鄉政府經濟社會發展情況彙報

一、基本情況

瑤麓瑤族鄉位於縣城東部，北面與佳榮鎮毗鄰、東西面與茂蘭鎮接壤，為瑤族重要支系——青瑤聚居地。全鄉總面積25.99平方公里，轄1個村13個村民組，1559人；耕地面積2250畝，人均1.44畝。鏡內有合法煤礦1口，設計年產量9萬噸。全鄉有林面積1.64萬畝，森林覆蓋率56.25%，建有縣級單性木蘭保護區；有省級文物瑤麓婚碑和瑤麓國立國小，有獨具特色的瑤族洞葬和省級非物質文化遺產----瑤麓打獵舞，1994年被省文化廳命名為“打獵舞之鄉”，2010年被文化部命名為“民族文化之鄉”，鄉鏡生態保存完好，民族文化濃郁。

針對瑤麓實際，鄉黨委、政府的總體發展思路是：“三抓三促三目標”，即“抓教育文化事業，促進思想觀念轉變；抓基礎設施建設，促進村容村貌改善；抓產業結構調整，促進農民增收奔小康”，通過“三抓三促”把瑤麓建成“環境衞生良好的文明之鄉、民族風情奇迷的旅遊之鄉，羣眾安居樂業的富裕之鄉”三個目標。

在這一總體思路的指導下，2010年各項經濟社會指標創新高。全鄉工農業總產值完成1266萬元，比上年增長3.4％，其中工業總產值完成939萬元，比上年增長3.3％，鄉鎮企業收入1038萬元，增長3.18％，原煤產量3萬噸，比上年增加0.7萬噸；農業總產值完成327萬元，增長3.15％，糧食總產量655噸，比上年人均增加17公斤。農民人均純收入2238元，比上年增加210元。全年財政總收入完成17萬元，佔年任務的132％。合作醫療參合率95.1％。

二、主要作法

1、抓好基礎建設，夯實發展基礎。

本屆黨委、政府經過兩年多的努力，我鄉基礎設施建設得到了很大改善。在省建設廳的幫助下，全面完成了瑤麓大寨村寨整治規劃，完成了總投資30萬元的瑤麓大街硬化二期工程和總投資50萬元的瑤麓大寨排洪排污及消防通道一期工程。完成了總投資20萬元的人飲管網改造及10萬元的灌溉水渠支渠延伸。完成了總投資5萬元的3個村民小組的村寨道路硬化以及1公里的機耕道建設。目前全鄉13個村民組實現了組組通過路、通電、通自來水；電視、移（坐）電話覆蓋率100%，村組道路硬化率100%，沼氣利用率61%。

2、抓好結構調整，推進持續增收。

一是抓好傳統種養業穩定農民收入。2010年全鄉牛存欄867頭，出欄108頭；豬存欄1237頭，出欄780頭，推廣三元雜交豬1237頭。二是抓桑、蔗、花生特色種植促進農民收入。桑園面積穩定，羣眾養蠶102張，產鮮繭7100斤，毛收入6萬餘元。實施户均一畝糖蔗種植計劃，全鄉種植面積183畝，產出750噸，產值19.5萬元。爭取到12萬元的科技、扶貧項目支持，實施了200畝瑤麓花生示範種植和萬隻瑤雞飼養項目，推廣良種禽類1.8萬羽。三是發展勞務業增加貨幣收入。通過召開務工人員春節返鄉坐談會、勞務技術培訓會等方式，大力發展勞務業。2010年勞務輸出人員增至332人，佔年初計劃300人的117％，其中省內123人，省外209人，統計匯回資金80萬元，僅勞務輸出全鄉人均收入達530元，節約糧食57.42噸。

3、抓好宣傳培訓，促進觀念轉變。

根據瑤族羣眾思想保守，觀念較為落後的實際，歷屆鄉黨委、政府都把羣眾思想觀念的轉變作為促進民族地區經濟社會發展的重要工作來抓。兩年來，我鄉共組織羣眾參加各類技術培訓10次431人；開展講文明、除陋習、樹新風宣講5次227人；組織羣眾外出參觀36人，打掃環境衞生8次156人。積極開展文明家庭、平安家庭的創建評選活動，羣眾文明意識有所提高。近兩年來，全鄉良種良法推廣穩步提高，村寨衞生有所改善，羣眾精神面貌得到改變，改變了整髒治亂工作年年掛末的被動局面。

4、抓好特色特點，培育發展後勁。

根據瑤麓森林覆蓋率高，民族風情濃郁的特色、特點，我們加大森林資源保護和民族文化的宣傳開發。通過林業部向省林業廳爭取，籌措到13萬元完成了鄉林業站及護林隊辦公用房建設；我們在全縣率先組建專門的護林防火巡查隊，工作隊員實行每年4000元的年薪制，嚴格各項獎懲，規範管理制度，兩年來沒有發生一起山林火災和砍伐天然林案件。積極打造“打獵舞之鄉”文化品牌，派隊參加了省“多彩貴州”貴陽總決賽；出色地完成了荔波“申遺”、“荔波盪漾”等多項大型演出；參加了多次的旅遊接待表演。精心組織三年一屆的瑤麓卯節文體活動和民族文化進課堂活動，民族文化傳承得到加強，為今後瑤麓的旅遊發展，增強瑤麓發展後勁奠定了堅實基礎。

5、抓好統籌兼顧，促進社會和諧。

一是抓好社會綜治和矛盾調處，對兩起因煤污上訪苗頭事件進入了及時處理，實現了瑤麓連續十年無刑事案件、羣眾上訪事件發生。二是認真抓好農村低保、中小學生“兩免一補”以及合作醫療、救災救濟等項民生工作。強化包村包組幹部的工作責任和目標考核，實行上門服務，做好羣眾的貼心人。我鄉連續三年參合率95%以上，排位全縣前列。三是強化計劃生育的優質服務，嚴格控制人口。通過努力工作，我鄉實現連續12年無計劃外多孩，在接受省州縣考核中，多次受到表彰。2010年人口出生率和人口自增率達分別為10.98‰和3.88‰，計劃生育率達100％，計劃生育年度考評獲全縣二等獎。四是積極開展與周邊兄弟鄉鎮的聯防聯治和友好往來，利用卯節等各種節慶開展民族之間的文體聯誼活動，增進民族感情，推進社會和諧。

6、抓好黨的建設，永葆生機活力。一是重新制定和修改《幹部紀律管理制度》、《財政管理制度》、《領導班子去向公示及幹部出勤和中心工作完成情況公示》等一系列工作紀律制度，幹部的精神面貌得到改善。二是深入開展“三創三強”活動。通過資本置換，完成了投資13萬元的瑤麓村辦公用房建設，把村支兩委報酬從100元每月提高200元每月，同時村支兩委及部分表現積極的村民組長兼任護林員，從而保證了大部分村、組幹年工資在4000到7000元，極大提高了村組幹部工作的積極性。三是狠抓“四線百鄉千村萬名黨員示範工程”的落實。選齊配強村支兩委，7人中高中以上文化4人，有雙帶能力5人，35歲以下5人。兩年多來共開展黨員、羣眾實用技術培訓731人次，全村黨員普遍掌握1到2門實用技術。在黨員的帶動下，全鄉新增早菜種植312畝、種桑養蠶220畝、甘蔗種植183畝、花生種植500畝。四是全力實施“黨員創業導富工程”。在充分利用遠教培訓的基礎上，積極培養致富能人作為入黨積極分子7人，並通過精心挑選3名文化素質高、技術好的黨員給予1000到XX不等的補助發展種桑養蠶23畝，發揮了很好的示範帶動作用。遠教工作成效明顯，XX年年被評為州級先進播放站點。

7、抓好抗凍救災，恢復生產保民生。2010年春節期間，我鄉和全省一樣遭受了嚴重的凝凍災害，羣眾生產生活受到了嚴重影響，面對此嚴峻情況，鄉黨委採取有力措施確保民生穩定和恢復生產。一是凝凍期間，全鄉幹部一律堅守崗位，包組聯繫和調查羣眾受災情況，出現不正常情況及時彙報黨委、政府。二是對困難羣眾和困難黨員實行摸排走訪，以高度的政治責任感搞好走訪慰問和民政救濟工作。共發放救濟糧1750公斤，解決困難户94户349人，棉被50牀，發放農村特困定救金1620元，五保供養金820元，農村低保金5655元，優撫金1户1808元，困難羣眾補助金160户6000元，慰問金23户3400元，慰問豬肉10户100斤。三是切實抓好災後重建和恢復生產。通過鄉黨委的上報協調，村黨支部全體黨員的義務投工，春節後20天內全面完成了4.1公里凍裂人飲水管更換改造工作,全鄉自來水得以及時恢復正常。在恢復生產方面，狠抓糖蔗的示範種植，實行公司加農户的訂單種植模式，班子成員包片，幹部包組方式進行全鄉動員。今年糖蔗種植在去年33畝的基礎上，增加150畝，達到户均一畝的目標。

三、存在的問題及下步工作打算

1、存在的問題。

瑤麓是一鄉一村的純瑤族聚居鄉，面小人少，不靠邊不沿線，“八七”扶貧攻堅後，逐漸淡出全縣的扶貧開發重點區域,得到上級部門的支持力度減少,成為制約瑤麓經濟社會快速發展的一個重要原因。同時，少數幹部作風漂浮、情緒低落，特別是羣眾思想保守落後，也是影響帶民奔富的一個重要因素。帶領羣眾解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，奮發圖強，鄉黨委還有大量的思想動員工作需要紮實有效地開展。瑤麓發展的現狀與羣眾要求、組織的要求之間還有很大差距，要求鄉黨委在以後工作中不斷地克服，需要開動腦筋，創新工作，為瑤麓發展付出更大努力。

2、下步工作打算。

一是嚴格按照瑤麓大寨整治方案，積極向上爭取資金和項目支持，完成排洪排污及消防通道二期工程建設；完成大寨100户民房改造，並完善相關的道路硬化、人飲管網改造配套工程。爭取資金逐段對瑤麓主引水渠進行改造，2010年完成40萬元2公里的改造計劃。爭取資金對洞幹、洞悶通組公路進行改造，完成打裏進寨公路的硬化。爭取在今冬明春，完成大寨、打裏、洞幹人飲支管的改造。

二是加大培訓經費的投入，每年完成100人次的實用技術培訓。推進科技促增收。抓好桑蠶養殖和糖蔗種植的優質服務工作，通過示範典型，然後推廣帶動，不斷促進農民增加收入。積極爭取上級資金支持，挖掘羣眾潛能，發展養雞、養牛等項目，擴大養殖業規模，打造養殖示範鄉。

三是帶領部分鄉黨代表、村支兩委幹部及部分老同志、人大代表外出參觀考察，促進思想觀念更新，創新工作方法，以更好地帶領羣眾發展生產，改變面貌。繼續深入開展講文明、除陋習、樹新風活動，積極開展文明家庭、平安家庭的創建評選工作，不斷提高羣眾文明意識，推進整髒治亂工作的深入開展。

四是積極開展民族文化進課堂活動，加大民族文化的保護傳承工作力度，組建瑤麓國小民族文藝隊，促成瑤麓文藝隊赴北京參加中華博物園民族風情表演，打造好“打獵舞之鄉”、“民族文化之鄉”文化品牌。積極爭取資金，對瑤麓國立國小舊址進行改造保護，建成青瑤文化展示廳，完成瑤麓國小師生宿舍的新建工程。精心組織三年一屆的瑤麓卯節文體活動，執行更加嚴