鎮半年度人口與計生形勢分析

～年1-6月，我鎮以簽訂年初目標管理責任書為契機，牢牢抓住隊伍建設、查孕查環查並提高長效節育率、流動人口管理等實質性工作不放鬆，創建計劃生育特色工作，亮點工程，爭先氛圍濃厚，有力地推進我鎮人口計生工作的穩定發展，現將半年來統計數據作簡要分析。

一、統計數據分析

1、出生情況

半年度來，全鎮共出生310人，比去年同期減少37人，其中一孩出生251人，同比減少49人；二孩及以上出生57人，同比增加12人。一孩出生率為86.74%，比去年同期下降5.13%，出生人數比上年同期減少。

根據報表顯示今年上半年度全鎮計劃外出生人數為2人，與去年同期相同，計生符合率99.35%，比去年同期下降0.07個百分點。從計外出生的時間來看當年出生2人，都是未到法定年齡出生計劃外對象。

2、懷孕和初婚情況

半年度報表顯示，今年全鎮當年生孕數為618人，比上年減少79人。其中一孩懷孕數為259人，二孩及以上懷孕數48人，與上年比明顯下降，二孩審批比去年明顯增加，出生人數有上升的趨向。

半年度報表顯示，全鎮女性初婚人數274人，同比減少38人，全鎮早婚率為0.36%，同比上升0.04個百分點；晚婚率65.33%，同比下降17.6個百分點。今年上半年度初婚人數比上年有明顯減少，晚婚率比上年明顯下降，基本反映了廣大青年的真實意願。早婚率受出生計劃外一孩的影響，比去年增加1人，但只要早育得到控制，早婚率也能隨之下降。

3、施行計劃生育手術情況

半年度報表顯示，共施行各類節育手術721例，同比減少了155例。其中結紮1例，同比減少2例；放環355例，同比減少85例。節育手術例數的減少説明我鎮在引導、鼓勵育齡婦女落實長效節育措施方面有較好的效果。年度報表全鎮採取補救措施110例，比上年下降11例，其中人流103例，下降11例；引產7例，與上年持平。

半年度報表顯示，當年生育295人，其中落實長效節育措施204人，其中一孩生育放環169人，二孩及以上生育放環35人。

從工作力度上看，有一些工作片“知情選擇”初選長效措施率不高，村級計生服務員沒有真正引導好育齡羣眾選擇長效節育措施。

4、計劃外社會撫養費徵收情況

全鎮期內共有計劃外生育對象2例，其中已作決定2例，案件兑現數1例，應徵收金額29934元，已徵收14967元，金額兑現率50%。計劃外生育社會撫養費徵收是今年我鎮計劃生育工作的重點、難點之一。

二、從上述統計數據分析，我鎮計生工作存在的難點和問題。

1、出生人數減少，計劃外生育形勢嚴峻

～年全鎮出生人口近幾年來最多的一年，原因：一是受前年“羊年”和去年“猴年”的民間習俗影響；二是受二孩生育間隔政策的微調和避孕方法知情選擇實施，二孩出生人數增加；三是計劃外生育人數增加，男青年長期外出打工，由於地址不清，對他們的管理相對難度較大，而且再婚對象多，大齡女青年難以管理，以及已生一男的也想生個女孩等等原因的存在，導致計劃外生育；四是老工作辦法不能用，新辦法不管用。計劃外出生人口的反彈，説明我鎮人口和計生工作不能有絲毫放鬆。

2、長效節育措施落實率低，計劃外懷孕率高

從統計數據分析，～年1-6月出生總數比去年同期減少，但當年落實放環人數比去年減少，“知情選擇”的初衷是讓羣眾在知情的基礎上選擇適合自身特點的避孕方法，從而降低懷孕率，減少育齡羣眾的痛苦，但如果計劃外懷孕率反而上升了就沒有達到這一目的，分析原因：一是幹部作風沒有根本轉變，對如何做更深、更細的工作缺少主動性，工作中存在畏難情緒；二是抓計生工作的力度有所放鬆，忽略了幹部有引導、指導落實長效措施的義務。

3、基層基礎工作不到位

主要表現在外出人口多，羣眾自覺性跟不上計生工作的要求，基層基礎工作薄弱，計劃外生育比去年有所增加，非婚生育一例。

三、幾點建議

1、加強宣傳，提高計劃生育政策、節育知識的普及率。開展多渠道、多形式的宣傳教育活動，針對不同人羣採用不同的宣傳方法與內容，內容應通俗易懂，易被羣眾接受。

2、建立責任制，做到每項工作有落實。發現問題，解決問題，及時做好領導參謀。

3、開展避孕方法需求調查分析，狠抓長效節育措施的落實。長效節育措施落實低，非意願性妊娠增加，無措施人員增加的狀況，必須引起高度重視，各部門採取措施，抓好落實，力爭到年底當年長效節育措施落實率達75%以上。

4、加強各級醫院配合，有做好計劃生育工作的義務，指導育齡羣眾落實長效措施，對孕婦憑證檢查、接生，發現無證檢查、接生能及時報告，提高產後長效節育措施落實率。

5、加強流動人口管理，對外來流動人口集中的村、廠，在注重“一轉四化”管理中，多加強一些實質性工作，建檔立冊，督查融為一體。

xx鎮社會事業辦

～年8月3日