農村黨風廉政建設彙報

我們xx鎮共有21個村，4.2萬口人，9.8萬畝耕地。有基層黨支部26個，其中農村支部21個，黨員總數1017名，其中農村黨員833名。近年來，xx鎮黨委在縣委的正確領導下，在縣委紀檢委的支持指導下，以科學發展觀為統領，以xx縣委開展的“三講六訪三幫”活動為先導，以抓問題、建制度、搞服務為農廉工作的重頭戲，以村級班子“十好”創建活動為農廉工作的長效機制，在如何用人、管錢、理事等方面做了大量卓有成效的工作，突出四抓，抓建章立制管理人，抓雙述雙評激勵人，抓三個公開約束人，抓服務羣眾感召人，取得了比較明顯的成效。我們的具體做法是：

一、八項制度做規章，打造廉政“防火牆”

如何才能使農廉工作保持長期性？在工作中，我們突出抓了建章立制工作。鎮黨委成立了農村黨風廉政建設領導組，強化對此項工作的領導，根據鎮情民意，制定了《xx鎮村級幹部規範化管理八項制度》、《xx鎮農村幹部行為十條規範》等一系列規定，其中包括工程實事票決制、重大事項公示制、土地管理審批制等制度，特別是針對城郊鎮土地問題比較集中的實際，制定了宅基規劃的基本原則，沒有新農村建設規劃的村，一律不準規劃宅基地，根據近年來城市擴張，城郊土地佔用較多的實情，建立健全了土地補償費用管理辦法，在重大項目實施、大額資金使用、土地徵佔用資金補償等涉及羣眾切身利益的問題和羣眾關心的熱點問題上，切實加大監督力度和對不廉“村官”的查處力度，對膽敢違反政策和紀律，侵害羣眾利益和謀取私利的黨員幹部，決不姑息、絕不手軟，從而徹底杜絕了少數村私設“小金庫”、村幹部亂支濫用、侵佔集體資財等違反財經紀律的行為，從源頭上杜絕了財務不穩定因素的產生。

對上述制度，我們印成冊子，村組幹部人手一份，同時村村全部上牆，這些制度，基本上涵蓋了農村工作的各個方面，使各項工作有章可循，把幹部行為置身於各項制度的監督之下，推進了鎮村工作規範化、制度化。

二、雙述雙評考幹部，完善廉政“硬槓槓”

制度好建，落實才是關鍵。如何把農廉工作這樣一個軟指標進行硬化，讓幹部有一個按章辦事的“硬槓桿”？在工作中，我們重點開展了村組幹部雙述雙評活動。為此，幾年來，我們按照《xx鎮村級班子和幹部雙述雙評考核辦法》，把村級全年工作分為黨建、新農村建設、經濟發展、實事工程、文明創建等五個大項85個小項，全部實行量化計分，分兩次進行考評，每半年進行一次，參加測評考核的為各村黨員、羣眾代表、退下來的老幹部、人大代表。政協委員等，通過“雙述雙評”，總分80分以上的為合格，80分以下的為不合格。我們根據考核結果，實行了幹部工資績效掛鈎的手段，把工資分為分為基礎工資、考核工資和獎勵工資三部分，即：村主要幹部年報酬=基礎工資+考核工資+獎勵工資。分別佔工資總額的70%、20%和10%，對不合格的村幹部首先進行誡免談話，嚴格獎懲兑現，兩次不合格予以調整，從而對幹部做到了管用結合。兩年來，我們嚴格按照這樣的形式，對村組幹部進行管理，先後有5名幹部進行了誡勉談話，一名幹部被撤職，10餘名幹部受到了獎勵，旗幟鮮明地鼓勵了開拓者、支持了實幹家。

三、三個公開抓民主，建立廉政“明白賬”

羣眾不信任幹部，很大程度上是因為幹部沒有把心交給羣眾，和羣眾缺乏最有效的溝通，特別是部分幹部思想觀念陳舊，民主作風淡漠，對農廉工作的深入開展造成了一定的壓力。為此，我們緊緊把黨務、村務、財務三個公開做為推進農廉工作的重點，全面破解村組幹部缺乏監督的問題。

在內容上，由單一的公開向全面公開拓展；由只對辦事結果公開，向辦事標準、辦事程序、辦事結果全方位公開延伸；由對一般性問題的公開，向羣眾最關心的熱點、難點等實質性問題的公開延伸。過去公開主要是強調財務公開，這免不了使得不少農村工作失去了監督。因此，我們確定了重大事項公開制度，通過雙述雙評，彙報上半年村務，提交討論下半年重大事項，對全年要乾的工程實事，也在年初通過大會集體研究，半年彙報資金使用、工程進展等情況，面對面直接向羣眾公開黨務、村務、財務，並當面接受羣眾的“質詢”。如羣眾反響強烈，就對有些項目進行否決。通過這樣的面對面，羣眾人人心裏有本“明白賬”，既強化了對幹部的監督，也讓羣眾有效的參與了農村建設，受到了較好的效果。比如對羣眾反映強烈的財務問題，我們嚴格執行“雙代管”制度，鎮政府專門成立了會計核算中心，各村不設帳，只設報賬員，民主理財小組定期對財務進行監督、審核、檢查，對所有審查過的開支票據加蓋印章，然後報鎮會計核算中心審核後報賬，實行審批、報賬、公開“三集中”。同時建立了規範的財務會計檔案資料，為各村村務公開提供統一表格、內容、項目和標準，使村務公開不流於形式。上述制度的實行，取得了明顯成效，特別是村級賬務代理制度實行以來，鎮會計核算中心共拒付不合理開支10萬餘元。

四、六訪三幫搞服務，架起幹羣“連心橋”

為羣眾搞好服務，深入開展矛盾排查，是農廉工作的出發點和落腳點。去年以來，我們在縣委和縣紀委的正確下，深入開展了“六訪三幫”活動，在工作中，橫向設五辦，縱向設三站，探索推行了網格化的矛盾排查和服務羣眾新機制。

橫向設五辦，就是把“七站八所”資源進行整合，設立了黨建辦公室，經濟發展辦公室，社會服務辦公室，村鎮建設辦公室，特別是針對服務縣上重點工程和徵佔地任務繁重的實際，特別設立了重點服務辦公室。在重點服務辦公室設立了矛盾排查解決指揮部，抽調專人，對全鎮各村在日常工作、重點工程和徵佔地過程中出現的問題協調解決。

縱向設三站，就是根據幾年來我鎮開展矛盾排查工作摸索出來的經驗，形成縱向聯動的“三站”新機制。第一站村級“為民服務站”，鎮包村幹部為主，排查矛盾，解決問題，服務羣眾；第二站鎮政府便民服務所，鎮政府在全縣首家高標準建設了信訪接待和便民服務站，接待羣眾來信來訪，幫助羣眾排憂解難，國家、省市刊物多次報道，先後接待各級各類人員參觀30餘批；第三站黨政決策站。就是通過鎮黨政聯席會，對鎮村兩級解決困難，需要縣上職能部門協調解決的問題，把問題成因和解決建議提供給相關單位，報請其幫助解決。依託“三站”機制，上牽下聯，穿針引線，暢通解決問題渠道，從而建立梳理解決農村問題的長效機制。

通過這樣的機制，我們服務的觸角無處不在，一年來，先後梳理彙總羣眾反映的各類問題208個，目前已經解決199個，不少問題甚至是多年來的歷史遺留問題，在此基礎上，依託五辦和四站，從XX年到2012年上半年，我們先後調解各類民事糾紛158起，調解率100%，上交一起，調解成功率99%。與此同時，我們還接待了羣眾的來信來訪75人次，實施法律援助8起，我們對所有問題全部實行了首問責任制，檔案化管理，反映的54個問題有51件得到解決，有效的消除了農村存在的矛盾隱患，幾年來，全鎮沒有發生一起集體上訪案件。

一年來，通過四抓促農廉，全鎮幹部重新樹立起了為民愛民新形象，幹部工作規範了，程序公開透明瞭，幹部責任加大了，為民辦事的責任心也隨之加強了。一年來，全鎮在糧食直補、徵地補償等熱點問題中，沒有接受一起羣眾上訪。羣眾對幹部放心，幹部對羣眾負責，一年來，全鎮先後按照實事工程票決制確定了75件實事工程，總投資超過了8000多萬元，全部如期完成，有力的改變了農村基礎設施建設面貌。北解村投資1000萬元新建了高標準的寄宿制國小，在全縣首屈一指，上義村移民搬遷工程，讓山區小村蠍子嶺的羣眾走出了大山的困擾，徹底改變了百餘年無水無電的局面，確實解決了與羣眾休慼相關的熱點問題。黨員幹部先鋒作用的發揮也出現了前所未有的好局面，2012年抗震救災中，我鎮各支部、黨員和村組幹部行動迅速，在第一時間就捐款10餘萬元，全體黨員還爭先恐後繳納特殊黨費3.3萬元，展現了共產黨員應有的風采。

在工作實踐中，我們深深地體會到：加強農村基層黨風廉政建設，必須堅持以服務社會主義新農村建設為主題；必須堅持以思想教育為主線，標本兼治、綜合治理；必須充分發揮制度在推動工作落實中的作用，努力形成鎮機關、村級組織和基層站所三位一體整體推進的農廉工作新格局；必須全面構建為民服務新機制，切實增加羣眾收入，改善羣眾生活，同時，還要堅持從實際出發，針對新農村建設不同階段的具體要求，因地制宜地選擇工作重點，以有效的措施抓好落實，取得讓羣眾看得見、摸得着的成果。

總之，農廉工作的開展，給我鎮農村帶來了新氣象，給全鎮發展注入了新活力，我們決心在今後的工作，一如既往的把農廉工作放在首位，創新思路，拓展源頭，更進一步把我鎮的農廉工作推進到一個新的階段。