全區上半年國民經濟和社會發展情況工作彙報大綱

主任、各位副主任：

我受區政府委託，向區大常委會報告全區上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。

一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，在區委的正確領導下，全區上下堅持以科學發展觀為統領，圍繞市委“迎難而上、止滑提速、加快發展”和區委“保持續、上水平、

重民生、促和諧”的重大部署，積極應對複雜多變的宏觀經濟形勢，抓住國家適度寬鬆貨幣政策的機遇，大力爭取金融機構的信貸支持，充分發揮政府投資對經濟的拉動作用；以調整經濟結構為主線，以重點區域和重大項目建設為抓手，以現代服務業和工業園優勢企業為重點，制定完善相關政策，確保產業轉型升級和企業發展同步推進；深入實施城鄉統籌發展戰略，帶頭推進“兩個加快”，保持了經濟社會發展的良好局面，各項經濟目標基本實現“雙過半”。

（一）經濟止滑企穩

着力抓好經濟結構調整和產業提檔升級，國民經濟運行態勢平穩。1—6月，全區實現地區生產總值171億元，同比增長11.9%，超預期目標1.9個百分點。進一步加大財税徵收力度，全面推行增值税轉型改革，全口徑財政收入、税收收入繼續位居五城區第一，經濟發展質量效益不斷提高。1—6月，全區實現全口徑財政收入33.17億元，同比增長8.9%，完成年度目標的52%；實現地方財政收入10.95億元，同比增長3.4%，完成年度目標的53%；實現税收7.72億元，同比增長1.7%，完成年度目標的51%，税收總量佔地方財政收入的比重達70.5%。

（二）城鄉統籌步伐加快

按照統一建設、統一規劃的思路，以產業發展優先為指導，對“198”範圍內的行政區域進行了調整。優化簇橋、機投橋和金花橋片區“城中村”改造控規方案，累計簽訂拆遷協議212户，涉及房屋拆遷面積10萬餘平方米，目前已完成土地整理222畝。新居工程建設進展順利，鐵佛北二期和南片區b組團、江安河一期、南橋b區主體竣工，龍井一期和半邊街a、b區開始產權初始登記，武順路、華興路等9條道路竣工投入使用。全面開展城鄉環境綜合整治，對公行道、金雁路、晉吉南路等街區進行特色打造，種植樹木1700餘株，地被植物3400餘平方米，疏通河道溝渠49處，拆除新增違法建築4處，在市首次城鄉環境綜合測評中位居五城區第一。

（三）投資拉動作用明顯

充分發揮政府投資的示範帶動作用，通過政府貼息、税收優惠、給予補貼等方式，拉動社會投資，促進固定資產投資規模不斷擴大。1—6月，全區58項政府投資項目實現投資19.52億元，帶動全社會固定資產投資115億元，同比增長23.7%，對經濟的拉動作用明顯。176個區屬重點建設項目實現投資60.08億元。其中，58個年內擬竣工投產項目實現投資23.35億元，完成年度計劃的82%，桑萊特研發生產基地（一期）等6個項目已竣工；30個加快建設項目實現投資23.07億元，完成年度計劃的38%；56個促進開工項目實現投資11.34億元，完成年度計劃的19%，東方凱特瑞（二期）等16個項目已開工建設；32個前期準備項目實現投資2.33億元，完成年度計劃的39%。

（四）工業經濟運行平穩

繼續實施品牌戰略，“卡美多”、“艾民兒”品牌分別榮獲中國真皮鞋王（名鞋）稱號；新希望集團有限公司獲國家認定企業技術中心。積極爭取上級資金支持，卡美多鞋業有限公司、彩虹集團分別獲得國家和行業技術標準研製資助，西部智谷獲得省重點產業園區基礎設施項目引導資金扶持，14個項目獲市科技計劃項目立項資助。與金融機構簽訂銀保合作協議，為博高科技公司等企業提供貸款擔保，努力緩解企業融資困難。截止6月底，270户規模以上工業企業預計實現增加值30億元，同比增長12%，工業集中度達45%。全區工業企業實現税收4.93億元，同比增長26.7%，佔税收總額的17%，較XX年同期提高3個百分點。

（五）社會消費需求趨旺

全面落實各級消費刺激政策，不斷提升消費者的消費慾望。截止6月底，全區實現社會消費品零售總額136億元，同比增長20.4%，超預期目標2.9個百分點。以信息軟件、商務等為代表的現代服務業實現税收2.37億元，同比增長27%，佔三產業税收總額的11%，較XX年同期提高了2個百分點。

（六）招商引資紮實推進

增強承接產業轉移主動性，突出上門招商和專題招商，先後組織開展了廣州、東莞、深圳等小分隊專題招商活動，日本安斯泰製藥、美國德州儀器等2家世界500強企業入駐我區。1—6月累計引進市外項目289個，實際到位資金44.59億元，完成年度目標的61%；引進外資及增資項目12個，實際使用外資8273萬美元；外貿出口47802萬美元，同比增長29.5%，完成年度目標的51%。

（七）社會事業全面發展

加快教育、養老等基礎設施建設，半邊街幼兒園、江安河國小、鐵佛養老院主體竣工。實施“社保業務下沉”，區社保專網新增10個街道和27個社區（村）接入點，“15分鐘服務圈”建設工程全面完成，截止6月底，參保

人數達11.87萬人，為27887人發放最低生活保障金554.83萬元。充分發揮政府引導和市場配置資源的作用，通過搭建創業平台、促進人才產銷銜接、強化政策支持、完善服務保障等措施，多途徑、多領域拓寬就業渠道，1—6月新增城鎮就業人員5628人。積極鼓勵大學生創業就業，出台相關配套政策，率先在街道、社區建立大學生就業服務站（點），與企業、高校合作共建大學生創業園，實訓、創業、就業“三位一體”服務體系和“一區多園、一園多點”創業載體初步形成，目前已有397名大學生實現創業就業。不斷豐富人民羣眾物質文化生活，組織承辦“第二屆中國成都國際非物質文化遺產節武侯區配套活動”；積極開展全民健身，在省首屆全民健身運動會上奪得6個冠軍；組織全民讀書活動，與新津建立城鄉教育互動聯盟，向崇州捐贈圖書13餘萬冊、音像製品1.6萬套（盤）。開展甲型h1n1防治，調查處置相關疫情32起，對180餘人實施集中（居家）醫學觀察。人口與計劃生育、雙擁、統計、物價、保密、檔案、老齡、婦女兒童等社會事業同步發展。

主任、各位副主任，上半年全區經濟社會發展的成績來之不易，我們在充分肯定的同時也倍感珍惜。這是區委正確領導的結果，是人大正確行使職能、大力支持的結果，是全區人民辛勤付出的結果。但是，也應清醒地看到，發展過程中仍存在一些不能迴避的矛盾和問題：如投資結構仍需改善、企業抵禦市場風險的能力還需增強、經濟企穩向好的基礎還須進一步夯實等，我們應高度重視並加以解決。

二、關於下半年經濟發展形勢的基本判斷

下半年，全區面臨的形勢仍然嚴峻，保持平穩發展的壓力較大，一是全球金融危機影響還未消除，二是房地產業全面復甦還有待時日，三是重大項目的引進還面臨較大壓力，四是土地市場不夠活躍，對固定資產投資影響較大。雖然面臨這些困難，但全區經濟社會發展仍具備較好的發展基礎，一是宏觀經濟形勢企穩向好，二是區域比較優勢仍然存在，三是人南科技商務、紅牌樓商圈、198區域和工業園等重點區域具備加快推進的條件和基礎，四是具有發展資源基礎，下半年計劃推出800—1000畝土地上市，將為全區經濟社會發展增添新的活力。總的來看，全區仍具備平穩發展的條件和基礎，在當前宏觀經濟運行趨勢不發生改變的情況下，預計全區經濟將總體上保持平穩運行的態勢。

三、下半年主要工作措施

國際國內形勢的複雜多變，既給我區經濟社會發展帶來了新的機遇，同時又面臨新的挑戰。在下半年工作中，我們將努力鞏固經濟企穩向好的發展基礎，充分挖掘積極因素，提高科學發展能力，着力在加大投入、優化產業結構調整、推動新型工業化進程、加快發展服務業等方面加大工作力度，全方位促進經濟社會又好又快發展。

（一）全力以赴抓好項目建設，增強發展後勁

堅持以服務經濟為主的產業發展重點及導向，全力以赴抓好項目建設。

一是加大投資規模。繼續圍繞城鄉一體化規劃，以城鄉基礎設施和民生工程建設為重點，加大政府性投資。充分發揮政府投資的示範帶動效應，採取多種形式提升社會投資者的投資信心，不斷擴大投資規模，促進固定資產投資平穩增長。

二是加快項目建設。高度重視重點項目對經濟發展的支撐作用，加大推進實施力度，促進中小企業孵化基地、謝菲聯二環路商業項目、利君（三期）等項目的開工建設；推動卡美迪鞋業研發生產基地（一期）、新希望大廈、西南成都物流中心等項目加快建設；確保it軟件動漫創業產業園、錦江國際、核桃小區農遷房等項目竣工。

三是優化投資環境。下大力氣抓好政策環境、服務環境、治安環境和市場環境建設，以環境建設促資金引進，引導資金投向科技含量高、能源消耗低、環境污染少、經濟效益好、人力資源得到充分發揮的新型工業和現代服務業，形成良性循環。

四是拓寬融資渠道。繼續引導四川川大藥業股份有限公司、成都彩虹電器（集團）股份有限公司做好上市籌備工作。積極創造條件，為企業搭建融資平台，激發民間投資活力，暢通民間投資渠道。

五是加大項目儲備力度。及時組織對全區經濟社會發展有重大帶動作用的建設項目進行規劃包裝和方案設計，認真做好儲備項目子庫的建立和管理工作，為區域經濟可持續發展提供載體保障。

（二）解放思想，着力優化發展環境

加快體制機制創新，抓好規範化服務型政府建設，提高行政效能，營造政府服務的比較優勢。

一是進一步優化審批程序。充分發揮“試驗區”建設先行先試的優勢，放寬市場準入條件，優化審批程序，進一步精簡環節、縮短時限、提高效能。

二是進一步營造政策支撐環境。深化預算制度改革，規範非税收管理，提高資金使用效率。健全公共財政職能，着力解決重點民生問題。繼續落實各級政府出台的災後税收減免優惠政策，涵養税源。加強税收徵管，深化增值税轉型改革。

三是進一步加強土地要素保障。深入開展閒置土地清理，盤活土地存量，積極做好土地儲備，加快實施土地上市計劃。

四是進一步完善經濟運行保障設施。進一步完善全區供電設施、加油（汽）站點佈局規劃，加快推進川藏路、沈家橋等4座變電站建設，增強能源保障能力，確保西部智谷、來福士地塊、紅星美凱龍二期等重點建設項目用電。

（三）加快調整，不斷優化產業結構

充分利用當前城市化進程、工業化發展和居民消費升級加快的有利時機，增強城市功能，轉變發展方式，促進產業結構優化。

一是加快發展現代服務業。推進發展生產性現代服務業，有序發展軟件服務外包業，積極發展信息服務業，規範發展中介服務業，重點發展高端會務、諮詢策劃、文化旅遊等現代服務業。

二是推進傳統服務業提檔升級。重點抓好“三大商圈”建設，優化整體佈局。以武侯直銷鞋城為載體，拓寬“成都造”女鞋銷售渠道。發揮“武侯房產·人居典範”的品牌優勢，加大商務、商貿等商業地產的開發比重。加快西南成都物流中心等項目建設，着力打造現代物流區。

三是提升工業經濟運行質量。堅持“一區一主業”發展規劃，以工業園區為中心，突出輕工企業總部業態。以骨幹企業為重點，充分發揮利君實業、遠大鋁業、美麗點鞋業等企業在工業經濟發展中的支撐帶動作用，全力打造優勢突出、競爭力強的企業羣體。鼓勵企業加大對重點工藝、重點環節核心技術的研發力度，積極與科研院校進行產學研聯合，促進科技成果向現實生產轉換。

（四）深入推進城鄉統籌，加快新型城市化建設

一是加快農民新居建設。確保核桃小區農遷房、順江村安置房、吉春苑、沙竹苑等項目竣工，加快武新花園、鞋都農遷房、西南物流農遷房、鐵佛新居（南片區）、新苗新居（一期）建設，力爭南橋新居（二期）、中汽物流農遷房、晉陽新居等開工建設，做好吉福新苑和江安河、鐵佛、南橋、新苗、龍井村等新居配套設施建設的前期準備。

二是加快城市改造。統籌推進“198”區域、城中村改造和舊城改造，確保共和村改造工程竣工，加快機投橋、金花橋、簇橋區域城中村改造和“198”區域建設，力爭實施龍江路十一街舊城改造拆遷和3508廠舊房改造。

三是加快道路網絡建設。確保武侯大道及延線、聚龍路改造和七裏大道改擴建、草金路40米段延伸線、貨運大道a段（一期）、武侯大道下穿隧道建設竣工並投入使用，促進武青西四路及東西延線、武新花園片區路網開工建設，做好雙鳳片區、鐵佛片區和七裏片區路網建設的前期準備。

四是加快環境優化。嚴格執行節能減排目標責任制，努力構建環境友好型發展模式。繼續深化垃圾集中清運處理模式，確保機投橋二道河截污堰、陸壩斗渠末端移動式污水處理站投入使用，進一步提高全區垃圾、污水處理能力。加快陸壩公交樞紐站前期準備，力爭儘早開工建設，進一步方便市民出行。

（五）注重民生改善，構建和諧武侯

一是促進教育均衡發展。堅持教育優先發展戰略，繼續實施義務教育階段為農民子女免除“一費制”、低保家庭學生享受“兩免一補”等政策。確保紅專西路國小教學樓、江安河國小竣工投入使用，加快十二中改造工程，加快川大附小教學綜合樓和武侯實驗中學體育館、食堂建設。

二是提高社會保障水平。開展多種形式的職業技能培訓，增強適齡就業人員的就業能力。啟動大學生創業園，促進大學生創業就業工作。深化新型農村合作醫療改革，完善醫療衞生保障體系，突出抓好低收入人羣的生活、醫療保障和社會援助。

三是發展文化體育等社會事業。繼續開展學習實踐科學發展觀活動。以省首屆全民健身運動會為契機，進一步提高全民健身質量。藉助“非遺節”交流與展示平台，進一步提高非物質文化遺產的發掘保護水平。深化全民讀書活動，提升民眾素質修養。繼續抓好計劃生育、社會治安，全面推動消防、雙擁、兵役、人防、物價、檔案、外事、保密、統計和地方誌編撰等工作順利開展。

主任、各位副主任，上半年經濟社會發展的基本面是好的，但對經濟社會發展過程中出現的問題和矛盾我們也要準確把握和認真應對，做到趨利避害。下半年，我們將在區委的正確領導下，在人大的大力支持下，以新一輪解放思想大討論為契機，動員全區上下，深入落實科學發展觀，以鋭意進取的拚搏精神，以求真務實、幹事創業的作風，解放思想，創新實幹，確保完成全年計劃目標任務，奮力實現新起點上富民強區的新跨越。