報的“中國丹霞”世界自然遺產取得圓滿成功，在國內外產生強烈反響，得到了國家有關部委和六省政府及遺產地的高度評價。崀山通過申遺，從一個基礎設施條件差、養在深閨人未識的農民公園, 發展成為基礎設施基本完善、聲名顯赫的世界遺產地，它是我省繼張家界之後又一世界遺產，不僅有效促進了景區環境保護和品質提升，而且將有力帶動我省旅遊業的發展。與此同時，我省風景名勝事業加快發展。去年，國務院批准萬佛山、虎形山-花瑤、東江湖、蘇仙嶺-萬華巖、南山為國家級風景名勝區;省政府批准蔡倫竹海為省級風景名勝區。至此，我省共擁有風景名勝區54處，其中國家級16處，全國排名第三，已成為名符其實的風景名勝資源大省。

(五)城鄉規劃和城市建設管理取得重大進展。完善規劃制度體系，出台了《湖南省建設項目選址規劃管理辦法》等管理制度。高起點編制重大規劃，《湖南省城鎮體系規劃(20xx-20xx)》獲國務院批准實施，《湖南省環長株潭城市羣城鎮體系規劃》和《長株潭城市羣核心區域建設管治規劃》通過省政府聯席會議審查。積極開展城市總體規劃修改工作，湘潭市城市總體規劃修改已獲國務院批准，岳陽市規劃獲省政府批准。加快推進城鄉規劃一體化，選定望城縣在全省率先試點，推介其建立鄉鎮規劃管理機構和加強鄉鎮規劃管理工作的做法。積極引導企業資本參與城鎮化建設，大力推薦“大漢模式”。會同旅遊部門開展第二批特色景觀旅遊名鎮(村)示範工作;注重歷史文化資源保護，新獲批6個國家級歷史文化名鎮(村)。完成了國家和省57個重大建設項目規劃選址審查工作。

抓住國家擴大內需和我省推進新型城鎮化的機遇，各地均加大了城鎮基礎設施建設力度。長沙地鐵、過江隧道、長株潭城際鐵路相繼開工，芙蓉大道、衡州大道等一些城際或城市主幹線正在建設或建成，城鎮給排水、燃氣和園林綠化等工作都有了新的進展。全省共完成市政公用基礎設施固定資產投資660億元，同比增長28.7%。創新城市管理理念，推動城市管理向數字化、標準化、精細化轉變。株洲數字化城管通過了住房和城鄉建設部驗收，長沙市城市地下管線管理經驗在全國推廣。常德、婁底、郴州等地積極創建人居環境範例獎和園林城市。常德市積極申報國家級節水型城市。長沙市、株洲市、常德市榮獲“全國暢通工程模範管理城市”稱號。長沙、常德通過了國家無障礙建設城市創建工作驗收，有望成為全國無障礙建設城市。省廳組織了城市供氣事故應急演練和城市照明行業職工技能競賽。

(六)房地產市場穩定發展。堅決貫徹落實中央宏觀調控政策，促進了房地產市場平穩健康發展。一是着力推進長株潭三市房地產市場一體化。與省國土資源廳一起報請省政府出台了《關於推進長株潭房地產市場一體化的意見》，打破地區和政策壁壘，三市在市場準入、市場監管、登記體系、誠信體系建設等方面實現了基本統一。二是強化市場監管。加強房地產市場形勢分析、監測。根據我省實際，協調金融、税收等部門，針對不同階段不同情況，適時採取相應措施，防止了市場大起大落。開展房地產市場突出問題專項治理，全省檢查房地產企業3200餘家，發出整改意見書218份，收取各類違約金和罰款1.1億元。特別是對“凱富漫城”事件中違規操作的長沙凱富房地產開發公司依法依規處理，維護了市場秩序。全省物業服務水平明顯提升，城市房屋拆遷大局穩定。三是促進房地產業發展方式轉變。鼓勵發展低碳環保型住宅，探索開發旅遊休閒地產，倡導供應成品房，住宅產業化穩步推進。全年共完成房地產開發投資1469.3億元，同比增長35.5%，佔全社會固定資產投資的14.96%;完成税收269.42億元，佔全省地方財政收入的25.27%。商品住房銷售面積4473萬平方米，銷售額1406.5億元，同比分別增長27.3%和49.4%。商品住房價格穩中有升，商品住宅均價3012元/平方米，其中長沙市內五區5230元/平方米，同比分別上漲10.7%和9.6%。房地產市場呈現供銷兩旺的良好態勢。

住房公積金事業進一步發展。全年共歸集住房公積金160.74億元，同比增長25.21%;新增繳存職工30.27萬人，全省繳存帳户人數達到362.77萬人，覆蓋率為86%。全面推行內部授權管理，全方位加強資金監控，資產質量穩步提高，住房公積金個貸逾期率進一步下降。充分發揮公積金在促進住房消費方面的積極作用，全年共發放個人住房貸款131.72億元，購建房提取51.59億元，加上個人首付款54.99億元，三項合計住房公積金形成住房消費238.3億元，佔全省住房消費的18.3%;全省各地累計提取廉租住房建設補助資金12.8億元;長沙市啟動住房公積金支持保障性安居工程建設試點。

(七)勘察設計業和建築業加速發展。積極發揮勘察設計在“兩型社會”建設中的基礎作用，大力倡導和推進節能、低碳、綠色、環保的設計理念，嚴格執行國家和省節能環保政策及設計標準，推進建立健全內部質保體系，強化勘察設計招投標監管，加強勘察設計隊伍建設，初步構建了施工圖設計文件全過程閉合監管鏈，勘察設計質量進一步提升，經濟效益穩定發展。全年勘察設計收入超過150億元，佔全省生產性服務業增加值的5.4%。

建築業支柱產業地位進一步鞏固。省委、省政府高度重視建築業發展，出台了《 關於進一步促進建築業改革和發展的意見》，發展環境更加優化。全年完成建築業總產值3135億元，增加值首次突破“千億”大關，達1038億元，成為我省又一個增加值過千億元產業。全行業上繳税金143億元，吸納農村勞動力270萬人，實現勞務收入240億元，分別佔全省勞務總量和總收入的18%和20%。與此同時，建築業在結構調整、轉型升級、市場開拓、質量安全等方面都取得明顯成效。特別是安全生產，全面推行標準化、規範化、信息化和差別化管理，加強監管和行政處罰，事故起數和人數同比分別下降51.3%和55.8%，百億元產值死亡率低於1人，其中郴州、張家界、湘西州、婁底、懷化為零死亡事故。省廳在省安委組織的省直單位年度安全生產目標考核中排名第一。7項工程獲魯班獎、102項工程獲芙蓉獎、181項工程獲省優質工程獎，年度魯班獎獲獎數量為歷年之最。大力推動農民工培訓，新建農民工學校790餘所，培訓6.4萬人，完成職業技能培訓鑑定5萬人，為建築業持續發展提供了智力支持。全面規範建設工程招投標市場，先後出台了“兩個規定三個辦法”，有效遏制圍標串標等行為。進一步加強工程造價管理，頒佈實施了《湖南省建設工程工程量清單計價辦法》。加強勞保基金監管，全年勞保基金收入15.1億元，創歷史新高。

(八)廉政建設、法制建設和精神文明建設全面推進。堅持把黨風廉政建設擺在十分突出的位置，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，加強對城鄉規劃、工程建設、住房公積金、招標投標等重要領域和關鍵環節的監管，建立健全懲防體系，規範權力運行和從政行為。進一步加強法制建設。繼續貫徹實施行政程序規定，全面開展規範行政裁量權、行政審批清理、規範性文件清理和重大行政決策聽證等工作;切實加強和規範行政執法行為，嚴格按照法定職責和程序辦事;依法公正辦理行政複議案件，機關幹部依法行政能力不斷增強。積極推進精神文明建設，創建了一批省級文明單位、省文明窗口單位和省級青年文明號;深入開展創先爭優活動，公眾滿意度進一步提升，機關和行業形象進一步好轉。黨風廉政和精神文明建設工作，芳柏同志將作詳細總結，我就不再展開講了。

去年以來，全系統在信息化建設、城建檔案管理、老幹、信訪、應急、綜合治理、建議提案承辦、計劃生育等方面都做了大量工作，付出了艱辛勞動，為全省建設事業發展作出了積極貢獻。

同志們，“”時期是我省發展歷程中極不平凡的五年，也是住房和城鄉建設系統應對重大挑戰、經受重大考驗、取得重大成就的五年。回顧五年來的發展，成績鼓舞人心，經驗彌足珍貴。

過去五年，是住房城鄉建設系統大力推進新型城鎮化，思想觀念和發展方式加快轉變的五年。20xx年省委省政府作出了推進新型城鎮化的重大部署，去年省委省政府提出了“四化兩型”發展戰略，把推進新型城鎮化提到了戰略性和全局性高度，各地城鎮發展步伐加快，投入猛增，發展理念和發展方式都有了新的轉變，更加註重以人為本和宜業宜居，更加註重資源節約和環境友好，更加註重提升綜合承載能力和輻射帶動能力，更加註重城市文化內涵和文脈傳承。城鎮化水平快速提升，城鎮功能日趨完善。20xx年全省城鎮化率達到44.4%，較20xx年提高7.4個百分點，年均增長1.48個百分點，高於“十五”平均增速。目前，全省共有人口100萬以上的特大城市1個，50-100萬人口的大城市由20xx年的6個增至8個，20-50萬人口的中等城市由6個增至9個。

過去五年，是住房城鄉建設系統服務中心和大局，為全省經濟社會發展作出積極貢獻的五年。重點建設突飛猛進，五年累計完成投資5002億元，佔全社會固定資產投資的15.3%，對全省經濟增長貢獻率超過10%;建築業、房地產業和市政基礎設施建設快速發展，為財政增收、就業增加等作出了重要貢獻，建築業支柱產業地位更加凸顯;住房保障體系初步建立，實現了人均10平方米以下住房困難家庭應保盡保，居民居住條件有所改善;節能減排卓有成效，縣以上城鎮污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別比20xx年提高37.57個和25.94個百分點。另外，全系統在抗冰救災、抗震救災、理縣災後重建等方面都做出了突出貢獻。

過去五年，是住房城鄉建設系統體制不斷調整、職能不斷充實，凝聚力和戰鬥力顯著提高的五年。貫徹科學發展理念，承擔組織實施全省推動新型城鎮化的重任，建設系統職能不斷充實完善，工作地位得到提高。住房保障上升為主要使命，節能減排承擔了重要任務，市場監管責任大大強化，規劃、建設、管理工作由城市向農村延伸，在促進經濟發展、改善民生方面起着十分重要的作用。全省建設系統不辱使命，認真履行職責，加強與有關部門協調合作，辦成了幾件大事和難事，得到了省委、省政府的肯定和社會的認同。

過去五年，是住房城鄉建設系統不斷加強隊伍建設，機關作風有較大改觀，依法行政能力有明顯增強的五年。進一步完善建設領域法律法規和工程建設標準，培養了一大批高素質專業技術人才和管理人才，增強了依法行政能力。始終把黨風廉政建設擺在突出位置，把“清廉”二字寫入治廳方針，注重班子建設，注重幹部培養選拔，注重教育和防範，給想幹事、會幹事、幹成事的人提供舞台，幹部精神面貌進一步振奮，機關作風進一步好轉。

同志們，過去五年取得的成績，是省委、省政府正確領導的結果，是各級各部門和社會各界大力支持的結果，亦是全省住房和城鄉建設工作者和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表省住房和城鄉建設廳向全省住房和城鄉建設系統廣大幹部職工，向關心支持住房和城鄉建設事業的各級領導、各個部門及社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。主要是：建設行業是歷史悠久的傳統產業，科技含量不高，人才缺乏，創新能力不強，在加快發展中實現方式轉變壓力很大;保障性安居工程建設在思想認識、具體實施中還有不少問題;建設領域節能減排任務仍然艱鉅，城市管理，以及村鎮必要的基礎設施和公共服務設施建設等還需進一步加強，城鎮化率仍低於全國平均水平;工程設計質量尤其是住房品質需進一步提升，施工安全管理基礎薄弱，安全生產形勢依然嚴峻;建設系統法律法規的執行力不夠，政策研究工作還需強化，行政效能和服務水平還需提高;建設系統上下縱橫關係有待進一步加強和理順。對此，我們必須高度重視，採取有力有效措施，認真加以解決。

二、20xx年工作安排

未來五年和今後一段時期，我省住房和城鄉建設事業仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。黨中央、國務院和省委省政府對住房城鄉建設工作高度重視並寄予厚望。我們一定要緊緊抓住加快經濟發展方式轉變、推進“四化兩型”建設的有利時期，以強烈的事業心和高度的責任感，奮發有為地開創“”科學發展新局面。“”時期，全省住房和城鄉建設工作的總體要求是：高舉科學發展旗幟，緊緊圍繞“四化兩型”、“富民強省”新的戰略目標，以大力推進新型城鎮化為主線，以改善民生為重點，鋭意進取，奮力開拓，力爭全省城鎮化率達到全國平均水平，居民對住房保障的要求得到基本滿足，建設產業在國民經濟中的比重進一步提高，行業發展方式有大的轉變。

20xx年是“”開局之年，是落實“四化兩型”戰略的重要一年，做好今年工作，意義重大。今年的主要工作目標是：城鎮化率力爭提高1.5個百分點，達到46%;開工各類保障性安居工程41.62萬套(户);重點工程建設完成投資1500億元;房地產開發完成投資1600億元;市政公用基礎設施完成投資750億元;建築業總產值和增加值分別達到3500億元和1150億元，力爭進入全國十強。為實現上述目標，要着力抓好以下七項工作。

(一)大力推進新型城鎮化，實現城鄉統籌發展。

省委省政府決定實施“四化兩型”戰略，為大力推進新型城鎮化提供了強大的動力支持，但也對我們的工作提出了更高更嚴要求。各地要認真落實省委省政府大力推進新型城鎮化戰略，努力促進城鄉統籌發展。首先，要加快環長株潭城市羣建設，增強依託的承載力和輻射力。繼續做大做強長株潭三市，使之成為全省推進城鎮化發展的重要引擎;其它11個市州所在地城市特別是省際邊界城市，要進一步強化區域中心地位，不斷擴大城市規模，完善城市功能，使之成為帶動區域城鄉一體化發展的重要平台和要素集聚中心。其次，要重點支持縣城和縣級市擴容提質。縣城處在城尾鄉頭，是推進城鄉一體化的重要節點，發展的空間和潛力十分巨大。各地要對縣城發展現狀和總體規劃進行評估，儘快修訂完善縣域城鎮規劃，並實現縣城控規全覆蓋;要加大政府投入，做大做實城鎮基礎設施建設投融資平台，引導民營資本進入縣城進行成片開發，不斷提升縣城綜合承載力，推進縣城擴容提質。力爭經過5年努力，在全省建成40個左右人口在20萬以上的中等城市。第三，大力加強村鎮建設。目前，我省村鎮建設缺乏統一規劃引導，農房佈局分散、零亂，農村垃圾亂堆、污水亂流問題比較突出，既造成土地等自然資源的極大浪費，也影響了人居環境。對此，我們要加快村鎮規劃編制，力爭到今年底實現鎮、鄉規劃全覆蓋，村莊規劃達到50%以上。同時整合各方資源，加大對中心鎮扶持力度，計劃扶持發展200個左右的中心鎮，使之發展成為高品質、特色型的生態宜居城鎮。繼續組織好第三輪示範鎮(村)和重點鎮建設工作，充分發揮示範引導作用。

(二)強力推進保障性安居工程建設，着力解決城鄉困難羣眾的住房問題。

解決好城鄉困難羣眾的住房問題，實現“住有所居”，是一項重要的民生工程，是一項長期的工作任務。中央和省裏越來越重視這項工作，不斷加大保障性安居工程建設推進的規模和力度，在去年大幅增加的基礎上，今年任務又增加了近一倍。全國從去年的520萬套提高到1000萬套，我省從去年26.27萬套(户)提高到41.62萬套(户)，其中各類保障性住房15.51萬套(户)，各類棚户區改造26.11萬套(户)。各地務必早謀劃、早安排、早行動，強化工作責任，完善推進機制，確保任務完成。一要進一步加大保障性安居工程建設推進力度。嚴格落實保障性安居工程建設各項優惠政策，尤其是財政預算安排資金、土地出讓收入、公積金增值淨收益等幾條渠道的籌資一定要到位。保障性住房籌融資平台建設，今年要取得實質性進展。加快推進廉租住房共有產權工作，尤其是縣城要全面推開。拓寬住房公積金用於保障性安居工程建設的試點範圍，開展保障性住房建設示範創建工作。建立目標考核獎勵問責機制，對進度慢的市州和縣市區，省將啟動行政問責。二要加強保障性住房建設和管理。突出工程質量安全監管工作，制訂廉租房內外裝修標準，確保人民羣眾住上放心房。進一步完善保障性住房的准入和退出機制，確保住房保障資源公平公正配置。做好後續管理工作，建立保障性住房管理長效機制。三要着手發展公共租賃住房。公共租賃住房將成為保障性住房的主要保障形式。各地要在繼續做好廉租住房、經濟適用住房和各類棚户區改造工作的同時，重點建設公共租賃住房。四要做好農村危房改造工作。進一步擴大試點範圍和改造任務，切實改善農村困難居民住房條件。

(三)着力整頓房地產市場秩序，推動房地產業持續健康發展。

房地產市場的健康運行，對於保持經濟平穩較快發展、維護羣眾切身利益、促進社會和諧穩定具有重要意義。今年國家實施穩健的貨幣政策，部分城市將開展房產税徵收試點，還有可能出台針對房地產市場的調控措施，房地產市場走勢將更加複雜。我們一定要冷靜處置，積極應對。一要因地制宜貫徹落實國家調控政策，努力營造良好的政策環境。房地產市場既是政策市，又是區域市，既受宏觀政策環境和周邊市場影響，又因區域氣候，往往會走出單邊行情。因此，做好及時準確的分析研判，並據此靈活應對至為重要。二要着力增加有效供給。繼續嚴格執行保障性住房、棚户區改造和中小套型普通商品住房用地不低於住房建設用地供應總量70%的規定，促進商品房供應與住房保障協調發展。加快中低價位、中小套型普通商品住房供應，支持棚户區改造和經適房暗補改明補，增加市場需求;支持自住性、改善性住房消費，抑制投資投機性購房。加強宣傳，引導居民形成科學合理的住房消費理念，以及由租到購、由小房到大房、由低檔房到高檔房的梯次推進消費模式。三要強化房地產市場監管。繼續完善商品房預售制度，嚴格預售許可和預售資金監管工作。嚴肅查處非法集資、違規預售、質量低劣、面積縮水等違法違規行為。全面推行房地產企業及執業人員信用信息管理制度，嚴格房地產企業資質管理，提高准入門檻，加大對實力不濟、信用不佳企業的淘汰力度。四要着力轉變房地產業發展方式，倡導成品房消費，積極推進住宅產業化。五要加強城市房屋拆遷和物業管理工作，認真貫徹執行《國有土地上房屋徵收與補償條例》，確保社會和諧穩定。

繼續加強住房公積金管理。進一步擴大公積金歸集覆蓋面，會同有關部門，爭取將單位和個人繳存住房公積金的義務寫進勞動用工合同，切實維護職工合法權益。繼續穩定住房公積金個貸政策，發揮好住房公積金對保障性、改善性住房消費的支持作用。加快管理信息化建設，完善內控機制和監管機制，確保資金安全。

(四)加強城鄉基礎設施建設和管理，營造宜居宜業環境。

充分發揮污水處理設施運營效率。污水處理設施建設已經取得階段性成果，今年重點要在加強運營監管、配套管網建設、提高設施運營效率上下功夫，避免建成曬太陽工程或者出現大馬拉小車現象。今年將開展“污水處理設施運行效益年”活動，推出補貼運營政策措施，通過激勵和監管，不斷提升運營效率和管理水平。同時，切實做好污泥處理處置設施建設和再生水利用工作。

加快推進城鎮生活垃圾無害化處理設施建設。今年是我省規劃三年建成102個城鎮生活垃圾處理設施的最後一年。目前僅完工20個項目，還有80%的項目要在今年底前竣工，任務十分艱鉅和繁重。國務院即將出台《關於進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，各地要抓住這個機遇，加快推進垃圾處理設施建設。一是抓好規劃選址工作。垃圾處理場的選址，既事關周邊羣眾的生產生活，也事關垃圾場的處理效果，因此，必須把它作為頭等大事抓緊抓好，不能為未來的運行和發展留下隱患。二是抓好項目監管。各地要嚴格按照目標管理責任書確定的時間節點，加強組織領導，強化責任，督促滯後項目加快進度;省廳將繼續配合相關省直部門積極爭取國家資金支持，同時會同有關部門抓好項目貸款及獎補資金撥付工作。各地一定要堅持專款專用，提高資金使用效益。要加快生活垃圾處理費開徵工作，提高徵收標準，擴大徵集面，為垃圾場的正常運轉提供資金支持。三是加強運營監管，保證滿負荷生產，實現城鎮垃圾無害化處理率達到56%的目標。鼓勵提倡生活垃圾分類收集和餐廚垃圾處理。

全面提升城鎮綜合承載能力。加強城市基礎設施建設，優先建設與人民生活息息相關的供水、供氣、道路等重點城建項目。抓好城市綜合交通體系規劃及交通樞紐、快速幹道、公共停車場建設，大力推進城市無障礙建設。加快供水水廠和配套管網的建設和改造，提升供水水質監測能力和處理工藝，抓好備用水源、二次供水及枯水期供水水質保障等工作，進一步提高供水質量。加強城市供氣、地鐵、橋涵等重大基礎設施建設和運行安全監管，加大隱患排查和整改力度，建立城市大型橋樑及高架橋設施數據庫，確保城市重大基礎設施運營安全。重視城市地下空間的開發利用，建立完善城市地下管線信息系統，加強城建檔案和地下管線檔案管理，提高管線事故的應急處置能力。抓住信息化建設機遇，繼續在所有設區城市和有條件的縣市推廣數字化城市管理模式。加快城市管理立法步伐，進一步理順城市管理體制，規範城市管理行政執法行為。加強城管隊伍建設， 全面提升城市管理水平。加強園林綠化管理，以創建中國人居環境獎、園林城市(縣城)、園林小區為抓手，切實加強城市綠地建設。提高村鎮基礎設施建設水平，推動城市基礎設施向周邊村鎮延伸，促進城鄉基礎設施共建共享。開展城鄉環境綜合整治，大力實施農村硬化、亮化、淨化、美化工程，提升城鄉環境質量。

紮實推進建築節能和科技創新。一是繼續依法加大新建建築節能監管力度，力爭今年新建建築節能標準執行率有所提高。二是建立健全建築節能管理體系和技術支撐體系，抓好可再生能源城市和縣城示範工作，大力推廣綠色建築。三是加強建築能耗監管，重點加快國家機關和大型公共建築節能監管平台建設，組織開展全省各市州建築能耗統計。四是建立建築節能與綠色建築產學研結合技術創新平台，加快新技術研發和推廣，進一步提升技術支撐與配套能力。

加強風景名勝區保護和管理。加快風景名勝區體系規劃編制步伐，為景區發展提供科學依據。加強《湖南省風景名勝區管理條例》及武陵源、南嶽衡山等國家級風景名勝區保護條例的修正工作。加強風景名勝區資源保護、景點建設和生態修復等工作，爭取有更多項目進入國家支持的籠子，進一步提升風景名勝區的質量和水平。

(五)深化建築企業改革，做強做大建築業。

繼續做強做大建築業。一是認真貫徹落實省政府《關於進一步促進建築業改革和發展的意見》精神，完善相關配套政策，改善行業發展環境。加大對省內重點企業的扶持力度，建立省內國有投資和重點工程優選承包商名錄，在承接項目上給予支持。二是積極推動建築企業轉型升級。繼續以優勢企業為依託，以資產為紐帶，引導建築企業聯合重組，走產學研結合的路子，培育壯大一批具有較強競爭力的大型龍頭骨幹企業，推動1-2家企業儘快上市，以帶動我省建築業整體實力上台階。引導企業走專業化、精細化、尖端化的發展路子，提升企業科技創新能力和技術水平。三是繼續加大開拓外部市場力度。對出省、出境承攬工程的施工企業和勘察設計企業採取積極扶持政策。加強與商務部門配合，爭取賦予更多企業對外工程承包經營權。四是加強工程質量安全監管。加快推進安全質量標準化、監督工作規範化和監管信息化建設，不斷夯實質量安全基礎;加強監督檢查，嚴格落實季度督查和重大項目監管制度，促進隱患排查治理工作常態化，及時消除質量安全隱患;紮實開展專項治理，建立健全質量安全掛牌督辦制度，加強工程監理工作，消除薄弱環節。繼續開展全省建築施工安全生產“打非治違”專項行動，着力整治監管“盲區”和“特區”，嚴厲打擊不履行基本建設程序、未取得施工許可擅自開工、不接受安全監督、施工現場存在重大安全生產隱患等違規項目。繼續加強建築市場監管，嚴格市場準入，落實工程建設違法違規行為社會舉報制度，完善建築市場誠信體系建設，提高監管信息化水平。加強建設工程招投標管理，繼續嚴厲打擊虛假招標、圍標串標、低價中標高價結算等違法違規行為。加強工程造價信息化管理，做好政府投資工程造價控制服務工作。強化勞保基金統籌管理，促進行業健康發展。

加快發展勘察設計行業。充分發揮行業優勢，進一步踐行節能、低碳、綠色、環保的勘察設計理念，切實提高勘察設計質量水平，更好地服務“兩型社會”建設。進一步加強行業監管，規範註冊執業管理，加快信息化監管平台建設，建立開放、統一、公平、有序的勘察設計市場體系。優化整合全省勘察設計企業，鼓勵企業進行體制、機制創新，提高競爭能力，增強發展後勁。進一步推動大型設計企業向施工和項目管理延伸，向工程公司或工程承包公司轉變。

(六)加強人才隊伍建設，為建設事業發展提供智力支持。

加強人才隊伍建設，對於轉變建設經濟發展方式、實現住房和城鄉建設事業持續健康發展具有十分重要的意義。去年，中央印發了《國家中長期人才發展規劃綱要》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，我們一定要深刻領會和實踐好兩個《綱要》提出的新思想、新方法、新路徑、新舉措，加快人才隊伍建設。一是科學制定“”建設人才規劃。目前我廳已在全系統開展人才隊伍現狀調查和“”人才需求預測工作。各地要抓緊編制本地區本系統人才發展規劃，形成全省建設人才發展規劃體系。二是加強領導幹部培訓。圍繞住房城鄉建設發展中的重點難點問題，開展專業理論知識、法律法規知識培訓和專題研究，努力提高領導幹部的創新能力、科學決策能力和依法行政能力。爭取用5年左右時間把縣以上建設系統行政領導幹部培訓一遍。三是加強專業技術人員培養。根據本系統實際，重點抓好質量安全監督、污水垃圾處理、建築節能等方面的人才培訓，力爭用3年左右時間，培養一支數量充足、結構合理的專業技術人才隊伍。四是加強技能人才培養。建立內外聯動的人才培養機制，引導大中型企業，通過崗位培訓、學校培養、個人提高相結合的方式，培養企業急需的技術技能型和複合技能型人才。五是加強實用人才教育。加強生產一線操作人員的技能培訓，抓好建築業職業技能培訓鑑定工作，加快實施住房城鄉建設行業職業資格等級制度。

(七)切實抓好廉政建設和精神文明建設，為建設事業發展提供堅強保障。芳柏同志將代表廳黨組作黨風廉政和精神文明建設方面的工作報告，我這裏先強調幾點：

第一、堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗工作。建設領域是腐敗的高發區、易發區，各方關注，我們要時刻繃緊廉政建設和反腐敗工作這條弦，不能有絲毫鬆懈。要認真落實xx屆中央紀委六次全會和省九屆紀委八次全會精神，重點抓好三個方面的工作。一要加快推進懲治和預防體系建設。按照懲治和預防腐敗體系實施綱要的部署，深化重點領域和關鍵環節改革。全面建立電子政務和網上申報辦理平台，實施一站式、一卡制收費。加強廉政風險防控機制建設，最大限度地減少制度漏洞，從源頭上消除滋生腐敗的土壤，構建預防腐敗的長效機制。二要着力治理羣眾反映強烈的突出問題。加大領導幹部廉潔自律工作力度，嚴格落實廉政準則，持之以恆的進行自律教育;深入開展工程建設、房地產開發、住房公積金等專項治理，認真解決公務用車、公款接待、“小金庫”、協會學會監管等問題。特別是要維護羣眾權利，督促解決徵地拆遷、住房保障、城市管理等方面損害羣眾利益的突出問題，讓羣眾不斷感受到反腐倡廉建設的實效。三要嚴格落實廉政建設責任制。“一把手”要切實承擔起本單位廉政建設和反腐敗工作的首要責任，把廉政建設擺在突出位置，做到與日常工作同部署，同落實。

第二、按照以人為本、執政為民的要求改進黨風政風。一要開展好教育，使以人為本、執政為民理念入腦入心，化為黨員幹部的自覺行動。二要建立健全以人為本、執政為民的決策機制。在出台重大政策和實施重要工程項目建設前，要進行事前評估，充分考慮羣眾的承受能力，把握好決策的時機、力度和節奏。三要有針對性地開展六個治理，即以治假樹公信，治浮求實效，治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣和治奢促清廉為重點，不斷改進黨風政風，使我們的工作獲得最牢固的羣眾基礎和力量源泉。四要加強學習，不斷提高以人為本、執政為民的本領。當前建設工作面臨的新情況新問題很多，各級領導幹部要加強政策理論、法律法規和專業知識的學習，加強調查研究，加強宏觀經濟形勢的分析預測，提高工作的針對性和有效性。今年是建黨90週年，我們要繼續圍繞中心、服務大局，深入開展創先爭優活動。與此同時，紮實做好行業流動人口計劃生育綜合治理工作，全面提高精神文明建設水平。

同志們，做好20xx年的住房和城鄉建設工作，責任重大，任務艱鉅。讓我們在省委省政府的正確領導下，以堅韌不拔的信念、只爭朝夕的精神、攻堅克難的鋭氣和勤政務實的作風，在全面實施“四化兩型”戰略征程中，奮力開創建設事業科學發展的新局面!

謝謝大家!

住房城鄉建設工作會議講話稿 篇3

同志們：

這次會議是經省政府批准召開的，會議的主要任務是，貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，貫徹落實省委九屆八次全會、省委經濟工作會議以及全國住房城鄉建設工作會議精神，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府領導對住房城鄉建設工作的一系列指示、批示精神，總結去年工作，表彰先進，安排部署今年工作。上午，省政府召開了全省住房城鄉建設工作座談會，李亞副省長作了重要講話，對今年工作提出了明確要求，大家要認真學習領會，全面貫徹落實。按照會議安排，下面，我向大會作工作報告。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的20xx年，在省委、省政府的正確領導下，全省住房城鄉建設系統緊緊圍繞省委、省政府工作大局，立足實際，主動作為，堅持改革創新、重點推進和轉型發展，全面完成各項工作任務，為穩增長、調結構、促改革、惠民生髮揮了積極作用。

(一)搶抓機遇，重點突破，保障房建設任務圓滿完成。全省新開工保障性住房65.16萬套，其中棚户區改造48.46萬套，開工總量和棚户區改造任務量均居全國首位。省政府先後召開專題會和推進會，謝伏瞻省長親自動員部署，各市、縣政府和各級住房城鄉建設主管部門克服各種困難，強力推進，省直各有關部門協調聯動，落實責任，國開行河南省分行融資452億元全力支持，保證了目標任務圓滿完成。各地在棚户區改造中積極探索新舉措，鄭州市強力推進中心城區棚户區改造，棚改安置房年開工近20萬套，周口市積極推行貨幣補償方式實施棚户區改造，三門峽市探索保障房後期管理與創新社會管理緊密結合的運營管理模式，都取得了明顯成效。

(二)政策引導，創新驅動，房地產和建築業平穩發展。堅持把兩大產業作為擴大投資消費、穩定經濟增長的重要引擎，較好地發揮了房地產和建築業對全省經濟發展的支撐作用。全省房地產業預計完成投資4400億元，同比增長15%左右;建築業預計完成總產值8000億元，同比增長15%。房地產業平穩健康發展。積極探索建立房地產市場監管長效機制，加強對房地產形勢的監測研判，有針對性地及時出台了穩定房地產市場的政策措施，房地產業保持了較好的運行態勢。銷售和價格下行幅度均低於全國，庫存量大大低於全國平均水平。鄭州市取消限購政策，積極應對市場變化;漯河市積極探索去庫存化措施，推出10類房屋登記“立等可取”便民舉措，贏得社會好評。建築業發展活力不斷增強。研究制訂相關支持措施，鼓勵骨幹企業跨行業、跨地區兼併、重組，增強科技創新能力，提升核心競爭力，年產值超百億的企業達到6家。大力開拓外埠市場，建築豫軍遍佈全國30個省、市、自治區，並在非洲、東南亞、中亞等境外市場佔得一席之地，河南國合集團連續20xx年躋身全球最大250家國際承包商之列，排在147位。全年建築勞務輸出135萬人，實現勞務收入260億元。開展工程質量治理兩年行動，堅決打擊掛靠出借資質行為，工程質量穩中有升，安全生產形勢總體平穩。積極探索建築產業現代化路子，中建七局、天豐鋼構等企業籌建產業化生產基地，開展示範工程建設，取得初步成效。加快工程建設地方標準編制，發佈省級地方標準17項。全省新增節能建築4000萬平方米，完成既有居住建築節能改造404萬平方米，獲得綠色建築標識項目72個，在全國率先對執行綠色建築標準的保障房項目進行財政補貼。全省新型牆材產量達到510億標磚，應用比例保持98%以上，26個縣和133個鄉鎮分別完成“禁黏”、“禁實”。住房公積金管理進一步規範。我省在全國率先建立省級12329住房公積金服務短號平台，鄭州、安陽、焦作、商丘、濟源等12個省轄市開通語音熱線並完成省級平台連接;全省當年歸集住房公積金367億元，同比增長17%，用於支持住房消費395億元，住房公積金覆蓋率達到75%。

(三)項目帶動，管理創新，城鄉建設管理實現新提升。認真落實國務院加強城市基礎設施建設政策，提請省政府出台了《關於進一步加強城鎮基礎設施建設管理工作的實施意見》，城市基礎設施建設不斷加強，預計全省完成投資2200億元，同比增長20%以上。順利完成省重點民生工程建設任務，新建城鎮污水處理廠82個，新增城市垃圾處理能力3050噸;新建南水北調受水城市配套水廠7座;新建、改建燃氣管網1710公里，熱力管網980公里，新增供熱面積1950萬平方米;啟動河道綜合整治和生態園林項目293個。鄭州市建成我省第一條基礎設施綜合管廊，信陽市重點推動垃圾處理、城市防洪排澇、城市供水、綜合交通等基礎設施建設。許昌、鄭州、平頂山等7個城市建築垃圾資源化利用設施建成投運。省轄市基本建成數字化城市管理系統，洛陽市數字城管系統榮獲“20xx年中國地理信息產業優秀工程”金獎。加強對新農村建設的指導。編印下發《河南省村莊整治技術指南(圖解)》，會同有關部門對全省120個縣(市、區)進行人居環境量化考核，欒川、新縣、新密、汝陽等市縣人居環境有較大提升。丹江口庫區及上游79個鄉鎮垃圾污水處理設施按計劃建成，爭取中央補助資金9487萬元，安排39個重點流域重點鎮污水配套管網建設255千米。實施農村危房改造18.5萬户，超額完成12萬户的目標任務。一批鎮、村列入全國和省歷史文化名鎮、名村名錄，首批14箇中國傳統村落每村獲中央補助資金300萬元。

(四)注重銜接，統籌實施，城鄉規劃體系進一步完善。積極推進“多規合一”，鄭州航空港經濟綜合實驗區總體規劃和26項專項規劃編制完成，許昌、漯河、三門峽、信陽、周口5個省轄市，鹿邑、蘭考、滑縣、長垣等9個省直管縣(市)完成總體規劃修編，鞏義、禹州、西華3個縣(市)城鄉總體規劃暨“三規合一”試點規劃編制工作進展順利，176個商務中心區和特色商業區空間規劃和控制性詳細規劃編制基本完成。擴大規劃覆蓋，開展縣域鎮規劃和村莊規劃試點，商城縣縣域村鎮體系規劃被確定為5個國家試點之一。啟動27個試點縣(市)新農村建設規劃編制，完成一批歷史文化街區、歷史文化名鎮名村保護規劃、傳統村落保護髮展規劃編制審查。完成部分風景名勝區總體規劃編制和修編。加強執法檢查，配合省人大開展《城鄉規劃法》和《河南省實施<城鄉規劃法>辦法》執法檢查，會同省文物局開展歷史文化名鎮名村保護工作檢查，組織開展省轄市中心城區違規調整容積率專項調查，依法維護城鄉規劃的嚴肅性。

(五)轉變職能，激發活力，改革開放和自身建設取得新進展。加大行政審批改革力度，取消建築設計領域外資准入限制，在全國率先取消外省建築企業入省備案手續，放開非國有資金投資項目必須招標的限制，下放房地產開發企業三級及以下資質審批權限。出台廉租房公租房並軌運行管理意見，將符合條件的城鎮新就業職工、外來務工人員納入住房保障範圍。深化投融資方式改革，全省大部分城市交通基礎設施實現BT模式建設，40多座污水垃圾處理設施採取BOT、TOT模式建設和運營，多數燃氣公司採取控股或參股形式吸引社會資金，信陽市積極吸收外來資本和民間資本，社會融資額佔總投資的23%。加強招商項目落地督查，各地多策並舉，努力促進簽約項目落地，鶴壁市簽約項目開工率達100%，起到了較好的示範作用。同時，我們以巡視反饋問題整改、黨的羣眾路線教育實踐活動整改、為官不為、“冷、硬、橫、推” 問題整治為抓手，深入推進反腐倡廉建設、作風建設和精神文明建設，星級執法監察隊伍創建活動取得階段性成果，25個房產交易大廳被評為羣眾滿意優秀基層站所。鄭州市建委、許昌市城管局順利通過全國文明單位複查，商丘市住房城鄉建設局、鶴壁市住房城鄉建設局成功創建全國文明單位。

同志們，上述成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是各級黨委政府和有關部門大力支持的結果，是全系統廣大幹部職工奮力拼搏、共同努力的結果。在此，我代表省住房城鄉建設廳，向大家表示衷心的感謝!

二、20xx年面臨的形勢

20xx年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，科學研判和準確把握宏觀經濟形勢，對於做好住房城鄉建設工作意義重大。

去年底召開的中央經濟工作會議上，深刻闡述了經濟發展新常態及其主要特徵和趨勢性變化。省委經濟工作會議上，郭庚茂書記要求，新常態下，要深刻認識河南省情和階段性特徵，堅持調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活，以提高經濟發展質量和效益為中心，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。當前，經濟下行的壓力依然嚴峻複雜，保持經濟在新常態下實現穩定增長是全年經濟工作的核心任務。住房城鄉建設工作對穩增長具有重要促進作用，迎來了難得的發展機遇：一是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視住房城鄉建設工作。、和張高麗副多次對住房城鄉建設工作作出重要批示，強調，城鎮建設水平不僅關係居民生活質量，也是城市生命力所在，一定要本着對歷史、對人民高度負責的態度，切實提高城市建設水平。指出，做好城市規劃建設工作，對於推動新型城鎮化、有效治理“城市病”、促進經濟社會持續健康發展、提高羣眾生活水平至關重要。張高麗副在全國城市規劃建設工作座談會上作了重要講話，對科學規劃設計、提升建築水平、完善基礎設施、提高工程質量、突出文化特色等提出了明確要求。按照習的批示要求，今年黨中央、國務院將召開第四次全國城市工作會議，這是時隔36年後中央再次召開城市工作會議，將對城市規劃建設管理工作進行總體部署，充分表明黨中央、國務院對住房城鄉建設工作高度重視。剛剛結束的省委九屆八次全會通過的《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》，明確了打造“四個河南”、推進“兩項建設”的戰略佈局，提出了聚焦實施三大戰略規劃、着力推動“一個載體、四個體系、六大基礎”的戰略重點，明確要求依託快速鐵路網，構建以鄭州為中心的“米”字形發展軸，優化城鎮空間佈局，提升省域核心城市、市域中心城市、縣域中心城市、鄉鎮區域中心小城市(中心鎮)四級節點，構建放射狀、葡萄串、集羣型、網絡化城鎮空間佈局，勾畫出具有我省特色的城鎮體系結構。落實好戰略綱要是全省住房城鄉建設系統當前和今後一個時期的重要任務，同時也為全系統幹部職工展示才華、彰顯實力、提升能力提供了寬廣的舞台。二是積極穩妥推進新型城鎮化的機遇前所未有。省委、省政府先後出台《關於科學推進新型城鎮化的指導意見》、《科學推進新型城鎮化三年行動計劃》，目標任務、工作重點和推進措施更加明確。我省城鎮化水平還比較低，户籍城鎮化水平更低，按照我省新型城鎮化規劃，到20xx年，全省每年要實現200萬人城鎮化，住房需求、市政公用服務需求巨大，全省還有210多萬户棚户區和城中村亟需改造，多數城市地下管網等基礎設施建設滯後，承載力明顯不足;農村不少基礎設施還是空白，等等。這些對我們既是挑戰也是機遇，抓好了，就能放大我們大有作為的空間。三是改革開放全面深化，改革紅利進一步釋放。隨着住房制度、城鄉規劃管理、城建投融資、城鎮建設管理和建築業等改革全面深入推進，體制機制障礙將進一步破除，住房城鄉建設事業發展活力將進一步激發。尤其是省政府剛剛出台了《關於推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與我省重大基礎設施和公共服務項目投資運營，將進一步拓寬城建投融資渠道，破解要素制約瓶頸，為加快城鎮基礎設施建設提供不竭動力。

在看到機遇的同時，我們也要清醒地認識到，隨着經濟由高速增長進入中高速增長的新常態，全省住房城鄉建設事業也面臨諸多矛盾和問題，亟待破解和突破：第一，城鄉規劃水平不高，城市建設缺乏特色和風貌，村鎮規劃相對薄弱，城鄉規劃對城鄉建設發展的指導與調控作用沒有得到很好發揮;第二，城鎮綜合承載能力較弱，城鎮基礎設施總量不足、標準較低，“城市病”日益突出;第三，城市管理與精細化、規範化、制度化要求還有很大距離，尤其是縣級城市管理粗放、效能低下，不同程度地存在“髒、亂、差”現象，嚴重滯後於城市建設發展;第四，對農村的規劃建設關注不夠，普遍存在重城市輕農村的傾向，對農村住房建設、公共服務、人居環境等問題研究不夠;第五，建築業整體發展水平還有待提高，發展方式仍較粗放，人才總量不足、科技創新和核心競爭力不強，轉型升級壓力很大;建築市場秩序還不夠規範，違法違規行為時有發生，質量安全工作基礎還不牢固，安全生產形勢不容樂觀;第六，作風和黨風廉政建設需進一步加強，全系統反腐敗形勢依然嚴峻複雜，接連不斷出現違法違紀問題，尤其是規劃領域腐敗問題仍呈易發多發態勢，必須警鐘長鳴;第七，全系統幹部職工的素質能力還有待進一步提高，一方面，新常態和新變化對全系統各級領導班子提出了新要求，必須學會用改革辦法、法治思維、市場手段和開放途徑來提升工作水平，提升應對複雜形勢的能力，另一方面，我們系統隊伍龐大，人員結構複雜，政治思想覺悟和自我要求參差不齊，依法行政、履職盡責、服務基層、服務羣眾的能力還不夠強。這七個方面的問題不會一朝一夕就能解決，需要我們付出加倍的艱辛和努力。

三、20xx年主要目標和任務

今年全省住房城鄉建設工作的總體要求是：貫徹落實、xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會和省委九屆八次全會、省委經濟工作會議以及全國住房城鄉建設工作會議精神，緊緊圍繞穩增長、調結構、促改革、惠民生要求，深化改革、突出重點、開拓創新，強化規劃引領和調控作用，建立和完善住房體系，增強城鎮綜合承載能力，建設美麗宜居鄉村，推動建築業轉型升級，努力以新作為應對新常態，推進住房城鄉建設事業科學健康發展，為“四個河南”建設作出新貢獻。

主要目標是：新開工保障性安居工程49萬套，其中各類棚户區改造42萬套，基本建成30萬套;房地產開發投資4600億元以上，增長10%左右;農村危房改造12萬户以上;建築業總產值9000億元左右，增長12%以上;城市基礎設施建設投資2400億元，增長10%左右。

圍繞今年工作的總體要求和目標任務，統籌推進以下八個方面工作：

(一)強化城鄉規劃引領作用，服務新型城鎮化健康發展。城鄉規劃是調控空間資源、引領城鄉發展的基本手段。要加強城鄉規劃研究，優化空間佈局，提升規劃水平，發揮規劃對城鄉建設發展的調控、引領和約束作用。着力優化城鎮體系。按照聚焦發展提升“四級節點”城鎮空間格局的要求，啟動“米”字形快速鐵路通道沿線城鎮空間發展佈局規劃的編制，打造“米”字形城鎮密集帶。研究推進中心城市組團式發展，完成總體規劃編制，促進中心城區與組團的融合發展。把縣城、縣級市作為吸納農業人口轉移的主陣地，以縣城和縣級市市區為重點，多規合一，完成新一輪城鄉總體規劃修編。加快推進全省109箇中心鎮規劃示範引導點建設，帶動其他鄉鎮規劃水平提升。借鑑外省經驗做法，選擇產業基礎好的100個重點鎮開展建設示範試點，並從中優選10個左右有一定人口規模、距縣城有一定距離、具備較大發展潛力的中心鎮，加大支持力度，促其儘快發展成為10萬人以上的小城市。科學推進載體規劃建設。按照“複合發展、生態宜居、綠色低碳、集約節約、城鄉一體、示範引領”的原則和理念，研究制訂城鄉一體化示範區規劃建設導則，高水平完成16個城鄉一體化示範區總體規劃、基礎設施專項規劃、城市功能區控制性詳細規劃、村鎮規劃。提升產業集聚區規劃建設水平，合理規劃佈局專業園區，培育產業集聚區後續力量。加快推進商務中心區、特色商業區規劃建設，進一步提升“兩區”支撐能力和服務功能。推進村莊規劃編制。深入調查研究，摸清民情村情，加強分類指導，選擇有資源稟賦、產業基礎、人口規模和建設活動頻繁、需要加強保護的村莊，優先規劃建設。按照“五規合一”要求，年底前基本完成縣(市)域新農村建設規劃編制。抓好112箇中心村規劃示範引導點建設。今年要以蘭考縣為試點，探索村莊連片規劃，促進新農村集約節約建設。大力推進城市設計。城市設計是對城市空間形態的具體組織和綜合設計，有利於引導土地的合理利用，保障城市品質和生活環境，促進城市空間有序發展。要研究制訂城市設計導則，加強城市設計對建築設計、城市風貌的約束和指導，從城市的總體空間佈局，到局部地段建築的羣體設計和重要建築的單體設計，包括城市色彩、景觀軸線、天際線、節點地標、建築密度等，都要有法定的、高水平的、管用的城市設計，以此打造疏密有致、開合有度、生態宜居的空間格局和城市風貌。今年，各省轄市、各縣(市)新規劃區和舊城更新區即將啟動建設的區域，都必須先進行城市設計，經過相應程序後，方可開工建設。要建立健全和完善城市規劃、城市設計和建築設計決策評估機制，把好公眾參與、專家評價和政府決策關，遏制建築設計中的亂象。舊城更新和城中村改造要嚴格按照既有規劃功能和佈局建設，嚴禁隨意變更建設用地性質和功能。加強文化遺產保護。歷史文化名城、名鎮、名村，歷史文化街區、歷史建築和優秀近現代建築，是不可再生的寶貴歷史文化資源，在新型城鎮化過程中保護好這些珍貴資源，對弘揚優秀傳統文化、保持城鎮風貌，留住歷史記憶、體現地域特色、傳承歷史文脈意義重大。各市縣要進一步提高認識，年底前要全部完成各級歷史文化名城、名鎮、名村和歷史文化街區的保護規劃編制報批，完成歷史建築、優秀近現代建築普查，並公佈保護建築名錄。在棚户區、城中村改造中，要嚴格保護古城傳統格局、歷史風貌、空間特色和保護性建築，禁止大拆大建、拆古建新。加強規劃實施管理。健全城鄉規劃實施監督管控機制，完善城鄉規劃委員會制度，強化監督檢查，加大查處力度，嚴肅查處隨意更改規劃、調整用地性質和容積率等違法違規行為，並依法追究相關責任，逐步形成不敢違反規劃、不能違反規劃和自覺遵守規劃的局面。推進風景名勝區規劃建設。加強對風景名勝區規劃管控，切實做好總體規劃和詳細規劃編制。支持風景名勝區內的鎮和鄉村開展旅遊鎮、村規劃建設。

(二)加強城鎮基礎設施建設，提高城鎮綜合承載能力。城鎮基礎設施是城鎮的生命線，是城鎮賴以存在、運行和發展的物質基礎，是保障城鎮居民正常生產生活的基本條件。要繼續實施城市基礎設施擴能增效工程，創新建設理念，加強項目謀劃和推進，積極構建適應大中小城市和中心鎮協調發展要求的基礎設施支撐體系。突出建設重點。細化分解任務，狠抓項目落實，重點推進城市道路交通、供水節水、污水垃圾處理、地下管線、城市供熱、生態園林、市容環衞等設施建設。今年全省設市城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率都要達到90%、污泥無害化集中處理處置率達到80%、燃氣普及率達到94%，全面完成“”規劃目標。在項目推進中，要以南水北調受水區配套水廠和管網建設為重點，建設城市供水項目120個;建設城市排水防澇項目170個;推進城鎮污水處理廠升級改造和產業集聚區污水處理廠建設，建設污水處理項目200個;抓好以支路、小街巷為重點的城市道路建設改造工程，新建、改造城市道路建設項目500個。鄭州市要完成軌道交通2號線一期工程建設，加快軌道交通3號線一期工程建設，軌道交通5號線工程實現90%站點開工建設;加快鄭州、洛陽餐廚垃圾處理試點項目和鶴壁等市建築垃圾資源化利用設施建設。上午，各省轄市、直管縣(市)向省政府遞交了《城鎮基礎設施建設管理工作目標責任書》，省政府已將城市基礎設施項目納入省重點項目管理範圍，各級住房城鄉建設主管部門要明確責任，落實任務，對具備開工條件的項目，抓緊開展招投標、施工圖設計審查等工作，儘快開工建設。對在建項目，強化督促指導，統籌組織協調，加強要素保障，建立項目台賬和信息報送系統，倒排工期，落實責任，確保在規定工期內完成。全面編制完成市政公用專項規劃。各級規劃主管部門要切實負起牽頭責任，開展地下各類管線設施普查，摸清城市基礎設施基本狀況。在此基礎上，按照“科學規劃、適度超前、配套建設”原則，年底前完成綜合交通、公共交通、供水、排水防澇、燃氣、供熱、園林綠化、照明、市容環衞等基礎設施專項規劃和地下管線綜合規劃編制和修編，提出遠近結合的項目建設單子。多途徑開展項目融資。今年國家將開展城市地下綜合管廊和防洪建設試點，支持省級政府發行債券籌集資金，用於城市基礎設施建設。前不久，省政府分別與建設銀行、交通銀行、浦發銀行達成協議，設立3支新型城鎮化發展母基金，每支規模1000億元，重點支持城鎮基礎設施、公共服務設施等功能類項目建設。各級規劃和住房城鄉建設主管部門要加強溝通，抓住機遇，儘快給省廳提供一批符合融資要求的基礎設施項目，爭取納入相關計劃，獲得資金支持。創新建設理念。貫徹建設海綿型城市新理念，大力推行低影響開發建設模式，配套建設雨水滯滲、收集利用等削峯調蓄設施，突出解決城市積水內澇問題。要把單位庭院和居民小區的雨污分流、雨水收集利用、可滲透面積等，作為城市規劃許可和項目建設管理的重要內容。今年全省要完成城鄉綠道、集雨型或下沉式生態綠化、河流生態景觀廊道等重點項目120個。每個省轄市都要建設或改造完成1個綠道建設試點項目、1個生態型節約型園林綠化示範項目、1條河流生態景觀廊道和1個防災避險公園。省直管縣(市)和其他城市也要開展城市河流生態景觀建設。要高度重視地下綜合管廊建設，省轄市全面啟動地下管廊建設試點，結合城鄉一體化示範區建設、舊城區改造、道路新(改、擴)建，在重要地段和管線密集區建設綜合管廊，鄭州市要進一步探索投融資、建設維護、定價收費、運營管理等模式，提高綜合管廊建設管理水平，在全省示範帶頭。各級住房城鄉建設主管部門要抓住國家開展城市地下綜合管廊和防洪防澇建設試點的機遇，積極爭取更多資金支持和項目落地。強化目標考核。省廳將建立城市基礎設施建設考核評價體系，明確階段性目標，對階段性目標完成情況、組織保障、工作統籌協調和推進機制建立情況、專項規劃編制情況等進行考核。對完不成階段性目標的市、縣將進行通報批評，年底取消評先資格，並提請省政府問責。對完成好的城市、單位、個人進行表彰，在專項資金分配等方面重點傾斜。開展城市綜合承載能力評價體系研究，促進城市科學發展，協調發展。

(三)統籌推進住房體系建設，改善城鎮居民居住條件。住房是安居之所、民生之要，是實施“一基本兩牽動三保障”、提升新型城鎮化質量的重要內容。繼續推進以棚户區和城中村改造為重點的保障性安居工程建設。今年棚户區改造任務量雖然比去年略有減少，但在建工程量達180多萬套，還要確保建成30萬套，任務非常艱鉅，各地切不可掉以輕心。第一，要確保按期完成開工目標。列入新開工計劃的建設項目，要爭取部門聯動配合，抓緊辦理完善前期手續，加快用地報批，交叉組織勘察設計和施工招標，建立工作台賬，倒排工期，力爭9月底前全面開工。第二，要堅持“兩個並重”。棚户區改造堅持貨幣補償與實物安置並重，公租房保障堅持租金補貼與實物保障並重，這是省委、省政府和住房城鄉建設部推進保障性安居工程工作的重要指導思想，各地要切實採取有效措施，合理確定棚户區改造貨幣補償標準，適當提高公租房租金補貼標準，引導居民選擇貨幣化保障，把“實物分配”與“貨幣安置”有效結合起來。積極爭取國家對棚户區改造的金融支持，拓寬融資渠道，破解資金難題，今年國家對棚户區貸款期限將進一步延長到20xx年，貸款利率降低到4.99%，各地要吃透精神，用足用好政策。第三，加快在建項目進度。切實做到資金籌措到位、工程施工管理到位、配套設施完善到位，杜絕保障房的馬拉松工程，力爭儘快建成、儘快投入使用。要高度重視保障房小區周圍基礎設施配套工程建設，確保水、電、氣、路、網、公交、購物、物業管理同步建成使用。第四，積極探索，推進租售並舉。實行公租房租售並舉，一方面可以有效回收資金，及早還付銀行貸款;另一方面可以滿足部分保障對象的產權需求，享有產權增值，促進社會公平。每個省轄市、直管縣(市)都要積極開展試點，穩妥推進政府投資公共租賃住房的租售並舉工作。要限定出售比例，搞好價格評估，實行先租後售。出售公租房的收入要嚴格實行收支“兩條線”管理，按規定統籌用於公共租賃住房建設、房屋維修、運營管理、租賃補貼等支出。第五，要加強督查檢查。省廳將繼續採取對口督查、掛牌督導督辦、約談通報等行之有效的措施，省轄市也要加強對所轄縣(市、區)工作的督導，繼續堅持工作推進的高壓態勢。不僅要督查開竣工情況，也要督查分配入住和基礎設施配套情況。加快完善住房保障信息平台，探索通過收購商品房作為安置房或公租房，多渠道籌措保障房房源。依法推進棚户區房屋徵收，深入細緻做好拆遷羣眾的思想工作，堅決杜絕大規模羣體性上訪事件發生，確保棚户區、城中村改造工作順利推進。第六，要推進綠色保障性住房建設。各市縣今年新開工的保障性棚改項目要全面執行綠色建築標準。綠色建築獎補資金、可再生能源建築應用示範市、縣財政補貼資金優先支持綠色保障性住房工程項目，達到二星級標準的優先獎勵，一星級保障性住房綠色建築達到10萬平方米以上規模的，給予定額補助。努力保持房地產業平穩健康發展。按照“促投資、調供給、穩市場”的原則，各地要加強對房地產市場形勢監測研究，準確把握新情況、新問題，分類施策，主動作為。要根據當地實際和城鎮化進展情況，充分發揮房地產對投資和消費的雙重拉動作用，加強房地產市場運行監管，統籌各級城鎮住房建設，把握好住房供應節奏和時序。鄭州市要充分發揮省會城市的區域優勢，積極推進房地產業在鄭汴新區、航空港區和周邊城市組團加快發展，引導人口從中心城區向外有序疏散。今年鄭州市要借鑑外地經驗加大成品住房小區建設力度，原則上新建樓盤都要按成品住房進行設計建設，其他省轄市也要積極探索成品住房建設，提升住房品質，促進資源節約利用。大力發展二手房市場和住房租賃市場，規範租賃市場管理，促進存量房上市交易，盤活存量，推進住房供應主體多元化。加強房地產市場風險防控，積極支持房地產企業重組整合，努力化解房地產市場潛在風險。嚴厲打擊房地產企業非法集資行為。加強和改進住房公積金管理。完善住房公積金歸集、提取和貸款管理辦法，擴大制度覆蓋範圍;合理確定貸款條件，適當提高貸款額度，降低貸款中間費用，增加貸款業務種類，積極發展住房公積金個人住房貸款業務。提高信息化建設水平，強化資金安全監管，保障職工合法權益。實施住房公積金信息披露制度，促進住房公積金管理使用公開透明。開展住房公積金行業“服務創新年”活動，全面提升服務水平。

(四)開展農村環境綜合整治，建設美麗宜居鄉村。要繼續抓好美麗鄉村建設，全面推進農村人居環境整治，加快改善村莊衞生狀況。各地要克服重城市輕農村的思想，以新農村建設為載體，以宜居和美麗為導向，加強規劃引導，加快村莊環境整治，提升農民住房質量，全面改善村民生產生活條件。實施農村生活垃圾治理三年行動計劃。改善農村村容村貌，當務之急是治理農村生活垃圾，去年住房城鄉建設部提出5年之內實現90%的村莊生活垃圾得到有效治理的目標，已經過去一年了，從今年開始我省要力爭在3年內實現目標，任務十分艱鉅。要研究制定農村垃圾收集、轉運、處理機制，在縣域內按經濟運輸半徑規劃佈局、建設垃圾無害化填埋場，在村莊、鎮街道設置生活垃圾集中站點或轉運箱，鼓勵和引導村民將垃圾集中堆放，推廣農村生活垃圾資源回收和就地減量。各縣(市、區)環衞部門要統籌力量，科學調配運輸設備，建立完善收集運輸機制、獎勵機制，確保垃圾能夠收上來、運到位、處理掉。全面推進美麗宜居鄉村建設試點示範。以家園美、田園美、生態美為目標，以村容整潔、田園秀美、設施完善、生活幸福、生產方便為主要內容，通過試點先行、示範引領，按照以點為基、串點成線、連線成片的總體思路，保護傳承鄉土文化，把鄉情美景與現代生活融為一體，在全省範圍內開展美麗宜居鄉村建設。從今年開始，每個縣(市、區)都要有試點，每年建成一批美麗宜居鄉村示範。鼓勵整縣推進美麗宜居鄉村建設，有條件的地方打造美麗宜居示範帶。加強農房建設管理和農村危房改造。今年省政府要研究出台農村村民住宅建設管理辦法，推行鄉村建設規劃許可制度，規範農村建設活動，遏制農村無序建房、低水平建房，促進農村集約節約建房，保障建房安全。加強農村危房改造，積極爭取中央資金支持，適當提高省補資金比例，減輕農民負擔，各地要強化指導監督，管好用好資金，保證改造質量。要開展農村地區公路兩側“雙違”治理行動。公路兩側違法佔地違法建築不僅侵佔大量基本農田，觸碰中央土地管理紅線，而且極易造成交通事故、人員傷亡和財產損失，給當地環境造成嚴重影響。省委、省政府高度重視，專門下發文件，下一步擬建立多部門聯動推進機制，各地要按照政府工作部署，盡職履職，有力有序推進農村地區公路兩側違法建築治理。抓好特色鄉村創建。組織開展第四批河南省特色景觀旅遊名鎮名村推薦和申報，繼續開展省級傳統村落調查認定和中國傳統村落推薦申報工作，落實好中央財政支持傳統村落保護髮展項目，提升人居環境質量。

(五)推動提升城市管理水平，營造城市美好人居環境。城市管理是城市功能發揮的重要保障，也是創新社會管理和公共服務的基本前提。着力加強縣(市)城市管理。我省100多個縣城和縣級城市管理水平普遍偏低，一些縣城的管理水平還不如南方的一些鄉鎮，亟待提高。要研究制訂城市管理提升標準，加強城市管理隊伍培訓。今年起，在全省實施“提升縣(市)管理水平三年行動計劃”，全面推進縣城容貌環境綜合整治，以治髒、治亂、治違為突破口，集中整治車輛亂停亂放、亂搭亂建、佔道經營、店外經營，加強市政公用設施、公共交通、建築工地、住宅小區管理，開展廣告牌匾、臨街牆面、屋頂整治建設和背街小巷改造，淨化美化城區環境。20xx年，要基本消除環境髒亂差，改變城區街道建築物外觀陳舊、缺乏色彩、觀瞻效果差狀況，依法拆除城區亂搭亂建、超期臨建、擅自佔用城市道路、市政設施等違法建築。利用三年時間，全面提升縣(市)整體形象和精細化管理水平。創新和提升城市管理水平。穩步推進智慧城市建設，從家庭、社區、園區、新區、城鎮單元功能智慧化入手，以點帶面，提升城市品質。我省已列入國家試點的9市(縣、區)今年要結合重點項目積極推進，鄭州市要結合“寬帶中國”、鄭州國家級互聯網骨幹直聯點建設，加快推進數字鄭州三維地理信息及應用服務系統、智慧城市時空信息雲平台等建設;鶴壁市要突出“光網城市”和“無線城市”建設;洛陽新區要突出智慧旅遊服務區、核心景區等打造智慧城區樣板;其他試點城市要選好切入點，加快建設步伐。促進智慧城市創建與園林城市、文明城市、衞生城市等創建相結合。完善和拓展數字城管系統，將數字城管功能逐步向地下管線管理、市政公用事業監管、城市應急調度等方面拓展，推動數字城管向基礎較好、規模較大的縣級市、縣城延伸，省直管縣也要啟動數字城管系統建設。各省轄市、特別是鄭州、洛陽等大中城市要在老城區內實施人行道暢通工程，完善人行道設施，提升質量標準，確保人行道無障礙暢通安全。完善城管執法體制，健全網格化管理模式，提高管理和執法服務水平。確保市政設施運營安全。強化市政設施、公園遊樂設施隱患排查和治理，確保地下管網特別是城市燃氣、供水和道路橋樑安全運行。各地要規範城市燃氣經營許可，持續推進燃氣安全專項排查整治活動，加快安全隱患整改;制定橋樑加固改造計劃，完成城鎮重點橋樑安全檢測和加固改造任務;加強城市供水水質檢測，20xx年年底前各市縣都要按照要求具備相應的供水水質檢測能力;加強污水垃圾處理運營管理，全面提高設施運行效率。

(六)加快建築業轉型升級，深入推進城鎮綠色發展。建築業是我省重要支柱產業，對經濟發展和吸納就業作用重大。鞏固提升建築業支柱產業地位。研究制定扶持建築業改革發展的政策措施，適時召開全省建築業改革發展大會，營造建築業良好發展環境。重點扶持100家建築骨幹企業做大做強，20xx年力爭新培育1-2家骨幹企業取得特級總承包資質。鼓勵龍頭骨幹建築企業和大型房地產、設計企業打造產業聯盟，支持中央和外省大型建築企業與省內骨幹企業組建聯合體共同參與高端建築市場競爭，提升我省建築業整體競爭力。引導企業向市政、交通、水利、鐵路、港口、航道等投資集中的專業領域拓展，支持平煤建工集團、鄭州市政總公司等優勢企業進軍軌道交通領域。為企業“走出去”創造條件，定期到省外、境外重點市場召開建築企業推介會，鞏固京津冀、山西、內蒙等優勢市場，開闢西南、西北和南美、中東、北非等新興市場。加快推動建築產業現代化。研究制訂促進建築產業現代化的政策措施，以住宅產業化為切入點，以保障性安居工程建設為突破口，加強總體規劃、技術標準體系、質量安全管理規範、造價取費政策等研究。積極培育中建七局、國基集團、河南二建、天豐鋼構等試點企業加快發展，在鄭州、新鄉、焦作因地制宜推動建築產業現代化產業園區和示範工程建設，帶動鋼鐵、水泥、玻璃、物流等關聯產業發展，形成全省經濟新的增長點。推進標準定額體系建設。加快編制完善建築節能、新型牆材、綠色建築、住房保障、智慧城市等各類工程建設地方標準，促進住房城鄉建設步入規範化、標準化、精細化軌道。推進高強鋼筋、高性能混凝土、減隔震技術、無障礙環境城市創建、施工現場標準員設置等新技術推廣和試點。實施“建築能效提升工程”。研究探索我省“建築能效提升”路徑，落實綠色建築行動實施方案，加快推進綠色生態城區建設，鼓勵進行綠色建築精細化、差異化設計;繼續推進既有建築節能改造和可再生能源建築規模化高水平應用，完善公共建築能耗監管體系建設，提升新建建築節能質量和水平。加快發展應用新型牆材，大力培育新型牆材產業化示範基地和骨幹生產企業，實現縣級城市“禁黏”規劃目標。大力推進建築垃圾資源化利用，每個省轄市都要建成1至2座建築垃圾資源化利用設施。加強建築質量安全監管。當前，我省建築工程質量安全形勢仍比較嚴峻。各級住房城鄉建設主管部門一定要樹立底線思維，強化底線之責，深入開展工程質量治理兩年行動，全面落實工程質量終身責任制，堅決打擊建築市場出借資質、掛靠等違法違規行為，建立高頻次的檢查、處罰、通報、曝光機制，始終保持工程質量安全監督管理的高壓態勢。突出抓好保障性安居工程、新鄭機場二期工程質量安全監督服務和黃河灘區移民安置工程建設指導等工作。積極推行遠程視頻監控等現代技術手段加強質量安全管控，及時消除質量安全隱患。

(七)深入推進改革創新，大力提升依法行政水平。把改革創新和依法行政融入各方面工作，進一步推動體制機制創新，提升依法行政水平。深化改革創新。繼續深化行政審批改革，進一步簡政放權。省廳已經先後精簡下放了一批行政審批事項，各級住房城鄉建設主管部門都要對現有審批事項再瘦身、審批流程再優化、審批時間再縮短，把省廳下放的權力接住接好或接轉放開，“不能讓羣眾摸不着門”。要改革創新監管方式，更加註重標準制定和事中、事後監管，做到放管結合，把該管的管住管好，切實服務好基層、服務好羣眾、服務好企業。要加快重點領域改革步伐，特別是加快建立規範透明的城市建設投融資機制，深入研究省政府《關於推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》，進一步解放思想，做好制度設計和整體策劃，在科學評估本地需求的基礎上，積極開展政府和社會資本合作，建設一批基礎設施示範項目。切實提高依法行政能力。堅持領導幹部學法用法，深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，強化依法行政意識。研究制定全系統依法行政規範，修訂完善行政執法責任制，進一步規範行政處罰裁量權。加強行政複議隊伍建設，提高行政複議質量。強化執法監督和監察，以星級執法隊伍創建為抓手，堅持嚴格規範公正文明執法，以深入開展綜合執法和專項執法檢查為重點，加大對重大違法違規行為的查處力度，維護住房城鄉建設市場正常秩序。強化全系統信訪穩定工作。住房城鄉建設工作與人民羣眾生產生活息息相關，隨着社會轉型和全面改革的深入推進，必須時刻警惕、密切關注我們系統某些領域中積累的社會風險，加強輿情分析，做好信息宣傳工作，強化輿論引導，努力用法治思維和方式，創新社會管理，落實風險評估制度，規範國有土地上房屋徵收，完善矛盾糾紛排查化解制度，深入推進工資集體協商，妥善處置信訪和羣體性事件，下大力氣抓好全系統的綜治和平安建設，有效防範化解和管控影響全系統穩定的問題。

(八)加強作風和反腐倡廉建設，切實保障全系統健康發展。

住房城鄉建設系統直接面對羣眾，面對市場，很多行業和羣眾利益關係密切。我們系統隊伍龐大，尤其是市、縣主管部門，手中有一定權力，掌握一定資源，各個方面都在盯着我們。因此，作風建設和反腐倡廉任務十分繁重，各級住房城鄉建設主管部門不能只重視抓業務工作，忽視自身建設，要堅持“兩手抓”，不斷加大作風建設和反腐倡廉工作力度。要深入持久推進作風建設。緊緊圍繞貫徹落實中央八項規定和省委、省政府20條意見，深入學習弘揚焦裕祿精神，牢固樹立羣眾觀念。對黨的羣眾路線教育實踐活動中查擺出的“四風”問題，要持續抓好整改。對整改過程中出現的新情況、新問題、苗頭性問題，要拉新單子，建新台賬，一併整改。要把在羣眾路線教育實踐活動中創造出來的一些好的經驗和做法轉化為制度成果，推動改進工作作風、密切聯繫羣眾常態化長效化，多為羣眾辦實事，多幫羣眾解決實際問題，實現好和維護好羣眾利益。要大力加強黨風廉政建設。近年來，住房城鄉建設系統腐敗呈高發態勢，尤其是劉洪濤、李烈陽涉嫌違法違紀事件，給我們敲響了警鐘，給我們的工作和幹部隊伍建設帶來惡劣影響。各級領導班子要切實負起黨風廉政建設主體責任，對本單位、本部門黨風廉政建設和反腐敗工作及時部署、推動落實，有腐必懲、有貪必肅。對城鄉規劃、招投標等重點領域和關鍵環節要加強風險防控，規範權力運行。同時，要積極支持派駐紀檢監察機構轉職能、轉方式、轉作風，強化監督執紀問責，努力形成推進全系統黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。要着力加強政治理論學習和業務技能學習。全系統各單位要結合工作特點和崗位性質，切實加強政治理論學習和業務技能學習，教育廣大黨員幹部牢固樹立責任意識、擔當意識和羣眾觀點，增強幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力、執行力和為人民服務的本領。採取多種形式，提升政治素養和行政能力，深化對行業相關重大理論和現實問題的研究思考，探索解決新問題、新矛盾的規律和方法，解決好“本領恐慌”“能力不足”“實招不多”問題。

今年，還要重點抓好兩項工作：一是科學編制住房城鄉建設“十三五”規劃，二是貫徹落實中央全國城市工作會議精神。“十三五”規劃是指導今後5年全系統科學發展的藍圖，各地要結合工作實際，深入學習貫徹《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》，加強對城鎮住房發展、建築業發展、城市市政基礎設施建設、改善農村人居環境等事關行業發展的前瞻性、戰略性、長遠性問題的研究，深入論證，搞好銜接，提高社會各界的參與度，提高規劃的科學性。今年適當時候，中央將召開全國城市工作會議，這是一次高規格的專門研究城市工作的會議，對住房城鄉建設系統具有里程碑意義。我們要為迎接這次會議召開和貫徹落實會議精神做好工作，以良好工作業績向大會勝利召開獻禮。

同志們，做好今年的工作，任務艱鉅，責任重大。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，振奮精神，開拓創新，攻堅克難，不斷開創住房城鄉建設工作新局面，為全省經濟社會持續健康發展和“四個河南”建設做出新貢獻!

新年將至，藉此機會向在座各位和住房城鄉建設戰線的全體職工及家屬拜個早年，祝大家新的一年平安幸福!

謝謝大家!