農村社會服務聯動網建設情況工作彙報

下面是小編給大家分享的農村社會服務聯動網建設情況工作彙報，希望對你有幫助。

一、聯動網建設情況。

(一)加強領導，建立長效機制,構建全新體制。

中心領導按照建設社會主義新農村的要求，緊緊圍繞農業增效、農民增收和農村穩定這一目標，充分發揮聯動網在提高農業綜合生產能力、促進農村改革發展穩定、基層組織建設的全過程，強化指導，整體推進，求真務實，大膽創新，用發展的思路着力解決基層組織建設過程中面臨的新特點、新問題，同時加強與聯動網建設成員單位的橫向聯繫，特別是同涉農部門的業務協作，圍繞服務三農，整合工作資源，形成服務合力，使市聯動中心成為市直部門連接各鄉鎮中心的樞紐站，有力推動了各項工作的開展。

(二)因地制宜，抓好信息服務，推動經濟發展。

福鼎農業發展實際和產業結構的調整，使農民和企業對各類信息的需求更為迫切。為此，一手抓信息網絡建設，在各村成立了村科技協會，市聯動中心下派科技特派員，分片包村;一手抓信息渠道建設，為各村提供從網上下載的企業、農户所需求的信息和技術資料, 一手抓定期召開科技特派員、村科技協會常務副會長例會，定期收集企業、農户的需求和產品等各類信息，突出抓好我市企業、生產經營大户的產品信息，及時在“福鼎農網”上發佈，通過網絡為他們架起連接市場的橋樑，幫助他們實現網上交易，讓廣大農民足不出户、輕輕鬆鬆就能賺大錢。如店下楊梅專業户林飛鵬打電話來反映楊梅滯銷問題，聯動中心經過了解核實後即在八閩農網、温州農網、廣東水產品信息網等網站上發佈供應信息，很快就解決了他的問題。

(三)加大扶持，推進體系建設，實現均衡發展。

我市農業農村服務組織發展水平雖在高速發展，但仍存在發展不平衡的特點，今年以來，市聯動中心不斷增加投入，繼續加大支持力度，大力扶持多元化、多形式的農業農村服務組織，全面推進各項建設，構築和健全農業農村服務體系。今年，在原來的基礎上，全市所有鄉鎮(街道、開發區)黨委繼續加強聯動網及鄉鎮聯動中心建設，截止今年為止，共有72個村成立村科技協會，195個鎮村兩級設立“莊稼醫院”、農資服務部等各類服務網點，初步形成一個不斷提高，覆蓋農業產品產前、產中、產後各個環節，頗具規模的市鄉村三級的農村社會化服務體系。同時，把服務組織的能力建設擺在突出的位置，進一步提高農業農村服務人員的從業能力，按照“農民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，通過舉辦農業培訓班，有效提高廣大了農民科技致富能力、市場競爭能力、自主發展能力、和諧創業能力等“四個能力”，提高了農民的綜合素質，推進農村社會化服務體系建設均衡發展。?

(四)勤下基層，做好掛點幫扶，幫困扶貧工作

今年以來，市聯動中心緊緊圍繞市委提出的工作目標和要求，中心主要領導多次率領中心相關工作人員到掛點幫扶的沙埕鎮黃岐村開展幫扶工作。一是歸納地方特色，推出農業領頭人。通過建立農業示範户，採取“固成果、推新法”的辦法，加大新型農業技術的推廣力度，抓質量、抓產量、抓加工，實現農產品種植高產高效，帶動全村農業規模集中、技術集聚、連片發展。二是抓好扶貧幫困。積極開展扶貧幫扶活動，並利用節假日勤下鄉、送温暖，努力提高困難羣眾生活水平，幫助生產致富。同時，在中心辦公經費原本十分困難的情況下，支持資金5000元幫扶黃岐村做好相關工作，並努力在原來的基礎上向有關部門爭取更多資金，促進幫扶村的農業生產。三是搞好公共事業，推進衞生防疫工作。指導掛點村做好環境衞生整治及綠化美化工作。發動每家每户做好自家範圍內的環境衞生，改變不良陋習，定點堆放、定時清運垃圾，做好日常生活保潔工作、減少環境污染，確保村容村貌整潔，減少疫情發生。四是推進計劃生育工作。協助村兩委宣傳優生優育，加強節育、優育等先進技術和科學知識的引進和推廣，進一步控制人口增長，提高新生嬰兒出生質量，爭創計生“一流村”。

(五)加強管理，推進廉政建設，樹立良好形象。

在市委、市政府的正確領導下，中心始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格遵守黨的政治紀律，堅定不移地貫徹執行市委的決策部署，嚴格按照黨風廉政建設和反腐敗工作要求，認真執行“四大紀律、八項要求”，紮實推進聯動中心工作健康發展。在日常工作中，始終牢記工作職責，兢兢業業，盡職盡責。多理解尊重，少埋怨非議;多將心比心，少冷漠無情;大事講原則，小事講風格，努力改變不適應工作形勢變化的傳統做法，全力拓展中心工作的思路和方法，同時，深入貫徹黨章，自覺維護黨章，做到了從源頭上預防腐敗;積極開展形式多樣的黨風廉政教育，樹立領導幹部的良好形象。

二、聯動網建設存在的主要問題和困難。

我市聯動網建設雖然取得了一定成效，但在工作中仍然存在不少不足，主要體現在：

1、認識不夠到位。一些鄉鎮和成員單位開展聯動網建設的主動性和積極性不高，沒有很好地履行職責，沒有用心開展這項工作，致使聯動服務流於形式，制度或活動往往“流產'。

2、制度落實不力。聯動網建設各項制度雖已建立，但還沒有全部真正落實到位，管理上存在監管不到位。如市級聯動網成員單位聯席會議和鄉鎮工作例會制度落實不夠。

3、運轉配合欠缺。市聯動中心還缺乏應有的指揮協調手段和權威，在實際工作中對成員單位的協調存在困難，不能有效調動各成員單位力量為羣眾提供即時高效的服務;市鄉村三級之間相互配合、互聯互動的機制尚未完全形成，信息反饋交流不夠及時暢通。

4、工作開展失衡。從縱向看，市級聯動網建設工作積極性高、力度較大，市聯動中心建設也較規範，而鄉村兩級聯動網建設整體進度還不夠快，尤其是村級進展緩慢;從橫向看，各鄉鎮存在較大差距：有的鄉鎮聯動網軟硬件建設都達到一定水平，聯動中心運轉相對正常，聯動服務頗具成效，而有的鄉鎮聯動網建設只是搭架子，在人員、經費、設施等方面都難以到位。

5、實效有待提高。為羣眾提供的服務基本上還處於少量的實用信息提供、常規的技術指導等較低層次，在引進新品種、推廣新技術、引導農民創辦經濟實體等方面服務較薄弱，成效不明顯。特別是實用農技人員力量缺乏，農技人員整體素質不高，科技特派員所學專業與企業、大户、基地、農户需求的服務內容聯繫不緊密，不少來訪諮詢的羣眾得不到滿意答覆，造成了一定的負面影響。

6、難點突破不足。目前聯動網能夠為羣眾提供資金服務的辦法和渠道還不多;如何使聯動網提供的信息在促進農業增效、農民增收方面真正發揮及時有效的作用，還需深入研究探討。

7、運作經費不足。聯動中心正常運作經費嚴重不足，自身造血能力又未形成，特別是信息化建設投入經費緊缺，阻礙了聯動服務功能和成效的進一步提升。

三、項目審批服務中心建設情況。

中心現入駐15個部門，25個工作人員。今年以來，共受理各類行政事項925件，辦理925件，按時辦結率達100%，其中即辦件數量為896件, 有效縮短了辦事流程，提高了行政效率。現將項目審批服務中心今年來的工作情況彙報如下：

(一)抓日常管理，確保業務順利開展。

1、抓制度建設。為了保障“中心” 規範運行，精心制定了有關“中心”內部運作、業務辦理等方面的各項制度。主要制定了行政審批操作規程、窗口單位和工作人員考核辦法、考勤制度、窗口負責人工作職責、投訴督查管理、例會制度、廉政建設和計算機管理等15 項方面的制度，努力做到“以制度管人，以制度管事”，不斷提高服務質量和水平。市委辦、市政府辦印發了《關於加強福鼎市項目審批服務中心建設的實施意見》，對我市行政審批制度改革進行深化和推進，以進一步轉變政府職能，規範行政行為，強化公共服務，提高行政效能，優化投資軟環境。

2、抓業務對接。為進一步理清進駐項目的審批程序和改進審批方式，掃清審批過程中存在的障礙，“中心”領導走訪了入駐的15個部門，召開了多次協調會議，進行了業務上的橫向對接。“中心”依據行政審批運作的實際，對所有入駐“中心”的行政審批服務事項進行分類，實行“六件式”管理辦法，分為即辦件、承諾件、聯辦件、補辦件、上報件、不予審批件，分別採取不同的管理辦法和操作規程。改進行政審批方式，要求所有入駐“中心”的項目審批都由“中心”收件窗口統一受件和統一出件，其審批方式採取窗口審批、後台審批和並聯審批相結合。要求企業設立和基建投資項目審批方式一律改“串聯審批”為“並聯審批”。

3、抓模式創新。設置若干專業窗口，真正將“中心”變成實實在在的服務超市。根據外地成功經驗，並結合我市實際，設置若干專業窗口，將入駐的重要審批單位涉及投資審批的事項納入“中心”辦理和管理。目前設置了收件諮詢窗口、獨立窗口、綜合窗口、投訴窗口、商務室等5類工作窗口，重點抓好獨立窗口、綜合窗口的設立：對涉及投資項目的主要審批事項的入駐單位，在“中心”服務大廳內單獨設立辦事窗口，市發改局、經貿局、建設局、國土資源局、環保局、消防大隊、園林局、技術監督局、氣象局、衞生局等10個單位設立獨立窗口;對涉及投資審批項目少，或業務量小，或其他情況，難以在“中心”設立獨立窗口，但又需要在“中心”集中受理、辦理的入駐單位，按行政相近或審批相關的原則將其組建為綜合窗口，如市林業局、海洋與漁業局、水利局、人防辦、文體局等5個單位組建為綜合窗口，由其組成單位的窗口人員輪流值班，當班人員負責本單位受件和聯絡本綜合窗口其他成員單位到“中心”受件。通過完善這些專業審批窗口，進一步帶動審批制度改革工作向縱深方向發展，以提高審批效率。

4、抓輿論宣傳。組織閩浙邊界報、福鼎電視台、福鼎廣播電台等新聞媒體積極做好輿論宣傳工作，提高羣眾和投資者對行政審批制度改革及建立“中心”的知曉率，以加強輿論監督和社會監督。

(二)抓素質增強，確保服務水平提升。

1、抓業務學習。“中心”成立以來，除經常組織學習規章制度、業務知識等外，還組織“中心”工作人員舉行《行政許可法》知識考試等業務競賽活動，並多次組織“中心”工作人員前往寧德市投資服務中心、蕉城區投資服務中心和浙江省蒼南縣行政審批中心現場觀摩學習，不斷提高“中心”工作人員行政審批業務水平和能力，要求“中心”全體工作人員要嚴守規定，勤奮工作，立足本職，愛崗敬業，自強不息，勇創業績，確保做到：“窗口”服務不脱崗、不斷線，進一步提高辦事效率，提高服務質量，營造良好環境。組織學習《福建政務督查》第30期的《泉州市積極為經濟社會又好又快發展營造良好環境》等文件，要求全體“中心”工作人員要學習行政審批先進做法，大力精簡審批事項和壓縮流程時限，圍繞公正和效率，進一步提升項目審批服務中心的運作水平，為營造我市優良的投資環境做出應有的貢獻。

2、抓服務態度。“中心”一直注重抓好作風建設，提高和完善服務水平，進一步提高機關的服務意識，建設人民滿意的服務型機關。注重改善服務態度，要求窗口工作人員要以高度的責任心受理審批事項，熱情解答服務對象提出的諮詢，不得故意刁難。着力樹立起“人人都是投資環境，事事關心政府形象”的服務理念，培育優質服務亮點，注重窗口標準化、服務標準化和環境標準化建設。加強人性化的服務設施建設，設置了飲水機、休息桌椅、文印室等便民設施，提供多方位服務。

3、抓服務手段。“中心”努力改善服務手段，實行審批項目電腦化管理，創建“中心”局域網，對審批辦理工作過程和審批時限及收費進行網絡管理和監控。提高行政審批透明度，“中心”部署各窗口單位把有關行政審批服務的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及收費依據、標準和需要提交的全部申請材料目錄，按照統一格式印製成“服務告知單”擺放在“窗口”工作台上供服務對象查詢，同時錄入“中心”數據庫，由“中心”向社會公開。

4、抓團隊協作。對“中心”工作人員實行人性化管理，激發工作熱情，“中心”平時結合各窗口工作人員實際情況，針對性地定期談話，關心窗口工作人員工作、生活、學習等情況，一人有困難，“中心”全體上，還適時組織一些聯誼活動，營造團結、協作、向上的工作氛圍，增強“中心”的向心力和凝聚力，提升和發揚團隊精神，切實形成了一個團結協作、富有朝氣的有機整體。

四、項目審批服務中心存在問題。

“中心”成立至今雖然取得一定成效，但也存在着明顯的問題，主要有：

(一)“中心”定位不夠明確，難以充分發揮應有作用。因體制性、機制性問題，“中心”是市政府派出機構，並且是依託市聯動中心對外掛牌運行，定位不夠準確，規格不高，不僅沒有專職工作人員，而且經費缺乏，難以真正對入駐部門及其行政審批行為進行有效組織協調和監督管理，從一定程度上看，可以説是“有名無實”，較大地影響了“中心”職能的充分發揮。同時，由於沒有將項目審批後的項目建設和項目運行等環節的審批一併納入“中心”，而且由於各行政審批部門涉及的行政審批事項不一而足，項目審批只是其中之一，再加上沒有將各行政審批部門負責行政審批的科室及其所有審批事項全部入駐中心，造成了羣眾申辦行政審批事項十分不便，申辦項目審批環節的需到“中心”辦理，申辦項目審批後的項目建設和項目運行等環節的審批和非項目審批的又要到相應的行政審批部門辦理，形成“兩頭跑”現象，“中心”不能提供行政審批的“一站式”、“組合式”和“一條龍”服務，致使行政審批事項隸屬諸多部門負責、四分五裂、“羣雄割據”的格局依然沒有切實改變，非常不利於行政審批制度改革的進一步深化。

(二)進駐“中心”的項目兩頭受理現象突出，大廳形同虛設。20xx年“中心”共累計辦件925件，但其中絕大部分是質量技術監督局窗口的組織機構代碼證書的辦理(累計收件622件，辦件622件)，真正涉及投資項目審批的件數較少。經對各入駐單位上報自“中心”運行以來的《入駐項目審批服務中心的審批事項在原單位受理情況自查表》統計，共有874件，建設局、環保局、消防大隊、國土資源局等主要審批部門原單位繼續受理入駐“中心”審批項目現象十分突出，如衞生局在大廳受理的件數為18件，在原單位受理的件數為584件;建設局在大廳受理的件數為2件，在原單位受理的件數為174件;消防大隊在大廳受理的件數為11件，在原單位受理的件數為44件(從7月10日後未在大廳受件，原單位受理情況也不上報);國土局在大廳受理的件數為2件，在原單位受理的件數為12件;環保局在大廳受理的件數為65件，在原單位受理的件數為44件;發改局、林業局、水利局、人防辦等大多數單位均有在原單位受件。入駐“中心”以來，嚴格執行入駐“中心”項目原單位不再受理的審批部門，只有技監局、經貿局、園林局和文化局，如經貿局在大廳受理的件數為 30件，在原單位受理的件數都為0件。進駐“中心”的項目兩頭受理現象與市委、市政府設立“中心”的目的背道而馳，急需市委市政府採取措施嚴肅查處，杜絕再次發生。

(三)行政審批項目尚未全面清理和規範，進駐“中心”項目少。20xx年國務院下發《關於行政審批制度改革工作的實施意見》，市政府曾部署全面清理規範行政審批事項，但由於多種原因，只進行行政審批事項自查摸底，對行政審批事項清理和規範尚未真正實施，沒有確定哪些是確需保留的行政審批事項，如何嚴密審批程序、減少審批環節、提高審批效率等方面更沒有最終確定，也沒有行文明確，導致確需保留的行政審批事項的數量和範圍不清，從而致使進駐“中心”審批事項的篩選範圍也難以確定，大部分行政審批部門也因此對本部門進駐“中心”的審批事項篩選不予主動配合，有的甚至進行百般推諉，能不進就不進，儘管通過市政府辦法制科、市效能辦和“中心”領導的多次協調，但是目前名義上進入“中心”受理的只有42項。

(四)相當部分進駐“中心”單位對窗口授權不充分，存在“體外循環”現象。大部分窗口單位對推進“中心”建設和行政審批服務工作認識不足，重視和支持不夠，力度不大，成效不明顯，部分已向社會公示的服務項目因種種原因至今沒有進入“中心”窗口審批，特別是個別主要聯辦單位沒有實際進駐業務，已經嚴重影響其他聯辦單位業務開展，至今尚無一件上報件和聯辦件在大廳受理。由於受傳統觀念影響和部門利益驅動，進駐“中心”的行政審批部門和審批項目還不充分，相當部分部門對“中心”的授權還不到位，負責項目審批的主要科室尚未進駐“中心”，導致窗口不能發揮實質性的審批作用，很多項目原本是窗口審批而不得不變成為後台審批，“體外循環”現象明顯，從一定程度上講“中心”只是“項目登記中心”和“項目掛號中心”。

(五)企業設立和基本建設項目改“串連審批”方式為“並聯審批”方式難以實行。由於建設局、環保局、消防大隊、國土資源局等主要審批部門對企業設立和基本建設項目至今沒有實質性進入“中心”窗口審批，導致企業設立和基本建設項目審批基本上依然保持以往的串連審批方式。

(六)窗口層工作人員大部分不是業務骨幹，窗口無法正常開展業務。各單位派駐服務大廳的工作人員共25名，其中幹部7名，職工18名(臨時工4名)，目前沒有1名是業務股長，業務骨幹極少，只有技術監督局和衞生局派駐3名業務骨幹，其餘大都不很熟悉本部門審批業務，且人員經常變動，入駐單位隨意抽調和輪換窗口工作人員，致使軟件操作不熟悉，造成軟件操作經常出現錯誤，出現辦件過期，非常不利於管理，從一定程度上講，“中心”只是窗口層工作人員的“考勤中心”。

(七)缺乏真正有效的管人和議事機制。市委市政府尚未向各行政審批部門正式行文轉發上級有關行政審批改革和建立行政服務中心的系列文件，對 “中心”所有制度也未形成正式文件下發，缺乏真正有效的管人和議事相關的機制。

(八)缺乏監督制約。由於各方面的原因，監督機制不健全，監督措施不落實，監督力量不夠充分，使“中心”督察工作未能全面展開，對違反“中心”規定缺乏約束懲處措施。

(九)“中心”設施不足。目前“中心”服務大廳只有250左右平方米，每個入駐單位只能進駐1-2人，辦事力量明顯不足，大部分辦事環節還在後方單位，“前店後廠”現象嚴重。由於經費問題，“中心”網站尚未建立，大廳計算機局域網軟件功能不全，需要進一步提升和健全，電子觸摸屏、LED大屏幕等設施尚未添置。原單位與“中心”窗口數據庫未能實現網絡連接，出現了工作人員往返審批和辦證現象，窗口工作人員以此為藉口而脱崗現象時有發生。

(十)“中心”內部管理有待進一步規範化。“中心”管理剛起步，諸如機制健全、制度完善、經費投入、人員管理、業務管理等都有待進一步規範化，“中心”內部管理措施和辦法有的還缺乏針對性和有效性。

凡上種種問題，急需市委市政府近期內採取有力措施，予以根本解決，以確保“中心”得以正常規範高效順利運行。