農村基層行政管理體制改革和農村社區建設情況彙報

為積極穩妥地推進我們辦事處的農村基層行政管理體制改革和農村社區工作，桃園辦事處在前段統一收繳、統一管理各行政村的支部和村委會公章的基礎上，按照縣委要求，借鑑兄弟鄉鎮的先進經驗，結合我們辦處的工作實際，在縣農辦和司法局、民政局包鄉鎮工作組的指導下紮實開展工作，於4日全部完成了62個村的村民委員會的撤銷和社區建立工作。現將近一個月的工作向領導同志們彙報如下：

一、認真傳達縣動員會議精神，讓幹部羣眾明白整合的意義

自4月30日全縣農村基層行政管理體制改革和農村社區建設動員會議後，我們辦事處高度重視，深知搞好這項工作的意義和重要性。我們先後召開幾次會議，讓黨員幹部明白整合的目的、原則和步驟。首先召開了黨委、政府成員並吸收片總支書記參加的黨政聯席會議，傳達貫徹縣動員會議精神，進一步統一思想，明確工作任務。其次召開了部分村莊支部書記參加的座談會，讓他們知道在整合過程中堅持的：一個永久不變，兩個暫不觸及和五個不變一不降低。確保了基層幹部的思想情緒穩定。再就是召開了培訓會，讓組織委員、總支書記、片長、經管站長、民政助理了解掌握整合的方法步驟，成為整合工作的明白手，力爭不走彎路。

二、科學制定了實施方案，做到有章可循

根據縣委文件會議要求，結合我們辦事處的工作實際，我們在廣泛徵求黨員幹部的基礎上制定了我們辦事處的《農村基層行政管理體制改革和農村社區建設實施方案》、桃園辦事處產業發展規劃、並製作了辦事處城鎮建設規劃和社區建設規劃圖。在制定方案過程中我們充分考慮到，整合村莊要與“抓百村、帶千村” 工程相結合，以我們辦事處的產業中心村為主，11個社區中心村有6個是設在產業中心村；並結合辦事處的城鎮和村莊長遠發展規劃和整體佈局；還要考慮各村莊的現有規模、地緣關係、風俗習慣等，盡最大可能的做到無陣動整合，力求達到“合順合穩，合大合強”。桃園辦事處共轄62個行政村，農業人口2.6萬人，耕地6.4萬畝。整合前村均人口數是420人。整合後減少了51個村莊，社區均人口2400人，較整合前增加XX人。其中3000人以上的2個，XX人以上的5個，1500以上的4個。其中辦事處駐地寇坊社區達到3200人，仇莊社區達到4100人。

三、撤銷了村委會，並加強了對村黨支部和村委會的公章管理

為了確實做好行政管理體制改革和社區建設工作，避免在村莊整合過程中出現村級財產和財務的流失，我們於5月11日下午將原62 個村莊的支部和村委會的公章收繳封存，全部由經管站統一管理，有經管站做好對原行政村進行清產核資工作，搞好集體資產登記和確認，做到資產清楚、帳目明晰、賬實相符。我們辦事處於5月28日到6月4日利用一週的時間，分成六個工作組，由黨委政府成員帶隊對62個村委會進行撤消。在撤消過程中我們堅決按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區劃管理辦法》等有關規定依法辦事，並嚴格操作程序。印製了桃園辦事處xx村村委會撤消意見票，召開了有三分之二以上的羣眾代表參加的村民會議，填票並簽名摁手印，對有特殊情況確實不能夠到會的，由工作組成員帶票入户進行徵求意見。大多數羣眾能夠認識縣委縣府的良苦用心，能夠明白村莊整合是上級好政策得以落實，都是持積極贊同的態度。

四、下一步確保配齊配強社區兩委班子，力求做到合穩合順

按《村民委員會組織法》和有關文件規定，依法撤消原行政村村委會。下一步我們將按照《黨章》和有關組織規定，將依程序撤消原行政村黨支部並建立社區黨支部。從辦事處的實際情況和村情出發，在村莊整合後的社區建立社區黨支部和管委會，為達到“合穩合順合大合強”的原則經辦事處黨政聯席會研究，我們制定了社區幹部選舉和任命的幹部名單。其中由黨員直接選舉的村莊一個，是芝坊社區（大芝坊、西大馬、西小馬），支部書記為任吉言，脱產幹部任支部書記在社區選舉的三個，勝利社區（小朱、勝利、三裏、鄧莊、西楊、東荊、西荊）支部書記劉紅平，石莊社區（石莊、齊莊、東高、西高）支部書記何輝，青陵社區（尚莊、韓莊、宋莊、李爐、吳家莊）支部書記王建。其他七個社區適合報縣委組織部和縣政府審批後由街道黨委直接任命。再就是召開全辦事處的基層幹部大會，讓幹部羣眾知道辦事處的實施方案和人員任命方案。讓幹部更快的進入角色，便於更好的開展好工作。真正起到合大合強的目的，讓縣委的政策落實到實處。

五、幾點建議

1、社區兩委班子的配備在目前開展階段我們覺得不適合在黨員中大面積的選舉或任命原村支部書記為社區支部書記和管委會主任，要因村而異，不能夠搞一刀切。可以先任命後選舉，先有人幹事，不能夠出現空檔，成熟一個選舉一個。對一起條件不成熟的社區選派一些年富力強的有農村工作經驗的機關幹部到村任職，這樣有利於農村幹部的相對穩定。給下一步社區支部和村委會和居委會幹部的配備打好基礎。

2、根據我們辦事處的情況，整合後的村民小組長適合由原村委會主任擔任，不適宜由原村支部書記兼任。這樣可以理順關係，更好的配合好工作。

3、應該近快刻制社區黨支部、管委會公章和村黨小組、村民小組公章。解決羣眾跑二三十里路來蓋章，有的專人不在還的跑好多趟的問題。現在辦事處拿出專人管理村裏的章，讓羣眾少等少跑腿。