村級供水保障應急預案（精選3篇）

村級供水保障應急預案 篇1

1總則

1.1編制目的

保障城市供水安全，做好全市城市供水系統突發事故應急工作，指導應急搶險，及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少供水事故造成的損失，保障公眾用水和人民羣眾生命財產安全，維護社會穩定。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》《城市供水條例》《浙江省城市供水管理辦法》《浙江省城市供水、燃氣突發事故應急預案》《金華市城鎮燃氣、城市供水突發事故應急預案》《東陽市突發事件總體應急預案》等有關法律、法規和規定，結合東陽實際，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於東陽市行政區域內城市供水突發事故的應急處置活動。城市供水突發事故是指因突然發生供水設施設備損壞、供水管網破損等原因，造成或可能造成羣眾停止供水及相關事故，危及公共穩定的緊急事件。

1.4工作原則

統一領導，分級負責。在市政府的統一領導下，明確各有關部門、供水企業的職責及應急工作程序，有效地處置突發事件。統籌協調，科學救援。統籌安排各部門應急工作任務，加強協調與合作，確保發生供水事故時，能及時準確傳遞信息，並快速處置。長效管理，依法規範。以保障城市供水安全為首要目標，實行強化政府監管、企業規範經營相結合的長效管理機制。

2風險識別與事故分級

2.1風險識別

可能造成供水突發事故主要風險：

（1）水源污染風險：生物、化學品、病毒、放射性物質等造成污染。

（2）水廠生產事故風險：電廠、變電站發生停電事故導致供水企業、泵站（閘站）停產；調度、自動控制等信息系統遭受入侵、攻擊和失控、毀壞；次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等危化品泄漏、爆炸等。

（3）供水管網事故風險：室外主要輸配管（隧）設施爆管、損毀等；井下作業等高危作業發生多人傷亡等；管網水水質受到污染等。

（4）自然災害風險：因地震、滑坡、颱風、暴雨、大雪、低温、鹹潮入侵等自然災害，導致機電設備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及區域供水。

（5）公共衞生事件風險：爆發大規模傳染性疾病，生產運營人員嚴重減員等。

（6）人為損害風險：因誤操作、施工危害、戰爭和恐怖活動等因素造成生產與供應系統損壞和停產、減產。

2.2事故分級

城市供水突發事故按照其緊急程度、嚴重程度和影響範圍，分為四級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。國家和省有關法律法規有明確規定的，按其規定執行。

2.2.1特別重大突發事故

特別重大突發事故，是指出現以下情形之一：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷的；

（2）計劃外造成5萬户以上居民用户連續停水24小時以上的；

（3）直接經濟損失1億元以上的。

2.2.2重大突發事故

重大突發事故，是指出現以下情形之一：

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下重傷的；

（2）計劃外造成3萬户以上、5萬户以下居民用户連續停水 24 小時以上的；

（3）直接經濟損失 5000萬元以上、1億元以下的。

2.2.3較大突發事故

較大突發事故，是指出現以下情形之一：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上、50人以下重傷的；

（2）計劃外造成1萬户以上、3萬户以下居民連續停水24小時以上的；

（3）直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的。

2.2.4一般突發事故

一般突發事故，是指出現以下情形之一：

（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷的；

（2）5000户以上、1萬户以下居民連續停氣或停水24小時以上的；

（3）直接經濟損失1000萬元以下的。

上述劃分所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

3應急組織體系

3.1應急指揮機構

成立東陽市城市供水突發事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統一領導、指揮、協調本行政區內較大突發事故的應急救援處置工作，市指揮部下設辦公室。

總指揮：市政府分管副市長。

副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市水務局局長、市應急管理局局長。

辦公室：市指揮部下設辦公室，設在市水務局，市水務局局長任辦公室主任，市水投集團總經理和市水務局分管副局長任辦公室副主任。

成員單位：市委宣傳部、市發改局、市經信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市衞健局、市應急管理局、市市場監管局、市綜合行政執法局、市生態環境局東陽分局、市氣象局、市水投集團、市消防救援大隊、國網東陽供電公司等單位有關負責人及各鎮鄉（街道）、開發區、管委會有關負責人。

3.2應急組織職責

3.2.1市指揮部職責

（1）實施東陽市城市供水突發事件應急預案，決定啟動應急響應；

（2）領導和協調全市範圍內城市供水突發事故應急處置工作，貫徹落實市政府決定事項；

（3）負責城市供水系統突發事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時掌握情況，並根據需要向市政府、上級政府和相關部門報告事故情況和應急措施的建議；

（4）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；

（5）對事故發生地進行技術支持和支援；

（6）決定其他有關全市範圍內城市供水系統突發事故應急的重要事項。

3.2.2辦公室職責

市指揮部辦公室作為市指揮部辦事機構，履行全市城市供水突發事故應急管理的綜合協調職能，承擔市指揮部日常工作。其主要職責：

（1）統籌城市供水應急管理，做好供水事故預防工作；

（2）編制和修訂城市供水突發事件應急預案，組織協調預案演練、業務培訓和應急物資儲備，檢查督促有關部門（單位）落實責任與措施；

（3）督促指導供水企業單位制定相關預案，並做好預案備案工作；

（4）動態掌握供水行業存在風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，根據事故動態及時向市指揮部提出啟動本預案的建議；

（5）組織或參與城市供水突發事故災情統計、核查、上報、新聞發佈和事故評估、調查處理工作；

（6）承辦市指揮部交辦的其他工作。

3.2.3成員單位職責

市指揮部各成員單位按照各自職責，負責本預案實施過程中的重大事項的指導、協調和保障工作。

（1）市委宣傳部：負責指導、協調突發事故的新聞報道，會同有關部門做好信息發佈和輿論引導工作。

（2）市發改局：負責城市供水設施、管網工程的項目立項，加強供水保障；供水突發事件發生後，做好市場桶裝水的價格監管。

（3）市經信局：負責醫藥、食鹽的儲備管理等工作。

（4）市公安局：指導並參與事故前期搶救傷員、疏散羣眾等應急處置工作，做好事故現場秩序維護、道路交通管制和重點目標安全保衞等工作，確保社會治安大局穩定、道路通行暢通；配合開展網絡輿情監測處置工作，及時研判事故引發的可能影響社會穩定因素的情報線索，及時通報公安機關接報的突發事故信息。

（5）市民政局：協同做好事故影響人員疏散安置，組織做好死亡人員的善後處理工作。

（6）市財政局：負責為供水突發事故應急處置工作提供財政資金保障，並監督應急資金的使用。

（7）市自然資源和規劃局：負責地質災害引發的事故處置，併為應急救援提供技術支撐。

（8）市住建局：負責組織和協調城市的物業管理企業做好供水設施的維護、保養、清洗和善後工作，保證自來水能夠正常入户；必要時，督促物業管理企業協同做好供水中斷市域緊急運水供水工作。

（9）市交通運輸局：配合有關部門，協調做好應急救援人員和物資的運輸工作。

（10）市水務局：加強城市供水應急管理工作，指導、協調各單位制定、完善和實施城市供水事故防控技術方案；加強水情和水文資料分析；負責渠道泄洪、控制閘、電廠負荷的調度工作，保障水庫供水；做好管轄水庫、水源的應急管理工作，加強水質監控，及時處置藍藻等危害水質安全的危害因素；負責事故發生時水源水供給保障和調度工作。

（11）市衞健局：負責組織協調應急醫療救治、衞生防疫和心理康復工作；做好入户自來水和臨時生活用水的水源、水質監測工作。

（12）市應急管理局：負責組織安全生產專家對本預案適用範圍內的事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議，指導、協調現場救援工作，組織較大事故調查評估和處理等。

（13）市市場監督管理局：參與事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發生。

（14）市綜合行政執法局：配合支持應急搶修時市政道路、園林綠化的開挖與佔用。

（15）生態環境東陽分局：負責水源地的環境保護和水質安全工作，做好預防、預警工作；組織指導事發地環境應急監測，分析研判事故現場污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發環境污染的應急處置和污染區域防護措施，並負責協調和監督落實。

（16）市氣象局：負責氣象監測、預報、預警，及時提供災害性天氣有關信息，提出防禦對策與建議。

（17）市水投集團：成立應急指揮機構，作為突發事故第一響應機構，切實做好各項應對工作。負責自來水生產和供應，加強出廠水水質監測，保障水質安全；根據供水管網布局，合理調配供水管網壓力；制定自來水供應應急具體方案並組織實施；落實自來水安全監測和事故預防預警工作，及時通報相關信息；組織自來水事故應急技術研究等工作。

（18）市消防救援大隊：負責事故中的搶險救援和火災撲救工作；必要時，協同做好供水中斷地區的運水保障工作。

（19）國網東陽供電公司：負責事發區域電力供應和損壞的.電力設施搶修，保障應急用電。

（20）相關鎮鄉（街道）、經濟開發區管委會：落實屬地管理原則，配合做好轄區內供水突發事件的調查處置；在自來水長時間無法正常供應的情況下，及時查勘、保護和利用轄區內的其他水源，保障羣眾生活用水需求，維護當地社會秩序穩定。

（21）其他有關部門按照各自職責分工做好相關應急搶修及救援工作。

3.3 應急諮詢機構

建立東陽市城市供水突發事故應急管理專家組（以下簡稱“專家組”），作為市指揮部的決策諮詢機構。專家組由水務、城建、氣象、衞生、民政、環保、通信、應急救援、公安、交通、電力、安監等方面的專家組成。其職責為：對應急準備中的重大問題進行分析會商，開展專題研究；為應急處置提供決策建議和技術支持；必要時參與事故調查。

4預警機制

4.1預防監測

有關責任部門要做好自然災害的監測、預警工作。供水企業負責城市供水系統運行的監測、預警工作，對城市供水系統運行狀況進行評估並向市政府及供水行業主管部門報告。

4.2預警分級

按照突發事故可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢等因素，預警級別分為一級、二級、三級、四級 4 個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

一級預警（紅色）：預計將要發生特別重大突發事故。事故隨時可能發生，事態正在趨於嚴重。

二級預警（橙色）：預計將要發生重大以上突發事故。事故即將發生，事態正在逐步擴大。

三級預警（黃色）：預計將要發生較大以上突發事故。事故已經臨近，事態有擴大的趨勢。

四級預警（藍色）：預計將要發生一般以上突發事故。事故即將來臨，事態可能會擴大。

4.3預警發佈

市指揮部負責預警信息發佈工作，依託現有預警信息發佈平台，通過廣播、電視、互聯網、政務微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定範圍內及時滾動發佈預警信息，預警級別可根據需要作出調整。重要的預警信息發佈後，及時報上級政府備案，同時通報有關單位。

4.4預警響應

進入預警期後，市政府及相關部門和單位視情采取以下預防性措施：

1.準備或直接啟動相應的應急處置預案，降低突發事故發生的可能性；

2.加強城市供水管道實時監測，及時發佈最新動態，加強輿情監測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；

3.及時組織對城市供水管道情況的分析評估，預測事故發生的可能性、影響範圍、強度和可能發生的事故級別；

4.調集、籌措應急處置和救援所需物資和設備，組織有關應急救援隊伍和專業人員進入待命狀態；

5.根據需要，對城市供水管道及附屬設施採取臨時性工程措施；

6.法律、法規規定的其他預防性措施。

4.5預警解除

預警信息發佈後，根據研判不可能發生突發事故或者危險已經解除的，預警信息發佈單位應當及時宣佈解除預警，終止預警期。

5應急響應

5.1 事故報告

5.1.1 報告程序

（1）突發事故發生後，現場有關人員應立即向 110 社會應急聯動指揮中心或者 119 指揮中心等有關部門報告。有關應急組織接到報告後，立即指令相關部門派員前往現場初步確認是否屬於突發事故，如屬於突發事故的，應直接上報供水主管部門。

（2）供水主管部門接到事故報告後，按照“迅速、準確”的原則，立即核實並報告市指揮部和上級部門。發生重特大事故或在特別緊急的情況下，企業及各級、各部門除根據管轄權限逐級上報外，可直接上報市指揮部辦公室，各應急組織之間必須保證24小時通信暢通。

5.1.2 報告內容

報告應儘可能包括以下內容：

（1）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯繫電話及地址

（2）事故單位的經濟類型、生產規模、水廠座數、水源地處數；

（3）發生事故的時間、地點、類別；

（4）事故造成的危害程度、影響範圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

（5）事故的簡要經過；

（6）事故原因的初步分析判斷；

（7）事故發生後採取的應急處置措施及事故控制情況；

（8）需要有關部門和單位協助搶救和處理有關事宜；

（9）事故報告單位、簽發人和報告時間；

（10）其他需要上報的有關事項。

5.2先期處置

5.2.1接到突發事故報告後，市政府立即成立市指揮部，按照事故等級，立即上報上級政府和應急指揮部。

（1）市指揮部召開會議，研究制定應急處置方案，視情成立各工作組，迅速開展處置工作；

（2）市指揮部總指揮（或副總指揮）及成員趕赴現場，統一指揮現場應急救援工作；

（3）研究決定現場指揮部和有關部門提出的請求事項；

（4）協調全市專業應急隊伍及物資裝備參與搶險救援；

（5）統一組織信息發佈，協調新聞媒體開展突發事故報道，做好輿論引導工作；

（6）組織開展損害評估；

（7）根據需要，向毗鄰市或者省有關廳局請求支援。

5.2.2突發事故發生後，市水務局、市應急管理局、市水投集團等部門和消防救援機構應當立即趕赴現場成立現場指揮部。現場指揮部在判定突發事故性質、特點、危害程度和影響範圍的基礎上，立即報告市指揮部，同時組織有關應急力量實施即時處置，開展自救互救，防止事態擴大。相關部門根據各自職責分工和處置要求，快速、高效開展聯動處置。事故發生所在地鄉鎮政府、社區居委會或村委會要服從現場指揮部調度，第一時間實施人員疏散、現場事故救援等工作。

5.3應急處置

1.迅速採取有效措施，組織搶險救援，防止事態擴大；

2.嚴格保護事故現場；

3.迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作；

4.服從市指揮部統一部署和指揮，瞭解掌握事故情況，組織、協調搶險救援和調查處置等事宜，並及時報告事態狀況及趨勢；

5.因搶救人員、防止事態擴大、恢復生產及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做好標記，採取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。

5.3.1處理自然災害類供水事故的措施

（1）通過挖潛增強城市供水量，啟用備用水源和被封存的自備水源井，並對水質進行檢測，確保達到水質標準。

（2）對自然災害事件中損毀的水源工程、輸配水管網、淨水設施與機電設備等進行緊急搶修，並啟用應急備用水源（包括水廠清水池貯存水、局域管網水補壓井、自備井和社會庫存桶（瓶）裝水）和臨時供水設施。

（3）根據城市水源、輸配水管網布局及連通情況，實施多水源（引江水、地表水、地下水）聯合應急調度，合理調配管網供水量及供水範圍，採取分時段分片供水。

（4）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建築、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業用水，控制工業用水直至停產。

（5）調整城市供水優先次序：首先滿足居民生活、醫院、學校、機關、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、服務用水；再次是重點工業用水等。

（6）針對局部區域或重點用水單位，調配運水車輛送水。

（7）對當地的桶裝水、礦泉水和純淨水進行統一調配，並緊急從周邊區域調運桶裝水、礦泉水或純淨水，及時發放給居民飲用。

（8）採取跨行政區域、跨流域和流域上下游水量應急調度，保證城市應急供水。

5.3.2處理工程事故類供水事故的措施

（1）對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網、淨水設施、機電設備和計算機系統進行緊急搶修，並啟用應急備用水源、臨時供水設施和備用系統，實施水量應急調度。

（2）調配和安裝小型集中式供水設施、移動式淨水設備、水質淨水裝置，以及家庭淨水器等應急供水設施。

（3）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建築、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業用水，控制工業用水直至停產。

（4）針對局部區域或重點用水單位，調配運水車輛送水。

（5）對當地的桶裝水、礦泉水和純淨水進行統一調配，並緊急從周邊區域調運桶裝水、礦泉水或純淨水，及時發放給居民飲用。

5.3.3處理公共衞生事件類供水事故的措施

（1）關閉公共衞生突發事件污染的城市水源或供水設施，停止供水並及時處置，採取措施控制事態發展，嚴防次生、衍生事件發生。

（2）啟動城市備用水源，實施應急供水；對受污染的城市水源或供水設施及沿岸污染水域實施加密監測，及時向環保部門、衞健部門、市政府報告污染狀況和水質水情數據，並向下遊通報情況。

（3）增加備用源供水量，適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井，由衞健部門對其水質進行化驗，確保達到飲用水標準。

（4）調配安裝小型集中式供水設施、移動淨水設備、水質淨化裝置，以及家庭淨水器等應急供水設施。

（5）根據城市水源、輸配水管網布局及連通情況，合理調配管網供水量及供水範圍，採取分時段分片供水。

（6）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建築、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業用水，控制工業用水直至停產。

（7）針對局部區域或重點用水單位，調配運水車輛送水。

（8）根據重點污染企業廢水排放和重點排水企業檔案，加強對重點排污企業的監管力度，限產或停產。

（9）對當地的桶裝水、礦泉水和純淨水進行統一調配，並緊急從周邊區域調運桶裝水、礦泉水或純淨水，及時發放給居民飲用。

5.4應急結束

特別重大、重大突發事故處置結束後，經現場檢測、評估、鑑定和專家論證，確定突發事故已經得到控制的，由市指揮部報省級應急指揮機構通過後，決定終止應急響應；較大及一般突發事故的應急響應終止由市政府負責。

5.5信息發佈

城市供水突發事故的信息發佈由市指揮部協調發布，並根據國家有關法律法規規定，確保及時、準確、公開向社會公佈。參與突發事故處置的有關部門和個人，不得通過非正常渠道外泄相關事故信息。重大情況發佈報市政府決定。

6 後期處置

6.1 善後處理

市指揮部督促、協調有關單位依法積極穩妥地做好善後工作，對緊急調集、徵用的物資按規定給予補償。妥善做好事故傷亡人員的善後工作，按規定給予賠償、撫卹或補助。做好後續的修復重建工作，儘快恢復正常供水。

6.2調查、評估與總結

6.2.1調查評估

突發事故調查處理工作按照國家有關規定執行，特別重大突發事故由國務院或其授權的有關部門組織事故調查組進行調查與評估；重大突發事故由省政府或其授權的有關部門組成調查組進行調查與評估；較大突發事故由金華市政府或其授權的有關部門組成調查組進行調查與評估；一般突發事故由東陽市政府或其授權的有關部門組成調查組進行調查與評估。

市指揮部按照有關規定，對有關部門和人員進行事故調查，認真吸取教訓，及時整改，並對應急處置工作進行評估。在事故調查過程中，要認真分析事故原因，從規劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。

6.2.2總結

城市供水應急終止後的1個月內，市水務局應向市政府提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：發生事故的供水系統基本情況，事故原因、發展過程及造成的後果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評估，採取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調查中尚未解決的問題，主要經驗教訓，事故責任人及其處理意見，各種必要的附件等。

7 應急保障

7.1 指揮通信保障

市指揮部辦公地點設在水務局，配備通信設備，滿足指揮決策、應急協調和對外聯絡的需要，主要包括：逐步建立和完善全市城市供水突發事故應急響應網絡系統，並建立相應的網絡能力保障制度，以保證應急響應期間指揮部同市政府、市應急響應部門、有關單位和應急專家工作組通信聯絡的需要。通信主管部門要做好應急響應期間的通信保障，確保應急指揮等處置工作通信暢通。隨時接收市政府的指示和事故發生地的事故信息，應急成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。應急響應期間，電力部門應保障城市中心調度室、各制水廠的電力供應，確保制、供水生產及管網運行調度正常。

7.2 隊伍保障

建設好三支應急救援基本力量。

（1）工程設施搶險力量：由市水投集團和消防救援大隊組成，擔負事發現場的工程設施搶險和安全保障工作。市水投集團要成立應急管理機構和搶險隊伍，配備必要的搶險設施設備，並定期組織演練。

（2）專家諮詢和技術力量：由從事科研、勘察、設計、施工、應急管理、安監等工作的技術專家組成，負責事發現場的工程設施、運行安全性鑑定，研究應急方案，提出搶險對策和意見等。

（3）應急管理力量：由各成員單位有關工作人員組成，擔負接收市政府和上級有關主管部門的應急指令，組織各有關單位對城市供水企業安全事故進行應急處置，並與有關部門進行協調和信息交換。

7.3 裝備保障

城市供水行業主管部門負責指揮協調緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配。供水企業儲備的常規搶修機械、設備、物資應滿足搶險急需，每年更新，並報市指揮部備案。

8 責任追究

市指揮部依法依紀，對在城市供水突發事故應急工作中有下列行為的，予以追究行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（1）未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報供水突發事故重要情況的；

（2）未按照職責規定，完成供水突發事故應急處置所需設施、設備的儲備、維護的；

（3）在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脱逃、擅離職守的；

（4）在對供水突發事件的調查中不配合，或採取其他方式阻礙、干涉調查的；

（5）有其他失職、瀆職行為的。

9 附則

9.1 預案管理

本預案由市水務局負責管理、更新與解釋，市水務局定期召集各成員單位和專家進行評審，並視評審情況對預案作出相應修訂，報市政府批准後實施。

9.2預案實施

本預案自印發之日起施行。

村級供水保障應急預案 篇2

為應對農村飲水突發事件，建立健全農村飲水安全應急管理機制，提高農村飲水安全突發事件的處置能力，最大限度地預防和減少因突發事件造成農村飲水困難及造成損失，保障人民羣眾飲水安全，維護人民羣眾生命健康和社會穩定、促進社會全面、協調、可持續發展。根據相關法律、法規和規章和《平潭綜合實驗區20__年冬季農村應急供水保障預案》，結合我片區實際，制定本預案。

一、編制目的

指導蘇平片區農村供水突發事件應對工作。建立健全供水安全應急機制，加強和規範供水突發事件應急工作，有效預防各類供水事故，正確應對和高效處置全區供水安全突發性事件，最大限度地減少損失，保障人民羣眾的切身利益和生命財產安全，維護公共利益和社會穩定，確保我片區農村供水安全。

二、工作原則

農村供水突發事件的應急處置，應遵循“以人為本、統一領導、分級負責”的原則，堅持把保障人民羣眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發點和落腳點，最大限度地減少或避免突發事件造成的人員傷亡和其他危害。

三、編制依據

根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》《城市供水條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《中華人民共和國安全生產法》《城市供水條例》《城市供水水質管理規定》和《生活飲用水衞生監督管理辦法》等法律法規及相關文件。

四、適用範圍

本預案適用於本片區範圍內各行政村因發生突發性供水事件造成的大範圍或長時間不能正常供水的應急處置。

突發性事件包括:

1.發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒油污、放射性物質等污染，致使水質不達標;

3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、淨水構築物、供水工程構築物或輸配水管網遭到破壞；

4.爆破、採礦等生產活動或地質變遷等導致供水水源枯竭；

5.因人為或其它原因導致飲水安全突發事件。

五、組織機構與職責

（一）組織機構與職責

成立平潭綜合實驗區蘇平片區管理局農村供水突發事件應急指揮部（簡稱區指揮部，下同），負責領導、組織和協調全區各村鎮供水突發事件的應急工作。蘇平片區管理局分管領導為指揮長，農業農村處處長為副指揮長，蘇平片區管理局區農業農村處、政法綜治處、財務室、各鄉鎮派出所、社會事業處、資源生態處、平潭綜合實驗區農業農村發展服務中心蘇平片區服務站為成員單位，各處室（單位）的主要負責人為指揮部成員。下設辦公室（簡稱蘇平片區管理局應急辦，下同），辦公室主任由俞育龍兼任，副主任林忠富，辦公室設在農業農村處。各行政村設農村供水信息員一名，負責報送農村供水日常信息。

（二）領導小組職責

負責本地區內供水安全突發性事故的處置。主要職責包括:擬定鄉(鎮)、村供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案;掌握本鄉(鎮)、村供水安全信息，及時向區管委會有關機構報告事故情況;指揮協調本鄉(鎮)、村供水安全事故應急救援工作。

（三）領導小組辦公室職責

領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。主要職責是:起草全片區供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責各行政村供水突發性事故信息的收集、分析、整理、並及時向區領導小組報告；協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協調各成員單位組織救援工作;協助區專家組的有關工作負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行區管委會的各項決策和指令，並檢查和報告執行情況。

（五）平潭綜合實驗區農業農村發展服務中心蘇平片區服務站(以下簡稱蘇平服務站)職責

結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，並定期組織演練。

六、供水安全突發事件等級劃分

按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，供水安全突發性事件分為三級:I級(重大)、Ⅱ級(較大)、Ⅲ級(一般)。

（一）Ⅲ級(一般供水安全事件)凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件:

1.因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響範圍為集鎮300人以下，2公里範圍內找不到替代水源。

2.因供水水質不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發生。

3.因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發性停水事件。

（二）Ⅱ級(較大供水安全事件)凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件:

1.因供水工程水源枯竭造成連縝停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響範圍為300人以上1000人以下(不含1000人)，2公里範圍內找不到替代水源。

2.因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發生。

3.因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發性停水事件。

（三）I級(重大供水安全事件)凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件

1.因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上(含48小時，下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上，影響範圍為1000人以上(2公里範圍內找不到替代水源)。

2.因供水水質不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發生。

3.因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發性停水事件。

（四）供水突發事件分類

鄉鎮農村供水突發事件主要分為6類：

1.供水主管道由於各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。

2.因持續乾旱導致水源水量減少或枯竭，以致發生旱情的供水問題。

3.由於其他原因，造成鄉鎮農村大範圍或全部停水。

4.飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。

5.水源遇到突發性污染，水質發生重大變化，不能正常使用。

6.傳染病疫情。

七、應急響應

（一）應急響應的總體要求

出現供水安全事件，蘇平服務站應在1小時內向上一級供水安全應急機構和當地政府報告，並先期進行處理:各級供水安全應急機構在獲取信息後，應在1小時內向上一級供水安全應急機構和當地政府報告對應全區各村鎮供水安全突發事件預防預警等級，應急相應劃分為級。區供水應急指揮部辦公室負責全區重大供水時間的指揮調度:片區供水應急指揮機構負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作;各行政村在片區指揮部的指導下負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。

凡上一級應急預案啟動，下一集預案隨之自行啟動。

（二）Ⅲ級應急響應

當發生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時，啟動Ⅲ級應急響應。

1.應急事件發生後，供水單位應立即關閉取水和供水總閘，停止取水和供水。

2.片區指揮部立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，並做好現場應急處置工作。

3.事故處理完畢，由片區供水安全應急辦報區應急辦備案。

（三）Ⅱ級應急響應

當發生較大供水安全事件(Ⅱ級)時，啟動Ⅱ級應急響應。

1.應急事件發生後，供水單位應立即關閉取水和供水總閘，停止取水和供水。

2.區指揮部立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，並做好現場應急處置工作。

3.事故處理完畢，由片區供水安全應急領導機構報區應急辦備案。

（四）I級應急響應

當發生特別重大供水安全事件(I級)時，啟動1級應急響應。

1.應急事件發生後，供水單位應立即關閉取水和供水總閘，停止取水和供水。

2.區指揮部立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，並做好現場應急處置工作。

3.事故處理完畢，由片區供水安全應急領導機構報區應急辦備案。

（五）應急處理

首先要在各區域建立應急備用水源，平原、白青區域的為山膠壟水庫、君厝底水庫、白沙壟水庫，蘇澳、大練、嶼頭區域的為三橋水庫、大富田水庫。

當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，蘇平片區指揮部可採取向受災區派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建築物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

1.在蘇平片區指揮部的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。

2.事故發生地的行政村要配合蘇平片區指揮部加強對因水致病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，並派出醫療救護隊，緊急救擴中毒、受傷人員。

3.社會力量動員與參與

出現應急事件後，蘇平片區指揮部應當協調各成員單位一起發動羣眾參與建築物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

4.信息發佈

突發公共事件的信息發佈應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發佈。

八、應急處置

對於農村供水主管網突然性發生斷裂，造成局部不能正常供水由對應片區（供水單位）應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續搶修，停水時間不得超過3天。

（一）因持續乾旱引起的水源水量不足，長時間無法供水。

1.啟用備用水源或就近應急打井供水。

2.通知單位和居民做好儲水準備。

3.關停部分取水設施，分時段取水，控制好調蓄設施工況，方便用户儲水。

4.利用啟閉管網中閥門等手段，實行限時、限量、定點供水，確保學校、醫院等重點單位用水。

5.加強宣傳，節約用水，採用定量、定時供水辦法，促進節約用水。

6.開源節流，挖掘潛力，對已有的水井進行清洗、消毒，重新起用水井，供羣眾挑水飲用。

7.區水務公司科學調度飲水工程，本着優先考慮羣眾飲水的原則綜合考慮工業生產用水。

8.開闢路上運輸專線

用消防車、專用運水車到城關指定地方（自來水廠）或街上指定的消防栓取水。

9.原水工程量能夠滿足正常供水需求，水質無變化，經監測合格後，經上級主管部門宣佈解除供水應急狀況，儘快恢復生產，加強供水水質的監測，恢復正常供水。

（二）水源污染情況

1.水源遇到突發性污染，水質發生重大變化，造成不能供水的突發事件，由片區應急領導機構動員全社會相關力量予以處置，並及時關閉受污染水源，在2天內恢復正常供水，或根據需要組織人力物力尋找其他水源。

2.為確保在發生傳染病疫情的供水安全，區疾控中心要加強對水質的檢測，確保供水安全。

九、應急保障措施

為切實保障供水突發事件得到妥善處置，各參與部門必須協調配合、全力支持。

（一）組織保障。

各片區供水安全應急領導機構要明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速做出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處理。

（二）通信與信息保障。

設立值班電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

通信設備：配備必要的無線通線器材，確保應急狀態下應急指揮部與各有關部門及現場各應急搶險隊伍之間的聯絡暢通。

（三）人力資源保障。

加強維護應急隊伍建設，培養業務精能吃苦耐勞的專業技術人員，提高應對突發事件的能力，加強隊伍培訓，定期組織不同類型等級的應急實戰演練，提高防範和處置應急事件的技能，增強實戰能力。積極參加突發事件的處置工作。

（四)財力保障。

財務室負責及時核撥應急工作所需的經費，確保農村供水突發事件預防、監測、處置等工作的正常進行，並監督資金的使用。

(五)搶險物資保障。

片區供水應急指揮部根據供水事故應急需要，配備交通工具，主要供水設備、專業檢修設備、管道維護搶修設備等。

(六)醫療和衞生防疫等保障。

社會事業處負責制定醫療救助和衞生防疫保障預案，負責水源突發事件搶險過程中傷病人員的醫療救護和突發事件後的防疫工作，並對可能發生的疫情，及時採取監控措施。

資源生態處制定水源污染應急預案，做好化學危險品泄漏等突發事件的現場監測工作，組織有關單位對污染物進行處置，並及時通報環境危害範圍。

(七)治安保障。

各派出所制定道路交通及治安保障預案。組織、協調重、特大水源突發事件涉及刑事犯罪的偵察、鑑定工作，清理和維護交通秩序，維護社會治安，保障應急工作順利進行。

十、應急結束

當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，指揮部可宣佈應急結束。並協助進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

十一、後期處置

(一)調查與評估。

供水安全應急終止後一週內，供水單位和片區、村級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容:事故原因、發展過程及造成的後果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價、採取的主要應急響應措施及其效果、主要經驗教訓等。

片區指揮部要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題提出改進建議，進一步做好應急工作。

(二)恢復重建。

恢復重建工作由事發地行政村負責。需要片區援助的，由事發地行政村提出請求，逐級上報。片區有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定.報經批准後組織實施。

負責水務的部門要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衞生標準》的要求後，才能恢復供水。

(三)獎勵與責任追究。

片區指揮部對參加供水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

十二、附則

（一）預案的管理和更新。

隨着相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

（二）預案實施時間。

本預案自發布之日起實施。

村級供水保障應急預案 篇3

一、總則

（一）編制目的

指導全鄉各村（社區）季節性缺水應對工作，建立健全供水應急機制，正確應對和高效處置全鄉季節性缺水情況，最大限度地減少損失，保障人民羣眾的切身利益和生命財產安全，維護社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。結合柳池實際，特制定本預案。

（二）工作原則按照以人為本、預防為主；統一領導、分級負責；統籌安排、分工合作；快速反應、有效解決的原則，堅持把保障人民羣眾的生活用水和飲水安全作為首要任務。

（三）適用範圍本預案適用於全鄉範圍內各村（社區）因發生季節性缺水或突發性供水事件造成的一定範圍或一段時間不能正常供水的應急處置。

二、組織機構與職責

（一）組織機構

成立大坪鄉季節性缺水供水工作領導小組，負責領導、組織和協調全鄉相關村季節性缺水供水的應急工作。

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室下設在鄉安辦，由分管領導任辦公室主任，協調聯繫相關季節性缺水供水保障工作。

（二）職責分工

1、鄉農村供水應急指揮部職責

（1）及時瞭解掌握各村季節性缺水情況，指揮、協調和組織應急工作。

（2）審定全鄉各村季節性缺水應急工作預案。

（3）在應急響應時，負責協調公安、大坪自來水廠、衞生防疫、醫療救護等相關部門開展應急救援工作。

2、鄉農村供水應急指揮部辦公室職責

（1）起草全鄉農村季節性缺水應急預案。

（2）負責全鄉農村季節性缺水信息的收集、分析、整理，並及時嚮應急指揮部報告。

（3）協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展應急加固、恢復重建或準備蓄水設備工作。

三、季節性缺水供水事件分類

（一）因持續乾旱導致水源水量減少或枯竭，以致發生“水荒”的供水問題。

（二）由於其他原因，造成大範圍或全部停水。

（三）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。

四、應急預案體系

季節性缺水供水應急預案體系分為二級

（一）全鄉應急預案：鄉人民政府負責編制完成本轄區內供水應急預案，報縣水利和湖泊局備案。

（二）村級應急預案：村民委員會負責編制完成本轄區內供水應急預案，報鄉政府備案。

五、預防和預警

信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。

六、應急響應

（一）總體要求

（1）鄉供水應急指揮機構負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。

（2）各村要在鄉政府的指導下負責組織實施本區域內缺水應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。凡鄉級應急預案啟動，各村預案隨之自行啟動。

（二）應急響應

當發生季節性缺水時，要啟動相應預案。

（1）鄉供水應急領導機構在接到報告後，迅速組織相關部門進行會商，作出應急工作部署，同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，協助做好缺水供水工作。

（2）鄉供水應急領導機構派出工作組，指導各村做好缺水供水工作。

（3）鄉直有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，並在縣工作組抵達時配合做好應急供水工作。（三）應急處理　當季節性缺水事件發生，造成村民的基本生活用水得不到保障時，啟用應急備用水源，異地調水，購買蓄水設備，組織技術人員對飲水設施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水。

七、應急處置

（一）因持續乾旱引起的水源水量不足，季節性缺水。

1、啟用備用水源（東沖水庫、橫嶺水庫）；

2、通知村民做好儲水準備；

3、關停部分取水設施，分時段取水，控制好調蓄設施，方便用户有序儲水。

4、利用啟閉管網中閥門等手段，實行限時、限量、定點供水，確保學校、醫院等重點單位用水。

（二）地下水位突然變化，造成水資源緊缺，不能正常供水，由鄉應急領導機構統一指揮，積極採取其他相應的辦法恢復供水。

八、應急保障措施

（一）組織保障各村（社區）要明確人員及職責，根據季節性缺水等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水得到及時、有效的處理。

（二）通信與信息保障各村（社區）要安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。確保在應急狀態下應急指揮部與各有關部門及現場各應急搶險隊伍之間的聯絡暢通。

（三）物資保障大坪自來水廠和鄉供水應急指揮機構根據供水應急需要，制定搶險、救援物資調配方案。發生事故時，統一對物資進行調配，確保物資及時供應。

（四）交通運輸保障保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

（五）治安維護派出所要負責做好治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證工作的順利進行，維護正常社會秩序。

九、應急結束

當季節性缺水事件得到有效控制，村民的基本生活用水得到保證時，鄉應急領導機構可宣佈應急結束。並統籌做好新建或修復供水基礎設施，滿足或恢復正常供水秩序。

十、附則

（一）預案的管理和更新

隨着相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

（二）預案實施時間

本預案自發布之日起實施