鄉新農村建設工作情況彙報

*去年以來，在縣委縣府的堅強領導和各部局辦委的大力支持下，鄉黨委政府充分結合**經濟社會發展實際，確定並實施了“三二一”的工作思路，通過解放思想觀念，揚長避短挖潛，勵精圖治創業，破題克難求變，經濟及社會事業實現了又好又快發展，呈現出突飛猛進的發展勢頭。特別是今年以來，鄉黨委政府緊緊圍繞貫徹落實縣委“三個統籌”、“雙帶動”發展戰略，把加快農村新型社區建設，大力推進城鄉統籌發展，作為一項重點工作來抓，並進行了積極的實踐探索，取得了突出的成效。現將有關情況彙報如下。

一、當前全鄉新農村建設工作進展情況

總體來看，經過近兩年的推動，全鄉新農村建設已初步形成了黨委政府統一領導、相關部門靠前督導、村級組織配合運作、村民自願參與建設、新型社區全面開花、經濟社會競相發展的良好局面。

1、組織機構建設情況 一是加強組織領導。鄉黨委政府成立了由鄉長任組長、分工鄉長任副組長的新農村建設工作領導小組，鄉建辦、國土所、財政所、環保辦、愛衞會、農辦、文化站、民政室、司法所、派出所等站辦所作為成員單位，總體領導全鄉新農村建設工作。二是重視工作督導。以鄉建辦牽頭，挑選部分工作相關的機關幹部，建立了工作小組，具體負責新農村建設的規劃執行、執法監督、工作督導等工作。同時，充分發揮鄉建築住宅合作社的職能，積極參與農村新型社區建設。三是強化基層主體。注重發揮好基層組織的主體作用和服務職能，同時發揮好羣眾的民主參與監督作用，使政府領導、村級自主、村民自願協調一致，推動了農村新型社區建設。四是納入村級考核。制定出台了《關於加強新農村建設工作的指導意見》，加強對新農村建設的規範管理和指導，並制訂了考核細則，從規劃建設、公共服務、環境容貌等方面進行了規範，納入對村級的年度考核之中。

2、社區建設典型確定及進展情況 一是着眼農村發展。按照新農村建設的“二十字”方針，圍繞土地的綜合開發利用，以農村新型社區建設為載體，提升和加快全鄉新農村建設上水平、出規模，切實改善農民羣眾的居住、生活環境，提高生活質量。二是注重典型示範。以鄉駐地小城鎮綜合開發建設為龍頭，從區位環境、組織管理、經濟基礎、羣眾狀況等多方面考慮，初步確定了以綜合條件相對較好的行政村為試點社區有：**社區、**社區、**社區及**中心村、**中心村、**中心村、**中心村為示範點，循序漸進推促。三是重視規劃控制。制定了駐地小城鎮建設總體規劃和村級控制性詳細規劃。我們正與泰安市城市建設規劃設計院對接編制我鄉新農村建設總體規劃和農村新型社區規劃。四是發揮兩手作用。依靠政府推動、市場化方式運作，積極探索農村新型社區建設。**社區建設完成了錦繡園、清華苑兩個小區，總建設面積近2萬平米，推動了駐地綜合開發建設；**社區新村規劃建設11棟高層居民樓，現已投入使用1棟，即將完成主體建設1棟，且已全部售出，正在計劃啟動下一批樓房建設；**社區投入200餘萬元，建起了一棟村委綜合服務樓、一棟居民樓，建設面積4千多平米，已投入使用；**中心村已完成3棟高層居民樓建設。目前，全鄉15個行政村中已有9個村啟動了新型社區建設，已開發建設面積8萬多平米。

3、推動經濟發展 為推動農村新型社區建設，鄉黨委政府重視引導村級加快經濟建設步伐，壯大集體經濟，促進農民增收。一是發揮地緣區位優勢。**村藉助政府駐地村的區位優勢，積極參與駐地綜合開發建設，通過盤活大量閒置建設用地，增加了集體收入；**村藉助近距縣城、且已納入縣城規劃的地緣優勢，及時謀劃新村綜合開發建設，在優先保證本村村民購買樓房的前提下，將部分樓房向市場開放，增加了集體收入。二是發揮特色產業優勢。**村依靠傳統澱粉製品加工產業，發揮合作社的作用，為農户提供全方位的產加銷服務，使小粉皮成為壯大集體經濟、增加農民收入的支柱產業，同時積極探索實行了以集體加農户、效益分成提為特點的林權改革，每年可增加集體收入40餘萬元。**村依靠原有基礎和粘土資源，發展了多家琉璃瓦、鋼球、紡織等民營經濟，富了集體和農民。三是發揮自身資源優勢。圍繞土地、林木、糧食、人力等農業資源，各村競相做文章，招商引資，發展項目。**村積極為****生態牧業、**機械加工製造、**食品加工、**牧業奶牛養殖等大項目落地協調解決土地租用問題，促進了富民強村，積蓄了發展後勁。**村引入了**運銷項目，大力支持**木製品廠壯大發展木材加工業，積極引導農民發展有機蔬菜種植業，集體和農民都受益。另外，**村的西瓜種植、**村的山藥種植和苗木花卉、**村的白蓮池藕高效種養、**村的畜禽養殖、**村藉助金生畜業等，都能憑藉一定的優勢，促進了集體經濟壯大和農民增收。

4、提升公共服務 近兩年，我們結合**實際，實施了一系列民心工程項目，通過政府投入、對上爭取、村級自籌、社會資助、共建幫扶等多途徑保障公共投入，提升了公共服務水平。一是實施農田水利建設工程。藉助世行三期項目、南水北調附線建設及引汶蓄水工程，鞏固了農業農村發展基礎。二是實施“三通兩改”工程。全鄉公路“村村通”率達到96%，“村村通”自來水率達到98%，行政村有線電視“村村通”率達100%。先後對**、**、**、**、**等10個行政村，進行了電氣化改造，總投入達210萬元。在**、**、**、**等村推行改廁改氣，建設沼氣池200餘座。三是實施校舍改造工程。先後投入365萬元，建設完成了4處中心幼兒園教學樓，全鄉中國小幼兒園均實現了樓房化。四是實施文化富民工程。全鄉各村均建起了遠程教育網，有10個行政村建起了農家書屋、文化大院。駐地建有2處老年人健身娛樂場所，**村建起了居民休閒娛樂廣場。五是實施城鄉容貌綜合整治工程。先後投入150多萬元，對駐地環境、交通幹道、村居容貌進行了綜合整治，提升整體形象。六是實施共建幫扶工程。市司法局包村組先後資助**村 2萬元用於維修道路、制定發展規劃等；**園區捐助3萬元幫扶**村完成了文化大院建設；縣農業局資助**村1萬元幫扶運轉，並大力扶持該村沼氣建設，推進清潔能源利用。

二、下步推動新農村建設工作的基本思路、工作重點及採取的工作措施

鄉黨委政府加快新農村建設的總體思路是：按照新農村建設“20字方針”，突出農村新型社區建設，堅持“長遠規劃、科學佈局，典型培育、點面結合，循序漸進、有效推動，強化支撐、統籌發展”的工作思路。重點做好以下幾個方面的工作。

1、突出抓好“三個重點” 一是抓好規劃佈局。按照就進歸併、中心聚集、節約資源、利於發展的原則，全鄉共佈局三個社區和四個中心村，即**社區、**社區、**社區和**、**、**、**中心村。二是抓好典型培育。堅持以點帶面、循序漸進原則，重點抓好以**、**、**、**四個村居為主的新型社區建設，從實踐中探索總結積累經驗，逐步推廣，有序推進。堅決控制不按總體規劃、盲目開發建設行為。三是抓好經濟發展。充分結合實際，發揮各方面的資源優勢，進一步加大招商引資和項目建設力度，搭建全民創業平台，推動農村經濟發展，促進集體經濟壯大，增加農民收入，夯實新農村建設發展的經濟基礎。

2、注重把握“三個結合” 堅持有序、有效、有力三個原則，加快農村新型社區建設。一是與推動市場運作相結合。堅持政府領導引導、村級自主自願、社會多元投入，把市場化運行機制導入農村新型社區開發建設，解決好基層建設投入資金不足的問題。二是與保護基層利益相結合。堅持政府着眼服務、基層着眼發展，通過新型社區的開發建設，使基層組織在加快發展的資本積累和資源的節約集約利用上得到實惠，積蓄後勁。三是與促進民生改善相結合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好羣眾合法權益的基礎上，最大限度地讓利於民，引導農民積極趨同、參與新型社區建設，切實改善農民羣眾生產生活條件，推動改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設新農村。

3、着力強化“三個支撐” 一是強化組織支撐。既要發揮好黨委政府的領導核心作用，也要發揮好基層“兩委”組織的戰鬥堡壘作用，還要發揮好社會“兩新”組織的輔助推動作用。二是強化民心支撐。新型農村社區建設的最大制約點在於民心是否趨同認可、是否主動接受參與，因此，必須善於通過多種方式方法，促進解放羣眾的思想觀念，贏得民心支持。三是強化投入支撐。重點在政策上傾斜，在資金上支持，在物質上幫扶，在服務上用心，在環境上改善，在設施上用力，想方設法加大公共設施投入，提升公共服務水平，促進城鄉統籌一體發展。

4、積極推動“三個變化” 堅持“三化”目標，推進農村新型社區建設。一是新村功能社區化。通過多村合併、中心集聚、高標建設，實現水電路醫學網居養等設施齊全、功能齊備的社區化發展目標。二是生活條件現代化。通過高起點建設，使農民變市民，過上城市人的生活，盡享經濟社會發展的成果。三是居住環境生態化。通過高品位規劃，提升農村環境容貌綜合整治水平，打造生態、宜居的新型社區環境，提升農民羣眾的生活質量。