在城市建設工作會議上的講話（精選19篇）

在城市建設工作會議上的講話 篇1

同志們：

在全縣重點工作會議上，我們提出了以完善績效考核，來推動全縣新一輪大發展的新思路、新要求、新目標。為進一步推進全縣重點工作的落實，全面做好當前及今後一個時期的城市建設工作，經研究我們決定召開這次高規格、大規模、專題性的工作會議，就是要組織和動員全縣上下進一步解放思想，開拓創新，紮實苦幹，克難攻堅，全力推進嘉蔭城市建設工作，為“打造北方邊陲名城、建設和諧嘉蔭”提供強大動力和有力支撐。剛才，會議傳達了省住房和城鄉建設工作會議精神和全省小城鎮建設現場工作會議精神，宣讀了《關於進一步規範城市基本建設項目審批及竣工驗收事項和明確項目建設參建各方主體責任的意見》，城市建設相關部門及社區代表做了表態發言。希望大家按照會議要求，結合自身實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好當前及今後一個時期的城市建設工作，講幾點意見。

一、肯定成績，審視不足，切實增強推進城市建設的責任感和緊迫感

回顧過去的一年，是我縣經濟和社會各項事業快速健康發展，並取得顯著成效的一年，也是城市建設頻顯亮點，城市品位顯著提升的一年。全縣建設戰線的廣大幹部職工在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標，投入資金16122.3萬元，突出抓好城市基本建設、市政、園林、環衞等重點項目建設，全面完成了各項工作任務，保持了城市建設快速發展的良好態勢。一是城市規劃實現了新突破。加大城市詳細規劃和專項規劃編制工作力度，修編了《嘉蔭縣朝陽鎮總體規劃》，編制了《嘉蔭縣朝陽鎮城區三期50公頃控制性詳細規劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮城區100公頃修建性詳細規劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮城市色彩規劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設規劃》，製作了《嘉蔭縣20xx年規劃模型圖》(比例：1:1000，採取沙盤形式)，城市控制性詳細規劃覆蓋率達到42%，為科學推進城市建設的發展奠定了基礎。二是城市建設開創了新局面。突出重點項目建設，全面提高市政公用基礎設施水平，提升城市品位和檔次。投資7323萬元，完成基本建設15項，面積9.2萬平方米。其中，完成住宅建設6.2萬平方米，城鎮人均住房面積達到23.6平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎建設不斷完善，投資5510.6萬元，完成道路升級改造7條、鋪裝彩板及理石路面6454平方米，安裝路燈及各類造型彩燈528盞，改造供熱管網6000延長米，開工建設了日處理能力0.6萬噸的污水處理廠建設，完成了朝陽鎮萬噸淨水廠工程，鋪設排水管線1136延長米，極大地改善了羣眾的生活環境。三是園林綠化建設邁上了新台階。進一步加快城市綠化建設，調整城市綠化結構和佈局，投資252.9萬元，完成了江畔公園、俄羅斯風情園、街道兩側及路口等重點區域、重點部位的園林綠化和景觀雕塑建設，城市建成區綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長，有效地提升了城市建設水平。全縣新增綠化面積20.5萬平方米，綠化覆蓋面積增加到164.5萬平方米，綠化覆蓋率達到45.95%，人均公共綠地面積達到27平方米。四是市容環境有了新改善。加大環衞設施投入力度，投入資金53.2萬元，購置了裝載車輛、垃圾箱，提高了垃圾清運能力。鞏固國家衞生縣城創建成果，不斷加強城市環境綜合整治，對公共場所、臨街道路兩側綠化帶、居民小區、巷道等區域的垃圾集中進行清理，重點地區和主要街道實現了全天候巡迴保潔，清掃保潔面積達到132萬平方米，縣城範圍內的垃圾做到了日產日清。五是城市管理取得了新成效。堅持管理、服務、監督並重的原則，正確處理城市規劃、建設、管理之間的關係，傾力打造“親民城管”的良好氛圍，努力做到嚴格執法、文明執法，城市管理行政執法水平得到不斷提高。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是城市建設各單位、各部門密切配合、通力協作、共同努力的結果，更是全縣城市建設戰線廣大幹部職工開拓創新、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣城市建設戰線上的廣大幹部職工表示衷心的感謝，並致以親切的慰問!

在肯定成績的同時，我們還應清醒的看到，城市建設工作中還存在一些問題和不足：主要表現在“四個差距”，一是城鄉規劃工作與建設發展的要求存在一定差距，規劃的綜合調控作用尚未得到充分發揮，規劃拉動作用不明顯，約束作用不強;二是城市基本建設與打造邊陲名城的要求還存在一定差距，項目建設的質量和結構還有待進一步提高和優化;三是城市配套設施與城市發展客觀需要還存在一定差距，一步規劃到位、分步進行實施的建設格局還沒有完全形成;四是當前城市管理水平與創建國家文明城市要求存在較大差距，還沒有達到城市管理需要，執法管理常規招數多、創新招數少，缺少行之有效的手段，城市管理工作執法水平亟待提高;五是城市建設各相關部門協調配合力度與推進城市建設需要還存在一定差距，工作互補、協作意識還有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今後的工作中要採取更加有效的措施、更加創新的理念，認真加以解決。

二、統一思想，提高認識，進一步凝聚加快城市建設的共識

推進城市建設，不斷提升城市品位，是加快嘉蔭經濟發展的有效途徑，是提高羣眾生活質量的重要保障，是營造優良投資環境的必然選擇，是實現“北方邊陲名城、和諧文明城市”建設目標的有力措施。近年來，我縣在全市率先進行城鎮總體規劃修編，城市框架全面拉開，城市功能不斷完善，城市形象發生了巨大變化。但是與發展的要求、羣眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發展態勢相比，我們的城市建設力度還需要進一步加大，品位需要進一步提升，大量的城市基礎設施還需要進一步完善。重抓城市建設仍然是當前和今後一段時期全縣重點推進的工作。對此，我們要從以下三個方面進一步統一思想，提高認識，凝聚加強城市建設的共識：

第一，重抓城市建設，是推動嘉蔭現代化建設的需要。城市建設事關經濟社會發展大局，事關人民羣眾切身利益。對照縣委全會確立的打造“富庶之縣、實力之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標，在加快全縣城鄉一體化的進程中，必須充分發揮城市的龍頭帶動作用，以城市化帶動現代化，以城市發展帶動全縣發展，以城市文明引領全縣文明，以城區品位提升嘉蔭形象。

第二，重抓城市建設，是造福人民羣眾的需要。不斷加快城市建設步伐，全面打造文明高雅、環境和諧、安全舒適的美好家園，符合全縣人民的根本利益，也是提高羣眾幸福指數的核心任務。加強城市建設，直接關係到老百姓的安居之盼，只有讓羣眾住得安逸，才能有幸福可言;加強城市建設，直接關係到老百姓的樂業之需，推進城市化進程，可以拉動內需，吸引投資，創造出更多的就業崗位，進而增加羣眾收入;加強城市建設，直接關係到老百姓的舒適之願，只有不斷優化和改善人居環境，才能使羣眾的生活更舒適、更方便;加強城市建設，還直接關係到老百姓的自豪之情，通過城市建設，改善城市形象，規範城市秩序，提高城市品位，能讓羣眾更有歸屬感和自豪感，增強加快發展、和諧發展和科學發展的信心。

第三，重抓城市建設，是加快嘉蔭發展的需要。近幾年來，我們沿江縣份的發展特別是城市建設可以説是百花齊放、異彩紛呈：東寧縣注重依山傍水的獨特優勢，做足山、水文章，着力打造具有現代品位、人文內涵、山水特色、邊陲知名的旅遊生態城市，整個縣城的建設力度、建設品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞“人在綠中，樓在花中，城在林中”的目標定位，積極開展最佳人居環境的生態城市創建活動，全面加快現代化城市建設步伐，城區基礎設施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設“宜居城市”和邊陲明星縣的目標定位，全民動員，全員參與，城市建設大有起色。周邊縣市蓬勃開展的城市建設，還有我們沒有説到的南方發達縣市的成功模式，既給我們發展城市經濟帶來了有益的啟示，更給我們提出了更大的挑戰。面對沿江縣份城市建設你追我趕、爭先恐後的發展態勢，我們必須進一步堅定信心，加快趕超，充分借鑑這些地區城市建設方面的成功經驗，揚長避短，奮力向經濟發達、環境優美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進。

三、突出重點，明確任務，全力推進城市建設實現新突破

按照“科學規劃、彰顯特色、強化功能、提升形象”的總體要求和今年着力推進的具體目標、任務(“三投入、三推進”：投入2.7億元，推進13項城市基本建設，新增建築面積22.3萬平方米;投入6588萬元，推進道路升級鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環衞五方面設施建設;投入197萬元，推進公園綠地、道路香化、生產苗圃綠地、單位庭院綠化、景觀雕塑等五項園林建設)，今後我們城市建設工作要在四個方面謀求新的突破。

(一)牢固堅持規劃引領，大氣魄繪就城市發展藍圖，努力把嘉蔭建設成為特色鮮明的水綠城市。城市規劃是城市建設的龍頭，是城市發展的首要條件，是城市建設的綱領性目標。幾年來，我縣堅持高起點、高定位、高目標，在全市率先完成了城市總體規劃修編，得到了上級規劃部門的充分認可。我們要不斷加大工作力度，把一幅幅藍圖變成美好的現實。

第一，準確把握城市未來定位。按照“4.59平方公里、4.5萬人口”的小城市規模定位，“北方邊陲名城、邊境口岸城市、濱水城市、和諧文明縣城”的城市性質定位，“歐風花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的發展特色定位，住宅區、商服區、行政辦公區、工業區、江畔公園、南河公園“四區兩園”的規劃佈局定位，進一步填充內容，強化功能，打造特色，塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區域風光帶建設，提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設為綠核，加快生態型觀光帶建設;以朝陽堤防工程為主線，不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內涵。文化是城市建設的“魂”，城市只有融入了文化才有生命力，才有內涵與品位。嘉蔭城市建設必須以文化為支撐，注重歷史文脈的延續，散發城市的魅力。在城市建設中，要按照彰顯“恐龍之鄉”特色的文化定位，對能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建築和景觀，要進行深入挖掘，拓展內涵，延伸歷史，將歷史文脈和地域文化的繼承與發揚涵蓋於城市的景觀設計和實體建築中，使傳統文化、特色文化與現代氣息相交融，形成風格鮮明、獨具魅力的嘉蔭城市品牌。

第二，進一步優化城市空間形象。一要加快推進城市控制性詳細規劃和修建性規劃修編。規劃建設部門要根據城市發展的新要求，不斷加快各類專項規劃編制進度，逐步形成以縣域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃為主要內容的法定規劃體系，確保規劃的科學性和可操作性。今年，我們要儘快完成《嘉蔭縣朝陽鎮城區四期50公頃控制性詳細規劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮中心區50公頃修建性詳細規劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設發展規劃》等編制。二要更加註重整體協調。在具體城市規劃建設過程中，城市的每個組團、每條街道、每幢建築，都必須注重與總體規劃的統一，與自然生態環境的統一，注重建築造型、色彩、風格的協調一致，多做精品，少留遺憾。三要積極拓展城市空間。按照“五橫七縱、環網相連、節點暢通”的道路框架，以江山路為軸，以友誼大街為線，穩步推進城區道路改造，加快實施江山路、朝陽路、繁榮街等道路升級改造工程，推進西外環、東外環、南外環道路建設，拉大城市框架。積極服務湯嘉鐵路建設，做好鐵路線走向和站點佈局等工作，力爭用最短的時間把我縣建設成一個道路縱橫、功能完善、品位高雅、環境整潔的美麗城市。

第三，注重規劃全過程管理。要維護城市規劃的嚴肅性和權威性，不符合城市規劃的項目不得批准立項，未編制控制性規劃的地塊不得出讓、轉讓和開發建設，任何項目不得突破紅線和綠線。要積極推行規劃方案公示和聽證制度，使規劃管理與服務更加公開透明，爭取社會各界的理解和支持。在具體實施中，要把好 “四關”：一是論證關，對城市建設的總體風格、色調、每條街的街景、重大建設項目，都要邀請權威專家進行規劃、設計，減少隨意性;二是決策關，重大項目，要集體研究，集體討論，集體決策，避免失誤;三是審批關，嚴格執行審批制度，對暫不具備條件的建設項目，寧可空缺，也不勉強啟動，以免留下歷史的遺憾;四是建設關，所有建設項目，都必須符合城市景觀設計和街景設計的要求，時刻彰顯嘉蔭“邊陲江城”的特色。

另外，按照全省小城鎮建設現場會議的要求，立足我縣小城鎮建設實際，我們在搞好朝陽鎮規劃和建設的同時，還要將其他中心城鎮納入今後小城鎮規劃建設工作的重要日程中來，通過朝陽鎮建設的成功經驗，引導其他中心城鎮建設的發展，通過中心城鎮建設的發展帶動周邊鄉直駐地及大型行政村的進步。重點推進基礎及規模比較成型的烏雲鎮和保興鄉兩個中心鄉鎮建設的提檔升級，努力建設具有邊城特色、獨具魅力的新型城鎮。一方面，要大手筆、高標準搞好規劃。將其社會、經濟、文化、環境的協調發展和突出特色作為規劃的核心內容，明確今後的建設定位和發展方向，科學確定人口和用地規模;對基礎設施和公共設施進行規劃佈局、優化配置，合理確定生活區、商業區、文教區、工業區和各類市場等功能用地。規劃部門要儘快組織介入，聘請省內外高資質的規劃設計單位進行規劃編制，達到一張藍圖繪到底，力爭二十年不落後、三十年可操作;同時，要加快供熱、供水、排水、道路、綠化等專項規劃的編制，明確今後各類配套功能建設的方向，爭取一次規劃，全面建設，一勞永逸。另一方面，要大力度、高質量搞好建設。按照規劃成果，建設各行政主管單位要儘快出台較朝陽鎮建設更加優惠的扶持政策，支持、鼓勵中心鄉鎮開展小城鎮建設;同時，各中心鄉鎮要充分發揮主體作用，在各單位大力支持與配合下，全面開展城鎮基本建設和道路、供水、供熱、排水等市政設施建設，不斷改善城鎮居民生產生活質量，加快推進小城鎮建設提檔升級。其三，要完善制度，高效能管理和鞏固好建設成果。各中心鄉鎮要在搞好規劃和建設的基礎上，積極借鑑成功的管理經驗，不斷完善適合本鄉鎮的小城鎮建設管理辦法，探索完善鄉鎮城管中隊的管理職能，努力實現小城鎮管理制度化、規範化。

(二)切實加快項目推進，大手筆建設城市精品工程，努力把嘉蔭建設成為功能完善的魅力城市。在城市建設中，必須充分發揮和利用重點項目、重大工程的支撐和帶動作用，不斷加快和推進城市建設項目的實施。目前，我們今年實施的城市建設以已全面拉開帷幕，呈現出良好的建設態勢。在具體的實施過程中，我們一定要做到統籌兼顧，密切配合，全力抓好這些項目的實施與推進：

一方面，我們要全力抓好能夠發揮城市聚集效應的城市基本建設項目的實施與推進。今年，我們按照城市建設風格更加體現“江城特色”，建築式樣更加凸顯“歐式風格”的總體目標，確立了康居家園、龍江華府、龍翔嘉園、學府上城等24項基本建設工程，主要目的是高標準、高質量地建設一批獨具特色的精品工程，進一步改善城市發展的硬環境，全面提高城市的品位和檔次。目前，這些工程正有序建設中，各單位、各部門一定要進一步明確要求，以務實創新的舉措、紮實而富有成效的工作，抓好這些基本建設工程。總結起來，現正在重點實施推進的建設項目有四類。第一是行政辦公樓項目，主要有行政辦公區區域內的縣法院辦公樓和邊檢站營房樓工程，這兩項工程為我縣的東出口，位臨口岸要道，設計風格為歐式現代風格，建設單位要嚴格按照設計施工，要在9月底完工;第二是文教衞生綜合樓項目，包括縣醫院綜合辦公樓、縣二中綜合實驗樓和縣三中綜合實驗樓三項工程，這三項工程進入地基建設階段，建成後將全面改善我縣的就醫和就學條件。其中，醫院綜合樓要在9月末完成，學校綜合實驗樓要力爭在暑假開學(8月20日)前竣工並投入使用，各建設單位和施工單位在時間上要充分考慮，施工上要統籌安排，確保工程施工工期;第三是商貿服務項目有一項，也是我縣近年來實施的唯一超億元的商服項目--嘉龍國際大酒店，此工程的實施將打造成我縣乃是全市標準最高、規模最大的酒店餐飲標誌性建築，對提高我縣接待能力，提升城市的形象和品位將啟動積極的推動作用，此項工程建設必須在下半年全面拉開;第四是住宅小區建設項目，主要是完成以康居家園、龍江華府、學府上城、嘉禾新園等為主的小區建設，不斷改善居民生活居住條件。這就要求各小區開發建築企業，在抓好建築的同時，同步規劃好、設計好各小區的綠化、硬化等配套實施建設，同步安排好投入使用後的物業管理事宜，規劃和建設部門要搞好監督，爭取建成一批精品示範小區。

對於這些工程項目的實施與推進，各有關單位、各部門要切實增強工作的主動性和責意識，搶抓當前有利時機，嚴格按照規劃標準，加快工程建設進度，確保如期完成所有在建和結轉項目，要重點要把好“三關”，認真履行建設行政主管部門及參建各方的主體責任與義務。第一，要嚴把工程質量關。堅持把質量做為項目建設的頭等任務來抓，貫穿於工程施工的各個環節，貫穿於項目建設的始終。建設單位要督促施工單位精心施工，確保建設工程不但按設計要求保質量，而且具體到、細化到每個細節，做到經得起歷史的驗證、經得起時代的檢驗。如：建設單位在委託設計單位時，要明確工程設計製作的要求，包括建築工程材料的使用標準，如：水泥、窗、門、樓梯扶手等;規劃和建設行政主管部門要嚴把工程設計關、質量監督關;施工單位要嚴格按照工程圖紙設計和合同約定內容進行施工;建設單位要派駐業務水平高、經驗豐富的技術人員到施工現場開展質量監督檢查，嚴格工程施工標準，對施工過程中出現的降低標準建設，堅決予以返工，避免出現工程建後因建材質量不達標造成的牆皮脱落、門窗關閉不嚴、樓梯扶手不牢固等問題發生，確保工程質量合格率達到100%。第二，要嚴把安全生產關。要本着一手抓建設，一手抓安全的方針，切實將安全生產工作放在更加突出的位置，做到安全生產教育常抓不懈，貫穿始終，施工現場要有專人負責安全監管工作，確保施工過程不發生事故。第三，要嚴把檢查驗收關。工程竣工後，有關部門和人員要嚴格按照建築行業相關標準，認真抓好檢查驗收工作，堅決杜絕出現“豆腐渣”工程和羣眾不滿意工程。

另一方面，我們要全力抓好能夠增強城市發展後勁的市政工程的實施與推進。要按照城市建設與市政建設綜合配套、同步推進的原則，不斷完善與羣眾生產生活息息相關的各項市政設施，進一步擴大公益設施的覆蓋面，提升城市的綜合功能。要加快道路升級改造工程的實施，全力抓好江山路、朝陽路和臨江街2.2萬平方米道路升級改造工程，保證在旅遊高峯期到來之前全面完成施工任務，在切實改善羣眾出行的同時，積極打造“形象路”和“景觀街”;要加快污水處理廠施工進度，實施好二期工程，為明年順利竣工和投入使用奠定基礎，切實增強城市的污水處理能力;要加強生物質電廠建設，完善燃生物質鍋爐等配套設施，不斷提高城市供熱保障水平;要繼續加強城市環衞能力建設，合理佈局垃圾中轉站，完善機械設備，配齊保潔人員，完善長效工作機制，確保城市環境的整潔。

(三)全面推進綠化亮化，大幅度提升城市整體品位，努力把嘉蔭建設成為環境優美的宜居城市。要充分利用綠化的有利時節，精心組織，加快實施，全面落實好園林綠化各項工作任務。一是抓好好道路綠化香化建設和管理。大力實施沿街道路綠化工程，進一步把綠化作為提升品位、彰顯特色的重中之重，高層次建設綠帶、綠地、綠景，重點實施好、管理好友誼街、繁榮街、臨江街、江山路、朝陽路等城區主幹道綠化，努力實現主次幹道一路一景、一街一品綠化景觀。二是抓好休閒廣場、遊園綠化和管理。把廣場遊園綠化作為工程項目來規劃建設，不斷提升江畔公園、俄羅斯風情園、中心公園、知青園等大型景觀綠地的檔次和品位。特別是要抓好沿江風光帶綠化建設，要認真組織實施，打造城市亮點，展示嘉蔭縣邊陲江城的獨特魅力。三是抓好小區庭院綠化和管理。在建、新建小區要嚴格按照規定進行綠化，由規劃、綠化部門進行統一驗收，達不到綠化標準的，必須整改到位，否則不得投入使用。四是抓好展現城市形象的西出口綠化景觀工程。繼續推行西出口恐龍草雕和“嘉蔭歡迎您”草雕字形建設，對恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進行整形，使恐龍景觀更加形象逼真。同時，要增設適合的景觀燈，增加景觀燈照度，提高景觀效果，目前這些工程已完成，今後要在搞好管理工作的基礎上，逐年完善，凸顯出口景觀效果。五是抓好景觀雕塑建設，在縣城出入口及在重點部位，適時增設反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑，建設具有標誌性的園林精品，提升城市綠化的整體品味和檔次。

(四)全面整治城市面貌，大力度改善城市人居環境，努力把嘉蔭建設成為秩序井然的文明城市。環境是城市的第一形象，是一個地方經濟發展、文明程度、管理水平的直接體現。城市環境三分靠建，七分靠管。要突出重點，強勢突破，治髒、整亂、除陋、拆違，以高效務實、集中統一的行動，做優城市環境，做靚嘉蔭形象。

一是全民參與整治衞生。首先整治責任區域。鞏固國家衞生縣城創建成果，全面整治城市環境，提升人居質量。要繼續推行實行縣四大班子包片制，將分區任務落實到每個單位和每個黨員幹部，做到每個戰區、每個分區、每條街道、每個小區都有專人負責、專人管理，層層落實責任;要將城市新建成區、背街小巷特別是城鄉結合部的綠化帶和路邊溝納入整治範圍，徹底解決個別地段“垃圾靠風颳、污水靠蒸發”的問題。建設局和執法局要充分發揮職能作用，理順管理體制，加大對各建築工地的管理力度，各建築工地要通過圍擋等屏障與主次幹道隔離，減少磚瓦沙石對市容市貌的影響。建設部門也可以適時召集建築業主開展一次建築工地管理互訪活動，相互評比，相互學習，促進工程的規範化管理。其次是整治住宅小區。要下大力氣抓好小區物業管理，要在宣傳上下功夫，打好基礎，社區要把這項工作抓在手上，各小區要及時成立物業管理委員會，建立健全物業管理規章制度，明確責任;各物業服務公司要進一步完善服務流程，細化服務環節，規範服務行為，提升物業管理服務品質和服務水準，逐步實現小區物管全覆蓋。

二是突出重點治理環境。首先，全面整治户外廣告。要按照“減量提檔、拆舊換新、規範統一”的要求，拆除清理擅自設置、陳舊破損和不規範的屋頂廣告、牆面廣告和店面招牌等户外廣告。店招和商業廣告的發佈，要從規劃設計、內容審查、質量安全等環節層層把關，力爭使店招和户外廣告成為一道亮麗的城市風景線。其次，整治佔道經營行為。突擊整治店鋪、攤點佔道經營問題，特別是江山路、朝陽路和繁榮街，有關單位要實行路段包乾、責任到人、加強巡查、持續清理，嚴管重罰，堅決取締馬路市場，杜絕店外經營和佔道經營行為。再次，要大力整頓交通秩序。重點查處各種機動車輛亂行駛、亂停放、亂調頭等行為，要規範主次幹道兩側商業門店的商業促銷活動，特別是江山路和朝陽路竣工後，主道兩側不允許停車，臨時停靠必須在輔道上，交警部門要進一步加強管理、加大力度，營建“車不越線，人不斜穿，路無障礙，各行其道”的交通秩序，努力為廣大羣眾營造規範有序的交通環境。

三是部門聯動整改陋習。要把提高市民素質、告別傳統陋習作為改善城市秩序、提升城市品位、加強城市管理的重要手段和首要任務，緊抓不放，務求實效。文明辦、教育局、工會、共青團、婦聯等部門，要廣泛開展“樹文明新風，做文明市民”的主題活動，努力達到“三管好”的要求(管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的事;管好自己的口，不隨地吐痰，不説不文明的話;管好自己的腿，不違反交通規則，不踐踏花草樹木)，全民動手，齊心協力，真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會風氣。

四是強力推進拆遷工作。對城區重點工程範圍內的拆遷工作，要遵循依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的原則，做到政策法規宣傳到位、組織協調服務到位、安置補償保障到位。同時，對待那些不顧大局、無理取鬧、漫天要價、置法律法規於不顧的“釘子户”，要堅決進入司法程序，以維護法律法規尊嚴和社會公平正義，有效破解城市建設的第一難題，確保城市重點建設工程的順利實施。

四、強化措施，形成合力，不斷開創全縣城市建設新局面

今年仍是全縣城市建設的高峯年、關鍵年、突破年。我們必須舉全縣之力，集全民之智，聚八方之財，同心同德，羣策羣力，全面推進新一輪城市建設。

一要堅持部門聯動，構建堅強有力的工作機構。今年的城市建設工作任務重、要求高、難度大、牽涉面廣。為了保障城市建設工作的順利推進，城市建設已根據實際工作的需要，確立了牽頭領導、牽頭單位和成員單位。各項目組也制定了詳細的工作方案和措施。規劃、建設、公用事業、園林、城管、拆遷等部門，要進一步發揮城市建設主力軍作用，牢固樹立全縣一盤棋意識，心往一處想，勁往一塊使，不畏艱難，勇挑重擔，確保各項工程順利推進。

二要堅持市場化運作，打造優質高效的融資平台。牢固樹立經營城市的理念，以優化資源配置為切入點，全新的方式運作資源，加快建立政府引導、部門參與、內外聯動、市場運作、多元投入的投融資機制，努力破解城市建設資金瓶頸。要科學運作土地資源。充分發揮土地整理儲備中心的職能作用，用足用活全縣土地資源，對縣城改造區域土地，合理調配，集中管理，精心包裝，大力爭取市場資金和社會資金。要強勢推進城建招商。要充分宣傳嘉蔭縣的城市建設優惠政策，鼓勵縣外資本、民間資本等參與城市建設，採取各種合作方式，推進城市基礎設施的商業化運作，促進舊城區地塊的改造和開發。

三要規範工作程序，確保重點工程的順利實施。隨着嘉蔭經濟社會的快速發展，各類重點工程建設進入高速發展期。整頓建築市場秩序和規範項目建設施工程序，進一步強化建築市場管理，已成為確保工程質量安全的一件刻不容緩的大事。經過研究，我們將逐步出台一些規範性文件。剛才，會議印發並宣讀的《關於進一步規範城市基本建設項目審批及竣工驗收程序和明確參建各方主體責任的意見》就是其中的一部分，目的就是要有效解決在加快城市建設過程中責任不夠明晰、程序不夠規範的問題，就要進一步規範建設業主和參建各方主體行為和責任，進一步捋順項目建設的各項程序。如，公建項目建設單位在建設過程中要認真履行責任與義務的同時，要與財政、建設主管部門對工程建設標準，包括主體與裝修工藝材料等所有相關事項予以明確並簽訂相關協議。普通磚混結構工程嚴格執行一口價，經財政、建設主管部門審核提出意見後，報縣政府主要領導批准後確定。框架及特殊結構嚴格執行預決算，由施工單位提出預算，經財政、建設主管部門審核提出意見後、報縣政府主要領導批准後確定。施工過程需要改變建設和工程造價時，必須經財政、建設部門審核提出意見後，報縣政府主要領導審批確定，沒有履行以上審批程序，不予撥付工程款。房地產開發項目，開發單位在建前辦理各項審批手續的同時，必須將小區內部規劃、景觀設計與工程施工圖紙一併呈報規劃局、建設局、公用事業局、園林局等相關單位部門予以審批，包括小區硬化、綠化、供熱、供水、通信等配套設施等，並在施工過程予以認真執行和實施，否則不予驗收和發放產權證;同時，在開發過程中要嚴格執行預售許可制度，履行審批程序，堅決控制超前銷售行為發生，建設行業主管部門要嚴格予以監督。另外，各項目建設單位必須在建前足額交納農民工欠薪保障金，竣工後足額扣取工程質量保障金等等，這些都要在今後的城市建設中予以進一步規範。各部門、建設各單位及開發企業，要嚴格按照意見要求，認真貫徹執行，確保城市建設各項重點工程高效推進和順利實施。

四要堅持嚴格督查，實施動真碰硬的績效考核。現在，我縣城市建設的工作機構已經逐步完善，工作重點已經明確，部分項目已開工建設，各工程的序時進度已經排定，關鍵在落實，關鍵在行動。工作目標要更細化。各責任單位要結合目前項目實施情況，進一步細化推進任務，明確推進工期，自上而下落實工作責任和時間節點，確保城市建設各項工程推進到位。督促檢查要更嚴格。要定期對城建重點工程進行督促檢查，實行全過程監控督查制度。每半月對工程推進情況進行一次全面督查;每個月對工程推進中遇到的問題進行一次專題會辦，及時掌握工程推進情況，確保各項工作抓實、抓出成效。

同志們，加快建設美麗繁榮、文明和諧的新嘉蔭，是全縣人民的共同追求。推進新一輪城市大建設、大發展的重任已經落在我們身上。讓我們在縣委的堅強領導下，萬眾一心，眾志成城，只爭朝夕，奮力苦幹，努力奪取全縣城市建設工作的全面勝利，為建設“邊陲名城、和諧嘉蔭”作出新的更大的貢獻!

在城市建設工作會議上的講話 篇2

各位領導，同志們：

這次會議是貫徹落實中央城市工作會議精神、全國住建會議精神，推進我省城市建設管理工作的一次重要會議，主要任務是傳達全國城市建設工作座談會精神，進一步交流工作經驗，全面分解、細化、落實住建部和省委、省政府確定的工作任務，推動全省城市建設管理工作再上新水平。

這次會議帶有現場會的性質。近年來，濰坊、壽光市委、市政府高度重視城市建設管理工作，在交通設施建設、園林綠化等方面取得了顯著成績。濰坊市堅持城市綠道建設與基礎設施建設、城市景觀營造相結合，採用政府購買服務方式大力發展公共自行車系統，通過項目運作市場化、建設運營一體化、縣市地域互通化，實現了短途出行、交通換乘、健身休閒三大功能，贏得了羣眾的歡迎和讚譽，有效緩解了城市交通壓力，市民使用非常方便。壽光市在城市園林綠化工作中，堅持高起點規劃，大手筆投入，動員全民參與，園林綠化水平不斷提升，城市人居環境不斷改善，成為全省第一個國家生態園林城市，為全省城市生態綠化建設樹立了榜樣。

上午，松青同志傳達了全國城建座談會精神，潤曉同志部署了今年城市建設管理的目標任務，濟南、青島、東營、萊蕪、臨沂等市有關部門分別作了交流發言，各市簡要介紹了今年的工作進展和打算，各地要相互學習借鑑，講得都很好。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、深入貫徹中央城市工作會議精神，切實增強做好城市建設管理工作的責任感和緊迫感

(一)把學習貫徹中央城市工作會議精神作為當前的中心工作來抓。黨中央、國務院對城市工作高度重視，去年底召開中央城市工作會議，、發表重要講話，深刻分析了我國城市發展面臨的形勢，回答了城市工作中的若干重大問題，明確了做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務，指明瞭城市工作方向。20xx年12月、20xx年2月，中共中央、國務院先後下發《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》和《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，對做好城市規劃建設管理工作進行了全面部署，提出了明確要求，既有高度，又非常具體。省委、省政府高度重視城市規劃建設管理工作，近年來密集出台了一系列政策措施，近期還將召開全省城市工作會議，對城市規劃建設管理等重點工作進行安排部署，並就貫徹落實中央《意見》出台配套文件。可以説，從中央到地方對城市工作特別是城市規劃建設管理工作的重視程度之高前所未有，這主要是因為：首先，經濟社會發展到了這個階段，我國超過50%的人在城鎮工作、居住和生活，進入了城市社會;其次，住建工作在全局工作中的作用越來越凸顯，陳政高部長説，我們住建系統已經走到了經濟社會發展舞台的中央，對經濟貢獻、對城市生活的影響都是巨大的;再次，住建工作與城鄉居民生活聯繫緊密，“衣食住行、生老病死、安居樂業”，都與住房保障、市政和公共服務設施建設、人居環境改善等密切相關。強調，必須像重視“三農”一樣重視城市工作，像抓“三農”一樣抓城市工作。可以説，住建系統的工作任務艱鉅、責任重大，全面提高城市規劃建設管理水平的重任落在我們這代人身上。全省住建系統一定要把深入學習中央城市工作會議精神作為頭等大事，自覺把思想統一到中央城市工作會議精神上來，統一到省委、省政府對城市工作的決策部署上來。要從戰略和全局高度，按照提出的“一個尊重、五個統籌”的基本思路，貫徹創新、協調、開放、綠色、共享的發展理念，堅持以人為本、堅持深化改革、堅持依法治市，勇於擔當，攻堅克難，切實把城市規劃好、建設好、管理好，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。

(二)近年來全省城市建設管理工作取得顯著成績，具有了很好的基礎。面對錯綜複雜的經濟形勢和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，全省住建系統認真貫徹國家和省重大決策部署，迎難而上，奮力拼搏，積極作為，狠抓落實，實現了“”勝利收官，住建工作站上了新的歷史起點。過去五年，是全省城市建設投資最多、發展最快的時期。全省城市和縣城累計完成城建投資5431億元，比“”時期增長了1.6倍。城市人居環境建設取得豐碩成果，國家園林城市和縣城達到53個，設區市實現國家園林城市全覆蓋，創建國家節水型城市14個、中國人居環境獎城市8個，4個城市獲聯合國人居獎，數量均居全國前列;城市污水處理、垃圾處理和人均綠地面積等指標保持全國領先;綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治等工作順利起步，各項專項規劃加快推進，11個市縣累計建成綜合管廊208公里，住建部對濟南海綿城市建設試點給予較高評價，省財政設立5億元綜合管廊和海綿城市建設獎補資金，黑臭水體信息全面納入監管系統，整治工作全面提速。今年一季度，全省完成城市建設投資150億元，扭轉了連續12個月同比下降的態勢，特別是重點市政項目進展順利，投資拉動效應明顯。城市建設管理工作有效改善了城市面貌和人民羣眾的生產生活環境，有力推動了全省經濟社會發展。這些成績的取得，是在座各位領導、同志們無私奉獻、努力工作的結果，在此，我代表省住建廳向大家表示衷心地感謝!

(三)當前城市建設管理工作還存在一些突出問題和薄弱環節，也面臨較大壓力。一是城市病凸顯。從十個方面指出了城市發展存在的主要問題，如交通擁堵、環境污染、拉鍊馬路等，在我省大中小城市都有體現，有些呈現蔓延加劇態勢。這與廣大市民對生活舒適、生態優美的要求，還不相符。二是城市發展方式粗放。大部分城市框架基本形成，但城市佈局不夠合理、基礎設施標準偏低、管理執法脱節、養護精細化不足等問題不同程度存在，集約節約程度低，改造提升難度大，城市建設還沒有轉換到內涵發展上來。今後5年全省還將有1000萬左右農業轉移人口進入城鎮生活，城市基礎設施和公共服務設施需求進一步加大，城市建設管理面臨更大壓力。三是統籌協調有待加強。城市規劃建設管理工作的系統性不足、缺乏有效銜接、條塊分割，“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，問題積累到末端，增大瞭解決難度。習舉的道路垃圾在市政、園林、環衞之間循環的例子，就是鮮明寫照。四是城市管理體制不順。城市建設管理部門機構調整比較頻繁，機構設置和管理職能上下不對口問題比較突出。有的設區城市主管部門只管市轄區，對縣市的行業管理缺位，有的地方水管理體制混亂，有的地方對停車場建設、城市生態修復、地下管線管理等新工作新職能的分工界定不清，這些都影響了城市建設管理整體效能的提升。對此，我們要高度重視，統籌考慮，綜合施策，從根本上加以解決。

我們在看到城市建設管理工作面臨難得機遇和有利條件的同時，更要清醒地看待問題和不足，堅持問題導向，既要樹立大局觀、長遠觀，打好持久戰，又要立足當前抓重點、抓難點，打好攻堅戰，以時不我待的緊迫感、勇於擔當的責任感，努力開創城市建設管理工作新局面。

二、突出工作重點，打好城市建設管理領域三場攻堅戰

綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治是城市實現長遠健康發展的必然要求，是黨中央、國務院交給住建系統的重大任務，是必須要打贏的三場攻堅戰。各級各有關部門要把這三項工作牢牢抓在手上，按照任務目標倒排工期，全力以赴、紮實推進、儘快見效。

(一)強化規劃編制。打好綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治三場攻堅戰，首先要編制好專項規劃和實施方案，充分發揮好引領和管控作用。一是提高規劃水平。專項規劃、實施方案的編制要對照國家和省下達的任務目標，加強與城市總體規劃、詳細規劃的銜接，聘專家、請高手，捨得投入，提高規劃和方案的科學性、可操作性。規劃編制和方案制定要深入城市片區、道路、河流現場，調查清楚周邊環境和實施條件，做到“一片一策、一路一策、一河一策”，有效指導工程項目建設。二是加快編制進度。目前全省還有10個城市沒有形成綜合管廊規劃成果，大部分城市的海綿城市規劃正在編制。省政府要求，設區城市要在6月底前編制完成綜合管廊和海綿城市專項規劃，縣級市要在10月底前完成海綿城市規劃。各地務必加快基礎資料收集，加強與編制單位溝通配合，全力推進編制工作。三是爭取儘快批覆。未經批覆的規劃，既沒有效力也無法實施。目前全省只有1個城市批覆了海綿城市規劃，3個城市批覆了綜合管廊規劃。各地要積極向市政府彙報，爭取相關部門的支持，加快專家論證和修改完善，力爭早日批覆實施。

(二)狠抓項目管理。項目落地是關鍵，項目開工才是硬道理。各地要立即行動起來，抓開工、促進度，確保完成年度任務。一是落實責任主體。按照年初確定的綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治項目計劃，逐一落實建設單位，明確項目負責人和河段長，沒有落實今年綜合管廊建設項目的6個市，務必儘快確定，納入項目庫管理。行業主管部門要靠上抓，分管領導要經常上工地、看現場、盯進度，全面掌握建設情況，協調解決項目推進中的重大問題。二是保證工程質量。要充分借鑑國內外及試點城市經驗，適當提高建設標準，結合建築工程質量治理兩年行動，加強質量監督，嚴格落實參建各方質量安全責任，確保項目建成後安全運行，長期發揮作用。依託城市道路施工的管廊和海綿工程項目，要合理設定工程施工時序，落實工地安全文明及揚塵控制措施，儘量避免加重交通擁堵，減少擾民。黑臭水體問題在水裏，根源在岸上，我省冬春少雨，大部分河流存在季節性斷流問題，加之底泥影響，整治難度很大。要科學組織黑臭水體整治工作，關鍵在控源截污，並採用河道疏浚、生態修復等多種工程技術進行綜合治理，在抓整治的同時，指導協調屬地做好河道保潔、違章清理、河岸綠化、排污查處等工作，主動接受公眾監督，有效防止黑臭問題反彈。三是加強調度通報。住建部已經開通了管廊、海綿和黑臭水體項目網絡信息平台，定期調度項目進展。從以往污水和垃圾信息系統情況看，許多工作做了，但是上報不及時、不準確，影響了我省的成績和排名。這不是一件複雜、困難的工作，關鍵是要落實填報人員責任，連續出現填報問題，就要採取懲戒措施。從4月份開始，省裏將對各市綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治實行一月一調度、一月一通報。

(三)確保試點效果。濟南市作為全國海綿城市試點，要統籌做好各項工作，全面推進39平方公里試點區建設，確保20xx年通過國家驗收。前兩天，威海成功申報國家綜合管廊試點，青島成功申報綜合管廊和海綿城市雙料試點，機遇非常好。今年省財政拿出5億元支持綜合管廊和海綿城市建設，力度非常大。各地要把這些資金管好用好，確保試點工作順利進行，切實發揮示範引領作用。納入綜合管廊財政支持的14個市縣和8個海綿城市試點，市縣政府要成立領導小組，加大協調力度，明確部門分工，形成推進項目建設的強大合力。要精心組織，通過開展業務培訓、專家指導、參觀交流等方式，提升設計、施工人員業務素質和技能，將試點項目建成精品工程。要及時總結試點經驗，將好的做法、工法和技術成果，轉化為工程標準和規範。年底，省廳將委託第三方進行績效評價，把評價結果作為明年安排資金的重要參考，對完不成建設任務、存在重大問題的，將按照有關規定追繳已經撥付的資金。

三、突出補齊短板，着力提高城市建設質量和水平

城市建設創造的是城市的硬件基礎和有形“軀體”，是支撐城市發展運行的基本載體。要緊緊圍繞提升城市綜合功能和宜居水平，更加註重建設質量，更加註重綠色發展，更加註重統籌地上地下建設，進一步增強城市建設工作的系統性和持續性。

(一)提升市政設施水平。城市交通擁堵、停車難等問題，大家都深有體會，每天都在發生，羣眾意見很大，要認真研究，多措並舉，下大力氣加以解決。一是優化城市道路交通系統。加強城市綜合交通規劃編制，樹立“窄馬路、密路網”理念，與棚户區改造相結合，完善城市路網結構，打通斷頭路，完善微循環，提升通達性。建成區人口100萬以上的城市要全面啟動快速路規劃建設，採用立體交叉與出入控制，提升長距離、跨區域的車輛通行速度。對城市主幹路重要節點，實行平面立交化、渠化改造，提高平交路口通行能力。二是大力發展公共自行車系統。這次會議的重點就是學習推廣濰坊公共自行車系統建設經驗。這種模式主要依靠市場化運作，政府只要出政策、設場地、抓監管，就可以很快推動起來，平原城市和有條件的區域都要大力推廣、加快推進。新建、改建的城市主、次幹路都要設置自行車道，逐步形成網絡，提高自行車出行的便捷性。三是推進軌道交通建設。城市軌道交通是我省城市交通設施的短板，必須正視差距，迎頭趕上。濟南、青島要加快建設，到20xx年全省建成300公里以上;煙台、濰坊、淄博、濟寧、臨沂等市要加快前期工作，爭取早日開工。四是強化停車設施建設。要把好配建關，新建公共建築、住宅等必須按標準配建車位。鼓勵社會資本參與公共停車場建設，實行差異化停車收費政策，便於收回建設成本。要多想辦法，推進現有場地改建立體停車位，利用人防設施和廣場、綠地的地下空間等建設公共停車場，鼓勵利用單位大院錯時停車，逐步解決停車難問題。

(二)強化城市園林綠化工作。園林綠化是有生命的城市基礎設施，是城市的寶貴財富。要充分利用山地、林地、河湖等自然地形地貌來設計建設城市綠地，營造優美舒適的城市生態空間。近年來各地創造了不少好的經驗，濟南市開展的山體公園建設，收到了良好的效果，贏得了羣眾的好評。一要劃定城市綠線。習在中央城市工作會議上明確要求劃定綠地系統線。沒有編制綠地系統規劃、明確城市綠線的市縣，要在20xx年底前編制完成綠地系統規劃，劃定城市綠線並向社會公佈。原有規劃和綠線不合理、不科學的，要結合城市總體規劃修編儘快予以調整。二要深入推進園林城市建設。按照國家對城市生態建設和保護的新要求，在總結我省園林城市建設經驗的基礎上，強化創城抓手作用，鞏固創城成果。目前還不是園林城市的5個縣級市、21個縣城，要在20xx年前達到省級以上園林城市標準，有條件的市要積極創建國家生態園林城市。三要開展城市生態修復。組織開展城市山體、河流、濕地、植被等破壞情況和廢棄地、土地污染情況調查，制定實施有針對性的城市生態修復方案，切實加強綠化成果保護，在城市重現綠水青山。四要拓展綠化空間。鼓勵開展立體綠化、屋頂綠化，明確相關的技術標準和獎勵條件，以大型公共建築以及立交橋、高架橋等為重點，推進垂直綠化、階梯綠化，在符合城市規劃，確保屋頂安全、保温、防水要求前提下，有序開展屋頂綠化。五要優化綠地佈局。結合慢行系統建設，實施連接公園、綠地、水系、景點的城市綠道網工程，營造舒適便捷的綠色敞開空間。落實“300米見綠、500米見園”要求，提升老舊片區綠化水平，讓綠色貼近羣眾。六要提升綠地功能。統籌考慮休閒、健身、科普、文化、市政和環衞等設施建設需求，吸收當地歷史文化元素，完善園林綠地功能，提升綠化品質和內涵。城市和縣城都要建成一座具備應急供水、供電、廣播、棚宿、廁所、排污等設施的防災避險公園。積極推廣使用微噴、滴灌、滲灌等節水技術，加大再生水利用和雨水收集利用，建設生態園林、集雨型綠地。

(三)加強供排水設施建設。我省水資源嚴重缺乏，區域性缺水、季節性缺水和生態性缺水問題普遍存在,最終影響經濟社會發展和羣眾生產生活的關鍵因素是“水”，保障經濟發展、改善羣眾生活、保護生態環境，必須要做好水的文章。一是提升城市供水水質。推進城市供水設施和老舊管網改造升級，積極採用深度處理工藝，確保供水水質穩定達標。建立供水管網地理信息系統，實行區域化計量、網格化管理，控制管網漏損。省裏將採用政府購買服務的方式，定期對各市縣供水水質進行檢測，並向全省通報結果。二是提升污水處理設施水平。繼續加快雨污分流排水管網改造，升級污水處理標準，建設污泥無害化處理裝置。逐步將污泥處置費用納入污水處理成本，確保設施正常運行，提高污泥無害化處理率。到20xx年，全省城市和縣城污水集中處理率達到98%，濟南、青島兩市建成區20xx年底前、其他設區市20xx年底前基本實現污水全收集、全處理。

(四)推進智慧城市建設。智慧城市是未來城市的重要發展方向，也是提高城市管理效能、提升為民服務水平的重要途徑。當前，要着力推進物聯網、大數據、雲計算等技術應用，以數字城管等平台為基礎，構建城市規劃建設管理綜合信息平台，集中打造“住建雲”。要推進智慧建設，加快建築信息模型(BIM)應用和市政公用設施改造升級，發展智慧工地、建築、住區。要推進智慧管理，發展智慧水務、供氣供熱、停車、環衞以及公共建築節能檢測平台。要加快城市地下管線綜合規劃編制，以縣市為重點，推進地下管線普查和信息系統建設。尚未完成地下管線普查的9個市要加快進度，儘快完成。新建改建城市地下管線必須按規定歸檔移交有關資料，錄入信息平台，實現地下管線信息及時更新、統一管理、有效利用。

四、深化改革創新，全面提升城市管理服務效能

城市發展到現階段，城市管理已經成為城市工作的重頭。要針對當前城市管理中的突出問題和薄弱環節，加大改革創新力度，堅持服務優先，推進城市管理工作精細化、規範化，紮實做好城管領域各項重點工作。

(一)推進城市管理便民高效服務。要建立“服務、管理、執法”三位一體城市管理體制，實施城市管理方式創新，加強隊伍建設，繼續打響“和諧城管”品牌。一是規劃便民設施。堅持疏導服務、源頭治理和管理執法相結合，合理規劃設置農貿市場、夜市地攤和修車、燒烤攤點。在不影響城市交通、周邊居民生活和環境衞生的前提下，合理規定經營區域和時間，規範經營行為，編制便民服務圖冊，方便羣眾生活。二是推動管理重心下移。在科學界定市、區、街道城市管理職責的基礎上，推動城市管理體制、機制創新，將工作重點放在基層，充實一線人員力量，深入推進城管進社區、進校園、進工地活動，變被動管理為主動服務，變隨機管理為源頭治理。三是推進數字化城管。深入研究數字化城管推廣計劃和保障措施，加強數字城管應用，20xx年底前實現市縣數字化城市管理全覆蓋，20xx年底前形成全省統一的12319城市管理服務熱線，全面提升城市管理現代化水平。四是創新養護管理機制。推廣以機械化聯合作業為特徵的城市深度保潔，推進垃圾分類，提高城市潔淨程度和垃圾資源化利用程度。加快公共廁所、垃圾收集站、環衞工人休息房一體化建設，探索實施以道路為載體的市政園林環衞養護體制創新，推行市政設施維護、環衞保潔、園林養護作業的統一實施和有效監督，提高設施養護效率。五是加強隊伍建設。以提高利益協調、現場處置、危機研判、輿情應對等能力為重點，加強一線城管隊伍培訓和教育，大力倡導實施文明執法、規範執法、和諧執法，提高城管隊伍整體素質和服務管理水平。

(二)深入推進環境綜合治理。省委、省政府確定開展的城市揚塵治理、鐵路沿線整治、城鄉環衞一體化三個專項行動，對提升城鄉環境容貌和城市形象具有重要作用，要在已有基礎上，加大工作力度，抓出新的成效。一是抓好城市揚塵治理。近年來，我省部分城市霧霾頻發，嚴重影響城市環境質量和羣眾身體健康。房屋建築、市政施工、渣土運輸都要認真落實《全省住房城鄉建設系統大氣污染防治行動計劃》要求，嚴格施工工地管理，有效控制建設揚塵，重點加強城鄉結合部工地管理，落實覆蓋、灑水、硬化等降塵措施，實施渣土車棚蓋、密閉改造，避免撒漏。加強城市邊角地、閒置地等裸露情況巡查普查，推進林下地、林隙地綠化，實行動態管理，建立裸露土地綠化長效機制。二是開展鐵路沿線綜合整治。近年來，我省高速鐵路、城際鐵路發展很快，但鐵路沿線環境還存在髒、亂、差問題。近期省裏將對鐵路沿線環境綜合治理進行再部署，各地要及時行動，對鐵路沿線違法建設、垃圾堆點、違章廣告等進行全面清理，儘快改善鐵路沿線環境面貌，提升城市形象。三是深化城鄉環衞一體化。我省城鄉環衞一體化工作取得了重要階段性成果，但稍有鬆懈，就可能反彈。要進一步落實城鄉環衞一體化各項制度措施，堅持以城帶鄉，政府託底，加強對農村垃圾清運等情況督查，儘快形成運作高效、保障有力的長效機制。省廳將繼續會同省文明辦，採取電話調查和現場暗訪等形式，對各地工作情況進行考核通報。

(三)強化風景名勝區管理。我省目前有5個國家級、35個省級風景名勝區，山林湖海、歷史文化等風景名勝資源非常豐富，但保護管理工作問題還比較多。去年博山風景名勝區被住建部列入涉危名單管理，孫偉常務副省長做出重要批示，要求省住建廳會同淄博市切實抓好整改，並舉一反三做好風景名勝區管理工作。一要明確風景名勝區定位。風景名勝區按照《風景名勝區條例》依法設立，兼具生態、觀賞、文化、科研等多種功能，具有獨特的價值，是一個地區代表性的、不可再生的資源，不是單純的旅遊區，開發利用必須建立在嚴格保護、科學規劃、統一管理的基礎上。二要切實加強政府監管。各市主管部門要切實負起責任，嚴格履行《條例》規定的職責，為政府有關決策當好參謀助手，組織做好規劃編制、建設項目管理、違法違規建設查處等工作，督促風景名勝區管理機構加強風景名勝資源保護和培育、完善景區基礎設施、提升管理服務水平。三要組織好執法檢查。目前全省正在組織開展風景名勝區的執法檢查，各地要認真組織自查，立即對發現的問題進行整改。省裏近期將組織有關專家、規劃督察員分組赴各地進行督導檢查，加大工作力度，糾正解決突出問題，並通過考核通報、業務培訓、衞星遙感等方式，全面加強風景名勝區管理工作。

(四)加強城建工程施工和設施運行安全監管。去年以來我省連續發生多起重大傷亡事故，城市建設管理領域也連續出現安全生產事故，濟南浦發大廈屋頂綠化坍塌、青島李村河蓄水池清淤中毒等事故，發生的原因都很簡單，都是不該發生的事故，必須引以為戒。一要強化工程施工安全。相比建築工程，市政和園林綠化工程作業面比較大，很難完全封閉，既有施工人員自身安全問題，也有外部人員進入引起的誤傷問題。主管部門要牢牢樹立管行業就要管安全的意識，時時處處講安全、看安全、抓安全，落實安全監管責任。市政、園林企業是施工安全生產的責任主體，要針對市政、園林工程的施工特點，提高工程現場管理的規範化、標準化水平，大力發展綠色施工。近年來，市政領域發生的安全生產事故，多是半封閉空間的窒息、中毒事故，對下井操作、管溝清理、閘門啟閉等作業，開工前必須辦理內部審批手續，作業時必須落實通風、監護措施，發生問題必須科學施救，一線人員必須嚴格按規程施工，百分之百接受這方面的培訓教育。二要保障設施運行安全。城市供水供氣供熱、排水防澇、垃圾清運是城市正常運行的基本保障，一旦中斷或受阻，將嚴重影響羣眾生活。要採取有效措施，加強對各類設施、管線的巡查檢修，強化垃圾清運和垃圾填埋、焚燒的安全管理，嚴防設備事故和二次污染。要建立完善各類應急預案，落實應急處置措施，發生問題及時搶險搶修。三要積極應對不利氣象條件影響。去年以來，我省遭受持續乾旱，各地城市水源非常緊張。要一手抓應急水源建設儲備，加大再生水、雨水、海水等非常規水資源利用，一手抓城市節水管理，對非居民用户用水計劃按比例進行壓縮，完善各項應急預案，確保城市供水正常有序。要做好城市節水各項基礎工作，到20xx年，還不是國家節水型城市的9個設區市要全部達到國家節水型城市標準，有條件的縣市也要積極開展創建活動。今年以來，蓬萊、沂山等地先後發生火災，膠東地區松材線蟲病害嚴重。4月15日，省政府召開電視會議，對防蟲害和防火工作作出部署，各級城市園林綠化、風景名勝區主管部門，要認真抓好貫徹落實，組織公園和景區管理機構進行全面排查，堅持預防為主，將問題解決消除在萌芽狀態，確保萬無一失。

五、強化組織領導，為城市建設管理工作提供有力保障

城市建設管理工作任務艱鉅、社會關注、羣眾關心，年底國家和省委、省政府將對有關工作進行量化考核，必須加強組織領導，明確責任分工，精心策劃運作，搞好協調配合，不折不扣地完成好各項工作任務。

(一)強化配合落實責任。城市建設和管理工作聯繫緊密、相輔相成，必須加強協調配合，擰成一股繩，使出一股勁，形成工作合力。各部門對職責分工有異議的，要在提請政府明確責權基礎上，堅持“事業第一”，分工不分家。牽頭部門要有兜底意識、擔當意識，主動承擔起上級交辦的工作任務，主動與省廳溝通對接，協調相關單位共同參與。同時，要加強對所轄縣市工作的指導、調度、督促，實現同步發展。綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治的目標任務，要全面分解落實到具體部門和科室，責任到人，壓力要層層傳導，任務要層層壓實。要積極向當地黨委、政府彙報重點工作情況，爭取財政、國土、環保等部門支持配合。對工作拖沓、質量不高、推諉扯皮的主管部門，省廳將給予通報批評，直至約談部門分管領導和主要領導。

(二)拓寬資金籌措渠道。城市基礎設施建設投資大、週期長，但投資回報穩定。各級各部門要按照當地政府統一部署，在加大財政資金投入的同時，積極推動發行地方專項債券，進一步擴大PPP、特許經營等模式的應用，多渠道籌集建設資金。要借力企業、中介機構，規範運作，合理設立回報條件，做好風險管控。根據不同行業分類施策，供水供氣供熱等能經營的，可以擴大以收費權為核心的經營權質押實施範圍，完善定價機制和監管措施;城市道路、園林綠化、道路保潔等公益性為主的，要創新融資方式，推行建設養護一體化，以政府購買服務方式推動PPP合作。綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治項目，要規範項目手續，合理打包整理，積極參與項目對接、洽談活動，爭取國家專項建設基金，加強與國開行、農發行等金融機構合作，要用好國家政策，支持項目建設。

(三)嚴格工作督查考核。近幾年，國家對地方的督查、通報、審計、曝光、約談頻次不斷增多，問責力度明顯加大。比如，審計內容已不再侷限於財政資金使用情況，而是延伸到核實國家政策貫徹落實情況，通過審計推動政策落實和問題整改。住建部通過手機APP公眾監督、衞星遙感監測等方式，對各地上報黑臭水體數量、整治情況進行核實，轉變了督查模式。現在省廳在城市建設管理領域也建立了多項監督檢查、調度通報制度，各地要繼續積極配合，對上級要求報送的情況及時統計及時催辦。各地主管部門和有關單位，要加強監督檢查、評價考核、責任追究等機制建設，通過制度保障工作落地，幹得好的要表彰獎勵，幹得不好的一定要有“説法”，通過獎懲兑現提高執行力，形成幹事創業的正氣，營造爭先創優的氛圍。

(四)宣傳樹立行業良好形象。近年來，社會各界對城市建設管理工作的關注度不斷提高，今年廳裏城建城管口的人大建議和政協提案就有50多件。城市建設管理各部門、單位要牢固樹立“羣眾利益無小事”的觀念，對羣眾關注的、與我們職責相關的，都要有辦法、有行動、有聲音。要把及時迴應羣眾訴求擺上重要位置，切實做好人大建議政協提案、市長熱線電話和齊魯民生網貼的答覆、回覆工作。要加強正面宣傳引導、培育行業典型，注重新媒體、新方式，通過新聞媒體和各種渠道，把城市建設管理工作的成就、經驗、先進典型宣傳出去，讓各級領導瞭解，讓人民羣眾理解，樹立良好的行業形象。

在城市建設工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天，市委、市政府召開的全市中小企業 工作會，主要內容是 總結 表彰中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程實施三年來的先進 聯繫單位和企業，對誠信守法企業授牌。這是市委、市政府貫徹落實科學的 發展觀， 實踐“三個代表”，推進“三個轉變”，落實省委工業工作會議精神的又一次 專題會議，體現了市委、市政府對大力發展中小企業的高度重視，成雲書記親自到會並將作重要 講話 。下面，我就中小企業(鄉鎮企業)工作講幾點意見。

一、中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程取得了顯著成效

20xx年，市委、市政府為推進我市中小企業(鄉鎮企業)的進一步發展，結合實際，提出了中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程，即在全市確定10 户科技成長型、20 户重點擴張型、30户小巨人型、50 户規模以下效益型企業作為市級 領導 、市級各部門和縣(市、區)的重點聯繫幫扶對象，並制定考核、獎懲標準和各項 經濟指標，納入市委、市政府的專項目標考核。這是市委、市政府在新形勢下發展中小企業(鄉鎮企業)的又一務實舉措，受到了省委、省政府和省中小企業(鄉鎮企業)局的充分肯定，省中小企業(鄉鎮企業)局專門發出簡報推廣“1235”工程 經驗，受到其他市、州的好評。

“1235”工程實施3 年來，市級聯繫 領導 、市級各聯繫單位和縣(市、區)委、政府，按照聯繫要求，領導重視、措施有力，成效顯著，達到了預期目標。 總結 三年來的工作，有三點值得肯定：一是市級聯繫單位作風得到轉變，服務意識進一步增強。二是聯繫幫扶企業，增效明顯，達到了預定目標。列入“1235”工程的60 户市級聯繫企業，20xx 年的增加值為17.32 億元,利税5.27 億元,城鄉就業4.27 萬人,今年增加值達到20.7 億元，增長20%，利税6.38 億元，增長21%，城鄉就業達4.91 萬人，增長15%，超過了預定增長目標。如10 户科技成長型企業中的羅江振雲塑膠公司，20xx 年的利税為200 萬元，今年利税可達500 萬元;20 户擴張型企業中的龍蟒集團，20xx 年的資產為7.8億元，今年達到11.1億元，增長42.3%。三是帶動作用明顯，全市中小企業整體實力得到加強，規模以上企業户數從20xx 年的327 户增加到427户，同時企業外部 環境得到改善，自身發展水平提高。

“1235 工程實施3 年來，得到了市級聯繫領導、市級各聯繫單位，各縣(市、區)委、政府的高度重視與支持，湧現了一批先進聯繫單位、先進聯繫企業，總結了一些先進典型經驗和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程領導小組，向今天受到表彰的先進單位、企業表示熱烈祝賀，向對該項工作給予大力支持的市級聯繫單位和 社會各界表示衷心感謝。發展中小企業(鄉鎮企業)永無止境，希望同志們進一步加大對中小企業的服務力度，提高服務水平，拓寬服務領域，強化發展中小企業的激勵機制，在宣傳、信息、技術、融資、資金扶持、人才培訓、政策落實上下功夫，扶持中小企業的繼續發展。

二、大力推動我市中小企業、鄉鎮企業快速、高效發展

第一，要從戰略高度認識中小企業(鄉鎮企業)的地位和作用。建市以來，我市中小企業(鄉鎮企業)為經濟、社會快速發展作出了重要貢獻。到20xx 年，全市擁有中小企業(鄉鎮企業)7.8 萬個，從業人員51 萬人，實現總產值597.3億元，工業總產值391.4 億元，實現增加值96.7 億元，佔全市GDP 的27%，實現工業增加值65.6 億元,營業收入407 億元,利潤13.4 億元,税金6.4 億元,發放工資24.9 億元。中小企業(鄉鎮企業)為轉移城鄉剩餘勞動力，發展壯大縣域經濟，增加地方 財政收入，解決城鄉就業，實現工業化、城市化，促進經濟、社會協調發展等方面作出了巨大貢獻，其地位和作用日益突出。我們能否抓住今後20 年的戰略機遇，實現“跨三步、翻三番”的戰略目標和實現雙“千億工程”，打造工業強市的目標，中小企業的發展起着十分重要的作用。為此，大家一定要增強發展中小企業的緊迫感、責任感，從戰略的高度去認識發展中小企業的地位和作用。

第二，當前我市中小企業發展存在的困難和問題

一是企業規模小、競爭力弱、技術含量偏低、結構不合理。據20xx年 統計資料顯示：我市規模以下工業企業達22817個，佔中小工業企業99 %。這些企業平均從業人數為9.7 人，平均產值為116.4 萬元，平均銷售收入為72.90 萬元，在市場經濟中缺乏競爭力。我市中小企業中，以中小工業為主，工業企業所佔比重在50%以上，傳統行業所佔比重較大，而科技含量高、附加值高的中小工業企業很小，經濟結構不甚合理。

二是企業整體素質和 管理水平不高。表現為主要設備落後，國內先進設備不足20%;企業技術開發能力弱，80%以上的中小企業沒有任何發明專利，創新能力弱。技術人才嚴重缺乏，職工素質偏低。據統計，我市中小企業職工具有大專以上學歷的職工佔職工總數不足10%，高中、中專佔30%，而國中以下的人數佔60%左右，中高級 職稱的人員佔職工總數的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不規範，信息化進程緩慢。

三是中小企業發展環境仍不夠寬鬆，突出地表現在存貸差大、融資難。10 年前我市的存貸差是150 億，今年1— 6月是200 億，存貸差距進一步拉大。同時融資成本也在進一步提高。據測算，一筆100 萬元的貸款，需支出各項評估、登記、公證、 保險等直接費用2 萬餘元，如果加上企業正常的利息支出及其它費用，預計企業融資成本在10%以上。這些，在一定程度上制約了中小企業的快速發展。

第三，突出重點，推進中小企業、鄉鎮企業快速發展。

一是建立和完善中小企業服務體系。以社會化服務體系建設為重點，加大對中小企業政策扶持。鼓勵和支持中介機構面向中小企業，採取民辦“官”助形式，提供全方位服務，政府職能部門要建立有效的執業標準和監管機制，強化監管，實現服務的社會化、專業化和規範化。以 機械加工業為例，今年就發揮了重要作用，130 多家加入了該行業協會，形成了專業化協作發展的格局。

二是建立中小企業信用擔保體系，提高融資能力。融資難、資金短缺已成為制約中小企業進一步發展的瓶頸，應把建立企業信用擔保體系，拓寬中小企業融資渠道作為解決融資難的重要工程來抓。一要大力加強政府的政策引導，努力提高現有信用擔保機構的工作效率和水平。二要建立和完善中小企業信用信息徵集、評價體系，推進政府部門、金融機構、 工商企業間的信用信息共享。三要引導和支持各類商業銀行提高對中小企業的貸款比例，鼓勵政策性銀行加大對好的中小企業項目的信貸支持力度;銀行要及時完善授信制度，放寬對中小企業融資的准入條件，減少審批環節，簡化貨款手續，拓寬服務項目、品種，提高服務質量和水平，支持中小企業的發展。

三是加強政策引導，創造寬鬆環境。大力發展中小企業，關鍵在政府。必須不斷推進政府職能轉變，努力營造 政治上認同、政策上支持、法律上保護的良好發展環境。一要健全政策法規體系。認真貫徹落實《中小企業促進法》、《鄉鎮企業法》，依法保護中小企業合法權益，規範中小企業行為。二要加大財政支持力度。各級政府應進一步優化財政支出結構，加大中小企業資金扶持力度。三要放寬市場準入標準，消除行業限制。要按照《行政許可法》的規定，清理前置審批事項，公開中小企業設立條件，簡化註冊手續，降低收費標準，減少創業成本。凡是國家沒有明令禁止的，都應向中小企業開放，鼓勵中小企業參與國際競爭與對外合作。

四是加快結構調整，激發創新精神。要切實加大中小企業產業結構的調整力度，重點發展科技創新、資源加工、出口創匯和社區服務型中小企業，依法關閉質量低、污染重、能耗高、安全條件差的中小企業，鼓勵中小企業與大企業配套協作和向小城鎮集中發展。而作為企業本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎麼做，分析自身的優勢和劣勢，找準發展方向。在此基礎上，還要加大管理創新、科技創新、制度創新力度。推動管理系統化、規範化、科學化建設，大力培養一支年富力強、開拓創新的企業家隊伍和管理者隊伍;優先扶持中小企業技術創新項目;鼓勵中小企業建立健全技術開發機構和運行機制，開展多種形式的產學研聯合，提高中小企業自主創新能力和專業化配套能力;加大對中小企業技術改造的支持力度，支持中小企業積極運用高新技術和先進實用技術，改造和提升我市的傳統產業;支持中小企業實施名牌戰略，不斷提高企業的核心競爭力;要深化改革，加快建立現代企業制度，建立有效的法人治理結構和適應市場競爭需要的內在動力機制;加快信息化進程，充分利用信息化手段和現有資源，建立中小企業信息 網絡，提高中小企業信息獲取和開發能力。

五是加大投入力度，突破中小企業發展薄弱環節。各級政府要加大對中小企業技術改造和“名、特、優、新”產品的資金支持力度，引導和鼓勵城市民間資本、人才資本向農村、 農業流動、培養和發展更多的農業產業化龍頭企業，使中小企業在產業互動、城鄉相融過程中發揮更大的作用，成為新的經濟增長點和小康建設的牽引點。第四，加強領導、協調配合，形成加快中小企業發展的合力。

在新形勢下，我市要在新一輪競爭中取得主動，贏得先機，必須緊緊抓住中小企業這個有活力、有潛力、有競爭力的經濟增長點。各級黨委、政府和各部門，一定要高度重視這項工作。要進一步解放思想，加強領導，真抓實幹，確保各項工作和政策措施落到實處。

省中小企業局、鄉鎮企業局實行兩塊牌子，一套人馬，機構、職能是順的。我市也是中小企業局、鄉鎮企業局兩塊牌子，一套人馬，職能也是順的，各縣、市、區也要理順關係，為中小企業發展掃清體制障礙。

三、倡導中小企業誠信守法

關於誠信守法的問題，市委、市政府這幾年主要抓了A 級金融區的建設。去年以來，市中小企業局與市人民銀行等單位在我市首次推出了“首屆誠信守法中小企業評選活動”，目的是為了引導我市中小企業增強誠信守法意識，加強信用管理，弘揚誠信守法的良好風氣，幫助企業樹立良好形象。按照《XX市誠信守法中小企業認定辦法》，經過各縣(市、區)中小企業局、工商、税務、質監、銀行、安全環保等部門審核、推薦，全市共收到推薦企業55 家，經評審，有33家企業符合誠信守法中小企業條件，被授予誠信守法中小企業榮譽稱號，今天的會議上還要予以表彰和授牌。希望評選出的33 户“誠信守法”企業，要以此為新的起點，再接再厲，進一步探索信用管理新思路，建立健全誠信守法新規章，提高信用水平，為我市打造誠信企業，誠信社會，誠信作出新貢獻。原創文祕 材料 ，盡在本站網。誠信立企，守法經營十分重要，是市場經濟的重要條件，具有實實在在的價值。誠信守法是無形資本，也是十分寶貴的財富，失信、違法的結果是付出高昂的代價，我們必須從戰略高度來認識誠信守法的重大意義。對誠信守法，我講四點要求：

一是建立健全法規制度體系，執法必嚴，違法必究，對失信、違法企業必須給予堅決懲戒，對失信的寬容就是對守信的懲罰。例如劣質小磷肥問題，去年市委、市府支持技監部門加大了打擊劣質磷肥的力度，就受到我們眾多正規磷肥廠家的衷心擁護;二是要樹立正確的宣傳輿論導向，全社會營造違法失信者臭，守法誠信者香的輿論氛圍;三是建立有效的違法、失信懲戒機制，要讓完善法規，嚴明法紀，讓失信、違法者在政治上、經濟上、輿論上受到懲處，使其不敢冒然失信，以身試法;四是要嚴格市場清除制度，對欠債不還，假冒偽劣經營者應清除市場，禁止在其淘汰出局後擔任公司管理層職務或進入某項 職業。總之，通過誠信守法 教育活動，就是要使我們的中小企業在經營中自覺規範行為，珍惜榮譽，在全社會形成誠實守信、遵紀守法的社會風氣。

同志們，中小企業在擴大就業，滿足市場需求，繁榮城鄉經濟等方面發揮着重要作用，在為大企業協作配套，農產品加工等方面有着重要的地位。歷屆市委、市政府都高度重視鄉鎮企業、中小企業的發展，在新的形勢下，我們要按照突出發展主題，創新發展思路，優化發展環境的要求，進一步推進我市中小企業(鄉鎮企業)的二次創業，為經濟、社會協調發展作出新的貢獻。

在城市建設工作會議上的講話 篇4

一、中央決定在全體黨員中開展"兩學一做"學習教育，是非常重要、十分必要的，有很強的現實問題針對性，是黨的建設、從嚴治黨的又一重大舉措，有助於把8700多萬黨員的積極作用充分發揮出來，必將強力推進我黨事業。

二、重温黨章，温故而知新，必將進一步喚起和加強黨員的政治自覺，並從中明確今天做合格黨員的標準。學系列講話，用黨的創新理論武裝頭腦，必將堅定看齊意識，做到與黨同心同德。黨章從黨的最高理想、最終目標到明確黨員的根本屬性和志願努力奮鬥的入黨誓詞，通篇閃耀着共產主義的光芒。系列講話的重要意義非同一般，它已呈現出許多特點：全面性、系統性、整體性、實踐性和國際性，具有21世紀中國馬克思主義重大理論價值，發揮着並繼續發揮着正確指導社會主義實踐的巨大作用。

三、我們着重從中重點學習對堅定共產主義信仰，這一共產黨人根本問題的深刻闡述。

四、堅定共產主義信仰，可以結合當代世界國際共產主義運動的實際，從重温五百年社會主義發展史切入學習。

1、重温的意義和目的是為了繼承和堅持馬克思主義基本原理，明確哪些東西不可丟;領悟馬克思主義的創新發展，以與時俱進;學習先人的崇高品德和英勇奮鬥、無私奉獻的偉大精神，做好接班人。

2、空想社會主義的重要思想和基本主張(1520xx年烏托邦主義問世)。

3、科學社會主義的基本理論和基本原則(十九世紀中葉的《共產黨宣言》和《資本論》)。

4、科學社會主義從理論到實踐，從理想到現實。

5、中國社會主義道路走來不易的探索歷程。

6、中國特色社會主義道路――理論創新的建設成就。對豐富馬克思主義理論寶庫和推進國際共產主義運動的巨大貢獻。

五、當代西方資本主義狀況。

六、當代世界國際共產主義運動狀況。研究、宣傳、傳播馬克思主義。(《二十一世紀資本論》、世界馬克思主義會議、《北京共識》等)

七、總體來看，共產主義的科學真理繼續並永遠照耀全人類和指引人類社會發展進步。今天，投身我國社會主義事業，就是實實在在地實現共產主義遠大理想的實際行動。人類共產主義的前途是無限光明的，同時也是艱難曲折的。

在城市建設工作會議上的講話 篇5

在全市上下奮力加快“兩個率先”進程，向着建成全面小康社會目標衝刺的關鍵時刻，市委、市政府召開全市造林綠化工作會議，具有非常重要的意義。這次會議是對近三年綠色建設工作的回顧總結，也是從落實科學發展觀、推進城鄉統籌發展的要求出發，對當前及今後一段時期我市造林綠化工作的新動員、新部署、新推進。各地區、各部門要結合實際，迅速把各項工作任務落到實處。下面，我就做好造林綠化工作，強調三點意見。

一、充分認清形勢，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識

植樹造林，綠化家園，是保護和改善生態環境的根本性措施，是造福當代、澤被子孫的千秋偉業。黨中央、國務院歷來對此高度重視，中央幾代領導集體都積極倡導並身體力行推動綠化建設。按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，近年來我市造林綠化工作取得了可喜可賀的成績，過去三年中投入造林綠化的資金超過 30 億元，造林綠化面積超過 30 萬畝，是建國以來其他所有年份的總和;全市綠地生態防護體系基本形成，城鄉生態環境得到了明顯改善;一大批標誌性、景觀性工程相繼建成，城鄉綠化水平有了較大提高。目前，我市森林覆蓋率已超過 20%，提前達到小康社會指標;城市建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到了 38%、40%和 10.1平方米，邁入了國家園林城市行列。三年來，全市各級黨政組織和廣大幹部羣眾積極投身於國土綠化事業，全民綠化意識、生態意識、環境保護意識顯著增強，為實現“”綠化事業更快更好發展、實現第二個率先奠定了堅實的基礎。在此，我代表市委、市政府向全市農林、綠化、建設戰線的廣大幹部職工，向積極參與支持綠色建設的全體同志，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

新時期的發展是在科學發展觀指導下的新發展，是以城鄉統籌、人與自然和諧、經濟社會與環境協調為根本特徵的發展。對照“兩個率先”特別是率先基本現代化的標準，對比先進地區的建設成就，以廣大人民羣眾對生態環境質量的期望來衡量，我市的造林綠化工作還存在明顯差距，要實現新一輪綠色建設目標，我們還面臨着巨大的壓力和嚴峻的挑戰。全市各級要自覺站在全局的、戰略的高度，進一步深化對造林綠化重要性、緊迫性的認識，以更加強烈的責任感和使命感，再接再厲，抓緊抓好新時期造林綠化工作，做到力度、規模不減小，標準、要求不降低。

要從全面實踐“三個代表^重要思想的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。森林綠地是有生命的基礎設施，是人民羣眾賴以生存、不可或缺的環境條件。生態與經濟協調發展，是先進生產力的必然要求;人與自然和諧共進，是先進文化的應有;改善生態環境，維護生態安全，是最廣大人民羣眾根本利益之所在。同時，通過造林綠化，加快發展果品、茶葉、花卉、苗木等經濟林果產業，是推進農業結構調整，提高農業經濟效益，幫助農民增收致富的有效途徑。我們要從實踐“三個代表”重要思想，實現和維護人民羣眾根本利益的要求出發，全面認識做好造林綠化工作的重要意義，大力實施造林綠化，改善生態環境，促進生態與經濟協調發展，推動人與自然和諧共進，不斷滿足人民羣眾日益增長的對生態質量、生活質量、環境質量的要求。

要從貫徹落實科學發展觀的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。實施造林綠化，加強生態環境建設，是確保經濟社會可持續發展的前提和基礎，也是樹立和落實科學發展觀的內在要求。近幾年來，我市經濟保持了持續快速增長的良好態勢，但人口密度大、環境容量低、生態平衡脆弱也越來越成為制約發展的重要因素。可以説，我們現在感受到的生態環境壓力，比以往任何時候都大，比其他任何壓力都重。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，這已成為當前及今後我市經濟社會發展重中之重的任務。我們要從保持我市經濟社會可持續發展的角度，充分認識實施造林綠化的重要意義，堅持以科學發展觀為指導，下更大的決心，採取更有力的措施，加快推進我市造林綠化建設，着力改善城鄉生態環境，使新一輪的經濟社會發展建立在生態良好的基礎之上。

要從加快“兩個率先”、構建和諧宜人新高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。當今世界，生態環境已日益成為地區綜合競爭力的重要組成部分。“青山、碧水、綠草、藍天”不僅是城鄉良好生態環境的外在表現和生動體現，更是我市“兩個率先”與和諧宜人新建設的內在要求和重要標誌。對照全面小康社會指標，目前我市森林覆蓋率雖然已自測達標，但環境質量綜合指數還存在較大差距;要實現基本現代化，綠化和生態建設的任務更艱鉅、更繁重。森林綠地對於防風固水、除塵降噪、濾污製氧、調節氣候具有明顯的作用，加快造林綠化是改善城鄉生態環境、建設生態園林城市重要的基礎性工程。我們不能滿足於已經取得的成績，要對照“兩個率先”與和諧宜人新標準，堅持不懈地加快造林綠化，確保年內環境綜合質量達到全面小康社會的要求，進而向着基本實現現代化的目標邁進，努力推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。二、突出重點難點，切實加快綠色、生態城市建設步伐

“”是綠色建設的重要時期，是我市建成循環型、節約型、環境友好型城市，打造最適宜居住的山水名城、最適宜旅遊度假的休閒名城的關鍵階段。我們要按照建設“總量適宜、分佈合理、樹種多樣、生態穩定、環境優美”的森林生態系統的要求，針對目前全市造林綠化工作存在的薄弱環節，緊緊抓住重點難點，精益求精，求實務實，努力在“補弱、增量、均衡”上下功夫，不斷把綠色建設提高到一個新的水平。

1.補弱，就是要進一步彌補農村綠化不足。農村造林綠化是全市造林綠化的重要組成部分，也是建設綠色重點和難點。前幾年，我們偏重於城市的造林綠化工作，農村綠化薄弱的問題日漸顯現。我們要進一步統一思想，充分認清造林綠化有利於保持和提高耕地生產力，有利於減輕自然災害對糧食生產的威脅，有利於促進農民增收和就業，更好地激發農村造林綠化的積極性和主動性。要進一步突出家園綠化，按照新農村建設規劃，因地制宜開展房前屋後綠化美化，對自然村落增綠補綠，見縫插綠;突出“四旁”植樹，拓展綠化空間，在“道旁、溝旁、河旁、塘旁”大搞綠化造林，在有限空間內達到最大的森林覆蓋率;突出發展經濟林，圍繞農業產業結構調整，充分利用山坡高崗、低產田、重污染地塊拓植經濟林，實現生態效益與經濟效益的同步提高。要圍繞“打造生態家園、優化農居環境”這一主題，廣泛深入、堅持不懈地開展農村義務植樹月活動，進一步強化全民綠化意識、環保意識，加快造林綠化重點工程建設，迅速掀起農村植樹造林的新高潮，不斷把農村造林綠化工作引向深入。

2.增量，就是要進一步增加中心城區綠量。中心城區是我市經濟最密集地區，也是人口最集聚的地方。近年來，中心城區綠量增長緩慢，市中心“熱島效應”上升，主要原因是城市建設中規劃建綠機制尚未形成，道橋、房產建設擠佔綠地較多，一些原本綠樹成蔭的大道已不復存在，羣眾對此反響較大，一定程度上也影響了城區的品味，與我們建設山水名城宗旨不符。我們要從維護羣眾利益、提升城市形象的高度，把增加中心城區綠化作為重點，加快實施城區增綠工程。要根據生態城市建設標準抓緊制訂中心城區綠化規劃，嚴格實行城市建設“綠線制度”,依照規劃目標堅持不懈地開展綠化工作。規劃一旦確定就必須嚴格執行，今後中心城區任何道橋、房產建設都必須將綠地率標準作為前置條件，納入規劃方案，達不到綠地率標準不予審批。要嚴格保護現有綠地，任何單位和個人不得擅自侵佔綠地，道橋、房產建設必須佔用的綠地要對等或加倍異地建綠。要抓緊實施中心城區綠地建設，確保市民出户 500 米就有遊園綠地休憩;結合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城區工廠搬遷，千方百計增加一定數量的綠地。每塊綠地都要精心規劃設計、精心組織施工，確保建一片成一片美一片，體現品位特色，形成園藝景觀。

3.均衡，就是要進一步均衡全市綠地分佈。是一個“山在城中，城在湖邊”的山水型城市，城市綠化的自然條件很好，但整體佈局還不均衡，綠化效果和生態平衡效應還不明顯，尤其是城東、城北和東南方向缺乏大面積森林的支持。有關專家指出，當前城市綠化要注重“三個轉變”，即從注重視覺效果為主向視覺與生態功能兼顧轉變、從注重綠化面積提高向充分利用土地空間轉變、從集中局部綠化向建立城鄉一體的城市森林系統轉變。我們要主動順應這種轉變，通過實施城市森林工程，進一步優化綠地結構，努力提高城市綠化工作的層次和水平。要充分借鑑北京市建設“城外青山環抱、城裏綠樹環繞”的現代化森林大都市、上海市建設寬 500 米的環城綠帶、有關先進城市建設規模宏大的城市森林等做法和經驗，從整體上佈局城市林網建設，均衡綠帶空間分佈，形成“林網、水網、路網”有機結合、森林“綠肺”與濕地“藍腎”相互配套的“大綠化”格局。當前，重點要加快惠山森林公園、樑塘河、興塘河以及城市出入口等大型生態綠地建設，加快長廣溪國家濕地公園的保護和建設，力爭在“”期間建成較為完備的城市森林和濕地系統，從根本上解決我市綠地分佈不均問題，並早日創建成為國家生態園林城市和國際花園城市。三、加強組織領導，全力確保造林綠化各項目標任務的完成

通過今天的會議，我市新一輪造林綠化工作的目標已經明確，各地區、各部門造林綠化的任務也已經下達。各級黨委、政府要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，以強烈的政治責任感和時不我待的工作緊迫感，切實加強對造林綠化工作的組織領導，紮紮實實推進這項工作，確保圓滿完成各項目標任務。

要嚴格落實責任。要把造林綠化工作納入到經濟社會發展的全局之中，納入到各級黨委、政府的主要工作目標之中，做到與其他各項重點工作同部署，同檢查，同考核。要繼續實行重點工程領導負責制，進一步完善聯席會議制度，更好地協調、推動造林綠化工作。各級政府主要負責人作為造林綠化工作的第一責任人，要切實擔負好領導責任，做到一級抓一級，一級對一級負責，當前要抓緊對明年造林綠化的各項目標任務進行分解，逐級落實責任。要強化對造林綠化目標任務完成情況的檢查和考核，通過檢查和考核獎優罰劣，充分發揮考核的導向作用。

要堅持齊抓共管。造林綠化是一項系統工程，必須全黨動員，全民動手，齊抓共管。要進一步強化各級綠化委員會的職能，充分發揮他們在造林綠化工作中的組織協調、檢查督促作用。市發改委、建設、農林、園林、財政、規劃、國土、交通、水利、房管、市政等部門，除抓好本系統、本部門內部的造林綠化工作外，還要認真負責地為全市的造林綠化工作搞好面上服務。全市各有關部門都要進一步明確職責，加強具體工作中的協調配合，形成強大的工作合力，推進造林綠化工作的深入開展。

要創新體制機制。進一步完善“政府引導投入、個人參與投入、社會主體投入”的造林綠化投入機制，廣闢資金渠道加大綠化投入。創新經營機制，大力發展非公有制林業,鼓勵各種社會主體,跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業，推行合作制、股份制、股份合作製造林。創新管護機制，在保證國家和集體土地所有權不變的前提下,實行林地或宜林地所有權與使用權分離,建立起投資者、經營者、管理者多元化、責權利相統一的新機制。大力推行城市森林、樹木、綠地的“認養”、“冠名”,積極鼓勵企業、社會團體、個人參與城市綠化建設和管護。

要營造濃厚氛圍。要緊緊圍繞綠色和生態城市建設目標，加大造林綠化工作的宣傳力度，增強全民綠化意識，調動方方面面參與國土綠化和生態環境建設的積極性，努力在全社會形成增綠護綠、改善環境、造福後代的濃厚氛圍。要加強對全民義務植樹活動的宣傳和引導，落實義務植樹登記卡制度，鼓勵社會各界人士建設“希望林”、“青年林”、“同心林”等，不斷提高義務植樹的公眾參與度，把廣大人民羣眾的熱情和幹勁，轉化為推進我市造林綠化工作的強大力量。同志們，森林資源和綠化成果，可以為經濟社會發展提供巨大的生態環境效益，也是我們留給子孫後代的寶貴財富。

發展造林綠化事業，是各級黨委、政府義不容辭的職責，是每一個公民應盡的義務。我們要咬定目標，同心同德，埋頭苦幹，大力推進造林綠化工作，加快綠色建設步伐，為打造生態良好、和諧宜人的山水名城而努力奮鬥。

在城市建設工作會議上的講話 篇6

同志們：

20xx年度農村黨員幹部冬訓工作從今天起將全面展開。鎮黨委對冬訓工作高度重視，關於今年冬訓工作的具體要求，在冬訓工作意見中已經有了安排。下面，根據新沂市農村黨員幹部冬訓工作動員會的部署，結合我鎮實際，對做好20xx年度農村黨員幹部冬訓工作講五點意見，供大家參考。

一、認識要高

一年一度的農村黨員幹部冬訓，是農村黨員幹部不斷解放思想、凝聚發展共識、推進基層組織建設的極好機會。各村居各機關企事業黨組織要充分認識今年農村黨員幹部冬訓工作的重要性和特殊性，切實增強做好冬訓工作的責任感和使命感。

1、從背景來看。今年的冬訓是在黨的xx屆三中全會勝利召開的新形勢下展開的，也是在實現“五年任務四年完成，全面進軍蘇北領先行列”目標任務的關鍵時刻進行的。農村基層黨員幹部，有必要進行一次大規模的集中教育活動，確保學習全覆蓋。

2、從歷史來看。農村黨員幹部冬訓工作已經開展了30個年頭，正日益成為宣傳思想工作的一個知名品牌，成為農村黨員幹部學習本領、提高素質、增強黨性的有效渠道和重要載體。冬訓活動的經久不衰，正説明這種形式適應農村實際、適合農村黨員幹部需要。常識告訴我們，凡是行之有效的，就要繼續堅持。因此，我們要總結借鑑過去的成功經驗，把今年冬訓工作提高到一個新水平。

3、從現狀來看。近年來，農村黨員幹部流動性不斷增強，雖然黨員隊伍的知識結構有了很大改善，但是全面、系統接受黨的理論知識教育的機會並不多。歲末年初，外出務工經商的農村黨員將陸續返鄉，必須抓住有利時機，對農村基層黨員幹部進行一次集中教育培訓。

二、內容要全

20xx年度農村黨員幹部冬訓，要突出以下三個方面內容的學習。

1、認真學習黨的xx屆三中全會精神，把思想和行動統一到中央的決策部署上來。學習好、貫徹好、落實好黨的xx屆三中全會精神是當前全市各級黨組織的首要任務。在冬訓中，要通過黨的xx屆三中全會的精神學習教育，引導全鎮農村黨員、幹部真正把認識和行動統一到中央加強“三農“工作的決策部署上來，推動農村改革發展不斷取得新成效。要着重從以下五方面統一思想、深化認識：一是深刻認識“三農”在黨和國家全局工作中重中之重的地位和推進農村改革發展的重大意義，提高推近農村改革發展的自覺性和堅定性;二是深刻認識“三農”工作面臨的新形勢、新任務，增強推進農村改革發展的緊迫感和責任感;三是深刻領會推進農村改革發展的指導思想、目標任務和重大原則，明確推進農村改革發展的總體思路、目標部署和政策措施;四是深刻認識推進農村改革發展關鍵在於加強黨的領導，進一步明確黨領導農村工作水平的新要求;五是深刻領會中央關於當前形勢的科學判斷和一系列重大決策部署，更加自覺地在思想上、政治上和黨中央保持高度一致。

2、認真學習市委十一屆六次全會精神，推動新沂農村改革發展取得新突破。市委十一屆六次全會，全面貫徹黨的xx屆三中全會和省委、徐州市委全會精神，對推進新沂農村改革發展作出了新的全面部署。冬訓中，要引導農村黨員、幹部充分認識新沂農村改革開放30年來所取得的巨大成就和新形勢下加快農村改革發展的重大意義，認清當前和今後一個時期新沂農村改革發展的指導思想和奮鬥目標，進一步明確做好“春華”、“秋實”文章，提升科學發展水平，奮力開創“五年任務四年完成”新局面六個方面的關鍵舉措。特別是要深刻領會農村改革發展中以發展現代農業為龍頭，不斷提高農業發展水平、以創新體制機制為突破，不斷激發農村發展活力、以發展鎮村經濟為重點，不斷改善農民生活條件三個方面的工作，努力打造土地資源保障、農業社會化服務、農村金融服務農民增收、農村社會事業發展、現代村鎮建設、脱貧改堅和社會保障、農村工作領導等八個方面新機制，在新的起點上推動改革大突破、農村大發展。

3、堅持以改革創建新精神加強農村黨的建設，為推進農村改革發展提供堅強政治保證。推進農村改革發展，關鍵在於黨的領導。在冬訓中，要引導農村廣大黨員、幹部深刻認識以改革創新精神全面推進農村黨的建設的重要性和緊迫性，理解和把握黨的xx屆三中全會對農村黨的建設作出測新部署、提出的新要求，明確以改革創新精神加強農村黨的建設的重要舉措以及農村基層黨組織和廣大黨員在推進農村改革發展中肩負的重大歷史責任，把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，進一步完善領導體制和運作機制，進一步強化農村基層組織建設，進一步強化農村黨風廉政建設，真正把農村基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領個農民致富、密切聯繫羣眾、維護農村穩定的堅強領導核心，使農村廣大黨員、幹部成為新一輪改革發展帶頭人。

三、形式要新

冬訓工作開展了這麼多年，我們雖然積累了一些成功經驗，但也遇到一些新問題，比如，不少黨員外出打工經商，學習難組織;鎮村合併，規模擴大，培訓難集中;冬訓活動形式單一，教育難深入。面對這“三難”，冬訓工作也有一個與時俱進的問題。要消除“冬訓工作年年搞，搞來搞去老一套”的認識誤區，因地制宜、因材施教、因人而異，積極探索冬訓工作的新路子、新形式、新途徑，讓廣大黨員幹部坐得住、聽得懂、看得清、學得會。

一要堅持集中輔導與分頭宣講相結合。鎮駐村居聯繫點的班子成員要和基層黨組織主要負責人一起，主動，擔當輔導員、宣傳員，對廣大普通黨員進行面對面的宣傳、輔導，解決區域大、黨員人數多、集中難的問題。

二要堅持固定授課與“流動”輔導相結合。在集中培訓的同時，鎮黨委將組織專門人員，編寫通俗易懂的教材，深入各基層黨組織進行培訓。這樣，一方面可以改變以往冬訓“滿把抓、抓不住，一鍋煮、煮不透”的問題，另一方面，把培訓班辦到黨員工作所在地，又解決了黨員受教育難集中的問題。

三要堅持理論學習與文化活動相結合。以文化活動為載體，打破傳統的單一灌輸教育模式，通過編排一些文藝節目，在冬訓期間演出，宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳鎮黨委政府的重大決策，同時，選擇一些有教育意義的電影、戲曲等，組織黨員幹部觀看，把抽象的理論通過文藝形式表現出來，寓教於樂，讓大家一看就懂，心領神會。

四要堅持開展冬訓與表彰評議相結合。以冬訓為契機，各單位在進行集中教育培訓的同時，可以把總結表彰、徵求意見、送温暖獻愛心等活動穿插其中、結合進行，確保冬訓工作始終圍繞中心展開、結合實際推進。

四、效果要好

年末歲初，農村工作千頭萬緒，集中培訓已屬不易，如果不好好策劃、安排，冬訓就可能受到其他工作衝擊而流於形式。各單位要精心組織，辦實事、鼓實勁、求實效，讓黨員幹部真正受教育，廣大羣眾真正得實惠。

1、要辦實事。各基層黨組織要結合本地實際，圍繞羣眾所想、所急、所盼，有針對性地解決一些羣眾反響強烈的實際問題。要利用冬訓黨員幹部受教育後認識提高的有利時機，集中梳理長年積累下來的矛盾和問題，責任到人，限期解決;要藉助冬訓黨員幹部相對集中的機會，組織實施“三清”工程，美化家園;組織開展“送温暖、獻愛心”活動，關心特困家庭和弱勢羣體;激勵有經濟實力的黨員、幹部捐資捐物，修橋修路，解決羣眾生產生活中的難題。

2、要鼓實勁。當前，我鎮經濟發展正面臨難得的機遇和前所未有的挑戰，通過冬訓，既要讓廣大黨員幹部認清發展中的有利因素，增強信心;又要讓他們認清發展中的不利因素，攻堅克難。要通過明確目標、分解任務、鼓勁增壓，真正把冬訓辦成全鎮跨越發展、科學發展、和諧發展的動員會、誓師會，激發全鎮黨員幹部樹雄心立壯志、盡力幹盡責做，為我鎮城北新區開發建設和經濟社會各項事業的發展建功立業。

3、要求實效。各基層黨組織要把冬訓當成是農村黨員先進性教育的延續，通過集中學習、座談討論、支部活動、開展批評和自我批評等，組織廣大黨員幹部認真反思、找準問題，制訂整改方案，落實整改措施，切實解決影響改革發展穩定的重大問題，讓廣大黨員幹部成為新農村建設的實踐者、富民創業的先行者、文明新風的倡導者，不斷提升黨員幹部在人民羣眾中的號召力和影響力。

五、組織要強

各單位一定要認真謀劃，加強領導，精心組織好這次冬訓工作，為全面建設小康社會奠定一個強大的思想基礎。

1、領導要到位。冬訓工作是一項系統工程，面廣量大，各基層黨組織要迅速成立冬訓工作領導小組，主要負責同志要集中精力親自抓，親自作動員部署，“帶頭學理論、帶頭講理論”，分管負責人要一着不讓具體抓，在鎮黨委統一領導下，按照冬訓工作方案，一步步組織推進。

2、宣傳要到位。要及時宣傳冬訓的工作動態、創新探索和有效經驗，宣傳冬訓中湧現出的先進典型等;還要利用黑板報、宣傳欄等陣地，通過懸掛橫幅、張貼標語等形式，着力在全鎮營造冬訓的濃烈氛圍。這裏我要強調的是按照省委工作部署，今年黨員冬訓要實行量化考核。各單位要注意做好冬訓考核資料的蒐集、保存、立卷歸檔工作，將冬訓意見、通知、日程安排表、學習體會、授課講稿、冬訓總結等裝訂成冊，迎接省、市檢查。

3、督查要到位。要明確鎮蹲點科股級幹部作為各支部的聯繫人，加強對冬訓工作的領導、指導和督查。

同志們，20xx年農村黨員幹部冬訓工作時間緊、任務重、要求高，各基層黨組織要從講政治、講大局、講紀律的高度，以良好的精神狀態、務實的工作作風、創新的工作舉措，紮紮實實抓好這項工作，為“全面達小康、建設新農村、構建和諧新新安”凝聚起前所未有的力量!

在城市建設工作會議上的講話 篇7

同志們：

今天，縣委、縣政府召開這次全縣新聞外宣工作會議，專題研究新聞外宣工作，隆重表彰去年新聞外宣工作先進單位和先進個人，還聘請了一批新聞外宣通訊員，充分表明了縣委、縣政府對新聞外宣工作的高度重視。前面，回顧了20xx年的新聞外宣工作，對今年的工作進行了安排部署。會後，希望同志們認真研究，抓好落實。

在過去的一年裏，全縣廣大新聞工作者懷着對熱愛，勇敢地拿起戰鬥的筆，弘揚主旋律，高唱正氣歌，頌揚真善美，鞭撻假醜惡，為宣傳、擴大知名度和美譽度，為經濟社會全面協調可持續發展作出了積極的貢獻。在此，我代表縣委、縣人民政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向長年辛勤戰鬥在新聞外宣戰線上的全體同志表示衷心的感謝和親切的慰問!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，新聞外宣工作與當前的發展形勢、與黨的要求和人民羣眾的願望還有一定的差距。隨着社會主義市場經濟體制的逐步完善和對外開放的日益擴大，經濟社會發展中的一些深層次矛盾和問題逐漸凸顯，新聞外宣工作統一思想、凝聚力量、解疑釋惑、堅定信心的作用發揮有待進一步增強;工作方法和手段有待進一步創新。面對新形勢、新要求，新聞外宣戰線上的同志們一定要戒驕戒躁，繼續努力，不斷開創工作的新局面。下面，我講三點意見：

一、充分認識新聞外宣工作的重要性

新聞外宣工作為什麼重要，用三句話來概括：

1、影響力就是生產力。影響力不僅能夠增強一個地方、一個部門的美譽度、知名度和吸引力，而且能夠轉化成為現實的生產力。小到一個地方的發展、大到一個國家的文明富強，影響力都舉足輕重。特別像這樣的欠發達地區，要加快經濟社會的發展，絕不僅僅是招一兩個引資項目就能實現，也不僅僅是靠在座的一批人苦幹蠻幹就能實現的。影響力就是生產力，這是被髮達國家、發達地區歷史發展所證明了的，也是**市發展實踐所證明了的。近幾年來，通過加強宣傳，擴大了影響力，增強了外界對注意力。一系列的事實告訴我們，儘管宣傳工作本身是務虛的，但它卻能化虛為實，最終變成推動經濟社會發展的巨大動力並取得實實在在的成果。

2、新聞外宣工作是推動經濟社會發展的重要力量。新聞外宣工作屬於精神文明建設範疇，它不僅能夠使人民在社會主義現代化建設中始終保持昂揚向上的精神狀態，而且能夠為經濟建設和社會發展提供強有力的思想保證和智力支持。在革命戰爭年代，黨奪取政權除了靠“小米加步槍”，更重要的一條就是重視宣傳工作。抗美援朝時，一首《英雄戰歌》鼓舞了千千萬萬的戰士，迸發出了無窮的力量，為這場戰爭的勝利提供了堅強有力的精神支柱。在現代社會，一個企業的形象就是發展壯大的關鍵所在。中央電視台的每則廣告要耗資成百上千萬，而企業和商家仍樂此不疲，投入大量的人力、物力參與廣告戰，究其原因，就是由於他們看到了新聞媒體對推動經濟發展的重要作用。要發展，也必須加強新聞外宣工作，必須藉助新聞外宣工作的強力支持。

3、新聞外宣工作是黨的工作的重要組成部分。新聞媒體是黨的思想政治工作的重要陣地，其最直接的作用就是輿論導向。“輿論導向正確，是黨和人民之福;輿論導向錯誤，是黨和人民之禍”。和“政治風波”的造成與收場，新聞媒體都先後從正反兩個方面起到了十分重要的作用。在新的歷史時期，要把黨的決策變為人民的具體行動，靠什麼?光靠開會只能解決幹部的問題，最主要的還必須發動廣大羣眾，這就需要抓緊抓好新聞外宣工作。只有把新聞外宣工作與經濟社會發展緊密結合起來，充分發揮其武裝人、引導人、教育人、鼓舞人的作用，才能有效改革發展的諸多難題，準確解答人民羣眾的思想困惑，才能理順情緒、凝聚人心、統一思想、暢通政令、維護穩定、促進發展。

二、齊抓共管，奮勇爭先，努力奪取新聞外宣工作的新勝利

全縣各鄉鎮、部門要站在講政治的高度，充分認識做好新聞外宣工作的重大意義，將其擺在重要議事日程，切實加強領導，從人力、財力、時間等方面給予支持，努力創造條件，營造氛圍，確保新聞外宣工作有條不紊地推進。要建立新聞外宣獎懲激勵機制，壯大業餘新聞外宣隊伍，提升全縣新聞外宣隊伍的整體素質。

縣委宣傳部要充分發揮組織、指導、統籌、協調和主力軍作用，正確把握輿論導向，精心部署新聞外宣工作，力求我縣新聞外宣工作展現新的起色、創造新的特色。要按照“外宣搭台、經濟唱戲;招商引資，外宣先行;區域合作，外宣牽線”的工作思路，在“走出去、請進來”上多下功夫，進一步加強與中、省、市新聞媒體的聯繫溝通，拓寬外宣渠道。

報道組、廣電局要充分發揮黨的喉舌作用，按照“多上大報大台，多上頭版頭條，爭當全市外宣工作排頭兵”的工作要求，緊扣縣委“突出工業強縣，夯實農業基礎，完善城市功能，活躍商貿流通，繁榮社會事業，整肅優化環境，構建和諧”的指導思想和“圍繞一箇中心，強化一個主導，發揮五大優勢、做強五大產業，打造四張‘名片’，抓好三大建設”的工作思路，圍繞縣委、縣政府的重大決策和中心工作，及時反映我縣經濟社會發展的典型經驗和成就成果，充分展示**人民良好的精神風貌。要多做凝聚人心的工作，多做鼓舞鬥志的工作，多做解放思想的工作，着力營造一心一意謀發展、埋頭苦幹抓落實的輿論氛圍，着力營造倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定的輿論氛圍，把縣委、縣政府的決策部署變為全縣人民的自覺行動。

從事新聞外宣工作的所有同志要熱愛黨的新聞事業，樹立崇高的人生理想和職業道德。在任何時候任何情況下，都要把自己作品的社會效益放在首位，真正做到幫忙不添亂、鼓勁不泄氣。要不斷加強學習，不斷開闊視野，不斷超越自我，全面提升自身素質。要按照“三貼近”的要求，深入全縣“三個文明”建設第一線，從人民羣眾中汲取營養，為建設發展、開放、文明、優美、和諧的貢獻自己的才華和力量。要突出宣傳**品牌，深入研究和發掘民俗文化、民間文化等農家文化，提高“農家樂”的管理水平和文化品味，實現農家文化旅遊收入快速增長。

三、嚴格新聞外宣工作紀律

理論無禁區，宣傳有紀律。紀律是新聞外宣工作的生命，是體現新聞外宣工作政治使命感、社會責任感的重要保證。這方面，縣委宣傳部要嚴格要求，嚴格把關，切實抓好對縣廣電局、縣委報道組等新聞單位的領導和管理。要準確把握正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主，團結鼓勁為主，弘揚正氣為主，唱響主旋律，打好主動仗，形成時代主流，引領社會風尚。同時，要勇敢地拿起筆鞭撻假醜惡。特別對個別單位和部門行政不作為，對破壞城市公共設施、違反社會公德、家庭美德的人和事，要敢於曝光，敢於揭露，敢於評説。要進一步加強對社會熱點問題，特別是重大突發事件和敏感問題新聞報道的引導和管理。今後，關於突發事件的報道和外來記者的採訪，各鄉鎮、部門要嚴格按照縣委有關規定執行，及時報告縣委宣傳部，由縣委宣傳部統一把關。總之，新聞外宣工作必須講紀律、講規矩、講程序，決不允許發生有悖宣傳紀律的事件。

同志們，做好新形勢下新聞外宣工作，使命神聖，責任重大。希望同志們在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹中央、省委和市委對新聞外宣工作的要求，統一思想，堅定信心，紮實工作，不斷提高全縣新聞外宣工作水平，更好地為經濟社會發展服務，為 “三個文明”建設提供強有力的精神動力和輿論支持!

在城市建設工作會議上的講話 篇8

同志們：

這次會議主要目的是，貫徹全市經濟工作推進會等省市重要會議精神，梳理今年以來各項工作，認真分析，互相交流，再鼓鬥志，確保完成全年任務目標。

這次會議我們有個特殊的議程。為充分肯定環保工作者長期紮根環保事業和鼓勵環保系統工作人員熱愛環保事業，弘揚環保精神，增強職業榮譽感和自豪感，環保部決定從今年起，向在各級環保系統及所屬單位在職及離退休人員，頒發從事環保工作30 年紀念章，同時也向在艱苦、特殊地區從事環保工作20 年的同志頒發紀念章。我市有39 名，他們分別來自市局機關、監測中心、支隊、信息中心、環科院、崗黃站、機動車中心、井陘、行唐、靈壽、平山、趙縣、鹿泉、高新區。這些同志長期堅守環保崗位，為環保事業發展付出的辛勞和汗水，在此再次表示衷心感謝。我們也要號召全市環保幹部職工深入學習這種敬業奉獻、擔當有為的良好精神風貌，繼續積極工作、愛崗敬業、爭先創優、努力開創環境保護新局面，為我市環保工作再立新功。

下 面，我就抓住當前環保發展的機遇， 確保年度各項重點工作任務目標圓滿完成，講幾 點意見。

一、成績值得肯定，問題不容忽視

今年以來， 在市委市政府的堅強領導下，全市環保系統緊緊圍繞年度重點目標任務，在完善機制、強化措施、狠抓落實上都下了不少的功夫，全市大氣和水防治、生態建設、環境監管、總量減排、環評服務等各項環保治污工作 有序推進，成績值得肯定。 截至七月底， 我市大氣省考核項PM2.5 下降16.9% ，綜合指數下降9.4% ，同比去年優良天數增加12 天;水污染防治計劃正式印發，滹沱河整治和洨河提升全面啟動;大氣污染防治網格化監控預警及決策支持系統和預報預警、節能減排監控兩個中心正式運行， 節能減排示範市考核優秀，為我市爭取國家節能減排財政獎勵資金1 億元，生態紅線劃定完成初步對接，農村整治、環境執法、行政管理 等等一些工作都取得了長足的進步，各位局長已經點到，我就不多説了。 在此，我代表局黨組對同志們的工作表示衷心的感謝。

同時，我們也要清醒地認識到環保工作所面臨的嚴峻形勢， 在工作中還存在不少不容忽視的問題。

第一， 各級領導高度重視環保工作，無形中把環保工作標準提升到一個新的高度。剛才，智華局長傳達的習在我省的調研講話，專門對我省相關地市大氣污染防治等環保工作提出了明確期望，提出追求綠色的明確要求。7 月份趙克志書記到省環保廳是赴河北省後的第一次業務專題調研， 趙克志書記在全省領導幹部會議上提出必須在污染治理和生態修 覆上狠下功夫。孫書記、邢市長更是關心、關注環保工作，大會小會都會説到。上星期五，孫書記又在局裏召開了大氣污染防治調度會，再次強調退十目標。 一方面，上級領導、社會各界希望環境變化快一點，好一點，好上加好。另一方面，經濟壓力下行，社會關注增多，環保涉及工作面越來越多、頭緒越來越多、疏漏也越來越多。 這既是對環保工作的最大支持和高度重視，更是對我們的鞭策和激勵。我們要結合“兩學一做”學習教育，在全系統各級樹立理念、強化學習，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保把思想和行動統一到省委、省政府、市委、市政府決策部署上來，以更高的標準、更嚴的措施，確保完成下達的各項任務目標。

第二， 年七年級個月的中央環保督察提出了明確的 反饋整改意見，這是中央和省委、省政府交辦給我市的重要任務，到期是要向我們要賬的。近期，省、市也都下發進一步整改意見。這是一項嚴肅的政治任務，我們必須不折不扣完成。對於我市來講，這次中央環保督察，反映出我市環保工作中存在的不少問題和短板，整改工作既是對環保治理成效的一次全面檢驗，也是堅持問題導向，集中力量補齊短板，提升工作水平的難得契機。整改工作中的許多問題涉及環保系統的工作，時間緊、要求高、任務重，整改事項中很大一部分都是歷史遺留問題，都是比較難啃的硬骨頭，做好這些工作也是對我們作風、能力、水平的一種考驗，這也是關鍵時刻衡量我們工作能力是否勝任的標準之一。對此，我們必須端正思想、嚴肅對待，一定要抓緊抓好。

第三， 環境保護任務仍然非常艱鉅。一是大氣污染防治任務依然緊迫。近期，印發的《京津冀大氣污染防治強化措施(20xx-20xx )》要求我省20xx 年PM2.5 年均濃度在超額完成國家“大氣十條”目標任務的基礎上再下降13% ，達到67 微克/ 立方米。要求我市達到76 微克/立方米，較20xx 年再下降15% ;我市PM2.5 濃度雖穩步下降，但臭氧和二氧化氮卻不降反升。重點城市排位不斷反覆，全省各縣後十位還是出現我的個別縣區。二是水污染防治形勢嚴峻。我市有三條排水出境河流，洨河、滹沱河和汪洋溝，直接關係我市水環境全國排位。今年全國可能就要開展水環境排名。環保部要排出全國水環境質量最差的10 個城市和最好的10 個城市。大氣環境排名大家都已經經歷過，相信大家都已經有深刻的體會。如果我市水環境再排名倒數，那麼壓力、影響可想而知。三是土壤污染防治能力薄弱。 5 月底，國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》，6 月底省環保廳下發《河北省土壤污染防治工作方案(徵求意見稿)》，還在徵求意見。我局正在參照國家和省的計劃和方案，着手製定我市的土壤污染防治方案，但相關的基礎數據還比較少，涉及點多面廣基礎還比較薄弱，今後這也是一項重點。部分縣市區農村環境整治項目進展還比較緩慢。高邑縣、深澤縣20xx年農村環境連片整治項目和鹿泉區、贊皇縣20xx年南水北調區域農村環境整治項目未按時間進度要求落實到位;在農村環境整治項目農村生活污水治理項目中，有的縣市區採取的處理技術工藝不適宜，導致治理設施運行不正常，個別縣市區招標採購的垃圾處理設備質量不夠高，有鏽蝕和損壞現象，還需要不斷深化治理成效。 四是污染減排難度持續加大。 8 月4 日，省廳召開“十三五”和20xx 年主要污染物總量減排指標對接會，下達我市“十三五”主要污染物總量減排指標為PM2.5 濃度比20xx 年下降29% 、二氧化硫和氮氧化物排放總量比20xx 年削減31.5% 、揮發性有機污染物排放量比20xx 年削減25% ，化學需氧量、氨氮排放量比20xx 年削減23.7% 和23.3% ;下達我市20xx 年主要污染物總量減排指標為：二氧化硫和氮氧化物排放量比20xx 年削減11.2% ，化學需氧量、氨氮減排比例為4.7% 和4.7% 。我市“十三五”及20xx 年減排指標均高於省均值，並且“十三五”總量減排工作要求以改善環境質量為核心，以重點減排工程為抓手，將環境質量改善目標與總量減排目標結合，環境質量考核與總量減排考核同時進行。如果環境質量改善目標和減排目標均完成，則通報表揚;如果環境質量目標完成，減排指標未完成，不處罰，但需分析原因，將增加下一年減排指標;如果環境質量目標未完成，減排指標完成，須對單項指標進行分析，則按未完成目標考核;如果環境質量目標和減排目標均未完成，則要通報、約談、限批等。

第四， 受省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革的影響，個別幹部隊伍、個別人狀態不好，人心浮動，想事幹事狀態不佳。我想進一步強調一下，環保行政管理體制改革的事情，大家都很關心，也能理解。目前，國家出了指導意見，但我們和省裏溝通，具體實施方案尚未出台。我想説，不論怎麼改，幹工作的人基本上是不會變的;不管怎麼改，省會環保事業還是要依靠現有人員來幹，在改革開展之前，各級環保部門的職責和任務都不變，都要集中精力把手頭的事情幹好。 在實際工作中，還有很多問題亟待解決，不要相互觀望，還要切實強化責任擔當，還要看在自身能力建設上，自己無論是專業知識水平、具體實踐能力、工作作風養成，能否與當前環保形勢和要求相適應，能不能很好的承擔起新形勢下的環保使命。

二、瞄準任務目標，強化責任落實

今年是“十 三五”的第一年，也是個換屆年，各級領導都非常重視環保工作，各級對環保工作的要求越來越高，各項指標標準也更高，這些都是硬指標，來不得半點虛的。各縣區、各單位、各處室和廣大環保幹部職工要全力 以赴， 抓住關鍵環節，堅定必勝信心，堅決打好環境保護攻堅戰 ，確保完成各項目標任務。一些大氣、水等重點工作，剛才幾位局領導都已經説到，要不折不扣抓好落實。下面，我再就有些重點工作強調一下。

(一)做好災後重建各項事宜。 近期省、市都研究了災後重建整體方案，雖然防汛應急響應級別降低，當仍不能完全放鬆，作為我們環保部門，一是加強值班值守。 嚴格落實各級領導帶班和24 小時值班制度，確保責任到人、聯絡暢通，嚴格按要求做好突發事件的信息報送、上傳下達工作。二是強化監測應急。監測中心、崗黃站、支隊應急辦，重點縣，按照職責分工，加大集中式飲用水源地、重點河流湖庫等監測頻次，確保飲用水安全。做好突發環境事件的人員、車輛、物資、儀器裝備等資源儲備，確保能及時啟動應急響應。三是開展專項檢查。支隊牽頭，水處、崗黃站配合，組織各縣區開展重點化工園區、危險化學品企業、涉水企業及污水處理廠等專項檢查，全面掌握企業災後污染治理設施損壞、停運情況，督促縣區採取超常舉措進行搶修，最短時間使污染治理設施穩定運行。加大環境執法力度，嚴厲打擊偷排偷放、惡意排污行為。四是做好資金爭取。省里正在制定災後重建相關支持政策，水處負責，對 災後重建的重點河流暫扣生態補償金事宜 對接省廳相關處室;監測處、規財處、水處，分口對接，積極 爭取省環保廳20xx 年扣繳的生態補償金，用於我市沿線水毀的水質自動監測站重建。

(二)深入做好各項工作。

在大氣方面。 6 月17 日，環保部、北京市、天津市、河北省聯合下發《京津冀大氣污染防治強化措施(20xx-20xx 年)》。隨後，省政府制定的《河北省大氣污染防治強化措施實施方案(20xx -20xx 年)》開始徵求意見，省政府為推進大氣污染防治工作，提出工作重心“由設區市向縣區拓展、由點向面拓展、由治標向治本拓展”。到20xx 年，全省PM2.5 年均濃度達到67微克/ 立方米，較20xx 年下降13% ，其中我市要達到76 微克/ 立方米，較20xx 年分別下降15% 。省裏意見出台後，我市也會結合實際，落實各項措施。既然是強化措施，各縣區就要在統籌落實好淘汰鍋爐、嚴治工業污染、執行高架源排放企業清單制度、“一企一檔”制定具體方案、加大揮發性有機物的整治力度、深入抓好散煤、焦化、露天礦山和道路車輛污染集中整治，已佈置的具體工作基礎上，結合自身地域特點、產業結構、實施特色化舉措，然後，全市再共防共治，落實好信息共享、預警會商、協調聯動等機制，共同推動全市域空氣質量不斷提升。 12月下旬全國工商聯十一屆五次執委會議暨全國知名民營企業助推河北協同發展大會將在我市召開，按照省領導指示要求，我市也會啟動空氣質量保障，正值採暖期，也是對我們不小的考驗。此外，其他地市一些好的經驗做法也非常值得我們借鑑，要多出去走走，看看先進地市，啟發不小。

在水環境方面， 市局多方諮詢和研究，計劃利用國際河流治理新技術，通過物化手段進一步降低河流中的污水濃度，恢復河流生態系統。目前，已向國家申請洨河和滹沱河水污染治理資金2.51 億元用於此項工作。但是這僅是臨時治標之策，如果河流沿線繼續直排的生產生活污水，污水處理廠處理仍然不能穩定達標排放，河流水質很快就又會恢復現狀。要保證區域水環境不會再次惡化，各相關縣(市)區必須加強污水處理監管，不僅是治理河道，更多的要求是規範化的建設和管理。一要突出源頭治理。禁止工業排污源排放高濃度污水是保障污水處理廠正常運行的有效措施，目前部分縣區的皮革、印染、精製棉、醫藥、造紙等重污染排水行業，都出現過因高濃度污水衝擊污水處理廠的問題。各縣區要在這方面多想措施和辦法，不要將治理的壓力全給了污水處理廠。二要加快污水處理廠升級改造。目前趙縣污水處理廠、欒城裝備製造基地等多個污水處理廠標準低、設備老化損壞嚴重，需要不斷進行升級改造，加強設備運行維護投入。三要加強河道管理。我市洨河、滹沱河、汪洋溝都是敞開性的河流，隨意向河道傾倒和丟棄廢物是沿線村莊長期形成的不良習慣。同時，隨着近年來對環保工作的加強，企業使用罐車向河道偷排污染物也是屢禁不止的問題。對此，各縣(市)區要根據各自情況研究解決辦法和措施，減少人為對河水水質的破壞。四要加強管網建設。現在我市的污水處理廠建設僅到縣一級，向下鄉鎮、村莊都沒有建設污水處理設置，因此隨着工業污水排放管理的規範化，生活污水直排污染問題將會成為我市河流污染的主要問題，各縣(市)區環保局要向當地政府積極彙報和反映，爭取加大沿河鄉村的城鎮化建設步伐，建設污水收集管網和污水處理設施，改變城市環境現狀。

在土壤防治方面。 省裏馬上出台《河北省土壤污染防治工作方案》，下一步我市也要出台實施方案，各縣市區也要制定計劃，要打好提前量，奠定好基礎。欒城區和趙縣要做好農用地土壤污染防治試點工作，確保試點任務圓滿完成並出經驗、出亮點，向上級交一份滿意的答卷。關於現在開展的農村環境整治工作。已完成的整治項目要回頭看，一看各種檔案資料是否完善，能夠經得起各類審計和審查;二看設施設備是否完備齊全和運行正常，損壞的要進行維修，丟失的要補齊;三看運作程序是否合規;四看長效管護機制是否健全。正在實施的項目要加快進度，尤其是高邑縣、深澤縣、鹿泉區20xx年農村環境連片整治項目，鹿泉區、贊皇縣20xx 年南水北調區域農村環境整治項目，要確保項目按時按質竣工。正定縣、平山縣20xx 年美麗鄉村重點片區污水處理二期工程要加快實施，確保今年美麗鄉村驗收前完成。鹿泉區20xx 年美麗鄉村重點片區污水治理工作和新樂市、正定縣、元氏縣南水北調區域農村環境整治工程要儘快完成前期準備工作，進入到工程招標實施階段。關於生態村鎮創建工作。各縣(市、區)要認真按照20xx年生態村鎮創建通知要求，做好申報材料的編制上報工作，在此基礎上進一步提檔升級，爭創國家級和省級生態文明示範村鎮。關於生態紅線劃定工作。前段時間，省專題組已經和各縣市區進行了對接，下一步各縣要積極協調當地政府和相關職能部門，做好本地生態紅線落地工作，既要考慮當前又要考慮長遠，處理好環境保護和經濟發展的關係。

在總量減排方面。 由於面臨“十三五”巨大壓力和20xx 年嚴峻的任務目標，各縣市區一是要高度重視，分區域分行業實行重點減排工程，建立總量減排調度通報和預警機制，市裏會每季度調度重大減排工程建設運行情況，分析環境質量變化情況，你們也要自行分析。市裏會及時瞭解環保部正在研究制定當中的“十三五”總量減排核算辦法，我們要與省、市相關部門溝通，以便更有針對性的推進完成大氣、水環境質量改善目標與總量減排目標等工作。

(三)緊盯各項時限要求。 目標和任務現在已經明確，但具體措施還要進一步細化。各縣(市、區)、各處室單位要結合自身實際，針對具體任務，倒排工期，掛圖作戰。各相關處室要做好指導、幫助和督促。

比如，環境污染強制責任保險試點工作。 20xx 年，省委、市委將環境污染強制責任保險試點工作作為生態文明體制改革重點，明確了各縣(市、區)的具體工作任務。各縣(市區)一定要高度重視，加快工作推進力度，力爭提前完成試點工作任務。20xx 年已經投保環境污染強制責任保險的單位要按時續保;20xx 年新確定的試點單位，要在8 月底前完成試點企業的評估工作，9 月底完成試點企業的投保工作。

比如，資金預算執行。 今年截止目前，市局專項項目資金預算總體執行進度為53.6% ，實際支出進度49.6 % ，沒有實現時間執行同步。下一步，各相關處室、單位要盯辦重點項目、拿出各項目執行計劃和具體時間節點、 加快專項項目執行進度，確保10 月底前實際支出進度必須達到90% 以上。5 月份我局聘請會計師事務所對局屬各二級核算單位，上年度財務收支情況進行了審查，發現了一些問題，各單位針對存在的問題拿出整改措施，8 月底前整改到位 。此外，就是各處室、各單位提早細緻謀劃20xx 年度預算編制工作，確保預算編制科學、完整，避免造成要麼因考慮不周造成預算追加，要麼誇大項目預算造成浪費情況。

對於各縣(市)區，近年來各級財政資金對環保的支持力度不斷加大，同時各級審計檢查的力度和頻次也在增加。今年以來，我局接受財政部、省審計廳、省財政廳、市審計局以及市“一問責八清理”專項清查領導小組等各部門開展的審計檢查活動10 餘次，在審計檢查中發現了一些問題，而且有的還被追究了責任。這就要求我們各縣市區在專項項目資金管理中會同當地財政部門加強對專項資金的監管，加強對治理項目的管理，該督導的督導，確保項目如期完工，並及時進行驗收。

三、嚴肅問題整改，嚴格環境執法

今年的中央環保督察及整改工作是貫穿全年的重點工作，我們要不折不扣抓好落實。

一要積極整改到位。 對於中央環境保護督察組交辦的604 件羣眾舉報環境問題，這是必須要交帳的，相關縣(市、區)也作出了承諾時限，一定要重點解決。對於排查出來的3665 個違規建設項目，省、市方案也都有明確要求，年底前要確保取締到位。

二要成果鞏固到位。 通過整改落實，雖然取得了一定成效，但離確定的目標要求還有一定的差距。下一步工作中，一方面，我們要加大整改力度，舉一反三，不要就事論事，對類似的問題要進一步 制定有力措施，加強薄弱環節，切實堵塞漏洞。 針對“土小”企業及其它違反國家政策的企業和連片污染問題，要再次進行徹底拉網式排查，確保不漏面、不漏片、不漏段、不漏點，嚴防死灰復燃。對於違法違規建設項目，省、市方案都已經明確要求，在今後如果發現仍然存在3665 個項目之外的違法違規項目，一經發現，一律立即取締，並追究相關責任。另一方面，要建立常態化機制，鞏固和擴大整改成果。要將整改工作中的各個縣區、部門好做法、好措施，及時總結提高，不斷推廣完善，形成環保工作的長效機制。

三要執法監管到位。 環境執法是我們環保工作的主業、中心工作，也是各級領導是否認可我們工作的一個重要方面。要強化環保網格化監管，實現“村村土地有人管，件件污染有人查”。要對各 種環境違法行為要有一抓到底的決心，要有敢於動真碰硬的勇氣。對設施不正常運行的，要嚴肅整改、依法重處，更要做好後督察、回頭看，確保問題不反覆;對偷排偷放的，要依法嚴罰、重判、密集監管;對非法生產的小非違企業，堅持零容忍、高壓力、重舉措;對環境污染典型案件，要聯合相關部門集中執法，從重從快、嚴厲打擊、重判重罰。

此外，我們此次整改的問題，許多線索都來源於信訪渠道，説明羣眾對環保問題的關心，發現的投訴舉報和重要信息，對羣眾的合理訴求，都要及時響應、及時調查、及時整治、及時反饋。

四、嚴明紀律規範，提高能力水平

講政治、講紀律、守規矩， 這是做好工作的重要保障。

(一)嚴格履行主體責任。 市縣兩級班子要自覺承擔起主體責任，班子成員都要嚴格按照“一崗雙責”的要求，在抓好自身廉潔自律的同時，抓好職責內的黨風廉政建設，種好“責任田”，要切實擔負起所分管處室、部門的黨風廉政建設和反腐敗工作責任，做到“兩手抓，兩手都要硬”。“火車跑得快，全靠車頭帶”。隊伍帶得好，能做到令行禁止，政令暢通，很大一部分靠各處室單位負責人，各縣局一把手帶兵的作用，你們都是整個單位、整個系統的表率、中堅力量，大家都互相看着，要有良好的精神狀態和工作作風，要敢於擔當，敢於亮劍，敢當包公，敢唱黑臉， 要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來， 樹立你那個部門的良好形象，樹立 政治強、業務精、敢作為、作風正的隊伍形象。 局派駐紀檢組也要認真履行監督責任。雖然縣(市、區)局尚未設立專職的紀檢組長和監察室，但在執行政治紀律、組織紀律、工作紀律，在人事任免、重大項目、大額資金等方面也會隨時接受紀檢監察部門和羣眾監督。做到凡有舉報必調查核實，凡有違紀違規必嚴肅處理。

(二)不斷改善工作作風。 環境保護是一項政策性、業務性都很強，也很辛苦繁瑣的工作。如果我們不鑽研業務，工作沒目標、沒激情，拈輕怕重，避實就虛，那麼提高工作水平，爭創一流業績就是空談;如果我們對實際情況瞭解不深，對基層工作把握不準，只憑主觀臆斷、“拍腦袋”決策，那麼全市環保工作就可能事倍功半。針對這些問題，各級環保部門要都進一步增強責任心、事業心、使命感和緊迫感，把各項工作做得更實、更精、更好。 聚焦主業、聚焦問題、聚焦整治、聚焦效果，不要一抓一大把，囫圇吞棗，費了勁，也出不了效果;更不要都不上心，都當二傳手，基層工作人員現場寫的報告，一層一層沒人上心，直接就到我手裏了。

不是不信任他，是他所在的位置和你所在的位置不同，他所站的角度與你也不一樣。要 加強壓力層層傳導，各級領導幹部要主動作為，切實加強工作統籌，合理進行分工，讓工作壓力傳遞到環保系統的每個環節，使每一級、每個單位、每個人都置身環境保護工作的大局之內，真正形成事事有人管、過程有人督、結果有反饋的閉環工作機制，合力推進環境保護工作繼續保護良好的發展態勢。

(三)切實增強工作合力。 環保站線的工作是一項系統性較強、涉及面非常廣的工作，很多工作並不是一個三定方案，一個職責分工就能説的明白。 班子成員有各自的分工，但分工不分家，履行各自的職責時，心往一處想，勁往一處使，才能取得好的效果。各處室、單位也一樣，求大同存小異，既有分工又有合作，相互支持協調共事，遇事多商量多通氣，及時交換看法，胸襟開闊一些，遇到的棘手問題不推誘不扯皮，共同搭台唱好同出戲，贏得幹部職工的信任。 同時，各處室、各單位要給縣區多想辦法、多出主意，給各縣(市)區一個更好的平台和支持。全 市環保系統幹部職工一定要戮力同心、紮紮實實做好每項工作，確保今年環保目標任務的順利完成，努力把省會環保工作再推上一個新台階!

在城市建設工作會議上的講話 篇9

同志們：

根據縣委的統一部署和安排，20xx年7月份將對鎮黨委進行換屆。6月30日，縣委召開了鄉鎮黨委換屆工作動員大會。經鎮黨委研究決定，今天在這裏召開*鎮黨委換屆工作動員會議。主要任務是動員全鎮各級黨組織和廣大黨員統一思想，振奮精神，努力做好當前各項工作，迎接鎮第十二次黨員大會的召開，認真佈置落實好各項具體事宜，為召開鎮第十二次黨員大會做好各項準備工作，確保黨委換屆工作任務圓滿完成。下面，我根據鎮黨委換屆的要求講三個方面意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強鎮黨委換屆工作的責任感和使命感。

為了深入貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神，落實好縣委、縣政府“規劃”提出的各項目標任務，切實加強黨的建設，健全黨委領導機構，根據縣委的部署，經鎮黨委研究決定，擬於20xx年7月24日召開中共*鎮第十二次黨員大會，這是我鎮廣大黨員和人民羣眾政治生活中的一件大事。

1、搞好這次黨委換屆，是我們*鎮全體黨員政治生活中的一件大事。黨委換屆時間緊、任務重、責任大，既是對我們的政治考驗，也是對黨委和各支部能力、水平、執政的考驗，更是對創先爭優活動成果的一次檢驗。我們要嚴格按照縣委的部署，精心組織，依法辦事，規範操作，穩妥實施，圓滿完成鎮黨委換屆工作任務。

2、搞好這次黨委換屆是展現“”成就，總結既往經驗，振奮幹羣精神，鼓舞發展士氣的需要。全鎮各級黨組織在“三個代表”重要思想和科學發展觀指引下，在縣委的正確領導下，團結和帶領全鎮人民發揚“團結拼搏、艱苦創業、求真務實、事爭一流”的精神，解放思想，搶抓機遇，艱苦奮鬥，開拓進取，較好地完成了“規劃”確定的各項任務目標。經濟總量不斷擴張，項目建設勢頭強勁;各項改革全面深化，鎮村面貌大為改觀;社會事業全面進步，農民生活顯着提高;全民素質不斷提升，社會穩定局面明顯好轉;黨的建設進一步加強，各黨組織的戰鬥力顯着提高。我們所取得的各項成就是全鎮各級黨組織認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，創造性開展工作的結果。總結幾年來的成就及其基本經驗，對於振奮精神，鼓舞士氣，充分調動各方面的積極性，進一步抓好當前，更好地謀劃未來，都具有重大的意義。

3、搞好這次黨委換屆是進一步明確科學發展思路，凝心聚力求發展，全面實現全鎮“”發展目標的需要。當前我們經濟和社會事業正處在新的重要的發展時期，在我們面前，既有較多的發展機遇，又有更多的挑戰和考驗。在今後五年中我們如何實踐“三個代表”的重要思想，全面落實科學發展觀，實現跨越發展，並始終走在碌曲經濟發展的最前沿，這是我們黨組織面臨的首要問題。我們要通過這次黨委換屆，進一步明確今後五年工作的指導思想、奮鬥目標和工作重點，緊緊圍繞“一大任務、兩大目標，三步走戰略”，帶領全鎮人民紮實進取、努力奮鬥、這是縣委、縣政府對我們的殷切希望，是我們全鎮所有黨員幹部的崇高使命，更是全鎮人民的迫切要求。

4、搞好這次黨委換屆是選舉產生新一屆鎮黨委班子，加強黨的建設，保證改革和發展順利進行的需要。實踐證明，政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。一個地區的經濟發展和社會進步，領導班子是決定因素。選舉能否產生一個好的領導班子，是加強和改進黨的領導，加強黨的自身建設的關鍵，是帶領全鎮人民實現富民強鎮、跨越發展的根本保證。我們要以對黨、對人民高度負責的精神，同心同德，凝心聚力，把好每一個關鍵環節，審好每一個議題，為開好第十二次黨員大會共同做出努力。

二、明確目標，規範操作，確保完成黨委換屆選舉工作的各項任務。

一是廣泛宣傳發動。各基層黨組織要抓住鎮黨委換屆的有利時機，廣泛宣傳召開鎮第十二次黨員大會的指導思想、重大意義、主要任務。會後，各黨支部要運用會議、宣傳欄、標語等多種形式廣泛宣傳，把廣大黨員和羣眾的思想統一到黨委換屆工作上來，統一到富民強鎮，加速發展的任務目標上來，引導到發展經濟、維護穩定上來。通過黨委換屆換出凝聚力，換出生產力。使全鎮的這一政治生活大事深入人心，產生積極影響，真正使全鎮經濟社會得到迅猛發展，人民羣眾得到最大實惠，

二是召開大會進行選舉。計劃在7月24日召開*鎮第一次黨員大會，對鎮黨委班子進行選舉。在召開大會期間，要保證大會出席的人數達到應到人數90%以上，嚴守大會紀律，保證會議秩序，認真審議黨委工作報告，組織黨員共商發展大計，認真行使黨員權利，選好鎮黨委班子，保證黨員大會的圓滿成功。

三、對搞好這次鎮黨委換屆工作的幾點要求

這次黨委換屆工作任務重大，時間很緊，工作量大，並且還要嚴格按照法定程序去做，我們一定要科學嚴謹，一絲不苟，加快節奏，有條不紊的把各項工作做好。為此，提以下幾點要求：

一是加強領導，明確責任。鎮黨委把換屆列為近期的首要工作，成立了領導小組，黨委書記李文忠任組長，鎮長徐永亮任副組長。領導小組辦公室下設文祕組、宣傳組、籌備組。在換屆過程中，各黨支部要明確職責，支部書記為第一責任人，不得出現任何失誤差錯，要以嚴肅認真的態度做好宣傳發動、黨員召集、黨委領導班子人選的醖釀推薦、大會選舉等工作，確保整個換屆工作有序進行。

二是堅持黨的領導，充分發揚民主。堅持在黨的領導下發揚民主，在發揚民主的基礎上搞好集中。尊重和落實廣大黨員、羣眾的民主權利是這次黨委換屆的一條重要原則，在鎮黨委換屆工作中要充分發揚民主，無論是選舉鎮黨委領導班子，還是謀劃未來五年發展思路，都要體現民主權利。

三是依法辦事。這次黨委換屆所有工作程序，要嚴格按照縣委督導組、鎮黨委換屆領導小組指導的要求去做，不得另行其事，不得別出心裁，對一些重要程序和方案不得隨意更改，保持工作的嚴密性和嚴肅性，嚴格依法辦事，按章操作，堅持每個環節的高標準，以每個環節的高標準保證整個工作的高質量。

四是嚴守紀律。無論是現任班子成員，還是基層黨員幹部和普通黨員，都要自覺執行和嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，尤其是嚴格遵守中紀委、中央組織部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”，一定要在組織規定的程序和範圍內活動，嚴禁任何非組織的行為和活動。

同志們，鎮黨委領導班子換屆選舉是我鎮政治生活中的一件大事，我們堅信有縣委的正確領導，有各級黨組織的高度重視，有廣大黨員幹部和羣眾的積極參與和大力支持，我鎮黨委換屆工作必將取得圓滿成功，為經濟和社會事業發展提供堅強的組織保證。

在城市建設工作會議上的講話 篇10

同志們：

今天我們召開全省深化國有企業改革工作會議，動員部署全省新一輪地方國有企業改革工作。全省深化國有企業改革領導小組組長克振副省長將對國資國企改革工作作出全面部署，我們要學習好、領會好、貫徹好、落實好。

召開今天這樣一個重要會議，我們醖釀已久，是作了充分準備的，可以説黨的xx屆三中全會召開後，我們一直在為召開全省國有企業改革工作會議作準備。截止目前，我們形成了兩大初步成果，也可以説是水到渠成後才召開的會議。一是我們在充分調研的基礎上，經過民主決策、科學決策、依法決策，形成了《關於深化國有企業改革的意見》。這個《意見》，已於5月21日由省委、省政府以鄂發〔20xx〕14號文件印發。二是省政府在端午節後一上班即召開政府常務會議，第一個議題就是審議省國資委提出的《省出資企業改革指引》。我們在這個《指引》中對每户出資企業都明確了改革、轉型的目標、方向、措施。在這樣一些工作到位之後，我們才開的會。因此，還可以説我們今天是有備而來 、有備而會、有備而言。

在克振副省長作重要講話之前，我先就省委省政府下發的《關於深化國有企業改革的意見》作一些解讀。

首先，我們希望出台一個有效管用的文件。因此，我們在起草文件的過程中始終注意把握工作的層次性、問題的針對性、措施的操作性，希望努力做到文件的立意明確、務實管用。一是層次性。我們定位在中觀層面上，即不能太宏觀，也不能太微觀，這與省級這個層面是相適應的。要立足湖北省域國有企業改革這個中觀層面，既貫徹中央的改革精神、學習外地經驗，又不照轉照抄照搬，既闡述省委省政府關於全省國有企業改革的意圖和總體要求，實際措施又不能太過瑣碎，給改革探索特別是市州縣區的探索留有一定的餘地，從而體現認識和實踐的連續性、發展性，體現政策的彈性和包容性，鼓勵地方及企業結合實際大膽探索創新。二是針對性。就是中央和省委已經明確的指導性意見在這個《意見》中不再大篇幅地引述，也不再闡述屬於宏觀層面要解決的國有企業改革問題，緊密結合湖北地方國有企業活力不夠的階段性特徵，提出有針對性的改革思路和措施，以增強國有經濟、國有企業的活力為着力點和落腳點。三是操作性，就是國資國企改革的措施要切實可行、能在實踐中操作到位，沒有政策法律上的障礙，不超越我省地方國有企業、國有經濟發展的歷史階段。

關於文件的結構，我們採取了條目式表述，全文共分8個部分28條。第一部分，明確總體要求和企業分類，是全文的總綱。最後第八部分強調組織領導。中間6大部分為改革的核心內容。全文條目清晰，有機聯繫，渾然一體。

第一部分，提出總體要求、基本目標、主要任務和企業的科學分類，是文件的總綱。總體要求提出四個堅持，其中：堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權相分離，為改革的原則;堅持問題導向，進一步解放思想，開拓創新，為實施改革的工作原則，要求我們積極探索國有經濟多種有效實現形式，突破性發展混合所有制經濟，這兩句話極其關鍵。這是這一輪改革最核心、最具實質性意義、最有特色的改革舉措。抓住了這一綱領，就得到了這輪改革的要領，那麼，優化國有經濟佈局和結構，積極推進完善現代企業制度和國有資產監管體制，把國有企業打造成獨立、合格的市場競爭主體，就是可以期待的。提出的基本目標是，到20xx年，形成更加符合基本經濟制度和社會主義市場經濟要求的國有經濟實現形式、國有資本運營方式、國有企業運行機制、國有資產監管體制，落腳點是使國有經濟、國有企業的活力得到顯著增強。為此，梳理提出了四方面的改革任務：一是大力推進國有企業產權多元化，在現代產權制度的基礎上建立起現代企業制度。這是最重要、最基本的任務。二是運營好國有資本，優化國有經濟佈局，提高國有資本配置效率。這條貫徹了我們始終堅持的"只有高效運營國有資本才是最好的監管"這一理念。三是圍繞主要管資本完善國有資產監管體制，轉變國有資產監管方式。四是切實做好國有企業與其他市場主體特別是與非公有制企業、非公有資本混合、融合的文章。在第一部分還提出了企業分類，我們認為這是分類推進改革、分類實施監管、分類進行考核的前提。省內地方國有企業大體按照公共服務類、功能類、競爭類劃分，分類不強求上下一致，可以動態調整。

第二部分，提出多種途徑發展混合所有制經濟。這是當前社會各界關注的熱點、焦點問題，當然也是我們新一輪國企改革的重中之重。總的要求是要體現平等地對待、一視同仁地引進各類市場主體參與國有企業的改制重組，大力發展混合所有制經濟，為國有企業構建股權多元化的現代企業制度奠定產權基礎。我們首先特別強調產權基礎，如果缺乏一個投資主體多元化的產權基礎，不管我們的現代企業制度從形式上看多完善、多嚴密，缺乏這樣一個多元化的產權基礎，其作用都會大打折扣。為此，提出了四個方面的措施：一是大力推進國有企業產權多元化。提出通過引進戰略投資者、股權置換、項目合作、改制上市等多種形式，同步吸納非國有資本和社保基金、保險基金、股權投資基金等各類社會資本，推進國有企業投資主體多元化。推進省域內外國有企業、地方國有企業與中央企業之間的合資合作。這裏講的合作包括省、市、縣國有企業的縱向、橫向的重組與合作。同時強調在改革中要高度重視產權管理，避免國有資產賤賣和流失。二是全面深化公司制股份制改革。明確公司制股份制是國有企業的主要組織形態，提出對國有獨資企業一律進行規範的公司制改造，對競爭性行業的國有獨資公司一律進行混合所有制改造，並要求全省在20xx年基本完成這項任務。這既是對產權多元化、發展混合所有制工作手段的明確，也是完善現代公司治理的一項基礎工程。對這"兩個一律"，在省委會審議《意見》時，鴻忠書記給予了較高評價。我們首先就是要按這"兩個一律"去做、去推。這是最基本、最起碼的要求。三是不斷提升國有資本證券化率。推進國企上市，打造公眾公司，力爭到20xx年將全省國有資本證券化率提高到50%。目前全省國有資本證券化率在15%左右，任務相當艱鉅。四是積極探索企業員工持股的有效方式。對各類適合員工持股，且員工也有意願持股的地方國有企業，均應允許持股。這類企業一般為智力密集，俗稱人腦加電腦的轉型企業，推員工持股，效果會非常明顯。《意見》還提出了"兩個允許"、"兩個鼓勵"，允許改制時同步內置員工持股，允許出資設立混合所有制企業;鼓勵人力資本要素貢獻佔比高的企業率先推行員工持股，鼓勵核心團隊出資參與企業改制。總之，在員工持股問題上，我們是徹底放開了。如果説我們其他改革要創造條件、尋找機會、假以時日的話，那麼員工持股、建立長效激勵約束機制這些改革舉措是立即可以做的。

第三部分，大力推進國有經濟戰略性調整。總的是要堅持"有進有退、優進劣退"方針，優化國有經濟佈局和結構，提高資源配置效率。這是出資人管資本的重要方面，即管資本投向、管資本進退。提出了三個方面的措施：一是分類推進調整重組。對公共服務類，保持國有資本控股地位。對其他企業，則可靈活掌握國有股比例，根據需要適時進退，不要求國有控股。大家注意，這裏沒有強調對公共服務類企業的國有獨資和絕對控股，也沒有對政府投融資平台公司等功能類企業提出國有獨資或國有控股要求，足見我們的思想還是非常解放的。需要説明的是，我們只是在政策上留下了口子和空間，在改革的實際操作中，各地可根據自身實際和相關因素因地因企制宜，靈活處理，不搞齊步走，不刮一陣風。我們還提出研究平台公司、港口岸線、航空機場、軌道交通、設計勘探、土地礦產等方面的資源整合和集團組建方案。這是根據省委會精神後來加上去的內容，將突出全省一盤棋加快資源整合，會涉及到各個市州。具體方案會成熟一個推出一個，也會與大家很好地商量。二是主動進入優勢項目和產業領域。有退還要有進。"退"不是萎縮，是為了"進"，是為了增強國有經濟的活力、控制力、影響力。提倡國有企業、國有資本與民營企業、民間資本雙向進入、交叉持股。文件就國有資本將來可積極進入的領域和方向作了重點明確。三是加快劣勢企業退出。核心是推動國有資本加快從劣勢企業退出，並加大"空殼"企業強制退市力度，盤活低效資產。這一塊，省、市、縣各級都還有很大的工作量，解決起來既需要較大的工作力度，又需要相關政策措施的配套，希望各地政府高度重視、限期解決。

第四部分，着力完善現代企業制度。關鍵是要建立起規範的法人治理結構。提出了三個方面的措施：一是全面推進規範董事會建設。首先是確立董事會、企業法定代表人在公司治理中的核心地位，並明確提出企業經理層除總經理外，原則上不進入董事會。對已建立起規範董事會的企業，則要求依法落實董事會選聘經理層、業績考核和薪酬管理等職權。對目前國有股仍佔控股地位的競爭類企業，積極推進以監管機構為主導、外部董事(獨立董事)佔多數並能有效履職的董事會建設。這實際上是説，對沒有實現股權多元化的企業，選誰當董事對發揮董事會的作用十分重要。規範董事會建設是完善現代企業制度的首要任務，各地要加大推進力度，沒有董事會的要加快建立，不規範的要加緊規範，人沒選好的，要儘快調換。二是創新監事會監督方式。繼續強調實現監事會監督全覆蓋，特別強調了不平均使用力量，對重點企業實行"一企一監"。文件還提出，可以探索建立監事會成員市場化選聘機制，選用專業人員開展更加有效、更具專業性和針對性的監督。三是提出進一步深化企業內部人事、用工、分配"三項制度"改革。這雖然屬於企業內部管理改革事務，但現在仍有不少國有企業存在"大鍋飯"問題，所以很有必要提出明確要求，以加強企業內部制度建設，激發企業內部活力，努力實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的改革願景。

第五部分，創新選人用人和激勵約束機制。總的是堅持辦好企業關鍵在人、關鍵在選準人、用好人、激勵人、約束人的機制，充分調動企業家幹事創業的積極性。提出了三個方面的措施：一是完善企業領導人員管理體制。這裏核心的是做好結合的文章，即堅持黨管幹部與體現權責一致和按照現代企業制度選聘企業相關管理人員這三者之間很好地結合起來。保障黨委的主導、把關、決策作用，賦予國有資產監管機構與其履職需要相適應的參與權、建議權，尊重企業的選人用人自主權。在操作層面上要求對國有企業領導人員進行分層分類的差異化管理。省出資企業專門出台了有關規定，各地可以參考。二是建立市場化導向的選人用人機制。大力推進企業領導人員的去行政化，強調要加快建立職業經理人制度，擴大市場化選聘和競爭上崗的比例。三是實施有效的激勵約束。強調要採取股權激勵等方式，進一步完善中長期激勵機制。同時，對公共服務類、功能類、競爭類企業領導人員的薪酬分配、職務待遇、職務消費、業務消費、責任追究等提出了要求。這一部分最大的亮點，就是着力提高選人用人的市場化程度，提高激勵約束機制的市場化程度，強調既要強激勵、更要硬約束，兩者缺一不可。

第六部分，以管資本為主完善國有資產監管體制。提出堅持國有資本市場化運營的改革取向，從而提高國有資產的質量和國有資本的流動性，構建以管資本為主的國有資產監管體制。具體有五個方面措施：一是切實推進政企分開。要求在20xx年底以前基本完成企業脱鈎任務，限期完成經營性國有資產集中統一監管。強調黨政領導幹部未經批准一律不得在企業兼職(任職)。二是建立運轉有效的國有資本投資運營平台。提出加強政府投融資平台、產業發展平台、國有資本運營平台這三類平台的建設。強調着力辦好現有的資本運營公司，根據需要可適當組建一些新的公司。同時，明確要建立國有資本投資運營平台的資本補充機制，其意在增強後勁、做實做強。三是調整優化國有資產監管機構的職能和履職方式。實施新一輪監管機構職能調整，科學設置內設機構，實質上是進行配套的機構改革。提出以管資本為主調整國資監管機構的職能和履職方式，企業具體投資項目由企業自主決策，不再報國資監管機構審批，同時建立投資決策備案備查、投資後評估及責任追究制度。建立完善企業經營業績分類考核體系。在國有獨資和控股企業逐步推行總會計師派遣制度。向國有企業派遣總會計師是針對國有企業資產流失、內部人控制問題嚴重及會計信息失真等現象採取的防控措施，是保障出資人權利的基礎性舉措，這項制度已在山東、蘇州等地國有企業中推行多年，很有成效，我們要借鑑外地先進經驗，結合現代企業治理和管理體制機制的健全，積極加以推進。四是完善國有資本經營預算制度。基礎工作是要建立覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算制度，核心是逐步提高國有資本收益上繳比例，合理安排國有資本經營預算支出。五是切實提高依法履行出資人職責的能力和水平。核心是加強學習培訓和作風建設，提升國資監管隊伍素質，主動適應主要管資本的要求。

第七部分，創新國有企業黨的建設。強調以改革創新精神加強和改進國有企業黨建工作，着力建設學習型、服務型、創新型、開拓型黨組織，把政治優勢轉化為發展優勢和市場競爭優勢。提出了三個方面的措施：一是創新黨建工作機制。重點是完善企業黨委(黨組)成員與董事會成員、監事會成員、高管人員"雙向進入、交叉任職"機制，防止過度重合。這項措施針對性極強，目前企業董事會成員與高管人員高度重合現象比較嚴重，要重點予以規範。二是創新黨風廉政建設體制機制。核心是推動企業紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化，強調凡是設立黨委(黨組)的企業必須建立健全紀檢監察機構，逐步推行企業紀委書記在不同出資企業間輪崗交流，推動企業總部向重要子企業派駐紀檢監察機構和紀委書記。着力落實企業黨委(黨組)的主體責任和紀委的監督責任。要使主體責任到位，我們希望黨委(黨組)主要負責人、企業董事長、企業法定代表人由一個人承擔。省出資企業基本上是按這一思路在配主要領導。三是創新企業文化建設。提出培育願景明確、職工認同、特色鮮明、務實管用的企業文化，引導企業踐行社會主義核心價值觀，凝聚改革發展的正能量。

第八部分，切實加強對國有企業改革的組織領導。提出了四個方面的措施：一是加強統籌協調。要求各級黨委、政府加強領導，明確目標任務，落實責任主體，抓好組織協調和督辦落實。這裏特別強調，國資監管機構要把國企改革作為主要任務、重點工作，着力抓好協調、推進、落實，並要定期報告工作，上級要及時研究、及時決策、解決問題。二是完善配套政策。提出了建立政策性項目和服務補償機制，解決特困企業職工安置、分離企業辦社會職能、離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問題的政策要求。希望各地結合實際對號入座，積極研究出台國資國企改革的配套支持政策。三是形成支持合力。主要是落實相關部門及企業的責任，形成共同推進改革發展的合力。四是積極大膽探索。強調地方國有企業的改革思路要更開闊一些，膽子要更大一些，決策要更迅速一些，步伐要更快一些，落實要更有力一些。地方國有企業多為競爭性企業，地位遠沒有央企重要，也談不上更大的控制力影響力，因此，大膽推進改革不要有太多顧慮。改革要敢字當頭，要有突破性，要有爆發力。這一精神也是省委會的明確要求。

文件最後強調，各地要結合實際，制定落實本意見的實施方案。這是對市縣兩級黨委政府的共性要求，沒有特殊和例外，務必做到一級抓一級，層層抓落實。

今天機會難得，我們把各市州分管國資監管工作的政府領導都請來了，這在我本職工作任上還是第一次。最後我還想就如何做好市州國資國企改革的基礎性工作、規範國資監管，談幾點意見。我們也期待分管的政府領導在這些方面更具堅定性、專業性、權威性。

一、堅持政企分開、政資分開。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》繼續強調了政企分開、政資分開，強調要完善國有資產管理體制。省委省政府這個《意見》也進一步強調，要限期完成經營性國有資產集中統一監管，除政府授權的國資監管機構外，地方黨委和政府的其他部門不得作為國有企業的出資人代表。政企脱鈎後的企業、事業單位改革轉制形成的企業、新組建的企業、金融類企業，其國有資產都要納入統一的監管體系。各地都要加大推進企業與黨政機關脱鈎的力度，在20xx年底以前基本完成企業脱鈎任務。目前，政企不分、政資不分問題在市縣比較普遍，極少數市縣的國有資產管理體制改革沒有破題，有的還是沿用過去計劃經濟時代的那套搞法，所以此項改革任務尤其艱鉅、尤其沉重，務必引起各級黨委、政府的高度重視。在政策法規依據上，我們有《湖北省企業國有資產監督管理條例》，各地要嚴格遵照執行，依法推進改革。在改革工作部署上，省委省政府有時間表，各地必須按時完成，不能打折扣，不能講條件。

二、推進經營性事業單位轉企改制。xx屆三中全會《決定》強調，要加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業單位與主管部門理順關係和去行政化，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。事業單位改革的阻力和難度很大，但在目前改革大潮湧動的形勢下，又將會變得相對簡單，特別是經營性事業單位，其中不少都具備較強的市場競爭力，本身就有想改革、盼改革的內在動力。同時，推動經營性事業單位轉企改制是推進政事分開、政社分開的必由之路，也是一個地方政府整合利用國有資源、資產和資本的客觀需要。根據中央和我省的部署，這項改革是必須要大力推進的，就改革的負擔而言，那是"下雨背稻草，越背越重"，所以晚改不如早改，早改早主動，越晚越被動。希望各地黨委、政府將這項改革與國有資產管理體制改革統籌考慮，同步推進。

三、嚴守不能兼職的規定。中共中央組織部去年下發了《關於進一步規範黨政領導幹部在企業兼職(任職)問題的意見》(中組發〔20xx〕18號)，省委省政府在《關於深化國有企業改革的意見》中也對黨政領導幹部兼職任職問題作了進一步明確，強調黨政領導幹部未經批准一律不得在企業兼職(任職);經批准在企業兼職的不得在企業領取任何報酬;現兼職的如確定到企業任職，必須辭掉公職並將行政、工資等關係同時轉至企業。這一規定既是嚴格管理黨政幹部的需要，也是推進政企分開的需要。目前，我們已按規定對省出資企業中黨政幹部兼職任董事等問題進行了清理。根據我們的調研，目前在部分市縣，黨政領導幹部兼任國有企業黨委、董事會、經理層領導職務現象是比較普遍的，特別是在政府投融資平台公司、在一些國有獨資企業、公共服務類企業尤為嚴重。希望各地在完善國有資產管理體制的改革過程中，在嚴守政企分開、政資分開原則的同時，也要嚴守不能兼職的規定。

四、搞好企業分類。省委省政府《意見》強調，要因地因企制宜，對國有企業實行科學分類。這是今後推進分類監管、分類考核、分類改革、分類調整的前提和基礎。我們在《意見》中將省內地方國有企業大致分為公共服務類、功能類、競爭類這三類，這是針對全省的一個指導性意見，各地可根據本地國有企業實際情況自行確定分類，不要求上下一致，也可以適時動態調整。有的地方國有企業數量較少，也可以不分類，一企一策推進改革和監管。科學考核、有效監管是國有資產監督管理機構管理、服務企業的一項基本功，無論哪個地方，只要有國有企業，都不可避免要研究制定儘可能科學、有效、管用的監管和考核制度。所以，對國有企業數量較多、資產規模較大的地方，都要積極分析研究，儘早對企業進行分類，進而實施分類監管、分類考核。

五、探索管資本的新途徑。xx屆三中全會《決定》提出了"以管資本為主加強國有資產監管"的全新命題，這意味着這次國有企業改革和國有資產管理體制改革的重心不再只是"如何改進對國有企業的管理"，而是由"管企業"更多地轉變為"管資本"，即推動國有資產實現形式由實物形態的"企業"轉變為價值形態的"資本"。在"管資本"的定位下，國資委履行出資人職責的方式將發生新的變化，需要以產權為紐帶、以法人治理結構為依託、以公司章程為指引，以管好資本投向、規範資本運作、提高資本回報為重點，完善國有資產監管體制，調整國有資產監管機構職能。簡而言之，就是上海市委書記韓正同志説的"管資本"應該做到"管多、管少、不管"並舉。管多，就是凡和出資人有關的事情，都要嚴格管起來;管少，就是用市場化的方式加強對企業領導人員的管理;不管，就是不管企業內部事務，尊重企業的法人財產權和經營自主權。國資委要實現向國有大股東角色的全面轉型，在管理方式上，以往是"行政強約束、財務軟約束"，今後要轉向"行政軟約束、財務強約束"，更多關注、考核國有資本的收益和回報。如何"管好資本"?那就是要強化國有資本運營，也只有高效率的國有資本運營才是最好的監管。省委省政府《意見》明確提出要建立運轉有效的國有資本投資運營平台，分別就加強政府投融資平台建設、加強產業發展平台建設、加強國有資本運營平台建設提出了具體的方向、目標和路徑。各地要結合實際，規劃好國有資本投資運營平台構架，明確本級國有資本投資公司、國有資本運營公司的發展定位和目標，努力提高市場化、專業化運營水平。

同志們，省委省政府、全省國有企業幹部職工和社會各界對國資國企改革充滿期待、寄予厚望。我們必須增強使命感、責任感，乘全國深化改革之東風，勇於擔當，敢於創新，不迴避困難，不逃避風險，全力打好國資國企改革攻堅戰，為湖北"建成支點、走在前列"做出新的更大貢獻!

在城市建設工作會議上的講話 篇11

同志們：

今天，我們在這裏召開一年一度的高中 教育教學 工作會議，這是貫徹落實省市有關工作會議精神，推動全市教育事業優先 發展、率先發展、加快發展、科學發展的一次重要會議。會議的主要任務是， 總結 交流20xx—20xx學年度全市高中教育教學工作的 經驗，分析全市高中教育發展面臨的新形勢，明確20xx—20xx學年度全市高中教育教學工作的目標任務，研究部署今後一個時期全市高中教育教學工作，根據 領導 班子研究的意見，我講以下幾個方面的問題。

一、 上學年高中教育教學工作情況的分析：

(一)成績和做法

1、發展意識不斷增強，高中辦學規模和層次明顯提高。

《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》提出：“十五”期間要大力發展高中階段教育，促進高中階段教育協調發展，有步驟地在大中城市和 經濟發達地區普及高中階段教育，使高中階段入學率達到60%左右。省委、省政府提出，到20xx年率先基本實現教育現代化。高中教育的奮鬥目標是：高中階段毛入學率達到90%。高等教育毛入學率達到40%。人均受教育年限達到20xx年，教育整體水平和綜合實力，位於全國前列，達到或接近中等國家發展水平。**市委、市政府始終堅持把“科教興市”作為實現現代化的重要戰略，把人才資源作為第一資源，相繼出台了一系列的政策措施，有力地保障和促進教育事業的發展。

我市的高中教育，沐浴着改革發展的春風，弘揚勇立潮頭的精神，搶抓機遇，迅猛發展。從近幾年的情況看，雖然全市中國小在校學生總數在逐年下降，但是每年的高中招生人數卻在逐年增加，僅近三年就以每年約2-3千人的數量逐年增加。今年高一招生新生約為17600人，高中在校學生已從1998年的13479人增加到現在的50000人。高中在校生已佔中國小在校生總數的五分之一。高中教育的比例不斷增大，高中階段教育也成了廣大人民羣眾和 社會關注的 熱點。

為了滿足廣大人民羣眾希望自己的子女接受優質教育的需求，我們通過創新辦學機制，積極拓擴引資渠道，進一步加快高中學校建設。通過改建、擴建、異地新建，使得普通高中的辦學條件得到了較大的改變，放大了優質教育資源。投資1.5億元的**中學新校區、投資1億元的**高中新校區、投資1億元的**高中新校區、實驗學校高中部、**學校高中部等的建成和投入使用使得我市的高中階段教育的入學率由前幾年的50%左右上升到88%以上。各校又以創建優質高中為抓手，努力改善辦學條件，提高辦學層次，創建目標任務得到較好的落實。二中今年四月份順利通過省三星級高中的驗收，**中學將於年底前接受省三星級高中的驗收，實驗學校高中部等正在着手部署三星級高中的創建工作。我市的優質高中將達到50%以上， 75%的學生在優質高中學習。

2、前期準備工作有序進行，高中課程改革紮實推進。高中課程改革開始以來，我市成立了普通高中課程改革工作 領導 小組，制定了工作規劃，建立健全了以例會制度、校本培訓制度、檢查評比制度和聯絡員制度為核心的一系列規章制度，為高中課程改革的順利實施奠定了堅實基礎。我們 組織教育行政幹部參加了課程改革培訓;全市所有的教研員、高中校長、分管校長、教務主任和學籍 管理人員接受了實施新課程培訓;各學科教師參加了全員培訓;課程改革的主旋律已經在校園內奏響。課程改革的主陣地在課堂、新課程促進學生髮展的“三維”目標，主要靠課堂教學來達成;新課程倡導的探究學習、體驗學習與合作學習等學習方式，主要靠課堂教學來落實。因此，我們一方面進行課程改革 專題調研、指導和督促教學新理念向教學行為的轉化;另一方面，我們採取多種方式，讓課堂成為學生全面快速發展的沃土，真正成為學生的學堂，學生成為學習的主人。為把握課改的正確方向，我們典型引領，以點帶面，建立學科基地和課改專項實驗基地，着力讓學校成為新課改的交流場所，展示課程改革成果，用基地建設輻射和帶動全市課改;建立課堂教學研訓基地，開展送教到校活動，以此推進課程改革向着健康的方向發展。

3、教學中心地位得到鞏固，高中教育教學質量穩步提升。市委、市政府對高中教育教學工作給予了極大的關注和支持，主要領導深入學校、深入教師，調查研究，現場解決問題;教育行政部門強化質量目標考核，注重科學管理，優化過程管理，服務教學一線的教學視導、教研指導、信息引導力度不斷加大;各學校增強了質量立校意識，牢固確立了質量是生命線、生存線、生死線的觀念，牢固地確立了教學的中心地位，廣大一線教師無私奉獻，辛勤耕耘，奮力拼搏，付出了艱辛的努力。

面對發展過程中的不同困難，同志們沒有畏縮卻步，而是滿懷信心，卧薪嚐膽，開拓創新，在科學發展觀的指導下，根據各自的實際情況和可持續發展的需要確定辦學理念，為學生的發展提供了較為優越的條件，使學生的潛能得到儘可能的發展，經過多年的摸爬滾打，摸索出了自已的辦學模式和教學思路，不同水平的學校都有不同程度的發展，每一所學校都為我市的高中教學作出了不可忽視的貢獻。

20xx年大學聯考，我市應屆生本科上線人數比去年增加81人，考生總均分比去年增加 分，單科平均成績在**市的位次也有較大的提升。不論從大學聯考本科上線率還是從全市整體水平來看，我市的高中教學質量都達到了一個歷史的高度。透過大學聯考這個窗口，我們可以看到我市高中教育振興的希望，與時俱進的精神，不甘落後的氣概;我們可以看到校長深入課堂、深入一線，緊緊抓住教育教學主動權的責任意識在不斷增強;我們可以看到，廣大教師孜孜以求的恆心，誨人不倦的品質，奮力拼搏、無私奉獻的精神在光大發揚，這些應該成為我們寶貴的精神財富。

4、創新管理模式和措施，質量監控評價機制得到進一步完善

近年來，我們實施教育教學質量“一把手工程”。教育局與各學校校長簽定了《教學質量目標責任狀》，以書面形式明確責任目標，提出並實施了“教學質量一票否決制”的綜合考評機制;明確提出了校長抓弱科、副校長抓邊緣生的課堂教學行動 計劃 ;提出了一把手校長進課堂並主抓週末教學點評的活動方案;各校的主要領導都積極深入第一線，把教學工作拿在手上，不少校長堅持帶課，親自主抓高三年級，為教學提供了強有力的保障。各校在長期的教學實際中，逐步建立完善了一整套教學、備考機制，形成了“年級組管理責任制、教師優化組合制，教學工作考評制”等。這種管理體制的實施，減少了管理環節，實現了管理重心下移，級組“責、權、利”明確，充分調動了每個人的積極性，取得了明顯的成效。

教研室在教學 計劃 的制定、課堂教學指導、教學質量檢測、優化備考策略等方面作了大量紮實有效的工作，對提高教學質量起到了強有力的保障作用。對不同學段、年級進行定期的教學質量檢測，以及教學質量分析會議，為學校準確評估教學水平，及時調整教學策略提供了客觀依據。不斷完善教學質量評價體系，逐步形成了“從入口看出口”和“分類評價”的評價體系，綜合生源因素和學校條件的差異，評定學校教學質量，為學校競爭打造了一個平台，調動了不同類別學校的積極性。優化畢業班複習策略，加強教學複習指導，形成環環相扣、步步為營的教學鏈條。

合理的教學目標是促進學校教學工作發展的動力。在前期的教學管理 實踐中，各學校在強化教學目標管理、形成良性競爭等方面都作出了有益的探索，取得了顯著的成效。各學校根據自身辦學條件，學生的實際狀況進行科學的評估，制訂出了經過努力可以實現或者是可以基本達到的教學目標，同時，教學目標的完成情況又成為學校評價教師的重要依據。科學合理的教學目標，加上科學合理的獎勵制度，激勵教師充分發揮自身的主觀能動性，充滿激情地搞好教育教學工作，有效地激發了教師的敬業精神和創造慾望。改變了以往用人上的優劣不分的狀況，形成了良好的競爭機制。在這種既有競爭又有協作的機制下，整個高中教學呈現出百花齊放、滿園春色的局面。

5、加強協調和溝通，集體攻關。

一年來，在市委、市政府的關心、鼓勵和支持下，全市教育系統強化責任，達成共識，堅定了“雙超”目標不動搖，把高三教學質量作為主線，把大學聯考的研究與指導作為重心，以高度負責的精神，聚精會神抓教學，凝神聚力抓大學聯考，我們不為各種干擾而動搖，不為各種矛盾所桎梏，上下一條心，全市一盤棋，增強了團隊意識，加強了全作交流。

一是注重校際間形成合力。我們重視了學校間的良性互動關係，鼓勵學校之間的相互交流，合理競爭。學校之間在協作中競爭，在競爭中協作，實現信息、經驗等資源高度共享，創造優勢互補、作用互動的格局，突現了共同進步整體提高的目的。優質高中在全市教育發展中起到了示範和輻射作用，在管理經驗、教學經驗、教學科研、課程改革、人才培養等方面為其他學校也提供了指導和支持。二是注重學校內部合力的形成。教學工作是學校的中心工作。各學校在整合校內的一切資源，動員一切力量，形成提高教學質量的整體合力上都做出了探索。老師們在教學進度、難度、教法、策略上加強協調和溝通，在指導大學聯考集體研究、集體攻關等方面形成了生動活潑的良好氛圍。

(二)存在的主要問題

1、辦學指導思想還不夠端正。

一些學校重視規模，忽視效益;重視優生，忽視“差生”;重視教書，忽視育人。結果造成了學校畸形發展。有的學校盲目擴大規模，不考慮自身辦學條件，無限擴大教學班額，一個班多達八九十人的現象並不少見，有的甚至一個班高達一百多人。“四大”現象正在困擾高中教育：學校“規模大”(盲目擴大，超過學校承受能力)，“班額大”，這樣一來導致了“難度大”(教學難度、生活難度、管理難度都大)，“負擔大”(教師的負擔，學生負擔都大，學生甚至吃飯喝水都很困難，家長的負擔也大)。

這裏當然有如何優化一般高中的問題，解決有的學校學生不願意進的問題。但是，我們的重點高中校長們要理性一些，要按教育規律辦事，規模不能無限膨脹，一定要控制在校學生總數。

2、教學常規有待進一步落實。有的學校還沒有形成自己的教學常規。有的學校只重視終結管理，忽視過程管理，對常規教學不重視。學校對教師上課是否備課、學科教學進度怎樣、各班學生的學習和思想有什麼動態，一概不知。結果是“船到江心補漏遲”。

在具體的教學方法上中還存在：重知識，輕能力;重講授，輕自學;重教輔，輕教材;重訓練，輕實效的“傳統”教學方法。

3、教學研究不夠深入，沒有發揮教研工作的效益。有些學校的備課組徒有虛名，集體備課流於形式，既無計劃，也無課題，更無活動、檢查。有的教師甚至不備課上課。

高中的教育教學負擔過重。主要體現在學生的課業負擔重，教師工作負擔重。這要靠科學的教學方法來解決。正如著名教育改革家魏書生説出他的教育祕訣一樣：一靠民主二靠科學。我們要樹立向教科研要效益要質量的意識。

4、辦學特色不夠突出，精品名牌意識還不夠強。我市的高中辦學特色不夠突出，“大文大理”佔據絕對優勢，千校一面的辦學模式比較突出。同時，還應看到，我們多年實施的三大戰略受到了極大的挑戰和衝擊，規模不大、名牌不多、特色不特並繼續滑坡，這種情況是不適應人口大縣對教育的要求的。

5資源分配不合理，不利於形成良性的競爭態勢

全市三星級及其以上學校共有五所,今年參加大學聯考人數5767人,佔應屆考生總數的50%,總上線人數和普通類本科上線人數分別為1270人和1119人，上線率分別為22%和19%，都比年少了兩個百分點。特別值得注意的是，我市二星級及以下學校還有10所,今年參加大學聯考的人數5884人,佔應屆考生總數的50%還多,總上線人數和普通類本科上線人數僅為526人和337人，上線率分別為8.9%和5.7%。雖然和去基本持平，但這樣的辦學效益對當地父老鄉親是無法交代的。

上述數據反映出我市教育的不均衡性比較嚴重，優質教與學的資源過於集中，至使大部分三星級學校的生源質量也較差，特別是二星及以下的學校的生源質量問題更加嚴重。教與學資源分配的不合理，不利於形成良性的競爭態勢，影響了全市整體教學效益的提高。

6、優質師資匱乏且結構不合理。首先是辦學規模不斷擴大，造成優質師資被稀釋;其次是優質師資過於集中，使農村偏遠學校的師資更為匱乏;第三是優質師資外流，更是雪上加霜。這些已成為制約我市教學質量提升的瓶頸，特別是農村完高中存在着30%的轉崗教師，他們教學觀念陳舊，教學方法落後，教學內容不熟悉，很難體現新課程的教學觀念。這種狀況一方面使我們面臨嚴重的教材銜接問題，另一方面又使我們在解決這些問題時，缺乏領軍人物。

二、新學年高中教育教學工作的意見

新學年，我市高中教育教學工作總的指導思想是：以提高教學質量為中心，以質量的監控和評價為槓桿，以課程改革、教師培訓和學科中心組建設為重點，全面提高教育教學質量，全面領跑徐州教育。主要目標是：繼續提升教育教學質量，全市大學聯考本科上線人數確保再次徐州市第一，一本佔有率，萬人上線率不斷提高，藝體類考生本科上線人數保持徐州市絕對領先的地位。

1、 求實創新，努力提高教學管理的技術含量

管理就是設計和保持一種良好 環境，使人在羣體裏高效率地完成既定目標，管理的結果對生產而言就是追求經濟效益的最大化，而對教學而言就是要追求師生終身發展的全面性和高效益。説白了就是“管要管到點子上，理要理出頭緒來”，對於現代學校管理來説，應凸顯“診斷”與“引領”功能，不僅是“管”，而應重在“理”。

(1)確立新的課程理念，完成教學和20xx年大學聯考的對接。我市雖然進行了大量的培訓，開展了諸多相關活動，但觀念問題並非是短時間可以解決的，它會伴隨改革的整個過程。為什麼要進行課程改革?這是觀念轉變的根本性問題。如果在觀念上，不能把課程改革與實現素質教育突破性進展 聯繫起來，就會缺乏改革的動力，就會對改革產生表面化的理解。工作中不同程度存在的形式主義、穿新鞋走老路的現象，原因還是在於觀念。另一方面要根據國家和省課程設置的有關要求，開齊開足學科課程，創造性地開發地方課程和校本課程，開放性地開設好活動課程，努力構建“三維課程”體系。在調研中我們發現，部分領導和一線教師還沒有從思想上堅定不移和堅信不移地搞課改，眼睛只盯着眼前，急功近利。考什麼教什麼，這種“以考定教”的態度已經影響了我市基礎教育課程改革的全面推進，進而影響我市基礎教育質量的提升。特別是在我省“08大學聯考方案”已經出台的現在，更要跟上形勢，領會“以改定考”的精神，應對新的大學聯考。

(2)聚焦多層次的課堂反思，提升優質教學水平。教學管理的核心部位在課堂教學，學校對備課、上課、輔導、作業、考查等環節應有明確、科學的規定，深化課堂教學改革，激發學生的興趣。校長必須走進課堂，“沉入”課堂，進行“深水作業”，親自研究提高教育教學質量的對策和措施。從現在開始，我們要求校長都必須上課，每週授課時數不少於2課時，除三星級以上高中分管後勤的副校長外，其他校長都要都必須執教本專業的課，且每週授課時數不少於5課時。同時，還要求校級領導“走入”課堂聽課，每學年聽課不少於80節。分管局長每學年聽課不少於40節。(年底將展評局長、學校領導和教研員的聽課筆記和評課筆記)聽課就要評課，評課應重在議課。“議”是圍繞教學問題展開對話，促進反思，幫助教師認識到教育觀念、教學設計教的行為、學的行為、學的效果之間的具體聯繫，找出問題的背後的原因。然後進行修正(這叫議出聯繫)。議課要議出更多的教學可能性。教學有路徑、行為、方法等多種因素，任何一種因素的改變，都會產生新的教學效果。議課的任務不是追求單一的、權威的改進建議，而是要討論還有哪些教學路徑、方法、行為可供教師選擇。議課的過程是參與者不斷拓寬視野、不斷開闊思路的過程。議課強調以課堂為平台檢視自己，對教師的習慣性行為的背後的觀念進行批判和反思，通過行為直抵內心的價值觀念和教育假設，通過深度對話，幫助教師重新認識教育、假設，更新教育觀念。要徹底改變聽課流於形式，聽課“評”而不“議”或“議”少“評”多的現象，這種所謂的教研活動對於提高課堂效益沒有絲毫的意義。要根治課堂教學內虛，促進教師儘快提升教學水平，校長必須走近課堂，走進課堂，必須親自參與實實在在的校本教研活動。著名教育家顧明遠先生説過：沒有教育理想就沒有教育家，沒有教育實踐也不可能成為教育家。毛澤東也説過：釣魚台無魚可釣。這些都告訴我們教育實踐的重要性。如果一個校長對課堂教學失去關注、失去管理，那就是一種失職。

(3)確立以人為本的思想，讓關愛伴隨學生成長。“以學生為主體，以教學為中心，以質量為目標，讓每一個學生得到充分發展”，這是課程改革的精髓和實質。在辦學思想上各校都要牢固地確立“公平教育和成功教育”的理念，給每位學生創造一個公平的學習環境，營造愉悦的學習氛圍。為了保護每一位學生受教育的權利和自尊，我們要求，不準漠視和歧視任何一個學生，要滿腔熱情地愛護每一個學生，滿懷信心地相信每一個學生，千方百計地幫助每一個學生。對於某一學科弱勢的學生，學校要組織骨幹老師組成培優補差小組，系統授課，解疑輔導，有關教師要滿懷關愛，精心呵護，耐心扶持，隨時幫助他們解決學習上的疑難問題。我們的教育管理應該處處為被管理對象着想，充分滿足其事業、感情、待遇的各種需求，始終營造着良好的工作與學習環境，讓所有教職員工心情愉快地做好本職工作，充分調動和發揮他們工作的積極性、主動性和創造性。

沒有愛的教育就是死亡的教育，沒有愛的學校就是戈壁沙漠。校長應有三顆“心”：一顆用於流血;一顆用於“關愛”;一顆用於“寬容”。蘇霍姆林斯基説過：寬容引起的道德震動比懲罰更強烈。我們常常看到：校長憑“權威”在公開場合指責師生所犯的錯誤。表面上校長在儘自己的管理職責，但實際上這是以犧牲師生生命尊嚴為代價的。如果校長都能具有一顆“寬容”之心，都能把握“寬容”的時機與 藝術，那麼教育就一定能增添很多詩意與人情的美。作為學校的領導，應有“寬容”的氣量，堅持遵循最簡單最基本的教育教學規律，把最簡單最樸素的對教師人格與勞動的尊重落到實處，我們也會象栟茶中學一樣，成為一所“不簡單”的學校。

2、拓展空間，努力提升教師整體教學水平

教師，是素質教育的實施者，是生命火焰的點燃者，是生命成長的保護者，是生命發展的引領者，是學校重要的教育資源。隨着基礎教育改革的不斷推進、新課程標準的全面實施和新舊教育理念之間的碰撞，教育對教師的綜合素質要求也越來越高，因此在職教師的繼續教育就成為實現學校可持續發展的不竭動力，是提高課堂教學效益的根本保證。

首先，以學為基本點，為教師的發展奠定基礎。學，是教師基於自身成長、發展的需要，是教師的教學有“長流水”的生命之源，是永葆教學藝術青春的駐顏之術。過去的少林寺出過達摩高僧，因為那時的環境是“深山藏古寺，碧溪鎖少林”，環境十分幽靜，適合和尚安心修煉。現在我們的教師要經得起誘惑，耐得住寂寞，潛心做“學問”，克服“浮誇、浮躁、浮華”現象。列寧説過，市場上哪個攤販叫喊得最響，他就最有可能賣假貨。各學校都要大力開展學習讀書活動，大力營造讀書學習的氛圍，努力建設學習型組織。作為各級領導不僅自己要以身作則帶頭“充電”，更要引導廣大教師積極學習新的教育教學理論，以適應新課程改革的需要。同時，還要引領專業教師進行鑽研教材，將集體備課活動抓牢抓實，切實解決新課程的實施與推進過程中存在的“死角”問題，教研室要牽頭開展分片分類(主要是針對薄弱地區、薄弱學校)的集體備課活動，其中在全市範圍每學年組織集體備課活動不少於50次。

其次，以研為成長點，為教師的發展構築“腳手架”。“只教不研則淺，只研不教則空”。教科研是學校教育教學的永動力，是教師高層次的成功需要，也是由一名普通教師成長為導師、成長為專家型教師的需要。教科研部門、各校教科室(教導處)要積極開展校本教研活動。各校要提高教導處、教科室在學校教學管理中的地位，教導處要成為課程開發中心、教師研討中心、學校質量考評中心。教科室決不能成為提高某些人“待遇”的“養老中心”和“閒置人員俱樂部”。校本教研的根本意義在於它立足於學校，是依託學校的教育資源，以一線教師為研究主體，以教育教學中的問題為研究課題，以解決教育教學中所遇到的實際問題、促進學校教育改革與發展為目的的教育教學研究活動，校本教研應成為學校教育教學研究的基本模式。新課程實施中的校本教研，首先要經過立足本校查擺問題的過程，特別要注意找準與先進學校的差距和產生這些差距的原因;其次，要立足實際確定校本研究的課題;第三，要制訂切實可行的校本研究的方案和計劃;第四，要及時進行研究 總結 ，在總結過程中提高教師的科研水平和教學能力。本年度將對照市教育局20xx年所下發的《中國小校本教研工作評估方案》對全市的所有學校進行校本教研工作考核評估，並及時公佈考評結果。

第三，以“訓”為拓展點，為教師的發展提供“攀緣”技術。如果説“學”是基礎，“研”是抓手，那麼“訓”就是提高教學技藝的一種有效形式，也是教師由“通識”型而“專識”型而“博識”型的自感壓力的過程。一方面，我們要加大對教師的培訓力度，本學期我們已經開始了對幾門學科教師的全員培訓，從人員出席的情況看，各校宣傳的力度還是比較到位的，教師的積極是很高的，通過測試與互動交流，我們認為，培訓的效果是好的。請各校要繼續做好二級培訓工作，力爭“人人蔘與培訓，個個爭取合格”。另一方面，教育局將建立名優教師工作室，來發現、培養、使用好一批包括特級教師、省、市、縣級名師、名校長、學科帶頭人在內的優秀教育教學工作者，以他們為依託，大力開展學校結對幫扶、教幹掛職研修、好課展示觀摩，教師交流互助活動。針對青年教師面臨的“這節課怎麼上好”、“怎樣能讓學生滿意”等實際問題，各校要有計劃、有系統、有層地安排學校領導、骨幹教師與他們交流如何説課、如何自評、如何上課，鼓勵他們在課堂上既抓得緊又要放得開，要教有特色，形成自己的教學風格。以此帶動全體教師健康成長。另外，為進一步加大青年教師的培養力度，各學校在學科內部繼續實施新老教師拜師帶教制，注重給青年教師創造機會，壓擔子，實施幾個一工程活動：第年一次面向全校彙報課，一次 論文 答辯，一次新教材教法展示，一次課件製作，一次科研課題開題，一次學術沙龍，一次研究性學習彙報，一次課外活動展示，一次教研組主頁展評。以此激活青年教師的活力。給他們開創事業的廣闊的天地，給他們搭建專業向成長的平台。

3、激發活力，加快良好學風的建設進程 學生是學校的主體，是學習的主人。良好的校風源於良好的學風，而良好學風的形成則是一所學校教育教學水平的體現，也是提升教育教學質量的重要法寶。各校要從學生的學習常規抓起，規範學習過程的各個環節，提高學生自主學習的內驅力，努力把教師的辛苦勞動轉化為學生的學習成果。具體來説，一是要狠抓學生的課前預習;二是狠抓學生的課堂學習管理;三是要抓好學生良好的作業習慣養成教育;四是要抓好學生的自我學習總結。學風建設和習慣養成，不是小事。亞運會在日本廣島結束的時候，六萬人的會場竟沒有一張廢紙。全世界報紙都驚歎：可敬可怕的日本民族。美國太空3號快到月球了，它卻不能登上而無奈地返回來，為什麼?只因為一節30塊錢的小電池壞了。他們這個醖釀很久的航天計劃被破壞了，幾億元報廢了。天下有小事嗎?學生的能力不是教出來的，只重視教而忽視學，只關注講到未講到而漠視學會未學會，這是極不負責任的表現。因此，必須高度重視學生學習基本要求的落實 ，幫助學生學會學習。

4、完善科學有效的考評機制

各校要在抓好日常教學的基礎上，認真總結20xx年大學聯考的成功經驗，認真分析高中教學中存在的不足和薄弱環節，狠抓影響教學質量提高的每一個細節。一要繼續完善教學質量評價體系，要從辦學機制考核和獎懲激勵機制上解決動力問題，評價體系要細化到教學過程中的每一個具體環節。對教學過程中出現的較大偏差，要認定為教學事故，要進行責任追究。比如當年入學成績較高的學生在大學聯考中有一定的比例沒有取得應該取得的成績，這就説明這個班級教師的教學出現了較大的偏差。要建立教學事故追究制度，不能一考了之，一走了之。要充分發揮分配製度的激勵功能，堅持多勞多得，優績優酬，績效優先，拉開檔次的獎懲分配原則。高中教育教學的目標管理，必須從高一入學時抓起，根據入學生源的結構，早定目標，跟蹤管理。較好的生源交費進校，三年後一定要給家長一個好的交待。二要繼續完善高中教學質量的監控體系。20xx年上半年，教育局為進一步規範中國小教學工作管理，推進教育教學改革，全面提高教育教學質量，經過自上而下、自下而上的醖釀、討論、修改和完善，同時出台了兩個“意見”、“四個辦法”、“六個實施方案”等十二個文件。局有關科室、各學校要認真貫徹落實，必須按照統一要求，步調一致地精心組織好統測、教學視導、信息交流、質量分析、工作評估等各個環節的工作。比爾蓋茨説過，人可以不偉大，但不可以沒有責任心。各校都要依據十二個文件，制訂本校的教育教學活動方案，嚴密監控各年級的教育教學工作，把責任落實到每一個人員身上，把質量落實到每一個教學細節之中。三要建立和完善教研員和學科中心組的考核評估指標體系。教研員要以課堂教學為抓手，沉入基層，深入課堂，充分發揮專業引領的作用，要考核評估他們研究教學、管理教學、指導教學、服務教學的工作情況。學科中心組是學科集體攻關的基地，是教師培訓的基地，是信息收集、整合和發佈的基地，要圍繞分析問題、總結經驗、制定措施、參與管理、謀劃方案、提高水平、深入調研、組織活動、指導效果、提高質量等方面，加大對學科中心組的考核力度。對成績突出的中心組成員和骨幹教師要給與一定的獎勵。在各種考核評估活動中，要以提高教學質量為導向，積極營造重視教學、重視質量的校園氛圍，儘快形成以教學為中心的規範化的評獎辦法與激勵機制，形成以質量為中心，以成績論成敗的評先、評優、評職、提幹的導向機制。

5、統籌兼顧，確保各年級教學質量的全面提高

現在已到十月中旬，這學期快過一半了。各校要通盤考慮，統籌兼顧，對教學工作切勿放鬆。

一方面要抓好畢業年級教學工作，周密安排，認真組織，使備考工作有條不紊地進行。市教研室對今年的備考有個大體上的安排，各校要結合本校實際制訂大學聯考工作目標和備考方案。要堅持一手抓規模、一手抓培優補差，分類指導，全面提高。要充分發揮市教研室教研員和全市骨幹教師的作用，組織開展學科備考教研活動，促進各學校教學水平的均衡發展。還要加強對培優轉差工作的研究，分析學生的發展軌跡、學校長短及發展潛力，採取針對性的措施，確保培優轉化工作收到實效，提高大學聯考成績的“含金量”。

另一方面要加強基礎年級的教學管理，全面提高基礎年級教育質量。防止產生薄弱學科(特別是語、數、外)，這是提高質量的基礎。高一、高二年級應按現行課程計劃的要求，開齊、開足、開好各類課程，充分發揮各類課程的整體育人功能。

高一、高二教學不能只單一抓學生 文化課的提高，要大力推進素質教育，面向全體學生，還應抓特長生的發展，力爭辦出特色。特別是要注意養成教育和良好習慣的培養。中國教育報刊刊登了“中國小呼喚紳士淑女教育”的文章，介紹了**省重點中國小四中開展“紳士淑女”教育的做法。這是該校的一個特色，這也説明了新時期德育工作的多樣性。

隨着新課程的推進，許多難題將隨之而來，如何解決教材內容多與課時少之間的矛盾?如何使選修課的選擇性得到落實?各校要及時組織教師充分的研討，儘快轉變觀念，樹立教材僅僅是個工具載體，新課程不是要教師“教教材”而是要教師“用教材教”的新教材觀。各校要組織廣大教師學習解讀20xx年大學聯考方案，高度關注“學生水平測試”這一部分。學生水平測試設計了必修科目和選修科目，體現了中學生自主選擇、基礎性與選擇性相結合的原則。各學科教師在幫助學生砸實基礎的同時，要堅持“選擇是在必修基礎上的拓寬”、“兩眼不只盯大學聯考”的指導原則。要分析研究學生，指導他們根據自己的興趣愛好選好選修模塊。

同志們，秋天是收穫的季節，也是播種的時候。成績已成過去，未來需要開創。當前，我市教育形勢大好，面臨着難得的發展機遇，我們要在教育教學質量穩步持續提高的良性軌道上搶抓機遇，鼓足幹勁，同心協力，創新思路，務本求實，奮力拼搏，為奪取高中教育教學工作和20xx年大學聯考的新突破貢獻我們的力量!

在城市建設工作會議上的講話 篇12

推進城鎮化進程，政府引導是前提、是基礎，市場推動是根本。特別是經濟欠發達地區，必須走政府引導和市場推動相結合的城鎮化發展路子，通過運用市場機制來建設城鎮、經營城鎮。目前制約我市城鎮加速發展的關鍵問題是多元化的投融資機制尚未形成，市場化運作機制還沒有建立，城鎮建設仍以政府投入為主，沒有發揮出經營城鎮的資金引導作用，使基本屬於吃飯的市、旗區兩級財政負擔沉重。因此，我們要正確處理好政府引導與市場推動的關係，面向市場，拓寬思路，牢固樹立經營城鎮的理念，不斷加快我市的城鎮化進程。

要按照“統一規劃，合理佈局”的原則，充分發揮政府的引導作用，把城鎮的各種要素作為一種資源和商品，以資源換資金，以存量引增量，建立市場經濟條件下城鎮建設的多元化投入體制，逐步實現投融資主體多元化、籌集手段市場化、資金來源多樣化。各旗區政府要將財力主要投向城鎮規劃、基礎設施建設和公益事業的引導性資金上，以緩減財政壓力;要依法調控土地市場，經營好城鎮建設用地，壟斷土地一級市場，實行土地有償使用制度，走以地生財、以財建城、滾動發展的路子;要按照工業化和城鎮化發展規律的要求，認真研究解決制約城市化進程的體制問題，特別是行政管理體制、財政體制、户籍制度、投融資體制和社會保障制度等，打破長期實行的城鄉分割的體制和政策，消除造成城鄉分割的種種體制障礙、政策障礙，推進制度創新，充分發揮市場對資源和生產要素配置的基礎性作用，建立有利於人口、產業向城鎮集聚、促進城鎮發展的新機制，為加快推進城鎮化創造條件。

城鎮發展要有新的思路，要運用市場經濟的辦法推動城鎮建設，形成多元化、多渠道的城建資金籌措機制，採取靈活手段，創造優良環境，加大招商力度，吸引更多的社會資金投入城市供水、污水處理、城市用氣等公用設施建設，改變單一的投資格局，實現滾動發展。要把構成城鎮的生成資本及其相關的延伸資本逐步推向市場，用市場這一“無形的手”來調節供需，優化配置城鎮資源。要進一步解放思想，以改革的思路和辦法，激活城鎮建設的籌資體制和機制，採取“誰投資、誰建設、誰經營、誰受益”的方式，拓寬城鎮建設資金渠道。對商業性項目建設用地實現公開招標拍賣，籌集大量建設資金;對城鎮公園、道路等命名權向社會招標拍賣，積極實施基礎設施經營權轉讓，利用城鎮無形資產、有形資產變現籌資;運用BOT、TOT等多種方式，吸引外資參與城鎮基礎設施項目建設;鼓勵民間資金投資城鎮建設，激活大量民間閒置資金。大力推行基礎設施有償使用，公用事業合理計價，引導基礎設施、公用事業建設由公益性向公益性與經營開發性並舉、以經營開發為主轉變。把房地產開發作為帶動城鎮經濟發展的重要一極，繼續搶抓國家擴大內需的有利時機，大力開發經濟適用住房、商品房、商用房和部分高標準住宅，以房地產開發促進城鎮建設。

正確處理加強建設與科學管理的關係

城鎮管理與城鎮建設是推進城鎮化的重要兩翼。從某種意義上講，城鎮的管理水平決定着城市的經濟發展和社會文明的程度。如果一個城市規劃、建設都不錯，但管理水平不高，交通混亂，治安不好，到處髒亂差，這個城市就沒有吸引力。因此，推進城鎮化，要正確建設與管理的關係，既要重建設，更要重管理。

高效、協調、有序的城市管理，既是城市現代化的重要內容，又是推進城鎮化的內在要求。目前，我們的城市管理還有很多漏洞，還有很多不完善的地方，要積極吸收國內外城市管理的先進方法來管理我們的城市，使城市管理更科學、更規範、更有效，使要素流動更順暢，人民生活更方便。要增強服務功能，在服務中管理，在管理中服務，為經濟社會發展創造良好的環境。城鎮管理搞得好，可以出效率、出效益、出生產力，相反，就會浪費財富和資源，失去競爭和發展機會。要從根本上克服城鎮化發展中“重建輕管”的問題，堅持把城鎮管理放在與規劃、建設同等重要的位置，創新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要適應新形勢，強化依法治市的意識，加強城市管理法制建設，建立一整套系統、規範而又便於操作的城鎮管理制度，促進城鎮管理走上科學化、規範化軌道。城鎮管理要從基礎抓起，從突出的問題抓起，從羣眾關心的問題抓起。要抓難點，加強市容市貌的綜合整治和專項治理，落實長效管理措施，徹底改變城鎮交通、環境、安全等方面髒亂差的現象;要抓基層，加強以社區為基礎的城鎮管理，將各項工作落到實處;要抓關鍵，加強對城鎮居民的城市意識和社會公德教育，規範城鎮居民的行為，提高羣眾文明素質和自我管理能力。

在城市建設工作會議上的講話 篇13

同志們：

這次全市環境保護工作會議，是市政府決定召開的。之所以要專門召開這次會議，是因為環保工作越來越重要，從中央到地方對環保工作越來越重視。這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的精神，落實20xx年全省環境保護工作會議、全市經濟工作會議精神，總結去年全市環保工作，安排部署今年重點工作任務。

剛才，佐良局長通報了全市20xx年環保工作情況，總結的很全面、很實在，也很鼓舞人心。應該説，過去的一年，全市環保系統的廣大幹部職工在非常嚴峻的形勢下，在非常困難的條件下，沒有畏懼、沒有退縮，勇敢地迎接挑戰、應對難題，各項任務完成得都很好、各項工作齊頭並進，成績來之不易，精神難能可貴。可以看得出，我們環保這支隊伍是非常有凝聚力、執行力和戰鬥力的。尤其是市局的班子，儘管去年剛剛調整，但工作沒有受到任何影響，反而乾得很出色，為市政府承擔了任務、爭得了榮譽，市政府對市環保局的工作是非常滿意的。對20xx年的工作，佐良局長提出了八項重點任務，我完全同意，請各地、各部門認真落實好。

下面，就如何做好今年的環保工作，我強調三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感

當前，我國正處於全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，環境問題已經成為制約經濟發展的突出問題。黨的將生態文明建設納入“五位一體”的總體發展佈局，這是我們黨執政興國理念的重大創新和發展，是對中國特色社會主義事業整體佈局頂層設計的科學完善，具有非常重大的現實意義和深遠的歷史意義。環境保護是生態文明建設的主陣地，是建設美麗中國的主幹線，環境保護工作的深化和創新，直接關係到生態文明建設的成效。可以説，中央抓生態文明建設給環境保護工作創造了千載難逢的歷史機遇，也帶來了前所未有的嚴峻挑戰。

今年是新一屆黨委、政府履職的第一年，省委會將“加大資源節約和環境保護力度，大力推進生態文明建設”確定為20xx年重點工作。市政府工作報告提出了建設“生態四平、綠色四平、美麗四平”的目標，對環境保護工作提出了新的更高的要求。目前，我市正處在加快轉變、加快趕超、加快隆起的關鍵時期，經濟持續增長動力強勁，具備加快發展的有利因素和堅實基礎。同時，我們也面臨着資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約，環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，存在很多難以破解的問題，形勢不容樂觀。比如，重點流域支流污染嚴重，出境斷面水質達標非常困難;工業污染物排放強度較大，結構性污染問題突出;污染物總量削減空間縮小，環保基礎設施建設相對滯後;生態環境脆弱，農村環境污染問題日益突出;空氣質量令人擔憂，霧霾天氣頻發，全社會廣泛關注;基層環保機構建設薄弱，環境監管能力不足等等。在全市領導幹部大會上，市委、市政府提出了要繼續實施“一核三帶”富民優先戰略，堅持“三化統籌”、“四動並舉”、“五城聯創”，突出抓好“四個經濟”，實現“五個突破”。實現這一發展目標，必然需要大項目支撐、大投資拉動，必然要以足夠的環境容量作保證和支撐。環境容量就是資源，沒有環境容量和總量指標，我們制定的發展規劃就無法順利實施。環保工作既涉及發展、也涉及民生，既涉及當前、也涉及長遠，是一件大事，萬萬忽視不得。全市各級政府和各部門，必須充分認識環保工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，統一思想、提高認識，統籌兼顧、協調推進，真正把環境保護放在更加突出的戰略位置，作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措、推進生態文明建設的根本任務，牢牢抓在手上，努力建設以天藍、地綠、水淨為主要標誌的“美麗四平”。

二、把握重點，確保完成全年環境保護目標任務

今年全市環境保護工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的、省十次黨代會、市六次黨代會精神，按照全省環境保護工作會議的部署，堅持以科學發展觀為統領，以加快經濟結構調整和發展方式轉變為主線，緊緊圍繞建設“美麗四平”，堅持在發展中保護、在保護中發展，着重強化總量減排約束，加強重點流域污染防治，加大農村環境綜合整治，改善生態環境質量，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設，進一步提高生態文明水平，促進全市經濟社會更好更快發展。

為此，今年要重點抓好5個方面的工作：

(一)着力推進總量減排，促進經濟良性發展。主要污染物總量減排是國務院下達的指令性任務，也是省政府績效管理考評的約束性指標，更是轉方式、調結構的重要抓手，必須統籌推進，強勢推動，全面完成減排指標。我們要實行嚴格的環境准入制度，把總量指標作為前置條件，嚴把入口，堅決控制高耗能、高污染項目，防止污染轉移，從源頭上減少污染物的產生和排放。繼續開闢環保“綠色通道”，提高審批效率，積極服務重點項目建設。加快產業結構調整和增長方式轉變，嚴格落實國家產業政策，繼續淘汰落後產能，推行清潔生產、發展循環經濟。統籌實施結構減排、工程減排和管理減排，完成51個總量減排項目，尤其是列入國家和省《總量減排責任書》的項目，必須強力推進，倒排工期，確保完成。不斷完善污染源自動監控系統，全面提升污染減排統計、監測和考核“三大體系”建設。

(二)着力推進水污染防治，實現重點流域水質達標。本月中旬，國家環保部等部委組成的聯合考核組就將對遼河流域和松花江流域斷面水質達標情況和項目建設情況進行中期評估考核。我們要將重點流域水污染防治作為今年工作的重中之重，主要任務就是“保達標、促開工”，國家考核斷面水質達標率達到60%以上，規劃項目開工率達到70%以上，環保驗收率不低於60%。這裏需要強調的是：今年要全面完成重點污水處理廠升級改造工程;重點濕地深度處理工程;重點河流綜合治理工程;重點行業污染治理工程，推進飲用水水源地污染防治項目建設，確保人民羣眾飲用水安全。

(三)着力推進城市環境建設管理，提升城市品位。城市是人們賴以生存和發展的戰略資源,也是支撐經濟發展的重要載體。我市正在全面推進“五城聯創”，傾力打造“兩河四岸”、“四園五湖”和山、水、林、路體系，我們要拓展城市功能,提高城市品位，營造宜居環境，鞏固國家衞生城成果，提升四平區域中心城市的核心競爭力。重點加強大氣污染聯防聯控，結合熱電聯產和集中供熱，逐步淘汰分散取暖鍋爐;加快調整燃料能源結構，推廣使用清潔能源，實施“氣化”四平，降低煤煙污染。控制建築施工、道路揚塵污染。加強固體廢物污染防治，推進工業固體廢物綜合利用，強化生活垃圾、醫療廢物的統一收集和集中處理。推進火電、鋼鐵、水泥等行業污染治理。嚴控機動車尾氣污染，限制高排放、高污染車輛轉入;市區年底前實現簡易工況法機動車尾氣排放檢測，環保檢測率和環保合格標誌發放率分別達到90%和80%。啟動加油站、儲油庫、油罐車油氣污染治理。積極推進大氣環境質量新標準實施，年底前市區實現細顆粒物(PM2.5)等新增污染物監測。結合老城區疏理改造，加快重點污染企業退城進區步伐。建設“5421工程”，逐步建成市區循環生態水系。

(四)着力推進農村環境整治，改善農村人居環境。市第六次黨代會提出的“農村人居環境建設行動計劃”是全面加強農村人居環境建設的重要部署，今年是質量提升年，必須堅決打贏這場攻堅戰，全面實現農村人居環境三年大改觀。各地、各部門要全面落實《吉林省關於加強農村環境保護的意見》，嚴格執行農村環境綜合整治目標責任制。各級政府要充分發揮統籌協調作用，以農村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理為重點，加強農村飲用水源保護，組織開展第三批農村環境連片整治示範項目建設，發揮示範作用，放大綜合示範效應。完善縣級政府監管、鄉鎮政府主導、村民自治相結合的農村環境長效管理體制，配備鄉鎮環保助理、村級環保員，負責農業源污染減排和農村環境綜合整治工作。推進規模化畜禽養殖污染治理工程建設，10月末前，每個縣(市)至少完成10個，每個區至少完成5個。結合社會主義新農村建設，整合各部門涉農資金，重點圍繞“一核三帶”節點鎮、沿線村，深入開展生態鄉鎮、生態村建設，改善農村人居環境，促進農業生產方式和農村生活方式的轉變。

(五)着力推進執法能力建設，確保環境安全。近年來，國內環境污染事件頻發，嚴重威脅羣眾生命財產安全，一批相關責任人受到嚴肅處理。我市相繼發生了多起因交通問題引發的環境突發事件，為我們敲響了警鐘，對環境安全問題千萬馬虎不得。我們要克服麻痺思想，牢固樹立隱患險於事故、防範勝過救災的理念，加大風險隱患排查和評估力度，把環境污染事故消滅在萌芽狀態。各級政府要進一步加強環保隊伍和執法能力建設，建立健全突發事件的環境預警體系，有效預防和化解環境風險。全面推進環境監察、監測、應急、輻射、信息能力建設，建立環境應急救援物資儲備庫、專家庫和風險源檔案，提高環境預警能力，加強應對突發事件的演練，提高應急突發事件的處置能力。以出省界河流環境安全防控為重點，實施環境風險防範工程，建立重點流域風險源三級防控體系。嚴格實施重金屬污染綜合防治規劃，加強排放持久性有機污染物、危險廢物、危險化學品使用企業、放射源應用單位的環境監管。加強重污染行業、容易引發污染事故企業、集中式飲用水源地的環境安全檢查，消除污染隱患，防範環境污染事故的發生。

三、強化措施，努力開創環境保護工作新局面

(一)嚴格落實責任。各級政府主要領導和有關部門主要負責人要切實加強對環保工作的領導，把環保工作擺上更加重要的議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，切實擔負起“第一責任人”的責任。各地要強化監督考核，細化目標責任，制定切實可行的工作措施，必須不折不扣地完成目標任務。同時，要建立健全領導幹部任期環保工作考核機制，將環保的各項指標納入各級政府和領導幹部政績考核內容。建立完善環境保護獎懲機制，對環保工作業績突出的，要給予表彰獎勵;對沒有完成環保目標任務、沒有認真履行環保職責的，要給予通報批評;對違反環保法律法規、造成重大環境污染和生態破壞事故的，要依法追究領導責任和工作責任。

(二)強化環境執法。各級環保部門要繼續開展好環保專項行動，重點查處不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護“三同時”制度、超標排污造成重大環境污染事故、違法開發或違規採礦造成生態環境破壞等違法行為，切實解決羣眾反映的熱點難點環境問題。對污染物排放超標或超總量的企業要責令限期治理，對逾期未完成治理任務的要責令停產整治。堅決樹立環保執法權威，要敢於查案、敢於否決、敢於通報、敢於叫停。各級監察和環保部門要加強配合，嚴肅查辦重大環境違法案件，追究違法違紀行政責任。進一步健全環境綜合監管制度，發改、國土、住建、工商、安監、公安、衞生、水利、林業、農業、畜牧等相關部門要通力協作，齊抓共管，各司其職、各負其責，把政府保護環境的堅定決心轉化為實際行動，把經濟結構調整的重大決策轉化為解決環境問題的重要手段，把人民羣眾關心環保、參與環保的熱情轉化為嚴格執法的激情和動力。

(三)加大環保投入。各級政府要把加大環保投入作為公共財政支出的重點予以保障，發揮政府資金的槓桿調節作用。市財政、發改、工信、環保等部門都要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、省政策性貸款和專項資金支持，進一步加大城市環境基礎設施、污染治理工程以及環保科技創新和環境監管能力建設的投入。完善多元化的投入機制，積極爭取各項資金用於環境保護，加快環保投融資體制改革，加強市場化運作，積極吸引國內外、社會和民間的資本投入環保領域，逐步形成政府引導、企業主導和社會參與的投入機制，推動環保項目建設和運營，促進環保產業不斷髮展壯大。

(四)提高環保意識。各地、各部門要進一步拓展環保宣傳新領域，深入開展全民環保宣傳教育行動計劃，完善公眾參與制度，加強環境法制宣傳和警示教育，提高全社會參與環保的積極性。主動邀請人大代表、政協委員以及社會各界對環保工作高度關注、大力支持和加強監督。新聞媒體一方面要大力宣傳推介環保工作中的先進典型和工作經驗，充分發揮輿論引導作用，另一方面對環境違法典型案件要公開曝光，注重發揮輿論監督作用。通過宣傳引導，普及環保知識，弘揚環境文化，不斷提高全社會的環保意識，牢固樹立生態文明理念，營造全社會共同關注環保、共同參與環保的濃厚氛圍。

同志們，加強環境保護、建設美麗四平，使命光榮、任務艱鉅、責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結一心、攻堅克難、紮實工作，為四平加快趕超隆起、實現全面振興做出新的更大的貢獻!

在城市建設工作會議上的講話 篇14

同志們：

非常高興參加20xx年××煙草工作會議，這幾年我切身感受到××煙草的工作逐年進步，一年一個新台階，特別是在20xx年，“”規劃的收官之年和國際旅遊島開發戰略實施的開局之年，××煙草頂住了捲煙經濟環境日趨複雜的壓力，成功抵禦了50年不遇特大暴雨的侵襲，較好地完成了全年生產經營、安全、管理、市場監管等各方面的任務。去年，全年累計銷售捲煙萬箱，同比增長5.59﹪，累計銷售收入億元，同比增長18.77%;實現利税億元，同比增長67.13%，成績可喜可賀，可以説××煙草為保民生、保增長、保穩定、保就業做出了應有的貢獻。在此，我代表市委、市政府對××煙草廣大幹部職工，對市煙草專賣局的領導班子，並通過大家向廣大××煙草職工的家屬表示衷心的感謝。

下面，我重點對××煙草20xx年和今後一個時期，如何把工作做得更好，談幾點意見：

第一，把握大局，找準定位。20xx年是“”規劃開局之年，也是國際旅遊島開發建設的關鍵之年。××煙草要牢牢把握當前××市的政治、經濟和社會發展大局，把“”規劃的全面實施與××國際旅遊城市開發建設緊密地結合起來，找準位置，明確目標，紮實推行各項工作穩步開展。根據《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》和《海南國際旅遊島建設發展規劃綱要》的要求，國際旅遊島開發戰略已在海南省全面啟動，各項建設工作的開展如火如荼，在這個大背景下，××作為海南國際旅遊島建設的排頭兵，以“”取得的成績為基礎，繼續努力，積極探索，不斷推動旅遊城市開發建設步伐，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定仍是當前一段時期內××發展的大局，××煙草乃至全市各界都要準確把握，任何工作都要服從、服務於這個大局。充分理解國際旅遊島建設政策的精神實質，把握××市國際旅遊城市開發建設進程，這是全市各行業落實科學發展觀的必然要求，是貫徹政策、方針的基本保證，也是制定目標、策略的科學依據，更是是落實任務、措施的必要前提。也只有把握這個大局，××煙草才能找準作為海南南部捲煙物流、商流、信息流中心，作為海南煙草對外接待重要窗口，作為××國際旅遊城市形象的構建者和展示者，作為××城市開發建設的擁護者和參與者的定位，才能進一步明確企業所肩負的行業和社會職責,確定企業發展的方向和目標，才能更好地謀求××煙草和諧、有序、可持續發展。

第二，全面提升，發揮職能。由於行業的特殊性，××煙草既履行着維護××捲煙市場秩序的行政職能，又承擔着促進××片區捲煙銷售的經濟職能，肩負雙重職責，責任重大，任務艱鉅。20xx年“”規劃正式啟動，隨着在××旅遊城市建設進程的不斷深化，為××煙草謀求全面提升、實現科學發展提供了一個難得的戰略機遇，但同時日益開放、繁榮的市場環境也使捲煙經營和專賣打假工作的壓力日趨增大，如何保持“”發展的良好態勢，應對挑戰，把握機遇，充分發揮雙重職能，樹立××煙草良好形象，已成為××煙草發展的重要課題。為此，××煙草要堅持以保持經濟運行持續平穩發展為重心，以全面提升服務質量為關鍵，夯實管理基礎，加強領導班子和隊伍建設，改進機關工作作風，提高團隊整體能效 ，切實加大卷煙打假和市場監管力度，深入推進內部專賣管理監督，實現各項工作的全面提升，為進一步維護煙草專賣體制，切實維護國家和消費者利益，為××開發建設盡到應盡的職責，為地方經濟社會發展提供有力的支持。

第三，堅定信念，開拓創新。“”規劃的5年對於××煙草乃至××來説，將是充滿機遇和挑戰的5年。面對着日趨複雜的發展環境和諸多不可預見的影響因素，我們必須增強憂患意識和危機意識，時刻保持清醒的頭腦，以高度的責任感和緊迫感，積極做好應對各種挑戰的準備和措施。我們更要堅定發展的決心與信念，以更加奮發有為的精神狀態，團結一切可以團結的力量，高舉創新旗幟，乘勢而上，奮勇拼搏。要立足於行業、自身發展實際，結合××國際旅遊城市建設情況，積極摸索和總結旅遊市場運行的規律和特點,不斷更新理念，突破常規，大膽創新，突出亮點,發揮特色,努力開闢一條具有××特色的“捲煙上水平”之路,為××煙草發展打開新的局面,做出新的成績，為黨的90週年華誕獻上一份賀禮。

近幾年，市煙草專賣局的各方面工作都取得了長足進展，領導班子科學管理、求真務實，與政府及有關部門保持了良好的溝通與協調，為××市經濟社會發展作出了較大的貢獻。市政府十分關注××煙草物流中心異地重建項目，也將一如既往地重視和支持××煙草的改革與發展,希望××煙草今後繼續加強與政府和有關部門的協調合作，繼續保持平穩較快發展。

謝謝大家!

在城市建設工作會議上的講話 篇15

同志們：

首先，我代表省局黨組，向會議表彰的稽查工作先進單位表示熱烈的祝賀，向戰鬥在整頓和規範税收秩序第一線的全體國税稽查幹部致以親切的問候，向關心、支持國税工作的省公安廳吳廳長、省地税局石局長表示衷心的感謝。省公安廳、省地税局領導 應邀出席國税稽查專業會議，這在我省還是第一次，體現了公安、地税、國税機關之間日益加強的團結協作精神，表明了警税聯手打擊涉税違法犯罪的決心。吳廳長、石局長分別就加強公安經偵與税務稽查、地税稽查與國税稽查配合協作問題作了重要講話 。侯局長的報告 ，系統總結 了近年來全省國税稽查工作所取得的成績，深刻分析了當前税務稽查所面臨的形勢和挑戰，全面部署了今年全省國税工作任務。三位領導的講話，講得很好，請大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、要進一步增強做好國税稽查工作的使命感、責任感

近年來，全省國税稽查系統認真學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，兩個文明建設取得了顯著成績 。全系統湧現了一大批先進單位和優秀模範人物，GG市國税局稽查局獲全國税務系統先進集體稱號，省局稽查局和GG市國税局稽查局被省委組織部命名為實踐“三個代表”示範黨組織，省局稽查局、GB州國税局稽查局等10個國税稽查局被評為全省國税系統先進集體，被共青團中央、國家税務總局等13個部委評為“優秀青年衞士”，趙連剛同志、陸雅麗同志被評為全國税務系統優秀税務工作者，被評為XX省十大傑出婦女，還有一批稽查幹部被省局命名為能手標兵。

20xx年國務院作出整頓和規範市場經濟秩序的重大部署以來，我省國税系統在省政府和國家税務總局的領導下，突出重點，標本兼治，深入推進整頓和規範税收秩序工作。我們通過與公安、地税等有關部門聯合行動，先後開展了打擊偽造、虛開增值税專用發票偷税和打擊騙取出口退税專項鬥爭，進行了集貿市場、加油站税收專項檢查和年納税500萬元以上企業税收重點檢查等一系列專項整治行動，查補總額20.23億元。破獲了AA“1.15”騙税案、BB“5.18”、成都“5.28”和CC“1.16”虛開增值税專用發票案、CC“眾誠”利用虛假海關進口完税憑證抵扣税款案、LL“江陽”涉嫌虛開廢舊物資專用發票案、HX“大眾”、BG“煙草”、DF“昌野”、ZC“泰山”、DS“萬達”利用做假帳和做兩套帳偷税案等一大批在全省乃至全國有重大影響的重大涉税案件，30多名涉税犯罪分子被依法判處死刑和有期徒刑。廣大納税人依法誠信納税的意識不斷增強，各有關部門在打擊涉税犯罪方面的協作更加密切，部分行業和領域的税收秩序明顯好轉，為做好新形勢下的稽查工作創造了一個更加有利的社會環境。

在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地認識到當前我國尚處於經濟轉型期，市場經濟秩序還未根本好轉。反映在税收領域，全社會的信用體系尚未建立，信息化水平參差不齊，税務機關與工商、金融、海關等相關部門的配合還沒有形成有效的機制，使得税務機關還難以對納税人的經營情況和財務收支進行有效的監控。加之税收法制還不健全，税收徵管仍然存在薄弱環節，税務機關的內部管理尚存在漏洞，幹部隊伍的整體素質仍然不適應形勢的需要，不法分子仍然有機可乘。在一些地區和領域，犯罪分子受經濟利益的驅動，偷逃騙税日漸猖獗，並出現了一些新動向。一是隨着金税工程的逐步完善，增值税專用發票的管理不斷加強，犯罪分子又把作案目標轉向了可以抵扣增值税進項税額的交通運輸發票、農副產品收購憑證、廢舊物資收購憑證和海關完税憑證。二是對部份出口企業實行“免、抵、退”税政策後，不法分子又把作案環節前移，由騙税轉換為偷税，情況更加複雜，查處打擊難度進一步增大。三是涉税違法犯罪分子做假賬、做多套賬對付税務機關，實施偷騙税時有發現，屢禁不止，且呈蔓延之勢。因此，我們必須認清當前稽查執法面臨的嚴峻形勢，充分認識當前涉税違法犯罪活動的嚴重性和危害性，以及與之鬥爭的緊迫性和艱鉅性;充分認識建立良好的税收秩序是一項長期的工作任務，打擊涉税違法犯罪任重道遠，絕不能有絲毫的懈怠。

應當看到，偷逃騙税不僅直接侵犯了國家利益，而且也直接損害了廣大納税人的合法利益。公平競爭是廣大納税人的強烈呼喚，創造良好的税收環境是税務機關義不容辭的責任。從這個意義上講，對違法犯罪者的熟視無睹，就是對守法納税者的打擊;對違法犯罪者的打擊，就是對守法納税人的保護。因此，懲治偷逃騙税是眾望所歸的“民心工程”，是“聚財為國、執法為民”的具體表現。同志們要順應潮流，順應民心，增強做好稽查工作的責任感和使命感，在實際工作中，嚴格履行法律賦予自己的神聖職責，充分發揮打擊涉税違法、維護税收秩序主力軍和“鐵拳頭”作用，向黨和人民交上一份合格的答卷，把踐行“三個代表”真正落到實處。

二、要緊緊把握國税稽查工作的三個重點

大家知道，90年代初的税收徵管改革，實現了徵收、管理、檢查三分離，加強了監督制約，強化了税收徵管。96年深化税收徵管改革，形成了以納税申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依託，集中徵收，重點稽查的徵管新模式，為建立科學嚴密的税收徵管體系鋪平了道路。但由於對這一模式的理解存在一定程度的偏差，不少同志認為只有稽查部門才能到户檢查，管理部門只能管“事”不能管“户”，從而導致了“疏於管理，淡化責任”。新的税收徵管法及其實施細則和去年總局印發的《關於進一步加強税收徵管基礎工作若干問題的意見》既確立了稽查局的執法主體地位，也明確了徵管部門和稽查局的業務邊界。這就要求我們統一認識，更新觀念，準確把握重點稽查的內涵，突出工作重點，加大打擊力度。

當前和今後一個時期，全省國税稽查工作要緊緊把握三個重點。一是涉税違法案件查處，二是總局佈置的專項檢查，三是省局佈置的重點檢查。這三項重點工作抓好了，就抓住了稽查工作的主要矛盾，牽住了“牛鼻子”，就能帶動稽查工作整體推進，協調發展。

(一)加強涉税違法案件查處。

《徵管法實施細則》明確規定：“稽查局專司偷税、逃避追繳欠税、騙税、抗税案件的查處”，這是法律賦予稽查局的法定職責，我們必須嚴格履行，責無旁貸。“有為才有位，有位才有威”，多年來的實踐證明，正是由於稽查部門發揚“四鐵”精神，狠抓涉税違法案件特別是涉税違法大要案件的查處，才查出了威風、查出了威懾力，產生了良好的社會效應，樹立了國税稽查的良好形象。可以説，稽查的威懾力是查出來的，是在與涉税違法行為鬥爭中產生的。因此，稽查部門要始終堅持以查處涉税違法案件為中心，認真分析研究涉税違法犯罪活動的新趨勢、新特點，找準線索，抓住苗頭，集中力量進行及時、有力的打擊。這就要求我們稽查部門反應要敏鋭、措施要果斷、行動要迅速、方法要科學。不然，我們總是跟着犯罪分子後面跑，甚至常常已經釀成大面積犯罪才發現，就為時已晚。前面我已講過，我省國税稽查部門發揮稽查職能的總體情況是好的，也取得了顯著的成績，省局黨組是滿意的。但據瞭解，也有個別縣級國税稽查局10餘名稽查幹部，一年甚至幾年一個案子都未查辦過，一個處罰決定都未作出過，一次税收保全和強制執行措施都未採取過。當然，也許有人會以地方經濟不發達，民風淳樸，無案可辦等理由來回應。既如此，那裏的稽查局還有存在的必要嗎?

(二)加強税收專項檢查。

牽頭組織税收專項檢查，是總局根據《徵管法實施細則》規定，賦予稽查局的授權性職責。專項檢查要做到查一個行業，就要搞清楚這個行業的財務管理方式、經營管理特點，出現税收違法問題的主要環節及其原因，總結 出查處這些問題的方法和技巧。只有這樣，才能達到專項檢查查處税收違法行為、改進徵管薄弱環節和挽回税收損失的目的。專項檢查不是稽查局一家的事，而是一項全局性的工作，只有各部門齊抓共管才能抓出成效。稽查局要主動與有關部門加強聯繫，搞好牽頭組織和歸口管理;徵管、法制、税政等有關部門也要協調行動、履行職責，絕不能認為專項檢查由稽查局牽頭組織而事不關己，不聞不問。例如，今年總局佈置的實行“一窗式”管理之前增值税繳納情況專項檢查，大量的“票表”比對工作都需要管理部門來完成，發現異常情況再移送稽查部門組織協查或立案查處;貨物運輸業專項檢查，前期的運費抵扣憑證的清理統計和初查工作以及受託協查發票的調查認定由管理部門承擔，在清查中發現屬總局文件規定需要協查或已達到立案查處標準的，交由稽查部門組織協查或立案查處。總之，今年的税收專項檢查任務繁重，時間緊迫，各市、州國税局領導務必高度重視，抓好落實，稽查、徵管、法制、税政管理部門務必各盡其責，通力合作。

(三)加強重點檢查。

開展重點企業税收專項檢查，是省局為突破大中型企業税收徵管薄弱環節而佈置的税收專項檢查項目。20xx年底省局黨組作出了由省局稽查局牽頭，抽調部份稽查力量，三年內完成對年納流轉税額在500萬元以上的企業的重點檢查。按照這一要求，去年我們集中稽查幹部200餘人次，對鋼鐵、冶金、機械、煙草及化粧品行業實施重點檢查，收到了預期的效果。不僅查補了鉅額收入，而且促進了税收徵管，整頓和規範了上述行業的税收秩序。今年省局決定以省局稽查局為執法主體，從省級稽查人才庫和創“精品稽查局”聯繫單位集中稽查骨幹200餘人，對醫藥、電力、石油、化工等行業的150户企業開展重點檢查。省局還計劃 明年對商貿行業年納流轉税額在500萬元以上的企業實施重點檢查，完成第一輪重點檢查。然後，從20xx年開始，再用三年的時間開展下一輪重點檢查。對今年的重點檢查，侯局長在報告 中已作安排，這裏，我強調四點。第一，各級國税局要充分認識重點檢查的重要作用和深遠意義，緊跟省局的工作部署，切實加強對重點檢查的組織領導，為省局檢查組提供必要的工作及生活條件，省局也將適當地給予辦案經費補助。第二，由於總局佈置的專項檢查與省局安排的重點檢查時間重疊，都要求在今年5至10月內完成，可能會加劇稽查人手不足的矛盾，這就需要市、縣兩級國税局樹立大局觀念，統籌安排人力，確保專項檢查與重點檢查同步進行並取得實效。第三，為緩解人力不足的矛盾，避免多頭重複檢查，凡已列入重點檢查範圍的企業，其專項檢查與重點檢查統由省局檢查組負責，各地不得自行檢查。目前正在對重點檢查對象進行檢查的，要立即撤出檢查組，並將有關檢查資料移送省局檢查組。第四，無論是重點檢查還是專項檢查，檢查組都要正確處理嚴格執法與優質服務的關係，正確處理依法稽查與文明稽查的關係，盡力化解可能出現的對立情緒，儘量避免税收檢查可能給企業正常生產、經營造成的干擾。同時在重點檢查和專項檢查前，可以讓納税人“自查自糾”，主動補繳税款，爭取從輕處理，以收到“不戰而屈人之兵”的效果。

三、要進一步強化國税稽查工作的領導力度

稽查工作是税收徵管工作的重要組成部分，是監督納税人履行納税義務、防止税收流失的最後一道防線，是反偷逃騙税鬥爭的第一線工作，其重要性不言而喻。因此，各級國税局領導的重視、關心和支持是做好稽查工作的保證，也是國税局領導義不容辭的責任。幾年來的實踐證明，有了領導的支持，各項稽查工作就能夠順利開展，就能夠對各類税收違法行為進行有效的打擊，保證税收收入任務的圓滿完成。因此，加強對國税稽查工作的領導十分重要。

首先，各級國税局黨組要高度重視稽查工作。要按照徵管法及其實施細則和總局《關於進一步規範國家税務局系統機構設置的意見》(國税發〔20xx〕128號)要求，進一步完善一級稽查體制。在市州中心城市的城區實行一級稽查，對城區以外的縣級稽查局不能輕易撤消，以免增大稽查成本，削弱稽查快速反應能力。稽查局內部機構或崗位的設置要體現選案、檢查、審理和執行四環節相互分離、相互制約的原則。選案機構不能外設，只能內設。目前少數地方把稽查選案職責劃歸其他部門履行，不符合《徵管法實施細則》規定，也割裂了稽查業務流程，影響了稽查工作的正常開展，必須堅決糾正。審理工作既要保護納税人合法權益，化解稽查風險，又要實行限時審理制，盡力提高工作效率，縮短審理週期。達到大要案標準的案件，要報請主管國税局審理並由稽查局作出處理處罰決定。要正確全面理解稽查執行工作的內涵，不能片面認為取消稽查收入專户後，稽查局就沒有了執行職能，給稽查查補税款的入庫造成負面影響。

其次，要高度重視稽查局領導班子建設。稽查局處於税收執法第一線，政策性和專業性都較強，業務涉及面較廣，包括法規、徵管、財務會計、信息化等專業，在某種程度上代表着我們國税機關的執法形象。如果主要領導成員配備不好，勢必會造成工作的被動。因此，一定要認真選好稽查局長，配備好稽查局的領導成員。要把那些政治素質好、業務能力強、工作責任心強、勤政廉潔且具有較強組織協調能力和管理水平，具備組織指揮大要案件查處能力的同志選拔到稽查局的主要領導崗位上。同時要處理好乾部交流與保持稽查局主要領導相對穩定的關係。對稽查局的主要領導，既要加強領導，又要放手使用，關心和支持他們的工作，使稽查工作在局黨組的領導下不斷取得新的成績。另一方面，稽查局領導特別主要領導要堅持好工作報告制度，尤其是對大要案查處等重大工作要多請示 、勤彙報 ，主動爭取國税局領導對稽查工作的重視和支持。

第三，要配齊配強稽查幹部隊伍。當前，我省國税稽查隊伍人力不足和素質不適應的問題同時存在，一定程度上制約了稽查職能作用的充分發揮。據統計，20xx年末全省國税稽查幹部為2,289人，僅佔全省國税幹部總人數的12.83%。各地要按照高標準、嚴要求和凡進必考的原則，依照稽查人員總人數不能低於同級國税機關和直屬單位總人數的15%的要求，抓緊配齊稽查人員。同時，要努力將稽查幹部隊伍創建成為學習型團隊，重點抓好現有人員的培訓工作，通過培訓提高素質，適應工作需要。對實在不能勝任稽查工作的同志，要適當調整其崗位，以優化結構，強化素質。

第四，要從經費、裝備上為稽查工作創造一個相對寬鬆的工作環境。辦案經費和裝備是稽查局查辦涉税違法案件的必要條件，各級國税局領導都要關心重視。要切實管好用好省局下撥的稽查辦案專項經費，確保此項經費專款專用，不得挪作他用和混同其他經費使用。各級稽查局要和財務部門密切配合，分配使用好稽查辦案專項經費，嚴格開支範圍，提高使用效益，加強對經費使用情況的審計監督。

同志們，在全面建設小康社會和推進發展新跨越的進程中，全省國税稽查工作任重道遠，挑戰與機遇並存。我相信，只要大家在省局黨組和各級政府的正確領導下，發奮學習，勵志圖強，依法辦事，努力工作，我省國税稽查工作就一定能夠取得更大的成績。

在城市建設工作會議上的講話 篇16

志們：

今天這次產業集聚區建設工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，家明同志傳達了全省重點項目和產業集聚區建設工作會議精神，講的很好，大家要認真學習。民權縣、柘城縣、夏邑縣也都做了典型發言，大家要互相借鑑交流。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認清差距，增強加快產業集聚區發展的緊迫感

近年來，市委、市政府堅持把產業集聚區建設放在關係我市跨越發展的戰略高度，按照“四集一轉”的基本要求，科學編制規劃，完善基礎條件，加大招商引資力度，積極承接產業轉移，加快推進製冷基地、紡織服裝基地、新材料基地、農副產品加工基地建設步伐，產業集聚區建設取得了顯著成效。全市11 個產業集聚區建成區面積達到86 平方公里，比上年新增31 平方公里;累計完成固定資產投資550 億元，比上年增長52 .7 %，佔全市固定資產投資總額的67 %;工業項目建設完成投資400 億元，增長70 %，佔全市工業投資的73 .8 %;實現營業收入1400 億元以上，增長57 .5 %。實現利潤80 億元以上，實現税收35 億元以上，增長76 .8 %;累計吸納就業人員達30 萬人以上，增長43 %，其中20xx 年新增就業9 萬人以上。在春節過後省委、省政府組織的全省產業集聚區和重點項目觀摩活動中，我市夏邑縣產業集聚區獲得了黃淮四市第一名、商丘經濟技術產業集聚區第四名的好成績，民權縣產業集聚區被省表彰為產業集聚區建設先進單位，陶書記代表商丘市在會議上做了典型發言。

(一)基礎設施和配套服務設施建設取得了新突破。今年以來，各產業集聚區把進一步完善基礎設施建設作為重點任務，加快道路、供排水和污水管網、供電、供熱、供氣、通訊等基礎設施建設，同時積極推進標準化廠房、公共服務中心、生產生活配套服務設施建設，全市產業集聚區基礎設施功能不斷完善，為產業發展和項目落地提供了良好條件。

(二)壯大主導產業規模、培育產業集羣取得了新突破。各產業集聚區積極承接集羣式或鏈式產業轉移，大力開展集羣招商、產業鏈招商，引進上下游產品和配套企業，培育壯大特色主導產業和產業集羣。我市的製冷產業，已先後入駐香雪海、萬寶電器等上下游生產關聯企業50 多家，具有年產冰箱冷櫃1000 萬台、年產壓縮機1000 萬台的生產能力，冷藏車市場佔有率全國第一。我市大力培育紡織、服裝加工產業，先後引進喬治白、阿瑪尼、羅萊、安踏等知名品牌和華鵬紡織、大洋紗線紡紗企業等80 多家，形成了從棉花加工、紡紗、織布、印染、服飾加工為一體的完整產業鏈，成為“河南省服裝產業基地”。形成了全國重要的電動車生產基地，全國銷量第一的天津愛瑪科技股份有限公司、全國銷量第三的天津泰豐小鳥電動車業有限公司先後落户商丘，步步先、宗申集團等電動三輪車項目也相繼開工建設，相關配件生產企業不斷入駐，到20xx 年底，我市的電動車年生產能力將達到260 萬輛。新材料產業T700 宇航級碳纖維填補了中國高端新材料行業的空白。金剛石微粉年產量45 億克拉，市場佔有率達80 %，佔全國出口量的一半。

(三)產城資源共享，產城融合發展實現了新突破。產業是城市發展的基礎，產業是城市發展的重要支撐，城市與產業是相伴而生、共同發展。從我市的產業集聚區發展看，各地都能堅持把產業發展作為城市發展的前提，把城市建設作為產業發展的平台，積極建設新城區，逐步改造老城區，不斷促進產業集聚區與城市功能互補，以“產”帶“城”、以“城”促“產”，形成了產業發展與城市發展相互依託、相互促進的良性互動格局。

(四)服務平台建設取得了新突破。一是融資平台建設方面。各聚集區積極搭建投融資平台，拓寬投融資渠道，全市累計融資44 .6 億元，有力地推動了產業集聚區的快速發展。二是土地保障和集約節約利用土地方面。各產業集聚區採取農村土地整理、盤活低效用地、建設多層廠房、強化項目退出機制等措施擴大用地儲量，集約節約用地，努力緩解產業集聚區用地緊張的局面。三是人力資源人才保障方面。各產業集聚區採取引進人才、免費技術培訓、完善服務等方式幫助企業解決“招工難”和人才短缺問題。

(五)產業集聚區建設推進機制實現了新突破。一是在政策保障方面，制定了《商丘市人民政府關於進一步促進產業集聚區發展的實施意見》，綜合運用土地、財税等多種手段，建立有利於集約節約和快速發展的政策體系。根據省政府出台的產業集聚區考核辦法，結合我市建設實際，制定了《商丘市產業集聚區發展考核辦法》，採取平時考評與年終考評相結合、以平時考核為主的方法，綜合評價產業集聚區發展水平，使考核指標更貼近建設實際，更具有可操作性。制定了《商丘市產業集聚區發展獎懲意見》，將年度綜合考評結果與政策支持和幹部使用掛鈎，調動了各縣(市、區)加快建設產業集聚區的積極性，增強了責任感，有力地促進了全市產業集聚區發展。在產業集聚區建設工作推進機制方面，實行了聯席會議制度、市領導聯繫產業集聚區制度、目標管理制度、工作督導機制、觀摩點評制度等，有效的提高了服務質量和服務水平。

在充分肯定成績的同時，也要看到我市產業集聚區建設雖然在黃淮四市走在了前列，但與其他省轄市相比，還存在相當大的差距：一是產業集聚區內入駐的大項目少，科技含量相對較低。二是壯大主導產業，培育產業集羣力度不夠。有些產業集聚區產業集中度低，主導產業不突出，招商引資針對性不強，項目建設和產業發展仍存在“散、亂”現象，沒有形成專業化分工和上下游產業合作關係，不能充分發揮集羣效應。三是要素保障能力和集約發展水平不夠。儘管隨着集聚區建設加快推進，用地保障難度越來越大，但是在產業集聚區內部仍存在有用地閒置、粗放浪費現象;投融資平台實力不強，融資能力較弱;部分產業集聚區企業招工難現象依然存在。四是配套服務能力滯後於產業集聚區快速發展的需要，還存在有基礎設施滯後、生產生活配套設施不完善、倉儲物流設施不配套等問題。五是有些產業集聚區管理體制還沒有理順，功能區域與行政區域不協調的矛盾日益突出。目前，全省各地產業集聚區不斷加快發展，千帆競發，百舸爭流，明爭暗賽。在這種情況下，我們切不可掉以輕心，放慢發展速度，減緩發展節奏。我們必須增強憂患意識和緊迫感，真抓實幹，千方百計加快發展。

二、確定目標，明確任務，推動產業集聚區快速發展

根據省產業集聚區工作會議精神，結合我市產業集聚區建設實際，20xx年我市產業集聚區建設工作，要按照“把握機遇、持續求進、務實發展、積極作為”的要求，堅持把加快產業集聚區建設作為事關全局的中心工作和關鍵性舉措，緊緊圍繞“四集一轉”，突出“四個強化、兩個完善”(強化產業集羣培育、強化服務功能提升、強化節約集約發展、強化統籌綜合協調和完善支持政策、完善體制機制)，以提升發展水平為主線，以培育產業集羣為核心，以提質增效為重點，繼續深化實施產業集聚區建設提升年活動，推動產業集聚區建設再上新台階，實現更好更快發展。

20xx年我市產業集聚區發展目標是：全市產業集聚區力爭完成固定資產投資700 億元以上，佔全市固定資產投資的比重超過60 %;全市產業集聚區實現主營業務收入1800 億元以上，形成一個主營業務收入超400 億元，8 個主營業務收入超150 億元、2 個主營業務收入超100 億元的產業集聚區，其中主導產業集羣規模超100 億元的4 個;規模以上工業企業實現主營收入增長70 %以上，佔全市的比重超過40 %;每個產業集聚區實現税收2 億元以上，從業人員39 萬人，新增9 萬人。

(一)着力培育主導產業集羣。各產業集聚區按照成長性最好、競爭力最強、關聯度最高的要求，在充分論證的基礎上，確定一個20xx年優先發展的主導產業，制定優勢產業集羣發展培育方案，明確發展目標，提出保障措施。2 月底前報市產業集聚區規劃建設工作領導組辦公室。今年的產業集聚區點評觀摩活動中，要突出主導產業和產業集羣發展情況。1 ～2 季度觀摩時，實行“1+2 ”工作法，即查看一個主導產業項目兩個原來的項目;3 ～4 季度觀摩時，查看兩個主導產業項目一個其他項目。要集中要素資源，完善支撐條件，強化針對性招商引資，突出發展一個主導產業，培育一個優勢產業集羣，迅速做大產業規模，推進產業集羣化發展。

(二)着力提升發展質量效益。按照“簽約項目抓開工、在建項目抓進度，建成項目抓投產、投產項目抓效益”的要求，把提高效益作為產業集聚區建設的重點工作。一是抓項目投產達效。加快推進項目建設進度，對在建項目，要倒排工期，按照建設的時間節點，確保按計劃竣工投產。二是抓企業生產運行。將產業集聚區內的企業分別納入市、縣(市、區)重點企業服務範圍，幫助企業落實優惠政策、要素資源、勞動力等生產條件，加強對企業生產經營中的煤、電、油、運等生產要素的協調，確保企業滿負荷生產。三是抓統計基礎工作。各產業集聚區、有關部門要高度重視產業集聚區統計工作，使新上規模以上企業及時納入統計範圍，做到應報盡報，全面反映發展水平。

(三)着力突出主導產業招商。圍繞做大主導產業，培育產業集羣，大力開展針對性招商。以承接產業鏈關鍵環節為重點，吸引產業鏈條整體轉移和關聯產業協同轉移。着力抓好一批基地型、龍頭型項目的引進落地，吸引帶動配套和關聯企業跟進轉移，擴大產業集羣規模。組織專業團隊，制定合作方案，加強與重點企業、重點行業、重點區域的對接，完善客商資源庫，大力開展駐地招商、區域招商、以商招商、委託招商、專業對口招商等行之有效的方式，提高招商引資成功率。20xx年，全市產業集聚區引進省外資金280 億元以上。每個產業集聚區新入駐億元以上工業項目不少於15 個，其中3 億元以上項目不少於3 個，5 億元以上不少於2 個。力爭每個集聚區新引進1 個行業龍頭企業或10 億元以上的重大主導產業項目。

(四)着力推進產城互動發展。把產業集聚區作為推進新型城鎮化的突破口，統籌推動集聚區建設、新城區開發和老城區改造，加快集聚區內村莊搬遷步伐，優先規劃建設為產業集聚區服務的公租房，鼓勵搬遷村民和務工人員進城落户，促進人口向城鎮轉移。20xx年完成全市產業集聚區內的村莊遷並及新型農村社區建設任務。要優先在城區與產業集聚區結合部，規劃建設學校、醫院、商業服務等城市功能設施;把服務集聚區發展需求作為公租房建設的重點，優先納入全市年度保障房融資計劃;鼓勵用工集中企業和其他社會資金投資建設公租房。

(五)着力加強平台要素建設。一是加強土地整治、節約集約、監督管理三項機制的貫徹落實，不斷通過挖潛、節約和指標傾斜，緩解建設用地供需矛盾。二是繼續加大財政投入，支持投融資平台壯大資本實力，提升運作水平，增強融資能力，充分發揮其資金保障作用。三是加強人力資源保障平台建設，搞好技能培訓機構建設和勞動技能培訓，積極引進高素質人才，完善就業公共服務。四是加強技術創新孵化平台建設。加快建設發展創業中心、研發中心、重點實驗室、孵化中心、檢驗檢測中心等各種創新載體，提高企業自主創新能力和核心競爭力。

(六)着力開展示範創建工作。對已經列入省示範集聚區重點培育範圍的民權縣、柘城縣、虞城縣、開發區等4 個產業集聚區，要對照創建標準，加快發展，市直有關部門要加強指導，積極與省直相關部門進行銜接協調，爭取早日通過省有關部門的認定掛牌。對沒有列入示範聚區重點培育範圍的產業集聚區，要對照創建標準，結合實際，明確創建目標，制定措施，積極申請，確保每個產業集聚區今年都要列入省示範集聚區重點培育範圍。

三、加強領導，完善措施，確保年度目標任務完成

(一)注重理順管理體制。今年市政府要根據省政府的部署，設立專門的協調機構，加大指導力度，強化對產業集聚區建設的統籌推動能力。各產業集聚區要選配專業水平高、作風過得硬的幹部充實管委會隊伍，提高管理水平。市直有關部門要制定工作方案，加大支持力度，年底對市直部門的考核重點考核工作方案的制定和落實實施上。

(二)注重調整規劃佈局。按照省產業集聚區“增、調、降、退”動態調整機制，在嚴格規劃實施的基礎上，各產業集聚區要抓着這次難得的機遇，根據發展實際，按照“三規合一”、產城互動、集約節約、扶優扶快的原則，對產業集聚區規劃佈局進行調整。3 月底前要完成與市直、省直有關部門的對接;發改、國土、規劃、環保等部門要搞好服務，加強與省市有關部門的銜接協調，及時申請上報，6 月份前要完成規劃調整。

(三)注重強化推進機制。堅持實行月督查、月通報、季觀摩、年總評等工作推進機制。由市產業集聚區規劃建設工作領導小組辦公室每月組織一次督導檢查並通報各產業集聚區建設進展情況;由市委、市政府每季度組織一次全市產業集聚區建設觀摩點評活動，觀摩評價結果通過媒體向全社會公佈，並作為年終考評的重要依據;年終要根據制定的考核方案進行綜合考評排序;統計部門要加強產業集聚區發展數據的監測、統計和分析，及時掌握我市產業集聚區發展數據以及在全省位次。

(四)注重完善考評機制。進一步完善考核評價體系，突出體現“四集一轉”、主導產業和集羣集聚發展等方面考核內容。進一步完善產業集聚區發展獎懲機制，把產業集聚區建設與縣域經濟發展評價和幹部實績掛起鈎來，對在產業集聚區建設中作出突出貢獻的幹部給予提拔重用。根據全省、全市產業集聚區年度綜合考評結果和先後次序，按市委、市政府有關規定加大獎懲力度。同時，將市直有關部門支持服務產業集聚區建設情況納入綜合目標考評體系，根據年終考評結果進行獎懲。在全市形成加壓驅動、爭先晉位、競相發展的激勵機制，促進全市產業集聚區持續健康快速發展。

我的講話完了，謝謝大家!

在城市建設工作會議上的講話 篇17

今天召開自治州人事工作會議，主要任務是貫徹自治區人事工作會議精神，總結“”期間的人事工作，安排部署我州今年的人事工作。“”期間,自治州人事工作圍繞我州改革,發展和穩定的大局，把握機遇，開拓進取，在深化人事制度改革、創新人事管理體制、人才資源開發、調整人才結構、全面加強國家公務員、專業技術人員和企業家隊伍建設等方面都取得了較好的成績，促進了自治州經濟建設和各項事業發展。在此，我代表州委、州人民政府向全州人事系統的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。

下面我就做好今後的人事工作講幾點意見：

一、進一步明確人事工作所肩負的重要任務

面向新世紀，我們將進入一個全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，實現第三步戰略目標的發展階段。國家將繼續實施擴大內需的政策和西部大開發的全面推進，為我州提供了良好的發展條件。即將召開的自治州十屆四次人事代表大會將通過自治州國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要，並將安排部署政府今年的工作重點。在綱要中，我們把大力培養、穩定、引進和使用人才作為一項戰略任務提出來，這是根據黨的xx屆五中全會精神和實現富民強州的目標提出來的。

首先，實施人才戰略是實施西部大開發戰略，促進自治州經濟大發展的需要。中央實施西部大開發戰略以來，對我州基礎設施、生態環境保護等方面建設力度正在加大;國務院實施西部大開發的若干政策措施也已經出台;西氣東輸、塔里木河生態綜合整治等國家、自治區重點工程項目將在我州開工建設;今後五年，西部大開發戰略將邁出更大的步伐。隨着西部大開發戰略的全面實施和推進，我州將全面進入加快發展的大好時期。“十五”期間我州發展的指導思想是：以經濟建設為中心，以富民強州為目標，緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史性機遇，實施以市場為導向的優勢資源轉換戰略、科教興州戰略、可持續發展戰略。着力進行經濟結構的戰略性調整，堅持走開放型、融合型特色經濟的路子。圍繞“1234”的工作思路，即建設一箇中心城市(庫爾勒市)，打牢兩個基礎(生態環境和基礎設施)，實現三個突破(科技創新、對外開放和民營經濟)，培育四大支柱產業(特色農業、石油石化、旅遊業和礦產開放)。加強精神文明、民主法制建設和黨風廉政建設，保持社會政治穩定，促進社會全面進步。

事業要發展，人才是關鍵，古人説：為政之要，惟在得人。實施西部大開發戰略，實現自治州富民強州的目標，關鍵取決於人的素質的提高。只有培養成千上萬具有科學文化知識的高素質勞動者，建立一支具有較高科學技術水平的專門人才隊伍，培育一大批適應市場經濟的高層次經營管理人才和具有較高政治素質、文化素質的各級領導幹部，才能為西部大開發戰略的實施提供重要的支撐，才能抓住機遇，加快發展，實現自治州大開發、大發展的目標。

第二，實施人才戰略是擴大對外開放，迎接知識經濟挑戰的需要。進入新世紀，經濟全球化趨勢增強，科技進步日新月異，知識經濟發展迅速，市場競爭日趨激烈。特別是我國即將加入世貿組織，正面臨着嚴峻的挑戰。市場競爭實質上是人才的競爭。我州作為西部欠發達地區，要實現加快發展，壯大實力，跟上時代的步伐，縮小與發達地區在生產力水平上的差距，實現富民強州的目標。更要求我們必須大力實施人才戰略， 儘快培養一批熟悉wto規則和行為方式的各類專門人才;必須通過引進、培養和使用好人才，加快科技進步，促進產品和產業的升級，提升企業和產業的競爭力。

第三，實施人才戰略是創新科技體制，促進科技進步的需要。當今世界，科技進步，知識經濟的發展，特別是體現知識經濟特點的高新技術迅速發展，在生物技術、信息技術、新能源、新材料、礦產開發領域，科學技術對經濟發展的貢獻率正逐步加大。實踐證明，推動我州經濟發展的根本動力，是發展科學技術，科技創新、科技進步的核心是人才。為此，我們必須加快實施人才戰略，加緊培養一批高新技術應用性人才和高科技創新人才，以不斷培育和開發，推廣和應用高新科技產業項目，以實現我州生產力水平的提高和現代經濟的跨越式發展。

各級人事部門是人才戰略的具體組織和實施者，今後的工作中，人事工作肩負重任，廣大的人事幹部，一定要以高度的事業心和責任感，緊緊圍繞經濟發展主題和經濟結構調整這條主線，推進整體性人才資源開發，深化人事制度改革，做好各項人事工作。

二、以結構調整為重點，加大人才資源開發力度

進行整體性人才資源開發是實施人才戰略的主要任務，而整體性人才資源開發不是一朝一夕的事，需要全社會各方面的配合、協調，要以調整和優化人才結構為重點，科學預測，精心規劃，加強培養，合理配置，注重使用。

要認真編制人才資源開發的“十五”計劃。自治州人才人事工作“十五”計劃和20xx年長期規劃已經編制完成，各縣市要加緊制定，在指導思想上，要結合各地的實際，立足當前，又要着眼未來;既要注重使用現有人才，又要重視培養人才;既要充分發揮本地人才，還要積極吸引區內外的優秀人才;還要加強國外智力的引進，引進人才要與引進項目相結合，長期定居和短期服務相結合，突出高層次人才和緊缺人才的引進。

要圍繞調整經濟結構搞好人才結構調整。按照“把一產調優，二產調強，三產調大”的基本思路，調整和優化人才產業結構。加強和穩定農業人才隊伍;加強基礎產業、支柱產業和特色產業的人才開發，改善第二產業人才結構，加大科技主導產業人才開發力度，增加第三產業人才數量和質量。根據我州八縣一市人才分佈的狀況、自治州西部開發思路和“十五”規劃，調整人才區域和行業佈局結構，加大對自治州邊遠艱苦地區人才支持力度，緩解這些地區人才匱乏的現狀。同時要根據經濟結構趨向高技術化的要求，調整專業結構，提高高新技術產業、信息產業以及自治州特色產業人才的比重，加大高新技術、信息技術對傳統產業的改造力度。

要進一步加強人才的培養。隨着知識經濟的發展，要加緊培養適應我州各項事業發展需要的高層次人才，重點培養金融證券、信息技術、基礎建設、生物技術和生態環境保護與建設等方面的人才。大力培養中青年人才，在自治州學術技術帶頭人和專業技術骨幹隊伍的基礎上，着力培養科技成果轉化型人才、各類創新人才和一專多能的複合型人才。大力培養少數民族科技骨幹人才。要適應國有企業改革和建立現代企業制度的要求，努力培養一批懂管理、善經營、能參與國際國內競爭的企業家隊伍。繼續推動專業技術人員繼續教育和公務員在職培訓，使之經常化、規範化、法制化，以提高各類人才的整體素質。要加大人才培養的投入力度，推動人才培養投入主體的多元化和市場化。

要創造寬鬆的人才環境。一是要用事業吸引人。各級領導要有識才的慧眼，用才的氣魄，愛才的感情，聚才的方法。要善於用事業吸引和凝聚人才，為各類人才提供發揮聰明才智的天地。二是要用感情留人。各級政府領導和人事部門的同志要加強同各類人才的感情聯繫，想他們之所想，急他們之所難，幫他們之所需。越是條件艱苦，工作繁重，環境困難，越要關心他們。三是要用政策留人。要從本地的實際出發，探索建立有利於留住人才、吸引人才、人盡其才的收入分配辦法，從制度上保證各類人才能夠得到與其貢獻相適應的回報。要大力發展人才市場。搞好人才市場基礎設施建設，改善服務手段;完善政策法規，改進服務辦法，拓寬服務領域。在加強服務功能的基礎上，進一步發揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用;落實單位用人自主權，促進市場主體真正到位，充分發揮人才市場的導向作用，以促進人才的合理配置，為各類人才充分發揮積極性和聰明才智創造條件。

三、積極穩妥地推進以事業單位為重點的人事制度改革

1、做好機構改革準備。自治區省級機關機構改革已全面實施，今年2月2日，召開的全國市縣鄉機構改革工作會議，確定和部署了市縣鄉機構改革工作。按中央和自治區的要求，州、縣、鄉機構改革，今年要全面啟動，中央已明確要求機構改革人員分流比例為20%。機構改革勢在必行，機構改革事關全局，各縣市、各部門一定要正確對待，要認真貫徹中央、自治區關於機構改革的精神，統一思想，提高認識，統籌安排，周密部署，精心組織，做好機構改革的準備，確保機構改革的順利實施。這次機構改革，是改革開放以來機構變化較大、人員調整較多的一次，要按中央和自治區的要求穩妥地推進，精簡機構、精簡編制、分流人員的任務必須完成。通過機構改革，切實轉變政府職能，推進政企分開，政事分開，政社分開。各縣市、各部門領導要從大局出發，嚴格按照自治州的統一部署，控制機關、事業單位的編制和人員增長。同時，要做到思想不散，秩序不亂，國有資產不流失，工作正常運轉。

2、繼續完善國家公務員制度。在總結推公工作的基礎上， 結合即將實施的州、縣、鄉機構改革，認真做好各項前期準備工作。把加大競爭上崗力度與選拔優秀人才、優化隊伍結構結合起來，使得機關50%的中層以下職位通過競爭上崗;繼續推進輪崗制度， 對有培養前途的公務員要有計劃地安排輪崗;對擔任重點、熱點崗位的公務員要按規定進行輪崗。進一步完善考試錄用制度、考核制度，探索建立分級分類考核體系，實行量化考核，完善培訓制度，爭取用三年左右的時間，對所有公務員進行行政法規和依法行政的培訓，並進行嚴格考試登記，切實提高公務員隊伍的素質，提高行政機關和公務員隊伍的依法行政水平。

實行政務公開制度。對於政府部門辦理與羣眾利益緊密相關的事項，只要不涉及黨和國家機密，不影響穩定，都要採取適當的方式，向幹部羣眾和社會公開。要先從涉及人民羣眾利益，社會關注熱點的事項做起，從基層做起，不斷擴大範圍。要明確政務辦理的標準和程序，形成公開透明的工作運行規範，建立工作考評制度，接受羣眾監督，提高依法行政水平。各級人事部門要在黨委和政府的領導下，會同有關部門總結已有的實踐經驗，學習借鑑其它地區有益的工作方法，積極穩妥地把政務公開和改善公開服務工作開展起來。要積極開展社會化服務的試點，把人事代理，檔案託管、户口辦理、婚姻登記、企業登記、税費交納、證照辦理、土地審批等政府公開服務事項集中在一起，設立社區服務中心，開展社會化服務。

3、加快推進事業單位人事制度改革。 事業單位是各類科技人才聚集的地方。為儘快適應科技、教育、文化等體制改革的需要和各項事業發展的要求，以及建立有利於經濟建設和人才脱穎而出機制的要求。要結合自治州實際，按照自治區的總體部署，儘快啟動改革，力爭用5年左右的時間，在全州事業單位建立起以聘用製為重點的人事管理制度。

改革用人制度。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，打破幹部身份和職務的終身制，推行聘用制度，實行崗位管理，形成人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優秀人才能夠脱穎而出，充滿生機和活力的用人機制;要完善職稱制度，擴大社會化評價範圍，逐步實行評聘分開，要建立完善考核獎懲、培訓教育、辭職辭退、退休等用人管理制度。

改革工資分配製度。按照黨的xx大關於按勞分配和按生產要素分配相結合的要求，進一步搞活事業單位的工資分配製度，探索生產要素參與分配的實現形式，擴大事業單位的分配自主權，在事業單位逐步建立起重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，自主靈活的分配激勵機制。

妥善安置待聘人員。要貫徹積極穩妥的方針，避免引起大的震動。採取老人老辦法，新人新辦法，並按有關政策規定做好對少數民族職工的聘用。安置待聘人員要堅持以行業或系統為基礎，以單位內部消化為主的原則，鼓勵職工自謀職業。依託技術，行業優勢，通過興辦發展新產業，轉崗培訓等方式進行妥善安置，不能簡單地推向社會。要結合本地實際，制定政策，引導鼓勵待聘人員面向基層農村和企業，使他們在新的領域發揮作用。

四、加強人事幹部隊伍的自身建設

1、加強理論、業務和科技知識學習。面對全面建設小康社會、實現社會主義現代化第三步戰略目標、西部大開發等新形勢、新情況，有很多新課題值得學習和研究，我們一定要加強學習。要繼續深化理論學習，在鞏固“三講”成果，深化“三個代表”學習的同時，重點把握鄧小平人才人事理論和關於人才人事工作重要批示的精髓和實質，提高人事工作全面貫徹黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強工作的系統性、預見性和創造性。要強化業務學習，注重掌握各項人事政策法規。注意現代科技和有關新知識學習，重點掌握經濟、法律、管理、計算機應用、信息網絡等方面的知識以及其他科技常識等。要把學習作為一項重要的政治責任和工作任務，多一點時間學習，少一點時間應酬。可採取集中學習和個人自學相結合，有計劃，有部署，有檢查，有考試，有驗收。要狠抓落實，抓出成效。推行持證上崗制度，促進人事系統素質建設。

2、轉變工作作風。江指出“作風不正,形象好不了”。隨着機構改革的實施，人員和編制將會縮減，要適應形勢變化必須轉變工作作風，提高工作效率。要結合經濟體制改革和人事制度改革，把屬於社會化服務的職能向有關中介機構和社會組織移交，主動從繁雜的事務堆中解放出來，騰出精力和時間想大事、抓大事，特別要注意深入研究問題，每年選準幾個帶全局性和普遍性的項目，集中一定的人力、物力，努力把問題研究深、研究透。樹立扎實的工作作風，重實際、説實話、務實事、求實效。凡是認準了的事，部署了的工作，就要堅定不移地狠抓落實，一抓到底。

3、搞好廉政建設。 人事部門的工作直接關係到人民羣眾的利益，人事部門的廉政建設深為各方面關注。希望人事部門的同志在思想上高度認識這個問題，在抓教育、抓警示，樹立公僕意識和為人民服務思想的同時，實行標本兼治，從源頭上防範，從體制、機制、制度和監督管理上預防和治理，逐步剷除滋生腐敗的土壤。要實行政務公開，增強工作的透明度，主動接受羣眾監督，促進廉政建設。

4、各級黨委和政府要加強對人事工作的領導， 把人事工作納入到國民經濟和社會發展的總體規劃之中，特別是把人才資源的開發作為一項戰略性任務，提到重要議事日程，認真研究，通盤規劃，督促檢查，抓好落實。要關心人事幹部的成長進步，注意解決他們的實際困難，使他們更好地做好工作。

同志們，面對歷史機遇和挑戰，新世紀的人才人事工作任重而道遠，讓我們振奮精神，開創進取，勇於實踐，努力開創人事工作的新局面，為自治州經濟和社會發展、“十五”計劃目標任務的實現做出積極的貢獻。

在城市建設工作會議上的講話 篇18

同志們：

這次全市重點鎮建設工作會議，是貫徹落實市委十屆三次全會精神，進一步加快我市重點鎮建設，推進城鄉一體化進程的一次重要會議。剛才，市交通局、市教育局、金堂縣、青白江區和新繁鎮就加快和支持重點鎮建設介紹了經驗。他們的經驗具有很強的操作性和借鑑性，希望大家認真學習。市委、市政府對這次會議十分重視，春城、紅林同志還將作重要講話，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就搞好我市重點鎮尤其是14個優先發展重點鎮建設，講幾點具體意見。

一、科學規劃，夯實重點鎮發展基礎

20xx年，全市城鎮建設工作按照市委、市政府關於統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化的總體要求，認真落實科學發展觀，積極主動適應鄉鎮行政區劃調整和機構改革給城鎮建設帶來的機遇和挑戰，切實加大城鎮基礎設施建設力度，着力培育城鎮特色，各項工作取得顯著成績。但城鎮發展中普遍存在的一些問題仍未得到根本解決，主要表現在：一是平均使用力量，建設和發展的力度不夠;二是城鎮風貌雷同、特色不突出，基礎設施滯後，管理水平較差，產業支撐不足，農民集中居住建設不夠理想，重點鎮的輻射、帶動作用未能充分發揮;三是城鎮建設資金匱乏，普遍缺乏經營城市意識，運用市場化手段挖掘整合城鎮資源、吸引民間資金投資城建領域等方面的思路不廣、辦法不多，過多依賴上級給資金、給政策。

為集中人力、物力、財力和政策之力，打造一批能夠成為各區(市)縣經濟社會發展新支撐點的重點鎮，市委、市政府決定在全市30個重點鎮中再選擇出14個優先發展重點鎮，作為近幾年重點支持對象，力爭通過2—3年時間打造出一批亮點鎮。今後一段時間全市城鎮建設的重中之重就是要全力以赴地推進14個優先發展重點鎮的建設和發展。

科學規劃、合理定位是加快優先發展重點鎮建設和發展的關鍵。已確定的14個優先發展重點鎮的定位就是要儘快成為區(市)縣的第二個產業集中發展聚集地、人口聚集地、商業發展聚集地，建設成產業優勢明顯、人口聚集度高、人居環境優、綜合經濟實力和輻射帶動能力強、功能完善品位高有特色的小城市。通過3年左右時間的努力，使優先發展重點鎮成為3萬人以上的小城市，這只是近期目標。多年的小城鎮建設實踐表明，小城鎮的規模如果在3萬人以下，聚集功能、輻射功能、帶動功能以及城市資源綜合利用的效能都比較差。所以提出了經過3年左右時間把優先發展重點鎮發展成3萬人以上的小城市的奮鬥目標。但要強調的是，在制定發展規劃時，不能只按照3萬人來規劃，剛才新繁鎮介紹他們是按20萬人口來規劃，淮口鎮是按10萬人口以上來規劃。今後一段時期是我國城市化加速的時期。原創文祕材料，盡在本站網。規劃必須與這一大趨勢相適應，一定要有前瞻性。14個優先發展重點鎮要儘快完善發展規劃，為建設和發展奠定堅實基礎。

二、創新機制，增強重點鎮發展動力

目前，各重點鎮基礎還比較薄弱，要實現市委、市政府確定的發展目標，任務非常繁重。全市各級各部門要在重點鎮建設上實現機制創新，建立合力支持優先發展重點鎮建設和發展的工作格局。小城鎮建設中最大的一個問題就是力量平均使用。所以，下一步就是要集中市、區(市)縣、鄉鎮以及社會的力量，全力打造優先發展重點鎮。

一是要努力實現市、區(市)縣、鎮三級聯動的工作機制。市委、市政府特別是春城、紅林同志對這項工作高度重視，決定將今年支持優先發展重點鎮的經費由去年的3000萬元增加到6800萬元，下一步還將隨着經濟發展，逐步增加財政對重點鎮建設的投入。但只有市財政的投入還不夠，還必須依靠區(市)縣、市級部門、鄉鎮的共同努力，才能實現我們提出的目標。首先，14個優先發展重點鎮所在的區(市)縣委和政府要給予高度重視和支持，要像青白江區和金堂縣一樣，從班子配備到政策、資金等各方面都向優先發展重點鎮傾斜，為其加速發展創造條件。如果區(市)縣僅僅把列入優先發展重點鎮作為向市上要政策支持、要資金的手段的話，那就違背了我們的初衷。(春城書記插話：過去我們各級的重點鎮有200多個，我們一共就300多個鄉鎮，重點鎮多了就等於沒有重點，大家都爭取當重點鎮，有關部門不好不同意，最後就搞出了各級、各類的重點鎮，事實是效果非常不好，現在一定不能再走到過去的那一條道路上去)。第二，市級部門要對優先發展重點鎮給予積極支持，就像市交通局和市教育局一樣，在項目、資金、政策上向優先發展重點鎮傾斜。第三，鄉鎮要有不等不靠，奮發圖強，努力實現市委、市政府提出的優先發展重點鎮目標的奮鬥精神。市上支持你們，區(市)縣支持你們，市級部門和區(市)縣的部門也支持你們，但更重要的是你們是內因，你們自己要努力，這個至關重要。如果市、區(市)縣、重點鎮三級聯動，共同努力，通過2—3年的努力，打造出一批XX市的亮點鎮的目標一定可以實現。

同時，市上還考慮對優先發展重點鎮在人才資源、智力資源上給予支持。經過反覆考慮，市上組織了專家顧問團。這些都是省內、市內城市建設、文化建設、產業發展、旅遊開發等方面的優秀專家。區(市)縣和重點鎮要注意借他們的腦、借他們的智慧、借他們的知識來促進發展，積極主動請專家出謀劃策。

二是要抓住機遇，實現優先發展重點鎮重大項目建設的突破。今年是市委、市政府確定的項目年。各區(市)縣要強化“抓項目就是抓發展，抓項目就是抓落實”的思路，抓緊優先發展重點鎮重大項目的實施，提高城鎮功能，加快產業培育。在重大項目建設安排上要立足當年，統籌三年，以一批重大項目的建設來提高城鎮承載力，增強城鎮“造血”功能。今年要根據實際，把能夠改善城市功能、促進城鎮城鄉一體化發展的基礎設施或公共服務設施建設，以及城鎮環境綜合整治工程，作為優先安排項目。重點鎮的發展不是簡單的人口聚集，必須要有產業的支撐。新繁鎮介紹的經驗很好，它有兩大支柱產業，一是傢俱二是泡菜。目前，14個優先發展重點鎮有的有一定的產業支撐，而且產業發展趨勢非常好，有的要薄弱一點。今年是市委、市政府確定的項目年，這是一個極好的機遇，要把抓項目作為一項十分重要的工作，認真抓好。

三是要切實搞好優先發展重點鎮的城鎮經營工作。在推進城鄉一體化工作之初，春城同志就提出，推進城鄉一體化中很重要的工作就是要建立市場配置資源的機制。小城鎮建設包括優先發展重點鎮的建設，除了政策性、財政性資金支持外，更多的要通過吸引民間和社會資金來加快小城鎮建設。這是我們的薄弱環節，也是潛力所在。各重點鎮的領導要解放思想、更新觀念，充分開發和利用城鎮資源，加快優先發展重點鎮的建設。

四是要搞好農民新居工程建設，探索農民居住新模式。要加強農民新居工程建設的規劃和管理，把相對集中區的基礎設施建設作為農村發展環境建設工作的重要內容。原創文祕材料，盡在本站網。農民新居工程建設通過規劃區土地“預徵”的辦法和土地整理的方式，先行啟動“安置”性城市小區的建設，但要禁止開發商介入，防止操作變味、變形。要組織專門力量研究制定有關政策措施，引導和鼓勵農民向城鎮集中、向集中居住區轉移。今後農村建房，原則上停止零星分散建設，凡新建和改建房屋，必須相對集中，進入規劃的集中居住區。市小城鎮建設領導小組要牽頭選擇山丘、平壩等不同地域，開展農民集中居住區建設示範工程，每個郊區(市)縣也要選擇1—2個點進行試點。同時，要對農民集中居住區建設涉及的土地整理置換、承包地調整、利益補償等問題提供政策支持，搞好服務。

三、加強領導，強化重點鎮發展保障

加快優先發展重點鎮的建設和發展，是當前我市城鎮建設工作的中心任務。各區(市)縣和市級有關部門要按照市委、市政府的統一部署，切實加強領導，狠抓落實，做到責任到位、措施到位。

一是要提高認識，加強領導。對於優先發展重點鎮的建設，市委、市政府是高度重視的。希望各區(市)縣委、政府和市級各部門也要高度重視這項工作。如果區(市)縣做到真抓，市級部門做到真幫，那麼這項工作就一定可以做好，目標也一定可以實現。

二是要強化目標管理制度。市上已將優先發展重點鎮的建設和發展納入目標管理，並制定了具體的考核辦法。各區(市)縣和市級有關部門要圍繞確定的重點鎮的經濟社會發展與建設目標，落實責任單位和責任人，明確完成時限和完成質量。要嚴格獎懲，對優先發展重點鎮領導班子實行目標任務督查和責任追究制度，對完成目標任務的給予表彰和獎勵;對未完成目標任務的予以通報批評，並對領導班子作相應的調整。同時，優先發展重點鎮不是一定終身，要實行動態管理。年前要對各鎮的工作情況進行評估，達不到既定目標的重點鎮，給一定的整改期，整改後仍達不到要求的，取消其優先發展重點鎮資格。

在城市建設工作會議上的講話 篇19

所有城建工作，市區這一塊是重點。市區是輻射中心，是樣板，是標誌性小區。市區建設搞不好，就無法要求鎮區做得更好，就無法輻射帶動全市的建設，就談不上建設現代化中心城市。五年見新城，今年是重點。今年是城市建設全面啟動的關鍵之年，已確定的項目上不去，該完成的工程不能按期完成，五年見新城的目標就會落空。城市規劃管理工作，建設是重點。沒有建設，規劃就始終是一張圖紙;沒有建設，管理就失去對象。因此，我們必須明確目標，突出重點，狠抓落實，確保今年城市建設的步子邁得大，邁得實，邁得好。今年底，我們將對市區城建工作組織一次大規模的檢查驗收工作。

就市屬工程來説，11條道路改造工程必須全部完成，至少有6條到7條要在國慶節前完成;3個城市休閒綠化公園完成;10項城市功能配套工程全面上馬，有部分建築物要封頂;運河沿岸、莞太路兩旁燈光工程完成。讓廣大市民切身體會到城市建設的明顯效果。

1、確保市屬工程順利建設。市屬工程投資大、覆蓋面廣、影響大，是龍頭工程，各部門、各區必須密切配合，確保市屬工程順利實施。一是配合好徵地工作。為確保大市區的規劃建設，市委、市政府已決定向東城、南城、萬江區徵地1.8萬畝。這是建設現代化中心城市的需要，也是有法律依據的，同時，市政府徵地之後，所剩土地可以由各區規劃建設，在用地問題上主體更明確，利於開發建設。因此，希望各區積極配合。二是配合好拆遷工作。東江大道、西三環路、五環路涉及大量的拆遷，拆遷不完成，工程就無法動工。因此，各區要加倍重視，領導掛帥，配備足夠人力，加快進度。要注意加強正面宣傳工作，有問題及時向市政府反映，要做好羣眾的思想工作，消除不穩定因素;在處理政府與市民利益問題上，政府不會為難羣眾，讓拆遷户吃虧，但市民要多諒解和支持政府;要高標準搞好拆遷安置小區的建設，讓搬遷户住得舒服、安心，消除怨氣。三是做好環境的銜接。市政府投入了大量資金用於市區道路改造工程，各區是最直接的得益者，要積極配合做好配套建設，做好邊線、邊緣、邊角等“三邊”環境建設。對邊角、轉彎地方，要充分挖掘潛力，增加綠化、小廣場面積;道路改造完成後，沿線要配套進行整飾，各商鋪前的地面磚鋪設由各區負責組織施工;臨街立面重新進行整飾，搞好“穿衣戴帽”，以鞏固和完善道路改造的景觀效果。四是積極反映意見和建議。減少不必要的失誤，使我們的工作做得更好。

2、抓緊各區建設。一是做好小區詳細規劃。先規劃後用地，先規劃後建設，這是今後城市建設必須遵守的基本原則。《東莞市城市總體規劃》已獲省人民政府批准予以實施，下一步，我們必須認真抓好各鎮總體規劃小區詳細規劃和各專項規劃，使規劃不斷深化、細化，操作性更強。即使暫時建設不到的地方，也要規劃好。規劃好了，即時暫時用不上，但由於土地用途明確，土地自然會升值。要重點抓好大城區規劃和新城區規劃，要按城區——同沙——松山湖三位一體要求規劃大城區，按照山水相連、山水新城的定位規劃好新城區，通過道路網絡，將城區東面的山與西面的水在空間距離上拉近。要着手萬江源長酒店所在地至五環路以及至黃旗山的道路連接;東江沿線景觀要迅速進行設計;鴻福路至萬江壩頭、博廈的貫通。各區要做好“點、線、面”規劃，以面推動，以線輻射，以點見精。二是抓好區屬年度工程項目建設，確保實現年度計劃目標。三是協調社會項目的完成。對已經批准的企業和私人建設項目，要督促其儘快動工建設，對長期閒置的土地要收取閒置費，有的甚至可以根據有關法規收回土地。四是用足用活政策。特別是對城中村改造，國家在用地方面政策放寬，由各區提出申請，經市政府批准後，可以辦理土地證。各區要用足政策，加快舊村改造步伐。

3、創新城市工作。創新是做好工作，開創新局面的靈魂。我們必須切實轉變觀念，積極探索城市建設的新方式、新方法，進行思路創新、模式創新和管理創新。一是做靚城市。這是城市建設最關鍵的一點。在工程立項和動工時，嚴格把關，做到“三不”：設計不靚不做，準備不充分不動工，質量不合要求不驗收。確保城市建設工程不做則已，一做則靚。城市做靚，環境做好，經濟必然做強。二是做活商業。要堅持“臨街公建，變住為商，退二進三，創造步行”的原則。臨街建築商業價值較高，要堅持由國家和集體建設;在人氣旺，人流、物流量大的地段，最適合發展商業，可結合舊村改造，改住宅為商鋪，經濟回報更高;在住宅分佈比較集中的小區，可適當考慮建設步行街，集購物、休閒、觀光於一體，經營一定會成功。三是做新管理。要積極貫徹經營城市的理念，管理做到資源公共化，市政市場化，設施網絡化，制度規範化。四是做熟社區。要加快城中村管理體制改革，逐步探索撤村設居委會的經驗，將城中村統一納入城市管理，使村民真正變為市民，農村集體土地通過產權置換，變為城市土地，由政府掌握，統一城市規劃建設和管理。通過改造，使城中村變為規劃有序、環境優美、設計完善、安全文明的成熟社區。

4、加強協調配合。市政府承諾今年辦成十件實事，其中，全面啟動城市新區建設，加快基礎設施網絡的規劃和建設，綜合整治環境污染等三件都是城市建設方面的，這三件實事，具體責任就落實在我們身上。在剩下8個月時間裏，我們必須集中力量重點突破，狠抓落實，在領導、人力、資金、時間上向城市建設傾斜。牢固樹立一盤棋思想，局部服從整體，鎮區服從市區。市與區，區與區，部門與部門之間，要進一步加強協調配合，提高辦事效率，作為整頓政風和法德教育的一項重要措施來抓，確保“一年一大步”目標的實現。