保障應急預案（通用19篇）

保障應急預案 篇1

為了有效預防和處置突發公共事件，提高應對突發事件的綜合協調能力，確保應急工業產品供應及時、有序、高效，根據國家有關法律、法規、規章以及《市突發公共事件總體應急預案》精神，制定本預案。

一、編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關於加強應急管理工作的意見》、《市突發公共事件總體應急預案》、《市政府辦公室關於市經濟和信息化委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》等規定。

二、適用範圍

本預案適用於市政府在處置重大突發事件時對經濟和信息化主管部門部署的工業產品應急保障任務，或者市屬有關部門、縣級政府在處置重大突發事件時提出的工業產品應急保障需求，具體是：

(一)協調突發事件處置急缺重要工業產品的生產組織；

(二)協調突發事件處置急需裝備、材料和其他工業產品的供應保障，動物防疫物資、自然災害救助物資、防汛抗旱物資等已有應急預案按其規定執行。

三、工作原則

堅持分工協作、相互配合。經濟和信息化主管部門協調企業按照需求做好應急工業產品保障供給。

堅持屬地管理、上下聯動。應急工業產品保障由事發當地政府負責，上級相關主管部門給予指導，建立分級響應、反應靈敏、運轉高效的運行機制。

堅持預防和準備為主，平戰結合。注重常態與應急狀態的銜接，做好生產能力準備，增強防範意識，加強預案演練。

堅持快速反應，及時高效。加強部門間、縣區間、部門與縣區間溝通協調，完善應急工業產品生產與運輸、儲備、調用的協調機制。

四、預案體系

(一)全市工業產品保障應急預案是經濟和信息化主管部門開展工業產品應急保障的規範性文件，由市經信委制定併發布實施，報市政府備案。

(二)專項專項工業產品保障應急預案是經濟和信息化主管部門為某類應急工業產品(如裝備、材料等)或者某類突發事件工業產品應急保障(如地震、氣象災害等)制定的應急預案，由市經信委制定併發布實施。

(三)地方地方工業產品保障應急預案是由縣、區經濟和信息化主管部門按照全市工業產品保障應急預案的要求，結合實際為應對本地工業產品應急保障而制訂的應急預案，由縣、區經信局（經發局）制定併發布實施，報市經信委備案。

(四)工業產品生產企業應急預案。由工業產品生產企業根據全市工業產品保障應急預案要求，為做好工業產品應急生產製訂的應急預案，由工業產品生產企業組織制訂並實施，報當地經濟和信息化主管部門備案。

五、組織體系及任務分工

（一）組織體系。工業產品應急保障組織體系由市、縣級（區級）經濟和信息化主管部門二級應急指揮機構組成。市級工業產品應急保障領導小組(以下簡稱“應急領導小組”)在市政府的統一領導下，按職責分工和本預案規定，負責綜合協調工業產品應急保障工作。縣級（區級）經濟和信息化主管部門可參照本預案，在本級政府的統一領導下，根據當地實際情況成立應急指揮機構，明確相關職責。

（二）任務分工。應急領導小組組長由主管經濟和信息化部門應急管理工作的領導擔任，經濟運行局局長擔任副組長，相關處室的有關負責人為成員。應急領導小組下設綜合組、專家諮詢組，發生重大突發事件處置時可根據需要在原材料、裝備、消費品等領域成立專項保障組。應急領導小組應急狀態下的職責：

1.決定啟動和終止應急響應；

2.領導工業產品應急保障工作，制訂工作方案，督促檢查執行情況；

3.根據需要，制訂工業產品應急保障聯合行動方案，並組織實施；

4.當突發事件由市政府統一指揮時，應急領導小組按照市政府的指令，執行相應的`應急行動；

5.決定有關重大事項。

綜合組由經濟運行局局長擔任組長，相關處室的有關負責人為成員。綜合組應急狀態下的職責：

1.提出啟動和終止應急響應級別建議，按規定發佈應急響應信息；

2.聯繫上級應急指揮機構、有關部門、縣（區）經濟和信息化主管部門；

3.綜合分析工業產品應急保障需求信息，提出安排建議；

4.跟蹤瞭解應急保障工作進展情況，協調相關問題；

5.承擔應急值守，起草專報信息，編輯工作簡報；

6.承擔應急領導小組應急狀態下的日常工作；

7.承辦應急領導小組交辦的其他事項。

原材料保障組組長由原材料工業處處長擔任組長，承擔消殺用品、建築材料等應急保障。裝備保障組由消費品與裝備工業處處長擔任組長，承擔救援裝備、運輸裝備、搶修裝備等應急保障，消費品保障組由消費品與裝備工業處處長擔任組長，承擔醫藥、食品等應急保障。各專項保障組應急狀態下的職責：

1.根據工業產品應急需求，擬訂緊急生產方案；

2.監測有關應急工業產品產銷存情況；

3.組織協調有關應急工業產品生產和供應；

4.承辦應急領導小組交辦的其他事項。

專家諮詢組，由工業領域的工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成，可根據不同情況進行調整。

專家諮詢組應急狀態下的職責：

1.對工業產品應急保障提出建議；

2.對工業產品選擇提供決策諮詢和建議；

3.承辦應急領導小組交辦的其他事項。

六、應急準備

（一）機制準備

1.工業產品應急保障預警預報機制。密切與省、市應急指揮機構、上級經濟和信息化主管部門的聯繫，及時掌握預警信息，關注突發事件演進過程。根據應急指揮機構、有關部門提供的預警信息，對可能受到威脅的地區和行業進行分析評估，及時向有關地區和行業發出預警信息，通報內容包括可能發生的災害情況、可能調用的應急工業產品範圍和規模以及其他需要説明的問題，要求有關地區和行業做好應急準備並採取相應措施。

2.工業產品應急保障部門協調機制。聯合市應急指揮機構、市屬各專項應急管理部門，共同建立工業產品應急保障部門聯絡員制度。常態下不定期交流工業產品應急需求信息；應急狀態下根據職責分工共同開展工業產品應急保障。

3.工業產品應急保障地區合作機制。建立市級經濟和信息化主管部門間、市經濟和信息化主管部門與縣、區政府間共同建立應急工業產品保障合作機制，加強需求信息溝通。

4.工業產品應急保障區域聯動機制。縣、區經濟和信息化主管部門要發揮比較優勢，按照就近、救急的原則，結合區域發生突發事件規律，建立工業產品應急保障區域聯動機制，加強相互協作，及時通報信息，共同開展工業產品應急保障。

（二）工業產品儲備

1.生產能力儲備。對峯值需求大、正常儲備難度高、生產工藝特殊的應急工業產品，根據產品類型、地理位置和未來需求，建立工業產品應急保障重點企業認定制度，鼓勵和引導有關單位開展應急生產能力儲備，建立健全相對穩定、動態調整的應急工業產品生產能力儲備體系。

2.社會儲備。充分利用生產企業在庫存和銷售環節的現有儲備能力，對處置突發事件需要的經常性工業產品，選擇有關生產企業開展社會儲備，定期發佈指南，強化動態調整和跟蹤。

3.實物儲備。根據需要，必要時對重要應急工業產品採取實物儲備。

（三）產業準備

制定扶持應急產業的政策措施，明確鼓勵發展的重點應急產品和技術，提高突發事件監測、預防和處置的產業支撐能力。

（四）信息準備

開展相關工業產品應急保障能力調查，掌握產品類型、性能指標、生產能力和庫存等重要信息，建立突發事件應急工業產品信息數據庫並定期更新。

七、應急響應

（一）響應級別

按照突發事件對工業產品需求的緊急和嚴重程度，工業產品應急保障分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個響應級別。

（二）分級響應

1.特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)應急保障響應

a啟動條件

發生特別重大、重大突發事件，所需應急工業產品短時間需求數量巨大、現有生產能力嚴重不足，或者所需應急工業產品不在常態準備範圍、類型多，且出現以下情況之一：

(1)市政府或市有關應急指揮機構部署了保障任務。

(2)市有關部門或縣區政府提出了保障需求。

b啟動程序

(1)綜合組提出啟動工業產品應急保障Ⅰ級或Ⅱ級響應建議。

(2)應急領導小組組長決定是否啟動Ⅰ級或Ⅱ級應急響應。如同意啟動，由應急領導小組組長正式宣佈啟動Ⅰ級或Ⅱ級應急響應。

(3)應急響應宣佈後，立即啟動24小時值班制度，綜合組、有關專項保障組根據本預案相關規定開展工作。

c響應任務

響應啟動後，應急領導小組每日召開工作例會，落實上級工作部署，掌握工作進展情況，協調重大問題，安排應急保障工作任務。

綜合組第一時間掌握並確認應急工業產品需求信息，提出安排建議；根據需要提出應急工業產品運輸需求並做好銜接，及時上報重大情況，做好應急值守，協助有關企業捐贈應急工業產品。

根據原材料、裝備、消費品和電子信息產品領域的應急保障需要啟動相應專項保障組，對峯值需求巨大的應急工業產品，擬訂不同類型產品應急生產保障方案並組織實施；對正常儲備難度高的應急工業產品，第一時間掌握庫存情況，建立動態監測制度，採取提供生產企業信息、緊急調用等形式做好應急保障，必要時按有關規定實施緊急徵用。

相關縣、區經濟和信息化主管部門要組織好應急工業產品供應企業的生產要素保障工作。

承擔工業產品應急保障任務的企業，要與相關採購單位簽訂合同或協議，在需要啟動應急生產機制時，及時調整生產工藝和計劃，加強與上下游關聯企業的合作，快速擴大生產能力，按時、保量做好相關工業產品應急生產和供應，並及時上報產品供給、生產能力和庫存等重要信息。

d響應終止

突發事件穩定後，由應急領導小組組長決定終止Ⅰ級或Ⅱ級響應。

2.較大應急保障響應(Ⅲ級)

a啟動條件

發生較大突發事件，所需個別應急工業產品短時間需求數量巨大，或者所需應急工業產品不在常態準備範圍，且出現以下情況之一：

(1)市有關應急指揮機構下達了保障任務。

(2)市有關部門或縣區政府提出了保障需求。

b啟動程序

(1)綜合組提出工業產品應急保障Ⅲ級響應啟動建議。

(2)應急領導小組副組長決定是否啟動Ⅲ級應急響應，並正式宣佈啟動Ⅲ級應急響應。

(3)應急響應宣佈後，綜合組立即啟動值班制度，根據本預案相關規定開展工作。

c響應任務

響應啟動後，根據應急領導小組要求，綜合組每日召開工作例會，根據需要組織協調緊急生產，通過提供生產企業信息、緊急調用等做好工業產品應急供應，及時上報重大情況。

突發事件發生地的縣區經濟和信息化主管部門啟動區域聯動機制，按屬地原則做好相關工業產品應急保障工作，及時報送重要信息。其他縣區經濟和信息化主管部門配合做好應急保障工作。

承擔工業產品應急保障任務的供應企業，要與相關採購單位簽訂合同或協議，按時、保量做好相關工業產品應急生產和供應。

d響應終止

突發事件穩定後，由應急領導小組副組長決定終止Ⅲ級響應，並報告應急領導小組組長。

3.一般應急保障響應(Ⅳ級)

a啟動條件

發生重大突發事件，所需個別應急工業產品不在常態準備範圍，且出現以下情況之一：

(1)市有關應急指揮機構下達了保障任務。

(2)市有關部門或縣區政府提出了保障需求。

b啟動程序

(1)綜合組提出工業產品應急保障Ⅳ級響應啟動建議。

(2)應急領導小組副組長決定是否啟動Ⅳ級應急響應。如同意啟動，由綜合組組長正式宣佈啟動Ⅳ級應急響應。

(3)應急響應宣佈後，綜合組根據本預案相關規定開展工作。

c響應任務

響應啟動後，根據應急領導小組要求，綜合組不定期召開工作例會，根據需要採取提供生產企業信息、緊急調用等方式做好工業產品應急供應，及時上報重要情況。

突發事件發生地的縣區經濟和信息化主管部門按屬地原則做好相關工業產品應急保障工作，及時報送重要信息。

承擔工業產品應急保障任務的供應企業，要與相關採購單位簽訂合同或協議，按時、保量做好相關工業產品應急生產和供應。

d響應終止

突發事件穩定後，由應急領導小組副組長決定終止Ⅳ級響應，並報告應急領導小組組長。

(三)響應級別調整

1.隨着突發事件進展，當所需應急工業產品保障條件超出或小於已發佈響應級別時，可根據需要提高或降低響應級別。

2.當發生較大和一般突發事件時，如所需應急工業產品達到上述相應級別，可參照啟動相應級別應急響應。

八、信息發佈

（一）信息發佈堅持實事求是、及時準確的原則，要在第一時間向社會發布簡要信息，正確引導輿論，並根據災情發展情況做好後續信息發佈工作。

（二）信息發佈的內容主要包括：工業產品應急保障動態及成效、下一步工作安排以及需要説明的其他問題。

九、事後管理

徵用補償。根據徵用應急工業產品情況，按有關規定給予補償。

十、保障條件

（一）資金保障。對於保障應對突發事件調用、徵用應急工業產品所需各項經費，應按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。工業產品應急保障所需經費，通過規定程序申請由同級財政審核後予以保障。

（二）運輸保障。加強與綜合運輸協調部門和交通運輸、鐵道和民航部門銜接，建立聯動協調機制，確保應急工業產品運輸暢通，必要時可申請“綠色通道”。

（三）通信保障。經濟和信息化主管部門要配備必要的通信裝備，同時要充分利用現有公共通信網絡，建立聯繫渠道。

十一、監督管理

（一）預案演練

市經信委會同有關部門制訂應急演練計劃並組織聯合應急演練活動。縣、區經信局（經發局）要結合所轄區域實際，有計劃、有重點地組織預案演練。

（二）宣傳與培訓

將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作，定期開展應急培訓工作。通過多種渠道，宣傳工業產品應急保障工作。

（三）應急保障能力建設評估

定期開展工業產品應急保障能力評估工作，建立規範化的評估機制，制定客觀、科學的評價指標，提出評估方法和程序。

（四）獎懲

對工業產品應急保障工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按照市有關規定給予表彰和獎勵。對在工業產品應急保障工作中玩忽職守造成損失的，依據有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

十二、附則

（一）名詞術語

工業產品是指工業企業在生產活動中形成的成品、半製成品和在制產品。

（二）預案管理

定期對應急預案的執行情況進行檢查，發現問題和提出改進意見，並根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

下列情況，本預案應進行更新：

1.本預案所依據的法律法規出現調整或修改，或國家出台相關新的法律法規；

2.根據應急演練和應對特別重大突發公共事件結束後的評估結果，需對預案進行修改完善；

3.因機構改革需要對應急管理機制進行調整。

（三）制定與解釋部門

本預案由市經濟和信息化委員會制定和解釋。

本預案自發布之日起實施。

保障應急預案 篇2

一、編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關於加強應急管理工作的意見》、《市突發公共事件總體應急預案》、《市政府辦公室關於市經濟和信息化委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》等規定。

二、適用範圍

本預案適用於市政府在處置重大突發事件時對經濟和信息化主管部門部署的工業產品應急保障任務，或者市屬有關部門、縣級政府在處置重大突發事件時提出的工業產品應急保障需求，具體是：

(一)協調突發事件處置急缺重要工業產品的生產組織；

(二)協調突發事件處置急需裝備、材料和其他工業產品的供應保障，動物防疫物資、自然災害救助物資、防汛抗旱物資等已有應急預案按其規定執行。

三、工作原則

堅持分工協作、相互配合。經濟和信息化主管部門協調企業按照需求做好應急工業產品保障供給。

堅持屬地管理、上下聯動。應急工業產品保障由事發當地政府負責，上級相關主管部門給予指導，建立分級響應、反應靈敏、運轉高效的運行機制。

堅持預防和準備為主，平戰結合。注重常態與應急狀態的銜接，做好生產能力準備，增強防範意識，加強預案演練。

堅持快速反應，及時高效。加強部門間、縣區間、部門與縣區間溝通協調，完善應急工業產品生產與運輸、儲備、調用的協調機制。

四、預案體系

(一)全市工業產品保障應急預案是經濟和信息化主管部門開展工業產品應急保障的規範性文件，由市經信委制定併發布實施，報市政府備案。

(二)專項專項工業產品保障應急預案是經濟和信息化主管部門為某類應急工業產品(如裝備、材料等)或者某類突發事件工業產品應急保障(如地震、氣象災害等)制定的應急預案，由市經信委制定併發布實施。

(三)地方地方工業產品保障應急預案是由縣、區經濟和信息化主管部門按照全市工業產品保障應急預案的要求，結合實際為應對本地工業產品應急保障而制訂的應急預案，由縣、區經信局（經發局）制定併發布實施，報市經信委備案。

(四)工業產品生產企業應急預案。由工業產品生產企業根據全市工業產品保障應急預案要求，為做好工業產品應急生產製訂的應急預案，由工業產品生產企業組織制訂並實施，報當地經濟和信息化主管部門備案。

五、組織體系及任務分工

（一）組織體系。工業產品應急保障組織體系由市、縣級（區級）經濟和信息化主管部門二級應急指揮機構組成。市級工業產品應急保障領導小組(以下簡稱“應急領導小組”)在市政府的統一領導下，按職責分工和本預案規定，負責綜合協調工業產品應急保障工作。縣級（區級）經濟和信息化主管部門可參照本預案，在本級政府的統一領導下，根據當地實際情況成立應急指揮機構，明確相關職責。

（二）任務分工。應急領導小組組長由主管經濟和信息化部門應急管理工作的領導擔任，經濟運行局局長擔任副組長，相關處室的有關負責人為成員。應急領導小組下設綜合組、專家諮詢組，發生重大突發事件處置時可根據需要在原材料、裝備、消費品等領域成立專項保障組。應急領導小組應急狀態下的職責：

1、決定啟動和終止應急響應；

2、領導工業產品應急保障工作，制訂工作方案，督促檢查執行情況；

3、根據需要，制訂工業產品應急保障聯合行動方案，並組織實施；

4、當突發事件由市政府統一指揮時，應急領導小組按照市政府的`指令，執行相應的應急行動；

5、決定有關重大事項。

綜合組由經濟運行局局長擔任組長，相關處室的有關負責人為成員。綜合組應急狀態下的職責：

1、提出啟動和終止應急響應級別建議，按規定發佈應急響應信息；

2、聯繫上級應急指揮機構、有關部門、縣（區）經濟和信息化主管部門；

3、綜合分析工業產品應急保障需求信息，提出安排建議；

4、跟蹤瞭解應急保障工作進展情況，協調相關問題；

5、承擔應急值守，起草專報信息，編輯工作簡報；

6、承擔應急領導小組應急狀態下的日常工作；

7、承辦應急領導小組交辦的其他事項。

原材料保障組組長由原材料工業處處長擔任組長，承擔消殺用品、建築材料等應急保障。裝備保障組由消費品與裝備工業處處長擔任組長，承擔救援裝備、運輸裝備、搶修裝備等應急保障，消費品保障組由消費品與裝備工業處處長擔任組長，承擔醫藥、食品等應急保障。各專項保障組應急狀態下的職責：

1、根據工業產品應急需求，擬訂緊急生產方案；

2、監測有關應急工業產品產銷存情況；

3、組織協調有關應急工業產品生產和供應；

4、承辦應急領導小組交辦的其他事項。

專家諮詢組，由工業領域的工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成，可根據不同情況進行調整。

專家諮詢組應急狀態下的職責：

1、對工業產品應急保障提出建議；

2、對工業產品選擇提供決策諮詢和建議；

3、承辦應急領導小組交辦的其他事項。

六、應急準備

（一）機制準備

1、工業產品應急保障預警預報機制。密切與省、市應急指揮機構、上級經濟和信息化主管部門的聯繫，及時掌握預警信息，關注突發事件演進過程。根據應急指揮機構、有關部門提供的預警信息，對可能受到威脅的地區和行業進行分析評估，及時向有關地區和行業發出預警信息，通報內容包括可能發生的災害情況、可能調用的應急工業產品範圍和規模以及其他需要説明的問題，要求有關地區和行業做好應急準備並採取相應措施。

2、工業產品應急保障部門協調機制。聯合市應急指揮機構、市屬各專項應急管理部門，共同建立工業產品應急保障部門聯絡員制度。常態下不定期交流工業產品應急需求信息；應急狀態下根據職責分工共同開展工業產品應急保障。

3、工業產品應急保障地區合作機制。建立市級經濟和信息化主管部門間、市經濟和信息化主管部門與縣、區政府間共同建立應急工業產品保障合作機制，加強需求信息溝通。

4、工業產品應急保障區域聯動機制。縣、區經濟和信息化主管部門要發揮比較優勢，按照就近、救急的原則，結合區域發生突發事件規律，建立工業產品應急保障區域聯動機制，加強相互協作，及時通報信息，共同開展工業產品應急保障。

（二）工業產品儲備

1、生產能力儲備。對峯值需求大、正常儲備難度高、生產工藝特殊的應急工業產品，根據產品類型、地理位置和未來需求，建立工業產品應急保障重點企業認定製度，鼓勵和引導有關單位開展應急生產能力儲備，建立健全相對穩定、動態調整的應急工業產品生產能力儲備體系。

2、社會儲備。充分利用生產企業在庫存和銷售環節的現有儲備能力，對處置突發事件需要的經常性工業產品，選擇有關生產企業開展社會儲備，定期發佈指南，強化動態調整和跟蹤。

3、實物儲備。根據需要，必要時對重要應急工業產品採取實物儲備。

（三）產業準備

制定扶持應急產業的政策措施，明確鼓勵發展的重點應急產品和技術，提高突發事件監測、預防和處置的產業支撐能力。

（四）信息準備

開展相關工業產品應急保障能力調查，掌握產品類型、性能指標、生產能力和庫存等重要信息，建立突發事件應急工業產品信息數據庫並定期更新。

七、應急響應

（一）響應級別

按照突發事件對工業產品需求的緊急和嚴重程度，工業產品應急保障分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個響應級別。

（二）分級響應

1、特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)應急保障響應

a啟動條件

發生特別重大、重大突發事件，所需應急工業產品短時間需求數量巨大、現有生產能力嚴重不足，或者所需應急工業產品不在常態準備範圍、類型多，且出現以下情況之一：

(1)市政府或市有關應急指揮機構部署了保障任務。

(2)市有關部門或縣區政府提出了保障需求。

b啟動程序

(1)綜合組提出啟動工業產品應急保障Ⅰ級或Ⅱ級響應建議。

(2)應急領導小組組長決定是否啟動Ⅰ級或Ⅱ級應急響應。如同意啟動，由應急領導小組組長正式宣佈啟動Ⅰ級或Ⅱ級應急響應。

(3)應急響應宣佈後，立即啟動24小時值班制度，綜合組、有關專項保障組根據本預案相關規定開展工作。

c響應任務

響應啟動後，應急領導小組每日召開工作例會，落實上級工作部署，掌握工作進展情況，協調重大問題，安排應急保障工作任務。

綜合組第一時間掌握並確認應急工業產品需求信息，提出安排建議；根據需要提出應急工業產品運輸需求並做好銜接，及時上報重大情況，做好應急值守，協助有關企業捐贈應急工業產品。

根據原材料、裝備、消費品和電子信息產品領域的應急保障需要啟動相應專項保障組，對峯值需求巨大的應急工業產品，擬訂不同類型產品應急生產保障方案並組織實施；對正常儲備難度高的應急工業產品，第一時間掌握庫存情況，建立動態監測制度，採取提供生產企業信息、緊急調用等形式做好應急保障，必要時按有關規定實施緊急徵用。

相關縣、區經濟和信息化主管部門要組織好應急工業產品供應企業的生產要素保障工作。

承擔工業產品應急保障任務的企業，要與相關採購單位簽訂合同或協議，在需要啟動應急生產機制時，及時調整生產工藝和計劃，加強與上下游關聯企業的合作，快速擴大生產能力，按時、保量做好相關工業產品應急生產和供應，並及時上報產品供給、生產能力和庫存等重要信息。

d響應終止

突發事件穩定後，由應急領導小組組長決定終止Ⅰ級或Ⅱ級響應。

2、較大應急保障響應(Ⅲ級)

a啟動條件

發生較大突發事件，所需個別應急工業產品短時間需求數量巨大，或者所需應急工業產品不在常態準備範圍，且出現以下情況之一：

(1)市有關應急指揮機構下達了保障任務。

(2)市有關部門或縣區政府提出了保障需求。

b啟動程序

(1)綜合組提出工業產品應急保障Ⅲ級響應啟動建議。

(2)應急領導小組副組長決定是否啟動Ⅲ級應急響應，並正式宣佈啟動Ⅲ級應急響應。

(3)應急響應宣佈後，綜合組立即啟動值班制度，根據本預案相關規定開展工作。

c響應任務

響應啟動後，根據應急領導小組要求，綜合組每日召開工作例會，根據需要組織協調緊急生產，通過提供生產企業信息、緊急調用等做好工業產品應急供應，及時上報重大情況。

突發事件發生地的縣區經濟和信息化主管部門啟動區域聯動機制，按屬地原則做好相關工業產品應急保障工作，及時報送重要信息。其他縣區經濟和信息化主管部門配合做好應急保障工作。

承擔工業產品應急保障任務的供應企業，要與相關採購單位簽訂合同或協議，按時、保量做好相關工業產品應急生產和供應。

d響應終止

突發事件穩定後，由應急領導小組副組長決定終止Ⅲ級響應，並報告應急領導小組組長。

3、一般應急保障響應(Ⅳ級)

a啟動條件

發生重大突發事件，所需個別應急工業產品不在常態準備範圍，且出現以下情況之一：

(1)市有關應急指揮機構下達了保障任務。

(2)市有關部門或縣區政府提出了保障需求。

b啟動程序

(1)綜合組提出工業產品應急保障Ⅳ級響應啟動建議。

(2)應急領導小組副組長決定是否啟動Ⅳ級應急響應。如同意啟動，由綜合組組長正式宣佈啟動Ⅳ級應急響應。

(3)應急響應宣佈後，綜合組根據本預案相關規定開展工作。

c響應任務

響應啟動後，根據應急領導小組要求，綜合組不定期召開工作例會，根據需要採取提供生產企業信息、緊急調用等方式做好工業產品應急供應，及時上報重要情況。

突發事件發生地的縣區經濟和信息化主管部門按屬地原則做好相關工業產品應急保障工作，及時報送重要信息。

承擔工業產品應急保障任務的供應企業，要與相關採購單位簽訂合同或協議，按時、保量做好相關工業產品應急生產和供應。

d響應終止

突發事件穩定後，由應急領導小組副組長決定終止Ⅳ級響應，並報告應急領導小組組長。

(三)響應級別調整

1、隨着突發事件進展，當所需應急工業產品保障條件超出或小於已發佈響應級別時，可根據需要提高或降低響應級別。

2、當發生較大和一般突發事件時，如所需應急工業產品達到上述相應級別，可參照啟動相應級別應急響應。

八、信息發佈

（一）信息發佈堅持實事求是、及時準確的原則，要在第一時間向社會發布簡要信息，正確引導輿論，並根據災情發展情況做好後續信息發佈工作。

（二）信息發佈的內容主要包括：工業產品應急保障動態及成效、下一步工作安排以及需要説明的其他問題。

九、事後管理

徵用補償。根據徵用應急工業產品情況，按有關規定給予補償。

十、保障條件

（一）資金保障。對於保障應對突發事件調用、徵用應急工業產品所需各項經費，應按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。工業產品應急保障所需經費，通過規定程序申請由同級財政審核後予以保障。

（二）運輸保障。加強與綜合運輸協調部門和交通運輸、鐵道和民航部門銜接，建立聯動協調機制，確保應急工業產品運輸暢通，必要時可申請“綠色通道”。

（三）通信保障。經濟和信息化主管部門要配備必要的.通信裝備，同時要充分利用現有公共通信網絡，建立聯繫渠道。

十一、監督管理

（一）預案演練

市經信委會同有關部門制訂應急演練計劃並組織聯合應急演練活動。縣、區經信局（經發局）要結合所轄區域實際，有計劃、有重點地組織預案演練。

（二）宣傳與培訓

將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作，定期開展應急培訓工作。通過多種渠道，宣傳工業產品應急保障工作。

（三）應急保障能力建設評估

定期開展工業產品應急保障能力評估工作，建立規範化的評估機制，制定客觀、科學的評價指標，提出評估方法和程序。

（四）獎懲

對工業產品應急保障工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按照市有關規定給予表彰和獎勵。對在工業產品應急保障工作中玩忽職守造成損失的，依據有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

十二、附則

（一）名詞術語

工業產品是指工業企業在生產活動中形成的成品、半製成品和在制產品。

（二）預案管理

定期對應急預案的執行情況進行檢查，發現問題和提出改進意見，並根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

下列情況，本預案應進行更新：

1、本預案所依據的法律法規出現調整或修改，或國家出台相關新的法律法規；

2、根據應急演練和應對特別重大突發公共事件結束後的評估結果，需對預案進行修改完善；

3、因機構改革需要對應急管理機制進行調整。

（三）制定與解釋部門

本預案由市經濟和信息化委員會制定和解釋。

本預案自發布之日起實施。

保障應急預案 篇3

一、基本原則

1.按實申領統一調配原則。使用部門應根據人數、疫情、工作需要等實際情況申領，不得誇大或隱瞞，防疫物資由防護物資採購及管控小組統一調配。

2.防疫物資不浪費原則。應按照防疫工作指引，結合疫情進行研判，在保證防疫效果的前提下，對防疫物資不濫發、不濫用，節約資源，好鋼用在刀刃上。

3.科學使用原則。加強對防疫物資的使用宣傳工作，合理、科學地使用防疫物資，讓防疫物資正確、充分發揮作用。

二、組織領導

防疫物資由防護物資採購及管控小組，由物控部經理擔任組長，成員由採購部及倉庫管理組人員組成。

工作小組職責：制定防疫物資採購及管控工作機制，確定防疫物資種類、數量，完成防疫物資採購任務，負責接收和儲存防疫物資，受理物資申領和物資發放，統籌各部門物資使用情況，定期向上級彙報防疫物資使用情況。

三、物資管理

（一）日常管理

1.物資接收：防護物資採購及管控小組定專人負責接收登記並妥善保管。

2.物資發放：以部門為單位進行申領，防護物資採購及管控小組審核後，可以根據每日或每週使用量定量發放。

3.特殊物資儲存和使用：醫用酒精、二氧化氯消毒粉等危化品須嚴格按照有關規定進行儲存，使用部門應按本部門每日使用量申領，並嚴格按照説明書使用。

（二）數據管理 使用部門應建立防疫物資使用台賬，動態更新，定期報管控工作小組。防護物資採購及管控小組收集和彙總各部門數據，制定防疫物資使用情況彙總表。

（三）調度管理 儲備不足的防疫物資調用原則是先近後遠、滿足急需、先主後次。多個使用部門同時申領，一般由防護物資採購及管控小組進行調度，無法協調的報上級部門決策。

四、物資使用情況彙報

防護物資採購及管控小組彙總各部門使用情況後，定期向上級部門彙報防疫物資使用情況，彙報內容。

一報健康狀況。返工前收集員工近期健康狀況、疫情發生地居住史或旅行史和員工動向。每天瞭解職工健康狀況，尤其是有員工密集工作場所或有集體宿舍的單位，要制定相應的健康檢查制度，並由專人負責，嚴格執行。若有發熱、咳嗽、乏力等症狀，或近期有與野生動物或發熱、咳嗽病人接觸史的不要帶病上班，應主動戴上口罩到就近的定點救治醫院發熱門診就診。如果有疫情發生地居住史或旅行史，以及發病後接觸過什麼人，應主動告訴醫生，配合醫生開展相關調查。

1、測體温。在入口處使用快速紅外體温探測儀，對所有進入企業的人員開展體温探測。發現發熱症狀病人，如是 14 天內從疫區來貴陽人員，給其戴上口罩，通知 120 急救車將病人轉運到定點收治醫院。如屬其他地方的人員，動導其到就近發熱門診就診。

2、戴口罩。提前採購口罩等防護設備，提醒員工前往公眾場所、就醫和乘坐公共交通工具時，佩戴一次性醫用口罩、醫用外科口罩或N95 口罩；空曠場所，不需要佩戴口罩。公眾日常使用可選擇一次性醫用口罩或醫用外科口罩，其佩戴有以下步驟：

一是鼻夾倒朝上，深色面朝外；二是上下拉開褶皺，使口罩覆蓋口、鼻、下頜；三是雙手指尖沿着鼻樑金屬條，由中間至兩邊，慢慢向內按壓，直至緊貼鼻樑；四是適當調整口罩使口罩周邊充分貼合面部，脱口罩時，抓住耳朵上彈力帶取下口罩，不要接觸口罩外側。普通人(無發熱、咳嗽等症狀)日常使用的口罩，按照生活垃圾分類的要求，丟入“其他垃圾”桶；如果是疑似新型冠狀病毒感染的肺炎患者及其護理人員，應在就診或接受調查處置時，將使用過的口罩作為感染性醫療廢物進行收集處置。

3、設隔離留觀室。每個工廠都要設置隔離留觀室。對來自疫情發生地的員工，勸其留在原居住地，防止疫情擴散蔓延；已經返工的，要求其自抵達後自我隔離或在工廠隔離場所觀察 14 天。安排單人單間、相對獨立房間設立疫區返崗人員廠內臨時隔離場所。隔離人員必須每日進行體温測量，如出現發熱、咳嗽、乏力等症狀的，要戴上口罩立即到就近的定點救治醫院發熱門診就診。隔離結束後所有隔離人員必須經過體温檢測合格後方可解除隔離。

4、致電。詢問當地集中隔離場所或諮詢防控問題，請致電“12345”或“12320”熱點電話，急診就醫請致電“120”急救電話。

5、開展愛國衞生運動。大力開展愛國衞生運動，加強健康教育，人人動手除“四害”，大搞環境衞生，保持工作生活環境整潔，預防疾病發生環境及物品以清潔為主，預防性消毒為輔，應避免過度消毒，受到污染時隨時進行清潔消毒。消毒方法如下：

一是物體表面：對台面、門把手、電話機、開關熱水壺把手、洗手盆、坐便器等經常接觸的物體表面，可使用含氯消毒劑(有效氯濃度 250mg/L～500mg/L)擦拭，作用 30min，再用清水擦淨；二是地面：可使用含氯消毒劑(有效濃度250mg/L～500mg/L)用拖布濕式拖拭，作用 30min，再用清水洗淨。

6、一次健康教育。宣傳衞生防病相關知識，教育員工搞好個人衞生，養成勤洗手等良好習慣，特別是班前、班後應洗手，提高員工預防疾病的意識。

儘量不乘坐公共交通工具，建議步行、騎行或乘坐私家車、班車上班，如必須乘坐公共交通工具時，務必全程佩戴口罩，途中儘量避免用手觸摸車上物品。

保障應急預案 篇4

按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關於統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內政辦發電〔20__〕67號）要求，為確保全旗廣大農牧民温暖過冬，結合我旗實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持以人民為中心的發展思想，各地各部門要切實提高政治站位，把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實，着力做好農牧民冬季取暖用煤的採購、運輸、銷售、發放等各個環節，按照“屬地管理、部門聯動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買得起，温暖過冬。

二、保障範圍

根據各蘇木鎮、工作部、林場統計上報需求數，20__年全旗冬季取暖用煤需求户數為22869户，需求量為45256.5噸（詳見附件）。

三、煤源及價格

我旗農牧民冬季取暖用煤來源為鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭集團煤炭企業。坑口價格460元/噸，塊煤率約80%，塊煤熱值約5200大卡。實際支付煤價由坑口保供價、運費（我旗南北跨度大，運距遠，點多面廣）、裝卸、損耗、税費等費用組成，最終價格按照全旗統一安排執行980元/噸。

四、保障方式

以各蘇木鎮、工作部、林場統計上報需求户數和數量為準，價格為980元/噸，費用由農牧民自行承擔。為儘可能方便農牧民，我旗在12個蘇木鎮和2個礦區工作部均設立了售煤網點。由嘎查負責開具介紹信，蘇木鎮依據身份證等信息對購煤人員信息進行確認，並經主要負責人簽字蓋章，售煤網點按照蘇木鎮開具的證明進行售賣，堅決杜絕倒賣農牧民冬季取暖用煤行為。

五、發放流程

各蘇木鎮、工作部根據承運企業（旗興通鐵儲有限責任公司、內蒙古龍興煤業有限公司）運輸安排，待承運企業運送至各地設立的售煤網點後，有序組織屬地農牧民購煤。

六、組織領導

為確保取暖用煤保障工作順利推進，成立科右中旗農牧民冬季取暖用煤保障工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在旗發改委，辦公室主任由白長海同志兼任，副主任由李偉鋒同志兼任。具體負責與上級部門對接溝通，統籌調度，及時協調解決工作中的困難和問題。同時成立4個工作組，各負其責，切實保障好全旗農牧民冬季取暖用煤相關工作。

（一）煤炭採購組

由旗政府辦黨組成員、行政事務服務中心主任寧國強任組長，旗發改委相關負責人任副組長，辦公室設在旗政府辦，負責統籌協調煤炭採購合同的簽訂、委託內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業有限公司負責煤炭採購、運輸事宜。旗發改委根據農牧民用煤需求量，負責對接供煤企業組織調運、統籌調度，保障全旗農牧民冬季取暖用煤，並協調承運企業，確保冬季取暖用煤配送至各銷售網點。

（二）運輸保障組

1.內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業有限公司負責將煤炭運輸到各銷售網點。並對出礦環節《20__年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書》、留存必要的照片和視頻影像資料等，同時，加強車輛運輸全程管理，確保農牧民冬季取暖用煤保質保量運送到位。

2.由旗交通局局長鬍日查任組長，旗交警大隊、衞健委相關負責人任副組長，辦公室設在旗交通局。交通、公安交警部門負責保供煤運輸車輛交通管控，為保供煤運輸車輛開闢綠色通道（旗內）。衞健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作。

（三）銷售保障組

1.由各蘇木鎮政府主要負責人任組長，併成立工作專班，與內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業有限公司及時協調對接，合理設置銷售網點。

2.根據統計上報的實際需求量，檢斤供應到户，嚴禁工作中出現亂收費和優親厚友等違規行為。並負責收取保供煤費用，建立台賬，保障政策落實到位。旗市監局、工信局負責對全旗存煤、儲煤、銷售網點摸排調查，嚴厲打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。

（四）專項督查組

由旗紀委監委、政府督查室任組長，旗委組織部、旗審計局、信訪局等有關部門成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程監督檢查，並將督查情況報送旗委、政府主要領導審閲，對於進展緩慢、推諉扯皮的，在全旗範圍內予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。

七、主要任務及要求

（一）領導小組辦公室要統籌調度各地農牧民冬季取暖用煤需求情況，並積極對接盟發改委能源局、伊金霍洛旗有關部門和供煤企業，全力推動落實具體事項。對出礦環節《20__年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書》、留存必要的`照片和視頻影像資料等方式，明確供需雙方責任界限，全程監督農牧民冬季取暖用煤保障工作有序開展（旗紀委監委、旗政府督查室要全程監督），建立農牧民冬季取暖用煤銷售台賬，強化跟蹤問效、督查督導，及時跟進監督、嚴肅追責問責。

（二）各地要嚴格落實農牧民冬季取暖用煤主體責任，明確專人負責與旗領導小組對接溝通，及時、準確提供本地區農牧民冬季取暖用煤實際情況，落實誠信、可靠的煤炭銷售網點，通暢運輸渠道，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為。

保障應急預案 篇5

總則

1、編制目的

建立健全國家通信保障和通信恢復應急工作機制，提高應對突發事件的組織指揮能力和應急處置能力，保證應急通信指揮調度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突發情況下通信保障和通信恢復工作的需要，確保通信的安全暢通。

2、編制依據

依據《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》等有關法規和規章制度，制定本預案。

3、適用範圍

本預案適用於下述情況下的重大通信保障或通信恢復工作。特大通信事故；特別重大自然災害、事故災難、突發公共衞生事件、突發社會安全事件；黨中央、國務院交辦的重要通信保障任務。

4、工作原則

在黨中央、國務院領導下，通信保障和通信恢復工作堅持統一指揮、分級負責，嚴密組織、密切協同，快速反應、保障有力的原則。

組織指揮體系及職責

1、國家通信保障應急組織機構及職責

信息產業部設立國家通信保障應急領導小組，負責領導、組織和協調全國的通信保障和通信恢復應急工作。

國家通信保障應急領導小組下設國家通信保障應急工作辦公室，負責日常聯絡和事務處理工作。

2、組織體系框架描述

國家通信保障應急領導小組和國家通信保障應急工作辦公室負責組織、協調相關省（區、市）通信管理局和基礎電信運營企業通信保障應急管理機構，進行重大突發事件的通信保障和通信恢復應急工作。

各省（區、市）通信管理局設立電信行業省級通信保障應急工作管理機構，負責組織和協調本省（區、市）各基礎電信運營企業通信保障應急管理機構，進行本省（區、市）的通信保障和通信恢復應急工作。

各基礎電信運營企業總部和省級公司設立相應的通信保障應急工作管理機構，負責組織本企業內的通信保障和通恢復應急工作。各基礎電信運營企業省級公司受當地省（區、市）通信管理局和各基礎電信運營企業總部的雙重領導。

預防和預警機制

各級電信主管部門和基礎電信運營企業應從制度建立、技術實現、業務管理等方面建立健全通信網絡安全的預防和預警機制。

保障應急預案 篇6

為應對各種突發自然災害和社會公共安全事件，保障人民羣眾非常時期糧、油、飲用水、蔬菜等生活必需品的充足供應，加強組織領導，落實工作責任，暢通信息，避免出現搶購、哄抬物價等擾亂市場正常運行的事件發生，紅旗區商務局特制定應對突發事件保障生活必需品供應應急預案。

一、指導原則

堅持以人為本、保障民生、市場調節和政府調控相結合的基本原則，在區委、區政府的統一領導和指揮下，形成協調有序，高速、高效運轉的應急管理體制，當我區遇到自然災害和社會公共安全事件（如：水災、雪災、地震、疫病傳染等）時，為保障人民羣眾的糧、油、肉、蔬菜等生活必需品的市場充足供應，確保信息暢通，避免出現大範圍的羣眾搶購行為，堅決打擊商家哄抬物價等事件的發生，各部門能夠迅速反應，確保社會的穩定和諧。

二、組織領導機構

提高思想認識，加強組織領導，落實工作責任，周密部署以應對各種自然災害和社會公共安全事件的發生。

成立紅旗區商務局生活必需品市場應急領導小組，小組組成人員如下：

組長：韓智聰（商務局局長）

副組長：

成員：

紅旗區商務局生活必需品市場應急領導小組辦公室設在商務局辦公室，電話：。

三、工作職責

1、應急領導小組職責：統一掌握突發事件應急工作的信息；隨時監測生活必需品市場並加以預測，出現價格異常波動和供銷異常等情況，立即上報，並提供監測分析建議、擬定決策建議；協調區有關部門對突發公共事件進行緊急處置，隨時報告事態發展和處置情況，並提出工作建議或請求。

2、應急儲備企業：新鄉市胖東來百貨有限公司、鄭州丹尼斯百貨公司新鄉分公司、新鄉市萬德隆商貿公司、新鄉市銀基服飾連鎖百貨等為紅旗區應對突發事件生活必需品應急儲備企業，在特殊時期負責提供和銷售應急糧、油、飲用水等生活必需品。

四、突發事件的報告

發生突發事件（包括大範圍的羣眾搶購行為、商家故意哄抬物價、生活必須品市場價格異常波動等），立即向領導小組報告，同時向區人民政府報告，並立即組織進行現場調查和處置，以最快的時間，研究採取應急處置行動。

五、應急響應

（一）、先期處置。突發事件發生後，應當及時採取有針對性的措施控制勢態，防止秩序混亂，防止造成更大的影響。要迅速調查事件性質、種類、危害程度及涉及範圍，迅速啟動應急保障工作，及時向區人民政府報告情況。

（二）、派出商務局工作人員對全區庫存的日用品、糧油、肉食品等生活必需品進行摸底調查，以掌握以上生活用品的確切數量，對於緊缺用品，要通過應急渠道協調解決。同時進一步加強對公共事件的宣傳報道和市場規範化管理，穩定民心，防止不法商販哄抬物價，造成市場運行混亂。

（三）、處置突發公共事件對外信息發佈工作，本着有利於維護社會穩定、市場有序的原則，在局應急領導小組統一領導下，組織協調宣傳報道工作，及時、準確地報道事實真相。

（四）、處置工作結束後，確認突發公共事件造成的危害基本消除，由局應急領導小組決定結束應急處置工作，儘快恢復正常的生產工作，減少突發公共事件帶來的損失和影響。對突發公共事件處置的各個環節進行全面的總結，完善應急預案並將善後情況報告區人民政府的應急小組。

六、應急工作保障

1、我局制定基本應急物資儲備計劃，保障基本應急物資和糧食等主要生活資料有充足的儲備。組織協調有關部門要根據我局制定的保障計劃，落實有關儲備物資並加強管理，及時補充和更新儲備物資。

2、建立健全我區應急物資調撥和緊急配送系統，定期派出市場監察人員對全區的各項日用物資進行摸底調查，掌握日用物資流通的各項基數，以確保應急所需物資的供應。

3、應急物資的供應實行局分級負責制。區應急指揮部負責全區或跨地區應急物資的調控和調度。局應急領導小組負責本轄區應急物資供應，必要時，可向上一級政府請求援助。

4、突發公共事件處置工作和物資儲備所需的資金，由我局制定計劃，區財政列入預算予以保障。

保障應急預案 篇7

為切實做好平興高速公路十標防汛防洪工作，確保工程施工安全和避免人員財產損失，根據集團公司及公司《關於做好20xx年防x洪工作的通知》，針對梅州地區的氣候情況，以及我項目部現場實際情況，我項目部領導高度重視，及時召開防洪專題會議，制定防汛應急預案及防範措施。

一、防汛總目標

按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防洪方針，切實落實防汛工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保施工人員、項目住地、物資設備安全渡汛。

二、工作原則

防汛搶險工作，實行“統一指揮、統一協調、統一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的.原則

三、組織機構和工作職責

1、組織機構組長：林祖福副組長：張有才潘曉剛

成員：李宇張澤遠郭存明王威郭強康定壽陳永志鄭經驗王愷劉小林李鵬飛

2、工作職責

⑴組長職責：

負責防汛搶險全面指揮工作，負責發佈集團項目部級預案啟動指令。

⑵副組長職責

負責防汛應急預案日常工作，在緊急情況發生時，協助組長做好搶險工作。對日常應急準備情況進行檢查和督促。

⑶成員職責

負責本部門或轄區內與應急預案有關工作的落實，啟動應急預案後，全力參與應急救援，促使應急行動順利實施。

⑷防汛辦公室職責

負責全指揮部防汛搶險組織協調和防汛日常管理工作。負責瞭解掌握汛情、水情、各工區應急預案准備和落實情況。負責組織檢查各工區應急預案制定、落實、演練、培訓、更新工作。

汛情發生時，負責上傳下達，協調有關問題，確保預案的`順利實施。

四、重點防汛部位

拌合站、住宅區、漳龍鐵路跨線橋、梅河高速公路跨線橋。

五、應急預案准備

1、搶險隊人員配置

項目部：項目部經理掛帥，辦公室（王愷）、工程部（郭強）、安全部（陳永志）、物資部（鄭經驗）、試驗室（劉小林）、調度（李鵬飛）各1人，組成搶險領導組。

各工區：各工區負責人組織，由辦公室、工程、安全、物資、試驗、調度人員配合。

施工隊：各施工隊隊長帶隊，施工人員組成搶險隊，路基一隊、路基三隊、橋樑一隊、橋樑二隊。

2、搶險設備配置

挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水泵、三菱轎車等。 3、搶險物資配置

草袋、編織袋、斷道警示牌、預備的砂石料源、鋼釺、大錘、鎬、鍬、苫布、撬槓、水上救生衣、安全帽、拖繩等若干。

4、信息溝通

項目部與梅州市水利部門、氣象部門建立暢通的聯繫渠道，並上網查詢河道水位情況和氣象預報情況，及時準確掌握汛情和水文信息，發生險情迅速傳達到有關部門和各工區，立即啟動搶險預案。

各工區也要與當地有關河道、氣象部門建立聯繫，一有突發情況，第一時間採取應急措施。

5、值班要求

各工區要分析並找出本責任區的防汛薄弱環節、易發生積水、沖毀的地段，事先進行預防性修繕和加固。上汛前，加強巡視和維護，做好險情排查。

在汛期施工，各工區必須指定專人獲取氣象和水文信息，對油庫、攪拌站的接地和避雷進行檢查，嚴格執行雨季施工安全方案，確保汛期施工安全。

遇小雨、中雨正常值班；遇大雨各工區負責人必須親自值班，靠前指揮；遇暴雨、特大暴雨除工區負責人值班外，項目部領導也親自值班，同時各搶險隊、機動隊待命。

6、準備情況檢查

每年項目部要對各工區應急人員、物資、設備、預案准備情況進行檢查，發現存在問題和隱患，及時下發通知要求各工區整改並驗證。目的是確保打有準備之戰。

六、應急預案措施及搶險方案

當接到可能發生暴雨、洪水警報後，由調度立即通知責任區負責人、施工隊隊長、拌合站值班人員。各負責人接到通知後，對跨線橋及路基危險地段進行普查，並分等級，並安排人員值班。當出現險情時值班人員立即通知附近施工人員和附近居民；向施工隊隊長彙報，由施工隊隊長組織技術人員對彙報情況進行分析，並立即採取措施保護施工便道暢通、疏通道路的側溝、管涵工作；並對是否疏散下游居民和施工設備、撤離施工人員和其他設備、是否需要疏通下游河道、停止橋樑施工等做出判斷，並立即執行。由現場工程師向項目經理部調度彙報降雨量、危險情況以及採取的措施和可能發生的危害。調度向項目經理彙報，並向監理、局指、建指彙報，必要時向下遊地方政府通報。

當洪水來臨時，總指揮下達警報令，搶險組進入搶險狀態，全體人員投入搶險工作。搶險小組協同地方防洪部門，共同定出搶險方案，由總指揮組織物資組調動必要的機具、設備、材料等資源，根據搶險方案，將具體任務下達給小組成員，各小組成員按要求完成任務。搶險過程中，必須注意先搶救人員後搶救財產，並且做好自我防護，整個過程由總指揮統一指揮部署。

七、培訓、演練、更新

應急預案制定後，項目部要組織本級有關人員進行培訓學習，同時要督促各工區組織相關人員進行培訓，明確各級人員職責，提高自救、互救能力，培訓要做好記錄（包括文字、圖片、音像等）

項目部每年組織一次防汛應急演練，並要求做好演練記錄（包括文字、圖片、音像等），及時評價預案的操作性和實戰效果，必要時進行應急預案的修改，使之更有應對突發情況的價值。

八、應急物資清單

（略）

保障應急預案 篇8

根據新型冠狀病毒疫情防控工作需要，為建立健全市生活物資市場保供應急機制，做好應急調控準備，維護市場經營秩序，切實保障人民羣眾基本生活物資消費需求，制定本應急預案。

一、組織領導

（一）領導小組

全市應對疫情生活物資保障應急工作由市新冠肺炎疫情防控指揮部生活物資保障組（以下簡稱“生活物資保障組”）統一領導和指揮。生活物資保障組由市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市工業和信息化局、市市場監管局、市公安局、市民政局、市交通運輸局、市國資委、市財政局等單位組成，辦公室設在市商務局。各縣（市）區生活物資保障組負責對本縣（市）區應對疫情生活物資保障應急工作的統籌安排和協調處置。

（二）職責分工

1.市場保供組。由市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市工業和信息化局、市民政局、市交通局、市國資委、市場監督管理局等部門組成。組織各成員單位綜合協調好生活物資保障工作。負責收集、彙總報送市指揮部和市委、市政府有關信息，及時向市領導請示、報告有關情況。傳達市指揮部指示要求，調度、通報各縣（市）區生活物資保障組工作情況。保障糧食、蔬菜、食品等重要生活必需品市場供應，確保不脱銷、不斷檔。建立信息發佈機制，穩定市場預期。

2.儲備調撥組。由市發展改革委、市商務局、市民政局、市國資委等部門組成。負責監測生活必需品價格，儲備調撥糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品，接受社會捐贈併發放，根據市場供需情況確保調得出、用得上。

3.農業生產供應組。由市農業農村局、市發展改革委、市商務局、市交通局等部門組成。負責組織全市糧食、蔬菜、畜禽等農副產品生產加工，提供產量、產能等相關情況，提高我市自給能力。組織我市農副產品外調支持疫區生產生活。

4.食品生產供應組。由市工業和信息化局、市商務局、市交通局等部門組成。負責組織全市食品等生活必需品生產加工，提供產量、產能等相關情況，提高我市自給能力。組織我市食品等生活必需品外調支持疫區生產生活。

5.市場監管組。由市市場監管局、市發展改革委、市商務局、市公安局等部門組成。負責維護市場經濟秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價行為，維護市場秩序。嚴厲打擊製售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法行為，保證產品質量安全。

6.運輸保障組。由市交通局、市公安局、市商務局、市國資委、營口鐵路、港口、機場等部門組成。負責有序恢復交通運輸保障，科學配置運力，做好生活必需品及農藥、化肥、食品原材料等運輸保障工作。建立農副產品綠色通道，確保農副產品高效、低成本運輸。

7.特殊生活物資保供小組。安排專人解決特殊人羣對小眾生活物資的需求問題，對確實需要的物資採取直取直達的方式進行配送。

8.資金保障組。由市財政局負責保障購買生活必需品的資金，當疫情發生時，按照市政府相關要求進行撥付。

二、應急準備

（一）貨源準備

1.完善政府儲備。落實“菜籃子”市長負責制要求，要進一步建立健全糧食、“菜籃子”產品等生活物資儲備制度和配送體系，保障當地居民7至10天消費量。加強儲備安全管理，完善儲存設施設備，保證儲備商品數量充足、質量完好，確保緊急情況下調得動、運得出、用得上。

2.增加商業庫存。與全市應急保供企業和生活物資儲備企業保持緊密聯繫，督促企業及時更新生產、庫存情況，做好應急調運準備。鼓勵大中型商貿流通企業增加經營性庫存，落實後續貨源，明確投放網絡，構建多方參與、多元供給的應急物資保障體系，使企業庫存成為政府儲備的有效補充。各縣（市）區方便食品和飲用水商業庫存應保證3天以上供應量。

3.加強產銷銜接。各縣（市）區要督促流通企業與生產者、供應商進一步密切產銷銜接，多渠道組織貨源，完善供應鏈採購，加快催撥調運，保障市場供應。重點發揮骨幹企業網絡渠道廣、集散功能強的優勢，做好對疫情嚴重地區的應急供應、配送、補貨等工作，視情況需要，市生活物資保障組統一從周邊未發生市場波動的各市緊急調運商品或商請省級生活保障組進行商品調運。

（二）監測預警

依據商務部《生活必需品市場供應應急管理辦法》（中華人民共和國商務部令20__年第4號），將我市市場異常波動按照影響範圍大小，分為二級：二級市場異常波動是指發生在一個縣內的市場異常波動；一級市場異常波動是指發生在一個設區的市較大範圍的市場異常波動。

各縣（市）區商務、發改、農業農村、工信部門要根據預警級別，做好市場供應保障監測工作。密切監測生活物資生產基地、加工企業和批發、倉儲、零售等流通領域貨源、庫存、銷售、價格，以及消費需求變化情況，及時做好預測預警，對發現潛在隱患以及可能發生的市場異常波動，應及時向市生活物資保障組報告，提出應對建議。

三、應急處置

（一）分級響應

發生一級市場異常波動時，由市生活物資保障組對全市生活物資保障工作進行組織協調，同時報市防疫指揮部批准後啟動本應急預案；發生其他級別市場異常波動時，由各縣（市）區生活物資保障組負責組織實施，並啟動相應的應急預案。

（二）信息報告

大型批發、零售企業如出現搶購生活物資，導致價格在較大範圍內猛漲或商品斷檔脱銷，影響社會穩定，企業負責人應當在1小時內向所在縣（市）區生活物資保障組辦公室報告；監測到市場異常波動或接到報告的縣（市）區生活物資保障組辦公室應當立即組織力量對報告事項調查核實、確證，及時彙總、科學分析、綜合評價相關數據，在2小時內向本級人民政府報告，同時向市生活物資保障組辦公室報告，市生活物資保障組根據市場異常波動情況，啟動不同級別的應急響應。各縣（市）區報告信息時，應包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯繫電話，事件發生的時間、地點、起因、造成的影響、已採取的措施、可能造成的進一步危害、下一步應採取的措施建議，急需的生活物資貨源種類、數量等內容。

（三）指揮協調

啟動應急響應後，市、縣（市）區生活物資保障組根據應急工作需要，及時召開成員單位會議，根據市場異常波動級別，研究部署應急處置工作，檢查應急處置任務落實情況。各成員單位根據本預案所明確的分工，履行生活物資應急保障職責，需要時，生活物資保障組組長帶領相關工作人員要趕赴現場，指導、組織生活物資應急處置行動。

（四）建立保供企業、設施、人員“白名單”制度，做好生活物資保障場地設施規劃

疫情發生後，市、縣（市）區兩級要優先解封重點保供企業人員、車輛、物資、場點等，採取“專人、專車、專線、轉管”或“綠色閉環”等管理措施。一旦發現1例及以上感染者，即啟動生活物資保障機制，直至感染者清零。按“就地保障、臨近調配、全市集並、請求支援”的順序，進行生活物資緊急調運。健全各縣（市）區生活物資聯保聯供機制，確保在24小時內運抵目的地。市、縣（市）區兩級要提前規劃設置一批封控、管控情況下的生活物資臨時供應點和物資接駁設施，必要時，通過流動售貨車、臨時售貨亭等形式保障供應。

（五）優化封閉社區（小區）終端配送

各縣（市）要制定完善封閉社區（小區）居民生活物資配送指南，落實末端配送“四個一”工作機制，即“一人一樓，一樓一羣，一天一問，一接一送”。在社區（小區）內劃出固定接收點，實現“最後一公里”無接觸配送。組織大型商超、農產品批發市場、連鎖生鮮企業等與社區對接，根據需要做好相關生活物資供應。鼓勵臨近超市、社區菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，採取配送櫃收貨、志願者派送等配送方式。鼓勵商貿企業、生鮮經營個體户在社區指定地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。鼓勵居民利用電商APP、社區團購羣、商超微信羣、小區信息羣等進行線上購物，發揮電商平台和快遞騎手作用。在配送能力難以滿足居民個性化需要時，可採取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少後端訂單處理、分揀包裝、運輸配送工作量。

（六）打通生活物資供應最後一公里

指導物資保供單位，大力配合社區，對行動不便、不會網上採購的居民，安排樓長、網格員等專人，做好需求收集、幫助購買、配送到户等工作，切實保障特殊人羣的生活物資需求。

四、保障措施

（一）組織保障。充分發揮市、縣（市）區兩級預防網作用，堅持統一指揮，分級負責。各縣（市）區生活物資保障組要切實擔負起屬地領導責任，堅持預防為主，建立“快速、高效”的應急反應機制和必要的政府儲備，穩定市場供應。加強各成員單位間溝通協調，通力合作、密切配合，形成工作合力。

（二）經費保障。對於按照各級政府指令組織調運、投放應急物資發生的各項額外費用，分別由各級財政合理補助。

（三）交通運輸保障。積極協調交通、鐵路部門調配運力，建立應急商品鐵路、公路、水路運輸“綠色通道”，確保應急商品運輸暢通。

（四）治安保障。公安、市場監管等部門加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經濟秩序以及製售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。

（五）縣（市）區級預案。由各縣（市）區政府組成縣（市）區保障組，負責統計疫情期間轄區內需要供應物資的總量，負責分發相關物資，商請市生活物資保障組給予相關物資支持，並做好接受物資相關事項。各縣（市）區政府比照本預案制定本級應對疫情生活物資保障應急預案，詳細謀劃管控區、防控區等的物資配送體系，承接本預案要求各縣（市）區政府相關職責。

保障應急預案 篇9

為做好新冠疫情發生時的生活物資保供工作，落實疫情防控生活物資保障責任，確保本地區重要民生商品市場供應充足、價格平穩運行，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序，依據《突發事件應對法》《新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》等，制訂本預案。

一、組建工作協調機制

（一）組織機構

設立縣疫情防控指揮部生活物資保障組

組長：

副組長：

成員：糧食、交通運輸、農業農村、市監、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統計等各單位負責人。

領導小組辦公室設在發改委，徐聯磊同志任辦公室主任，汪劍華同志任辦公室副主任，負責專班日常組織協調。

（二）主要職責

統籌做好米麪、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳製品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產調度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市監、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。

二、快速啟動保障機制

（一）啟動和中止條件

根據縣新冠疫情防控應急指揮部工作指令及時啟動和中止生活物資保障機制。

（二）監測預警制度

1.每日監測菜肉蛋奶等重點生活物資價格。

2.跟蹤監測糧油、蔬菜、肉類、水產品、雞蛋、奶類、生豬等生產和流通相關情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。

（三）報告處置制度

1.及時向上級部門報告本縣生活物資保障情況。

2.高風險區糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態情況實行日報制度。

3.發現異常情況，第一時間組織力量協調處置並及時向上級部門報告生活物資保障有關情況。

（四）經費保障

統籌調度可使用的既有資金和儲備物資，按照有關規定和程序給予經費保障支持。

三、重要民生商品儲備數量要求

（一）糧油方面

城區成品糧油儲備要達到15天以上(含15天)市場供應量，並提高小包裝成品糧油儲備比例。（糧儲中心、經信牽頭，市監配合）

（二）豬肉方面

豬肉儲備規模原則上不低於城區常住人口3天消費量，發生疫情的地區要通過加強調運、投放豬肉儲備等方式，切實保障豬肉市場供應。（經信牽頭，農業農村、市監配合）

（三）蔬菜方面

因地制宜建立蔬菜應急庫存，確保冬春季節重要的耐儲藏蔬菜品種庫存滿足7天消費量，以滿足突發情況下的調控需要。（經信牽頭，農業農村、市監配合）

（四）水電氣暖及成品油方面

保障水電氣暖及成品油正常供應。（城管、經信牽頭，市監、應急管理配合）

（五）農村地區比照城區執行。

四、保障市場供應

（一）抓好生產保貨源

1.組織好糧油菜肉蛋奶等產品相關的種養、採摘、屠宰、加工、運輸、銷售等生產活動。加強種子、肥料、農藥、農膜等農資和仔畜雛畜、飼料等供應，為糧油菜肉蛋奶穩定供應提供保障支持。（農業農村牽頭，糧儲中心、交通配合）

2.保障好農產品質量安全，對接採購蔬菜、肉類等農產品時，嚴把食品安全關，鼓勵索要查看食用農產品達標合格證等可溯源憑證、產品質量合格憑證。（市監牽頭，農業農村、經信配合）

3.加強成品油調配，滿足汽柴油(含乙醇汽油)需求，保障民生用氣需求，應對電力需求。（城管、經信牽頭，市監、應急管理配合）

4.解決農業企業、農資生產企業等涉農經營主體、能源企業在落實防控措施、交通運輸、原材料供應等方面的具體困難。

保障應急預案 篇10

一、組織領導

參照《貴陽市、貴安新區新型冠狀病毒全員核酸檢測工作預案》中後勤物資保障專班組成臨時保障專班。並根據物資保障工作情況及時增加市交委、市財政局、市衞健投集團等單位人員進入專班。在應急狀態下，專班人員在市政府集中辦公，各單位可根據情況增派人員進入專班，確保參與人員工作精幹、業務熟悉。

主要任務：根據疫情防控醫療防護物資保障需求，積極協調各方資源做好醫療物資調配、儲運、生產、採購等工作。

二、應急調配

1.調配原則：啟動全員核酸檢測或封城狀態後，縣級物資保障組可向市級物資保障組提交物資申請。當啟動區域核酸檢測時，原則上保障服務人員數小於70人或保障採樣點數小於5個的，由縣級物資組提供統籌保障，市級不提供物資保障。

2.調配流程:為確保物資調配響應及時，在封城狀態下的其他部門防護物資需求按照原常態化調配規則進行申請。在全員核酸檢測啟動狀態下，物資調配不再按照常態化調配規則進行，調配權限下放，由臨時保障專班班長作為物資調配審批人；區域核酸檢測啟動狀態下，調配權限由市糧食和物資儲備局局長作為物資調配審批人；按照市級物資應急調配流程（附件1）調配物資。

3.申請要求：縣級物資保障組根據保障採樣點數量和輪數填寫《全員核酸檢測應急物資申請表》(附件2)報送至市物資保障專班，原則上第一次申請為2輪保障需求數，第三輪開始前，各組根據剩餘物資情況提出保障需求。開展區域核酸檢測時，參照《全員核酸檢測應急物資申請表》提出申請。個別品種有獨立需求的在申請表中“其他需求”欄填寫具體品種數量和原因。我市物資調配小程序啟動運行後，採取優先線上申請，線下流程後補方式進行。

4.轉運保障。全員核酸檢測物資轉運以各區（市、縣）為主要轉運力量，原則上縣級物資保障組統籌負責從市級庫到縣級庫、縣級庫到保障網點的轉運，各街道辦、社區、鄉鎮負責保障網點到各採樣點的物資轉運。市級交通運輸專班籌備一定應急車輛用於補充轉運力量，必要時提供保障。

三、物資狀況

（一）現有物資：按照貴陽市、貴安新區開展3輪核酸檢測的服務保障工作，設置8782個採樣點，20865個採樣台，一個採樣點每天1個班次需工作人員11.4人測算，全市每天保障人員12.27萬人，保障物資27類；按照主要物資市級儲備保障50%,各區（市、縣）保障50%的原則進行分級儲備，部分垃圾處理、消殺類物品以各區（市、縣）足量儲備保障，市級儲備按5%進行宂餘儲備。

（二）物資庫點情況

物資儲備網點清單見附件8

四、緊急補充

在各級物資未按規定採購到位或我市物資儲備規模無法滿足多輪次應急保障需求時，同時啟動以下緊急措施開展物資補充工作。

1.緊急採購。根據財政部《關於疫情防控期間開展政府採購活動有關事項的通知》（財辦庫〔20__〕29號）文件有關規定，由後勤物資保障專班成立應急採購小組，收集各方供應商信息（含省內廠商、原有醫療系統供應商、市電商平台供應商等），建立應急供應商目錄，按照到貨時間優先、數量保障其次、價格適當原則，確定貨源供應商，並填寫《應急採購審批單》（附件3），經市物資保障組長或授權副組長審批後，由市衞投集團進行採購。（流程見附件5）。同時按照《市工信局關於新冠肺炎疫情防控醫療物資應急生產保障工作方案》（附件9），組織轄區企業開展應急生產保供。

2.動用在地資源。各級物資保障組會同醫療救治組商議，可先行調用醫療機構的物資用於全員核酸檢測服務人員保障工作，調用的物資應在事後向醫療機構結算物資資金。醫療機構應確保正常運行20天的物資，超出20天儲備物資方能予以調用。

3.統籌調配。對縣級區域物資無法滿足最低標準保障需求時，經市物資保障專班統籌研判，向市領導小組上報跨區統籌調度方案，協調其他縣級物資進行協同保障，跨區調配流程見附件4。在跨區調配中，接受物資區域應在事後向供應地結算物資資金。

4.請求支援。市物資保障組及時對接省醫療物資保障組，制定省內物資支援清單（含省級、周邊地州儲備情況）。由市物資保障專班按省醫療物資保障組工作流程，申請省級物資支援，必要時，由市領導小組報請省領導小組協調周邊地州物資支援。

五、優先性原則

在統籌資源有限（不充足）情況下，各級物資保障專班按照以下規則確定資源調配。

1.區域優先原則：疫情重點採樣區高於邊緣區域保障，人員集中區域優先於人員分散區域保障，政府重要機構所在區域優先於商業區域和偏僻區域。

2.人員優先原則：參與服務保障人員按照崗位設置，優先於外圍協助人員保障，未提供充足物資保障的區域是否暫緩開展采樣，由市全員核酸檢測領導小組確定。

3.降標原則：正常情況下，各區（市、縣）按照《貴陽市、貴安新區全員核酸檢測服務人員物資保障方案》標準進行物資保障，物資不充足或者調配不及時，在滿足以下條件：臨時採樣點選址適宜通風充分良好、臨時採樣點設置達到標準、臨時採樣點服務保障人員人數滿足採樣需要、嚴格管控現場人員間隔距離（大於1米）、嚴格管控現場人員人數（小於50人）的.情況下，可按照《貴州省新冠肺炎疫情核酸檢測能力建設管理調度工作方案》中降低防護標準（帽子、隔離衣、乳膠手套、普通醫用口罩），但垃圾處理、樣本轉運和採樣台服務崗位人員必須嚴格按照《貴陽市、貴安新區全員核酸檢測服務人員物資保障方案》標準保障。

六、物資保障要求

（一）管控及封控區域保障

1.封控區域醫藥防控物資缺乏時，由各區（市、縣）設立集中庫點，用於接收支援物資的中轉調配。原則上各區縣設立不少於1個，設置在轄區邊界。

2.由市級運輸轉運專班負責組織運力將支援物資運抵集中庫點後，各區（市、縣）物資保障組派專人接收管理物資，運輸支援車輛及人員在轉運過程中，不下車、不接觸封控區人員及物品，搬運人員由各區（市、縣）物資保障組負責。

3.管控區域醫藥防控物資缺乏時，由各區（市、縣）物資保障組派遣運力，到指定物資儲備點提取物資。

（二）市場需求保障

當市場醫藥防控物資出現短缺時，由市物資保障組結合我市儲備庫存數量確定市場投放數量，市糧食和物資儲備局會同市市場監管局通過各大藥店面向市民進行投放，各區市縣物資保障組可在本轄區範圍內，結合自身儲備情況，開展局部投放或發放工作。

（三）全員核酸保障

根據各級物資儲備管理模式，結合應急演練中發現的問題，為確保應急啟動時，確保4-6小時完成內首輪物資調配到位的總體要求，各縣級物資保障組按照一下要求進一步改進完善縣級物資調配保障方案。

1.儲備層級。為確保人員密集區域物資轉運工作及時展開，達到從縣級儲備庫到各物資保障網點轉運不超過2小時的分發轉運要求，提出如下儲備要求：對於主要城區物資保障網點數超過6個的，必須將首輪保障物資下沉至各物資保障網點進行管理；不足6個的，若採取縣級集中管理模式，也需要參照打包管理標準進行預打包。

2.打包管理。為確保應急啟動時，物資及時分發到位，轉運有序，在常態化下，各物資保障網點應對第1輪物資進行打包管理，打包方案分為A方案和B方案，各縣級物資保障組根據儲備模式指導各保障網點確定:

（1）A方案:按照防護級別進行獨立成套打包，其餘消殺類用品物資獨立打包或單獨存放。應急時各物質保障網點應根據採樣點需求數量進行測算後分發配送。

一級防護包:防護口罩、工作帽、隔離衣、乳膠手套。

二級防護包（垃圾清理）：防護口罩、工作帽、防護服、乳膠手套、乳膠檢查手套（無菌）、靴套、護目鏡。

二級防護包（樣本整理）：防護口罩、工作帽、防護服、乳膠手套、乳膠檢查手套（無菌）、靴套、隔離面屏。

各類包用不同顏色包裝袋包裝或在包外標註級別（一級、2級垃圾清理、2級樣本轉運）進行區分。

（2）B方案:物資保障網點按照1點1台設置標準，打成基礎包，在按照每增加1台設置標準打成增量包。物資調配時，根據設置點位和台數將1個基本包和若干增量包一次性全部調配到對應採樣點，基礎包和增量包外包裝要明顯。（建議每包內附帶一張人員物資分配清單，便於採樣點人員按單分配）

3.執行原則:物資保障網點所保障採樣點數小於10個（含），自行確定是否打包；保障採樣點數大於10個小於30個（含）的，至少打包5個點位的需求量；保障採樣點數大於30個小於50個（含）的，打包率必須達20%；保障採樣點數超過50個點打包率必須達40%，保障網點分設區域集中保障點的（如居委會），可獨立測算。

4.轉運要求：各區縣物資保障組會同轉運專班根據各轉運路線、車輛、物資數量制定《縣級物資保障轉運能力底數清單》（見附件六）。按照“熟人熟路”的要求，在各區市縣物資轉運方案制定一週內，組織轉運人員對運輸路線進行熟路查看（重點是各區縣庫點到各保障網點路線及網點庫房位置），組織轉運人員與各網點物資管理人員進行熟人對接，確保人熟路熟、應急有序、對接流暢。

5.保障流程。各區縣物資保障組會同醫療救援組，根據網點到採樣點保障工作流程圖（附件7），結合實際制定本轄區的保障工作流程。

七、其他要求

1.人員落實。為防止人員重疊，保障不力。從市級物資保障組到各縣級物資組及各保障網點，務必確保負責醫療機構人員、採樣物資調配與負責服務人員物資調配的工作組或專班為兩套人馬。

2.培訓到位。本方案印發兩週內，各區（市、縣）疫情防控領導小組制定培訓計劃，組織人員分批次完成對物資保障網點及採樣點服務人員的兩級培訓。原則上由各區縣物資組牽頭，醫療救援組配合完成對物資保障網點管理人員培訓（側重點為服務人員物資調運及配置，核酸樣本轉運要求），由醫療救援組牽頭，物資保障組配合完成對各採樣點位點位長及工作人員培訓。

保障應急預案 篇11

為切實做好疫情防控，確保春季開學工作平穩有序，根據上級有關新冠病毒肺炎疫情防控的要求，制定了《疫情防控期門衞管理辦法》，主要內容如下：

（一）日常管理

1、幼兒園實行24小時全封閉管理。幼兒園只保留大門一個出入口，其他出入口一律關閉。

2、每天上崗前，保安要互測體温並進行登記。

3、值班保安穿制服、佩戴紅袖章並佩帶必要的治安器械，加強對園門的把守和對出入人員的巡查、登記。具體工作要求有：

①原則上外來人員、外來車輛一律不得進入幼兒園；

②因公務確需進入幼兒園的，值班保安應進行詳細詢問：“你是誰？來找誰？有什麼事情？”，並向園領導報告確認；

③對所有準備進入幼兒園的人員，進行體温檢測（檢測對象包括各級領導、幼兒園所有教職員工、幼兒等在內；檢測時距離被檢測者10—20釐米）檢測合格予以詳細登記，並進行必要消毒後，方可放行。

④幼兒園正常開學後，經由保健醫生檢測體温合格的幼兒，門衞室可不予登記。

4、入、離園時段，嚴格落實平安護學要求，幼兒園安排值班領導、值班老師、保安不少於4人在園門口值班值守護學，堅決制止體温異常和按規定應戴口罩而未戴的師幼或其他人員進入幼兒園。

5、定期對門衞室及其周邊進行消毒處理，每日記錄消毒及消毒物品使用情況，並向值班領導彙報當日值班情況。對酒精、84消毒液、洗手液等疫情防護用品進行定點存放，專人管理。

6、所有快遞人員一律不得進入園內，均由值班人員接收，包裹進入園內需進行84稀釋液消毒。

7、開學前，幼兒園加強與社區等部門溝通，瞭解周邊疫情人員基本情況，並配合屬地公安機關開展聯防聯控，嚴防出現特殊人羣衝擊校園事件。

8、完善物資保障，園門口應按標準配合鋼叉、頭盔等警用器械，保持110一鍵式報警系統處於良好狀態，並增配合格、有效的體温檢測系統、消毒液和一定數量的口罩。

（二）異常處理

1、出現體温檢測異常師幼的處理

①及時隔離體温異常者，並向幼兒園負責人及主管教育行政部門和屬地疫情防控部門報告。

②對與體温異常者相距1.5米以內的師幼進行登記，專人守護在空曠地帶，並通知家屬帶回家隔離觀察。經醫療機構檢查確認合格後，方可進入幼兒園。

③對園門口主要通道、周邊地區和隔離地區進行全面消毒。

2、發現不戴口罩人員的處理

①恢復正常開學前，制止一切不戴口罩的人員進入幼兒園。

②恢復正常開學後，根據疫情防控的需要和上級防疫部門的要求決定是否將佩戴口罩作為必要條件。如果必要，對不戴口罩的教師，由幼兒園提供口罩，到醫療機構進行流行病學檢查，檢查合格後，方可進園工作。有意不戴口罩的，由幼兒園依規處罰；對不戴口罩的幼兒，由幼兒園提供口罩，通知家長帶回家中隔離觀察。經醫療機構流行病學檢查合格後，方可入園。

③對園門口主要通道和周邊地區進行消毒處理。

3、發現體温異常、不戴口罩師幼或外來人員強行闖入幼兒園的處理

①師幼闖入園的，由學校保安、值班幹部制止，並上報幼兒園新型冠狀病毒感染肺炎突發公共衞生事件應急救援及處置工作領導小組；外來人員闖入幼兒園的，由幼兒園保安、值班幹部利用警用器械對人員進行控制，並報警。

②幼兒園對擅自闖入園的師幼依規處理；對擅自闖入園的外來人員，配合公安機關進行調查處置。

③對所接觸人員進行登記，並落實14天隔離措施。

④對強行闖入者活動範圍進行消毒處理。

應急物資是突發事件應急救援和處置的重要物質支撐。面對突如其來的肺炎疫情，我園在教育局、區政府的堅強領導下，在上級教育行政部門的指導下，精心部署幼兒園開學前的準備工作，從嚴從細從實落實各項工作任務，重點做好開學所需防控和消毒物資準備。

保障應急預案 篇12

為做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保廣大農民冬季取暖有煤燒、買得起、温暖過冬，按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關於統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內政辦發〔20xx〕67號)、《內蒙古自治區能源保障工作領導小組關於認真做好農牧民冬季取暖用煤保障有關工作的函》(內能煤運函〔20xx〕1061號)有關要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、目標任務

今冬明春我縣約10651户農户有冬季取暖用煤需求，需求量16855萬噸。其中，安排蒙東暢彤礦業有限公司落實5000噸取暖用煤，協調鄂爾多斯市調運11855萬噸保供用煤。各鄉鎮、有關部門要在9月底前將農民冬季取暖用煤發放到位，確保百姓温暖過冬。

二、工作措施

(一)細化分解落實煤源

工信局負責對接內蒙古蒙東暢彤礦業有限公司及準格爾旗宏亞煤礦，確保兩家企業足量提供煤炭，並聯系確定物流企業進行外調煤炭拉運；各鄉鎮、鄉村振興局、民政局要與工信部門做好溝通對接，按照優先保障急需和困難羣眾冬季取暖用煤的原則，根據農民急需程度，組織村民先行按照户均數量拉運鄂爾多斯精煤、剩餘部分多倫當地褐煤補足。

(二)嚴格執行煤炭質量標準和最高限價

工信局、發改委、市場監管局負責，督促企業嚴格落實自治區關於農牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價要求，蒙東暢彤提供褐煤熱值不低於3000大卡，價格按照3000大卡不超過275元/噸(出礦含税價)折算執行；外調鄂爾多斯精煤熱值不低於4200大卡，價格按照5500大卡不超過460元/噸(出礦含税價)折算執行。同步開展專項督查行動，加強冬季取暖用煤價格監管，嚴查嚴處倒買倒賣、哄抬價格等行為，確保價格穩定、秩序規範。

(三)切實保障運輸通暢

各鄉鎮要按照以村組為單位，兼顧拉運距離遠近的實際情況，分時段、分批次統一到煤炭生產企業進行褐煤拉運，到鄉鎮指定網點進行精煤拉運。交通局負責，做好道路通行保障、卡口協調等工作，確保冬季農民取暖用煤運輸暢通。

三、工作要求

(一)提高思想認識。確保農民温暖過冬，是貫徹以人民為中心發展思想的具體體現，各鄉鎮、縣直有關部門要切實提高政治站位，把農民冬季取暖用煤保障工作作為當前最大的民生工程、民心工程，確保農民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農牧民羣眾温暖過冬。

(二)壓實工作責任。各鄉鎮要落實主體責任，成立工作專班，制定工作方案，進一步摸清農民冬季取暖用煤需求和缺口數量，分類建立台賬，強化溝通協調，保障農民取暖用煤穩定供應。各部門要按照職責分工，加強協調配合，建立調度機制，有效穩控煤炭價格，協調產煤企業，落實保障供應，規範銷售市場，確保完成農民冬季取暖用煤工作任務。

(三)加強監督檢查。強化日常調度、督查督導和明察暗訪，督促各部門和相關企業，落實農民冬季取暖用煤保障工作。對履職不到位，工作落實不力，行動遲緩的，要依規嚴肅追究有關責任人的相關責任。

保障應急預案 篇13

根據xx市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急指揮部《關於從嚴從實加強全市農村地區新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的緊急通知》文件要示，為切實做好全市農村地區新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，全力以赴推動農村地區各項防控措施落地落實，堅決打贏農村疫情防控阻擊戰。結合我鎮實際，現就做好全市農村地區新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作有關事宜，制定如下方案：

一、工作力量組織

（一）在現有應對疫情工作領導機制下，鎮上組建由鄉鎮落實“一把手”負責制應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情黨員防疫工作隊，着力構建“指揮部統一指揮、班子成員包片、村社具體落實”的聯防聯控機制。

（二）實行轄區包片責任制，班子成員包村（班子成員不在的由駐村負責人負責）、村支兩委班子成員包社、社幹部負包户，各村（社區）組建由村組幹部、黨員、羣眾志願者等至少10人以上的工作服務隊。

（三）各工作服務隊下轄3個小組（1、人員排查監測組，2、卡口值守勸導組，3、消殺服務保障組）開展人員排查、檢測值守、宣傳勸導、防疫消殺、服務保障工作，每個小組由黨員帶隊，在保障工作力量的同時，適當控制人數。

（四）工作服務隊成員要按照統籌安排、職責分工、紀律規範開展工作，佩戴口罩和統一標識，做好自身防護。

二、人員調查摸排

（一）對各村（社區）一律實行封閉式管理，各村、社負責對所轄區域從、等重點疫區返鄉人員（以下簡稱可疑人員），對照户口簿或身份證逐户逐人調查摸排並登記造冊，每天上午10.30前上報黨政辦，由所在村、社落實專人負責進行全程監管。

（二）對非重點疫區返回的其他村（居）民，要居家隔離14天，並密切關注其健康狀況，如有發熱、乾咳、胸悶等症狀的，要落實專人引導其到指定的醫療發熱門診就診。

（三）羣眾到藥店購買退燒、咳類藥品實行實名登記，並由藥店向當地村、社實時報告，由村、社安排醫療人員對其進行體温檢測和診斷並及時上報。

（四）如本村（社）有與確診、疑似病例有密切接觸都，則要全力配合當地醫療主管部門做好轉移隔離工作。

三、檢測點設置

（一）鄉級檢測點。鄉級檢測點設在鄉鎮進出主要通道上，我鎮於荊橋高速路口設置檢測點。原則上每個鄉鎮不超過2個，鄉際交界處設置1個共用檢測點。檢測點實行24小時輪班值守，對進出人員進行勸導，儘量不外出，確因特殊事宜進出鄉鎮的，必須進行體温監測、信息登記等，並按《進鄉入村管理流程》分類處置。

（二）村級檢測點。每個自然村原則上只設1個進村路口，安排專人對進出人員進行勸導，確因特殊事宜進出村的，按《進鄉村入村管理流程》分類處置。其餘路口設置安全隔離欄，隔離設施前設置“禁止通行”“掉頭”等標識，標明進村路線，並加強巡查維護。對鄉鎮主幹道途經並已設鄉級檢測點的，村上不再設置檢測點。

（三）檢測點信息登記的主要內容包括姓名、身份證、户口所在地、常住地、聯繫電話、車牌號碼以及近期是否接觸、等重點疫區人員，從、等重點疫區返回或有接觸史人員等情況。登記結束後，實行實名簽字制度。

四、居家隔離觀察

（一）對“特殊類（A類）”“一類”“密切接觸類”“新回白沙類”和x市返（來）白的重點人員要做好居家隔離管控，及時發放告知書、張貼居家隔離觀察告示，並進行“一對一”實時動態監控，不準外出，不準外來探視，由村（社區）醫生負責每天早晚測量體温各1次，並建立登記台賬，詢問其有無其它呼吸道症狀，每天上報黨政辦。

（二）其他返（來）白人員，由其自行測量體温，自覺按照居家隔離觀察要求，做好居家隔離和個人防護，村醫負責抽查測量，並建立台賬。一旦發現異常情況及時報告，對有發熱、咳嗽、胸悶等症狀的，派專人和村醫負責將其送到指定的醫療發熱門診進行診療。

（三）各村（社區）應做好居家隔離觀察人員健康宣教、法律宣教、心理疏導以及鄰里關係調解，特別是對轉移隔離人員的家庭要落實專人關心幫助。

（四）居家隔離觀察期限為14天。期滿後，由村（社區）上報，我鎮提供居家隔離觀察的期滿證明，經體檢無異常後，報白沙鎮應對疫情應急指揮部同意，方可解除居家隔離觀察。

（五）在保護公民隱私的前提下，將本村（社區）可疑人員的姓名、性別、家庭住址、務工地點、返鄉時間、監測責任人姓名及號碼等基本信息，按組別在村內和居住相對集中的醒目位置公佈，每日動態更新，發動羣眾互相監督、主動報告（白沙鎮：）

五、強化宣傳勸導

（一）各村（社區）要利用村村響、宣傳車、移動“小喇叭”、微信（QQ）羣等媒介，循環播放疫情防控公告、應急管控措施以及相關防疫知識，時間段為每天早上8點至晚上8點。

（二）在村人員原則上在家留守，出門必須佩戴口罩。人與人交流保持1.5米以上距離。

（三）宣傳勸導小分隊對聚集聊天、走親訪友、娛樂等行為要及時勸導制止，如有不配合的，立即報告當地派出所，必要時可採取強制措施。轄區內所有工程建設一律停工，“紅事”一律停辦、“白事”必須從簡，並報村（社區）備案，村（社區）幹部全程參與管理。對確需從事務農活動的村民，務必佩戴口罩，且禁止聚集性務農，不請幫工。同時，按照“三不走三緩走”原則和“有計劃、有安排、不盲目”等要求，加強農民工從離家到務工地的全過程管理服務。

六、環境衞生整治

（一）由村（社）組織羣眾自行對房前屋後環境衞生進行清理整治，由村（社）統一組織對糞口、圈舍、垃圾池等重點部分進行徹底清掃和消毒消殺。

（二）每個村民小組至少設立一處廢棄口罩固定投放點，督促村民集中丟放口罩，統一集中消毒並定點焚燒深埋。

七、強化市場監管和物資保障

（一）要引導廣大生產生活物資經營業主以誠信為本，依法依規開展經營，規範管理和服務，共同維護良好的市場秩序，堅決從嚴打擊趁機囤積居奇、哄抬物價、發佈虛假誤導信息等擾亂市場秩序的行為。

（二）要強化物資保障，對因疫情實施封閉的村社，安排專人配送生活物資，務必保障羣眾正常生活；對未實施封閉的村社，安排專人負責收集轄區內羣眾需要購買的生活日用口數量，定時向購物超市銜接代購配送事宜，並明確多個地點作為羣眾領取物品點，務必做到人員分時段分散領取，貨款在領物資時由羣眾直接支付給超市配送負責人。

（三）各村（社區）要多渠道籌集口罩、消毒液等醫療防疫物資。

八、強化紀律保障

（一）堅持鄉、村一級抓一級，屬地管理、層層壓制； 嚴肅工作紀律，對疫情防控中出現的不落實行為要快查快處。

（二）嚴肅查處對中央、省委、x市委和xx市委決策部署要求貫徹落實不力的行為，確保各項防控措施落實到位； 嚴肅查處屬地責任落實不力、不服從指揮和調度、本位主義嚴重的行為；嚴肅查處不敢擔當、不作為、慢作為、亂作為、作風漂浮、推諉扯皮的行為； 嚴肅查處不服從統一管理的行為，對不配合商情防控的羣眾，要依法依規堅決處理堅決處理，真正讓工作層面、社會層面都緊張起來，打一場人同防疫戰爭；嚴肅查處緩報、瞞報、漏報、謊報疫情防控信息的行為，以及散佈不實信息、造謠傳謠等問題，發現一起，查處一起。

保障應急預案 篇14

為有效控制新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱為新冠肺炎）疫情擴散蔓延，及時消除疫情的.危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，按照《內蒙古自治區新冠肺炎疫情防控指揮部關於印發自治區新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急預案（第五版）的通知》（內防指發(20__）38號)、《呼和浩特市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作指揮部關於印發呼和浩特市全員新型冠狀病毒核酸檢測實施方案（第二版）的通知》（呼防指通(20__）103號)、《內蒙古自治區新冠肺炎疫情防控指揮部呼和浩特市現場工作專班關於印發＜呼和浩特市疫情防控綜合保障工作方案＞的通知》（呼防指通(20__）107號)及《呼和浩特市衞生健康委員會關於印發＜應對新型冠狀病毒肺炎疫情醫療防護物資保障應急預案＞的通知》（呼衞健字（20__）10號）的要求，經委領導研究，制定我委《醫療防護物資保障應急預案》。

一、工作與原則

1、統一領導，統籌管理。醫療防護物資由縣衞生健康委員會統一領導和指揮調度，保證在各自職責範圍內做好應對疫情相關醫療防護物資的應急保障工作。根據突發疫情的範圍、性質和危害程度，對醫療防護物資應急保障工作實行統籌管理。

2、快速反應，高效運轉。建立完善醫療防護物資應急保障體系，提高疫情應急處理能力。在發生疫情時，迅速作出反應，採取果斷措施，保證醫療防護物資的及時充分供應。

3、預防為主，羣防羣控。加強防疫知識的宣傳，落實各項防範措施，建立健全醫療防護物資儲備清單。做好人員、物資和設備的應急儲備，定期開展醫療防護物資應急保障演練，保證應對突發疫情時醫療防護物資應急保障的效率。

二、儲備規模

縣疾控中心現有防護物資儲備庫5間，儲備規模可暫時參照防護物資、消殺物資、檢測試劑等物資實物儲備量要至少滿足轄區30天滿負荷運轉需要；防護用品、新冠病毒核酸檢測試劑（含提取和擴增）實物儲備量要至少滿足轄區內一輪全員核酸檢測需要(10：1混樣檢測)、同時與供貨商書面協議約定儲備多輪物資，疫情突發時能夠緊急調購到位，確保物資庫存每天能至少持續兩輪全員核酸檢測。

縣醫院配備一個急救藥品庫和一個防疫物資儲備庫。急救藥品可滿足常規醫療救助需要，並根據救助需求動態調整藥品可隨時滿足救助需要。防疫物資可滿足醫務人員一個月需求量，並依託現有醫藥儲備企業簽訂合同，24小時可進行及時補充。

三、調撥流程

1、縣疾控中心需保證在疫情出現時，全力配合縣委、縣政府的緊急調用程序，由專人負責，及時保證全縣物資調撥工作。

2、各單位需要申請調撥醫療防護物資，可向縣衞健委提出申請，醫療防護物資可按照委出具的物資調撥單在縣疾控中心辦理出庫手續，到指定位置領取物資。

3、緊急情況下，準備好物資調撥車輛，隨時按照需求調撥物資，並且實時監控醫療防護物資配備情況，如出現短缺馬上補充解決，如縣域內不能及時補充緊缺物資，可向市級申請調用庫存物資及時補充。必要時可按照縣領導批示意見先領取物資後補手續。

四、加強數據統計

建立準確、清晰的儲備量、需求量等醫療防護物資數據報送工作流程，加強對儲備物資儲備數據的動態管理，健全完善醫療防護物資儲備台賬，及時補充更新相應物資，並及時變更報表，確保有緊急情況發生時，可按照數據報表準確調撥物資，為縣領導的決策提供依據。

五、其他事項

1、根據本機制要求，落實防疫責任，強化責任追究，採取有效措施，依法依規加強醫療防護物資應急保障監管，繼續完善醫療防護物資應急保障流程，提高工作效率。

2、未按照本應急預案要求進行儲備或使用醫療防護物資並造成嚴重後果的，依法追究相關責任。

保障應急預案 篇15

根據《國家發展改革委辦公廳商務部辦公廳關於印發新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）的通知》和XX月口省市縣疫情防控調度會議精神，為確保我縣新冠疫情發生時的生活物資供應，特制定本方案。

一、工作目標

統籌做好米麪、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳製品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產調度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市場監管、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。

二、組織機構和職責

（一）組織機構

縣疫情防控指揮部設生活物資保障組，由發改委、經信（商務）局牽頭，糧食、交通運輸、農業農村、市場監管、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統計等部門參加，協調解決我縣疫情重點地區生活物資保障工作。

（二）工作職責

負責督促超市賣場、農批市場、農貿市場、食品生產、水電供應、物流企業等做好米麪、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳製品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資供應保障工作；加強生活必需品的實時監測和需求預測；加強對居民用水用電的供應保障工作；對符合條件的困難羣眾進行基本生活救助；做好生活必需品的價格監控，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、製假售假等違法行為；統籌做好生活物資運輸工作，為配送、調運創造條件，確保運輸通暢；完成領導交辦的其他工作。

三、成員單位市場保供工作職責

發改委：牽頭疫情防控生活物資保障工作。

經信（商務）局：牽頭疫情防控生活物資保障工作；建立蔬菜、食用油、食鹽等重要生活必需品儲備制度，足額保障疫區生活物資；搞好電力、通信保障工作，保障疫區電力供應，通信通暢；保證疫區成品油足額供應。

糧儲中心：負責糧源的組織安排；按規定程序動用糧食儲備；建立糧食市場信息監測日報制度；及時掌握糧食供應、庫存情況及價格變化情況，及時作出預警；加強統籌調度，做好糧食加工、配送、供應等環節的有效銜接、確保各環節運行暢通，保障高效；加強輿論引導，通過主流媒體及時發佈準確糧食市場供求信息，引導消費者理性消費，避免出現不必要的排隊搶購行為。

交通運輸局：全力做好生活物資運輸通道保障工作，疫情防控時期，糧油、蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產品、水產品等重要生活物資及種畜禽納入應急運輸保障範圍，落實生活物資運輸“綠色通道”制度，確保生活物資優先順暢通行；統籌做好生活物資運力保障工作，充實完善道路貨運應急運力庫，摸清XX公司、物流等企業運力狀況，提前做好車輛運行檢查，並保持企業負責人和車輛駕駛員的通信暢通，確保能夠隨時投入應急運輸任務，加強對市場生活物資運力情況監測，遇有生活物資運力困難時，及時組織運力補充，確保生活物資及時送達；及時做好生活物資運輸途中協調工作，加強與生活物資來源地、運輸行經地交通運輸部門聯繫，確保我縣生活物資快速運達。

農業農村局：積極組織農業企業、合作社和家庭農場開展農業生產；摸清糧食、蔬菜、畜禽等產品生產情況；配合做好農產品市場保供應急工作。

市場監管局：做好生活物資的價格監管和食品安全、質量安全監管；加強對生活物資特別是糧油、蔬菜、肉蛋奶等的價格巡查力度；嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、製假售假等價格違法行為。

公安：堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對於故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為，堅決採取果斷措施處置。

城管局：加強居民用水用氣監測預警，協調做好供應保障。

宣傳部：加強生活物資供應情況方面的信息發佈和宣傳報道；及時組織志願者參加疫情防控志願活動。

教育局：摸清學校疫情防控物資底數，及時配齊配足；配合做好全縣教育系統疫情防控生活物資的採購、儲備、調撥、配送工作；

民政局：掌握符合條件的困難羣眾生活必需品需求情況，及時進行基本生活救助；指導各類養老機構、特困人員供養機構、兒童福利機構、精神福利機構等做好疫情防控工作。

財政局：負責市場供應應急處置相關的財政資金保障工作。

應急管理局：做好相關生活應急物資的調配工作，及時調撥物資，完善相關手續，並對物資的是用提出明確要求，使用完畢，清洗、消毒後入庫。

統計局：為疫區生活物資供應保障工作提供數據支持。

四、工作要求

生活物資保障涉及面廣、涉及部門多，各部門要提高政治站位，充分認識工作的極端重要性，切實加強組織領導，認真履行本部門職責任務，加強信息共享，及時溝通情況，形成工作聯動，保障疫情防控期間全縣人民羣眾的基本生活需要，穩定社會秩序。同時，各相關職能部門或系統依據各自職責，必須細化工作方案和應急預案。

保障應急預案 篇16

按照內蒙古自治區人民政府辦公廳《關於進一步做好全區農牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（內政辦發電〔20xx〕11號）以及《清水河縣農民冬季取暖用煤保障工作方案》要求，為確保全鎮農民温暖過冬，結合我鎮實際,特制定本方案。

一、保供農户範圍

（一）平價煤供應保障農户是指在本村連續居住半年以上或冬季取暖期連續居住1個月以上的農村住户；

（二）生活在村已婚且獨立居住、起灶、取暖的在籍農户，即使與父母仍在一個户籍登記尚未分户的也應分別計户；子女未婚且不單獨居住、起灶、取暖的，即使與父母户籍登記分立，也應只認定為一户；

（三）家庭成員中有財政供養的公職人員（未分户的）、集中供暖或未採取燃煤取暖的，均不在提供之列；

（四）有縣籍户口在縣內異地鄉鎮居住的，只能享受實際居住地或者户籍所在地一方組織安排的平價煤。

二、保供煤價格

（一）坑口保供煤價。農民取暖用煤5500大卡煤炭價格在20xx年10月底坑口價基礎上，考慮成本上升等因素，可適當上浮，但最高價格不超過460元/噸。其他煤種按照熱值測算，最終價格按照全市統一安排執行。

（二）農户實際支付煤價。農户實際支付保供煤價為坑口保供煤價+運費+稱重和裝車費用。

三、組織領導

為切實加強農民冬季取暖用煤組織供應保障工作，喇嘛灣鎮人民政府決定成立喇嘛灣鎮農民冬季取暖用煤保障工作領導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在鎮黨政綜合辦，辦公室主任由喬瑞東兼任。辦公室聯繫人:袁文慧，電話:。

四、方法步驟

（一）排摸登記公示確認。各村委接到通知後立即對本村範圍內農民冬季取暖用煤具體情況進行調查摸底、公示，將《喇嘛灣鎮常住農户20xx年冬季取暖用煤摸底表》報送鎮政府，摸底表由村委會負責人簽字確認。

（二）科學確定分發場地，有序分發到户。確定煤炭分發地點後，認真做好煤炭發放工作。

（三）總結上報。保供煤分發完成後，各村委及時總結上報農民冬季取暖用煤保障工作開展情況。

五、工作要求

（一）確保農民温暖過冬是貫徹以人民為中心的發展思想的具體體現，各村委、有關部門要提高政治站位，切實把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實，各村要明確一名工作人員具體負責此項工作,並抓好此項工作的落實。

（二）各村委要加強管理,嚴禁工作中出現亂收費和優親厚友等違規行為，對出現不實不公問題的,嚴肅追責問責。

（三）各有關部門要打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。

保障應急預案 篇17

為應對突發惡劣天氣做好抗災減災工作，保障救援人員和緊急物資的及時運輸，結合我市交通運輸實際，特制定惡劣氣候運輸組織保障應急預案。

一、組織領導

為加強在惡劣天氣期間救援人員和緊急物資道路、水路運輸應急保障任務的組織領導，市運管處成立南通市惡劣天氣期間救援人員和緊急物資道路、水路運輸應急保障指揮部。

總指揮：

副總指揮：

成　員：

指揮部負責全市惡劣氣候期間救援人員和緊急物資運輸應急保障任務的領導工作。下設辦公室具體負責惡劣氣候期間救援人員和緊急物資道路、水路運輸應急保障任務的指揮，調度等具體工作。

辦公室主任：

副主任：

成員：

二、工作職責

（一）指揮部工作職責

1.負責組織、協調和指揮全市惡劣氣候期間救援人員和緊急物資道路、水路運輸應急保障工作。

2.按照省、市人民政府和省交通廳、市通局的工作要求，下達具體工作任務，並組織督查。

3.協調解決執行運輸保障任務中出現的各種情況，重大突發事件按程序向上級報告。

（二）指揮部辦公室工作職責

1.具體負責對救援人員和緊急物資道路、水路運輸應急保障工作的方案制訂和組織實施。

2.組織指揮和調度緊急物資道路、水路運輸的車輛、船舶。

3.按程序報告完成任務情況和重大突發事件。

三、運輸裝備、人員保障

建立惡劣氣候救援人員和緊急物資運輸支隊。下設道路客運、道路貨運、水路貨運和搬運作業四個大隊。

（一）道路客運應急大隊由南通汽運集團負責組建。共有大型客運20輛，駕駛人員40名。

大隊長：龔建宇

副大隊長：董劍祥蔡明

聯絡員：蔣明德

具體任務分配：

飛鶴快客準備10輛車，每輛車配備2名駕駛員；

飛鶴公交準備5輛車，每輛車配備2名駕駛員；

飛鶴旅遊準備5輛車，每輛車配備2名駕駛員；

（二）道路貨運應急大隊以國家二級道路貨運企業南通交運物流集團有限公司為主體建立。共有一級車況的運輸車輛100輛/500噸，駕駛人員100名。

大隊長：

副大隊長：

聯絡員：

大隊下設四個運輸中隊（含一個應急運輸中隊），一個後勤保障中隊（內設運輸車輛搶修分隊、生活分隊、醫療分隊）。

應急運輸中隊：中隊長 馬洪泉副中隊長陶榮華

運輸一中隊：中隊長馮建國副中隊長許鬆平

運輸二中隊：中隊長莊漢祥副中隊長陸漢新

運輸三中隊：中隊長周杰副中隊長楊啟協

後勤保障中隊：中隊長 季芳副中隊長秦程鵬

運輸車輛搶修分隊：隊長曹合明

生活分隊：隊長許冬明

醫療分隊：隊長金菊雲

（三）水路貨運應急大隊由市區從事內河和沿海運輸的企業船舶聯合組成，分海運中隊和內河中隊二箇中隊。

大隊長：江衞華（兼）

聯絡員：侯新華

水運大隊下設2個運輸中隊

海運中隊：中隊長陸雲飛

副中隊長黃林根、高國、曾喜文

海運中隊船舶主要擔當大宗物資的運輸任務。

內河中隊：中隊長張福林

副中隊長劉訓久

內河中隊以內河船舶為主，主要負責相關物資的疏運。

（四）緊急物資搬運作業保障大隊由南通港務集團抽調40名責任心強，身強力壯的工人和相關機械設備組成，下屬兩個中隊。

大隊長：鄧勇

副大隊長：王永祥

聯絡員：侯新華

一中隊：中隊長：凌學成

二中隊：中隊長：張海順

各大隊相關保障車輛、船舶和人員花名聯繫冊見附件。根據緊急狀態下運輸的需要，指揮部可以調度交通系統其他運輸企業的運輸工具，作為應急運力的補充和他用。

四、突發事件報告制度

（一）建立和完善報告制度

緊急物資運輸應急保障指揮部和緊急物資運輸（搬運）應急大隊要在市政府或市交通局的統一領導和指導下，建立和完善緊急物資運輸（搬運）工作報告制度，明確部門和人員的責任、義務和權利，確保信息暢通，出現突發事件後要及時向上級報告。

（二）報告內容和要求

1.根據市政府或市交通局指揮部的要求，在預測運力不足時，需要市政府或市交通局協調運力支持時應及時報告。

2.根據市政府或市交通局指揮部下達的任務（車輛或船舶數量、執行任務的時間地點及其他需要等），應急運力能滿足需要；但其他情況需要政府或市交通局相關部門一起協調解決的，應及時報告。

3.執行市政府或市交通局指揮部下達的任務，運送物資的車輛、船舶遇到突發事件時應及時報告。

4.緊急物資運輸保障任務完成情況須按照程序報告。

五、應急任務的處理程序

(一)執行應急任務的處理程序

市運管處惡劣氣候救援人員和緊急物資運輸應急保障指揮部在接到市政府或市交通局指揮部的指令後，立即啟動應急預案，將任務下達到運輸（搬運）應急大隊。

(二)出現應急運力緊張時的處理程序

1.遇到突發情況，應急運力緊張時，及時調度其他運輸企業的運力。

2.需要政府或市交通局其他部門協調運力支持時應及時報告，請求運力支援。

（三）應急預案啟動後的處理程序

1.救援人員和緊急物資道路運輸應急大隊在執行應急運輸任務時，動用5輛以上車輛，要由副中隊長或中隊長以上領導帶隊；動用10輛車以上，要由副大隊長以上領導帶隊；動用30輛以上，要由大隊長以上領導帶隊；50輛以上，報請市運管處指揮部門領導帶隊，並配備好通訊設備，保持通訊暢通，途中發生問題（遇到滯留、發生事故、物資遭到哄搶或損壞、道路受阻以及不可抗力的自然災害等）應及時按程序向市運管處惡劣氣候救援人員和緊急物資運輸應急保障指揮部報告，並同時向市交通局指揮部或市政府報告。其他問題應及時向市運管處惡劣氣候救援人員和緊急物資運輸應急保障指揮部報告。運送救援人員和緊急物資的車輛均由市運管處應急保障指揮部派車派員隨行。

2.對承擔運輸任務的運輸車輛，須進行出車前的安全技術性能檢查。車輛運行單程在400公里以上的，須配備雙班駕駛員，每名駕駛員連續駕駛時間不得超過4小時。

3.緊急物資水路運輸應急大隊在執行應急運輸任務時，指揮部和船務公司積極配合，及時與船舶到達地的相關管理部門及相應指揮機構聯繫，落實好船舶的停靠和裝卸物資事宜，確保物資運輸的安全及時。

六、值班制度

應急預案啟動後，市運管處惡劣氣候救援人員和緊急物資運輸應急保障指揮部、運輸（搬運）應急大隊要落實領導和工作人員值班，值班電話24小時開通。

七、責任追究

執行應急運輸任務的單位和人員必須無條件執行命令，對拒不執行上級命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位有關領導、直接責任人和駕駛員要依法處理；對運輸企業取消其經營資格，吊扣車(船)的營運證件和營業性駕駛員從業資格證。對執行上級命令不力，貽誤時機，沒有完成任務的單位領導和責任人要嚴肅處理。

八、聯絡電話

應急預案啟動後，市運管處指揮部辦公室設在市運管處一樓值班室，電話：，傳真：。

保障應急預案 篇18

為貫徹執行黨中央、國務院關於堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的決策部署，認真落實省市政府和教育行政部門有關工作要求，全力做好我校師生返校上課期間的疫情防控和等工作，切實保障我校師生身體健康和生命安全，確保我校春季學期安全順利上課，及時有效預防傳染病的發生和蔓延，保障師生的身體健康和生命安全，根據《學校衞生工作條例》《傳染病防治法》、《學校和托幼機構傳染病疫情報告工作規範》及相關法律法規的要求，特制定xx學校疫情防控期間學校食堂重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案。

一、成立處置食物中毒或貨品安全事件應急指揮領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，由 擔任辦公室主任x辦公室主任要全面負責本單位的疫情防探工作，做好組織、協調。

二、應急處理程序：

1、在食品供應過程中或學生用和餐時發現食品感官性狀可疑或有變質可疑時，經確認後，立即撤收處理該批全部食品，第一時間內通知所有學生停止用餐。

2、在全校範圍內樹立食品衞生安全意識、時時警惕食物中毒事件的發生，班主任發現本班學生就餐後有類似食物中毒可疑病情後，及時報告向學校分管領導報告，由鄉衞生院初步檢查確定，做出以下措施：

（1）觀察病情，對症處理。

（2）如確定食物中毒，做好以下工作：

初步診斷、治療、護理患病的師生→立即報告學校安全工作領導小組，全校進行緊急排除，通知有疑似中毒現象的學生緊急集中鄉衞生院室進行臨時處理，如中毒學生較多，情況緊急，可打120進行送院急救，啟動應急預案，採取搶救措施一立即向上級有基部門報告→收集相關病情信息，協助衞生部門進行事件調查、處理。

3、學校主管領導立即指揮搶救工作，協調有關單位和部門的搶救。向教育主管部門報告，並做好以下工作：

（1） 責令食品立即停止食品加工、供應活動。

（2） 學校立即向上級衞生部門、鄉教育辦公室報告，報告時間間距離發病時間必須在最短時間內。

（3） 保護好現場，封存一切剩餘可疑食物及上原料、工具、設備、保護好中毒現場和食品留樣，防止人為地破壞現場，等候衞生執法部門處理。

（4） 班主任負責協助領導小組照顧患病學生，對已確定重病師生負責轉送醫院治療。

（5） 做好師生思想工作，穩定學生情緒；負責家長的指導工作；向新聞部門解釋工作，協助學校領導做好善後處理工作。

（6） 學校要深入各班級配合衞生行政部門，做好調查。向患者瞭解食物中毒的經過，可疑食品、中毒人數，並預測

（7） 做好後勤保障工作，保障鄉衞生院搶救中心必須品的供應。

（8） 學校要協助衞生部門作帶菌檢查和取證工作，按照衞生部門的要求如實提供有關材料和樣品。

保障應急預案 篇19

為指導各地進一步做好應急狀態下重點人羣醫療服務保障工作，根據省應急指揮部醫療救治組印發的《xx省應對大規模奧密克戎疫情醫療服務保障方案》（x疫指醫療組函〔20xx〕162號）文件要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、主要目的

認真汲取大規模奧密克戎疫情應急處置期間重點人羣醫療服務難以得到有效保障等深刻教訓，結合前期我市5.09疫情應急處置經驗，充分預估全市可能發生的大規模奧密克戎疫情暴發導致大面積區域封控管控乃至全域靜態管理等極端情況，統籌防控力量，規範處置流程，指導各地做好急危重症、血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療、孕產婦、新生兒等重點人羣醫療服務保障工作，維護正常就醫秩序，盡最大努力保障羣眾健康權益，堅決打贏疫情防控殲滅戰。

二、政策依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《國家衞生健康委辦公廳關於加強疫情期間醫療服務管理滿足羣眾基本就醫需求的通知》《國務院聯防聯控機制綜合組關於印發新冠肺炎疫情社區防控方案的通知》《國務院聯防聯控機制醫療救治組關於進一步加強疫情防控期間醫療服務保障工作的通知》《國務院聯防聯控機制綜合組關於精準做好醫療機構疫情處置有關工作的通知》等有關法律法規和政策文件。

三、處置原則

堅持人民至上、生命至上，按照“市級統籌、屬地負責、分區分級、高效規範、強化感控”的原則，根據疫情防控實際情況，完善應急狀態下醫療服務管理運行機制，落實差異化醫療服務管理措施，根據不同患者醫療需求進行分類救治，統籌做好疫情防控和正常醫療服務保障工作，嚴禁以疫情防控為由推諉、拒收、延誤患者合理的醫療救治，切實保障人民羣眾生命安全。

四、組織構架

（一）成立工作專班。

在常態化疫情防控狀態下，各地要組織對轄區內血液透析、腫瘤放化療、孕產婦、新生兒、需定期輸血治療、嚴重精神疾病患者等重點人羣進行全面摸底統計並登記造冊，於每月5日前對重點人羣信息（見附件1）進行動態更新，並將重點人羣數據彙總表（見附件2）報送市應急指揮部醫療救治組。

發生大規模疫情後，各地要迅速組織衞生健康、公安、街道辦（鄉鎮）、社區（村組）、醫療機構等單位成立封管控區域重點人羣醫療服務保障工作專班，在前期已建台賬的`基礎上，進一步做好重點人羣的深入摸排，精準掌握相關情況包括所患疾病、就醫需求、常用藥品、日常接診的醫療機構等信息，暢通救治渠道，統籌做好患者轉運、車輛調度、秩序維護、物資保障等重點工作，做到責任到人，確保各項醫療服務保障措施得到有效落實。

（二）組建兩級醫療救治網絡。

根據疫情防控形勢等實際情況，緊急建立“臨時醫療點-非新冠定點醫院”兩級醫療救治網絡。

1.臨時醫療點。

統籌轄區醫院、社區衞生服務中心、鄉鎮衞生院全科醫生等專業技術人員，根據封控管控區域面積、人口規模、疾病類型、交通條件等情況，依託街道黨政辦公室、社區（村）黨羣服務中心、便民服務中心等建立臨時醫療點，原則上每5000-10000人設置1個臨時醫療點（見附件3）。

每個臨時醫療點安排1名有經驗的全科或內外科醫生、1名護士、1輛救護車或專用車輛進行24小時駐點保障。

及時與封控區、管控區內居民建立聯繫，告知其就診流程（見附件4、5），為封控區有需求的居民提供上門醫療服務，為管控區居民提供駐點醫療服務，重點開展健康諮詢、健康監測、常見病慢性病診療和健康保健服務。

經評估確需外出就醫的，按有關規定規範轉運到非新冠定點醫院就診。

2.非新冠定點醫院。

根據地理位置、人口分佈、交通條件、專科特點、技術能力等情況，原則上指定1家救治實力強的二級以上醫療機構作為封控管控區域重點人羣非新冠疾病救治定點醫院（見附件6），並指定1家後備定點醫院，在定點醫院因特殊原因無法承擔職責時，履行定點醫院職責，定點醫院（含後備）要安排具有5年及以上臨牀經驗的主治以上醫師成立救治專班，重點保障心梗、腦卒中、創傷、中毒等急危重症以及血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療、孕產婦、新生兒、嚴重精神疾病患者等重點人羣醫療救治，必要時統籌協調市級醫院相關專家團隊成建制接管病區。

各地應在應急響應啟動後6小時內將重點人羣非新冠定點醫院信息通過多種渠道向社會公開，對外公佈的熱線電話要確保24小時暢通，引導羣眾合理就醫。

五、應對措施

（一）及時釋放醫療救治資源

1.測算必備要素。

科學測算維持本醫院最低限度運轉所需的要素配置，包括必須開設的科室、必須提供的基本醫療服務項目、必須的醫護人員配置、必須的.後勤保障等，縮減科室和業務規模，騰出牀位等醫療資源用於保障重點人羣救治。

2.釋放牀位資源。

嚴把新入院患者住院指徵，迅速對各病區在院患者病情進行全面評估，儘快為符合出院標準的在院患者辦理出院，積極將常見病、多發病患者以及恢復期的住院患者向下轉診，由基層醫療衞生機構負責妥善做好患者後續康復服務。

3.保證人力資源。

開展大規模核酸採樣等疫情防控工作，儘量減少從非新冠定點醫院抽調人員，優先從中醫醫院、婦幼保健機構、民營醫院以及基層醫療衞生機構中抽調，集中力量保障重點人羣醫療服務。

4.做好物資儲備。

醫療機構要做好應對極端情況下物資儲備工作，至少常備維持院內工作人員和患者1周所需的生活物資儲備，做好醫院滿負荷運轉1個月的醫療物資和疫情防控物資儲備。

（二）加強轉運調度服務

1.加強車輛配置。

各地要在救護車的基礎上，加大轉運車輛配置力度，充分發動黨員幹部，在封控管控區外實行交通管制的區域以村/社區為單位組織志願服務車隊，保障羣眾就醫往返。

組織志願送藥隊，為網上問診、網上購藥羣眾提供送藥上門服務。

2.加強院前轉運。

堅持統一調度，強化120救護車24小時應急值守，3分鐘出車率達到95%。

120救護車不足時可緊急徵調公交車、出租車、網約車等。在做好標準防護的基礎上，120急救單元可進入封控管控區域開展急危重症患者的急救轉運工作，堅決打通看病就醫“最後一米”。

按照規定對轉運車輛、車載設備等進行專業消毒，實行“一轉運一消毒”。

3.暢通急救熱線。

各地要充分預估疫情防控需求，提前儲備120急救熱線話務員，強化培訓和管理。

根據疫情形勢梯次擴容120急救熱線調度坐席，及時通過12345政務服務熱線或建立重點人羣就醫保障熱線等其他渠道分流羣眾諮詢訴求。

必要時，統籌電信、移動等話務員力量，確保受理能力充足，避免發生佔線問題。

（三）減少人羣聚集

1.實施分時段預約診療。

醫療機構要大力推行非急診預約掛號、預約檢查，有序引導患者分時段就診，有效減少醫療機構人羣聚集和人員流動，降低交叉感染風險。

對於擇期手術患者，醫療機構應主動與患者溝通，全面瞭解患者意願與病情進展情況，在條件允許情況下，建議結合疫情防控形勢確定手術時間。

2.推行互聯網醫療服務。

醫療機構要發揮互聯網醫療服務優勢，完善“互聯網+醫療健康”服務功能，通過應用互聯網醫院、“雲門診”等手段，大力推行“網上問診、電子處方、在線結算、送藥到家”模式，多途徑為患者提供線上疾病複診、健康評估、健康指導、健康宣教、就診指導、心理疏導等服務。

3.開通就醫諮詢熱線。

醫療機構要分別設立急診急救專線和信息諮詢熱線，並做好兩條線路的功能劃分。

急診急救專線僅用於120急救調度指揮，不向社會公開，避免遭到信息諮詢類電話擠兑；信息諮詢熱線要保持24小時暢通，及時準確迴應羣眾訴求。

醫療機構內發生疫情導致科室、病區被封管控的，要對醫務人員進行合理調配，將其充實到諮詢電話等從事線上醫療服務。

4.組建巡迴醫療隊。

在轄區大面積實行靜態管理情況下，各地要根據轄區內常見病、多發病分佈情況和人員分佈情況，組織精幹力量，組建巡迴醫療隊，深入小區、鄉村，為羣眾提供醫療服務。

（四）加強涉疫應急處置

1.加強科學研判。

針對出現新冠感染者的醫療機構，屬地衞生健康主管部門要組織疾控、院感、社區防控等方面專家共同研判疫情風險、管控範圍、處置措施等，科學精準提出疫情封管控建議，分區域、分科室、分單元劃定封管控範圍，有針對性採取科學防控措施，堅決杜絕以疫情防控為由一關了之、一封了之。

2.迅速有效應對。

當醫療機構發現“紅黃碼”人員和陽性病例時，要按照《四川省醫療機構發現“紅黃碼”人員和新冠病毒核酸檢測陽性患者應急處置指引》和《關於優化“紅黃碼”人員就醫流程的通知》確定的工作流程進行規範處置，嚴防疫情擴散蔓延。

3.儘快恢復正常。

醫療機構整體封管控或停診，須經當地衞生健康主管部門同意，並報市應急指揮部醫療救治組備案，原則上不超過2天。

按照“快封、快篩、快消、快解”原則，儘快恢復正常醫療秩序。

4.保障醫療連續性。

各地要制定醫療機構特別是非新冠定點醫院整體封控後的應急處置預案，指定後備定點醫院接續承擔重點人羣定點救治任務。

（五）強化院感防控

嚴格感控措施。

醫療機構要堅決落實院感防控“四項機制”和三級院感巡查制度，強化預檢分診“六個一”，嚴格執行三級醫院“三通道”、二級醫院“雙通道”要求。

要每日關注“四川疾控健康提示”“健康廣安”等信息，及時對院內所有人員，包括住院患者及陪護的7天旅居史進行排查，並按規定報告處置。

要組織開展全員院感防控、穿脱防護服等培訓，全面覆蓋第三方保潔、安保、維修、護工、後勤、進修學習等所有人員。

1.升級病區管控。

通過分時段、分區域、分檢查室等多種方式，將住院患者和門診患者的放射、超聲、內鏡等項目分開檢查。

做到住院病區“四個嚴格”，嚴格病區封閉管理、嚴格設置過渡病房、嚴格病區陪護探視制度、嚴格落實住院患者核酸檢測，禁止加牀，禁止患者互串病房、陪護人員擅自外出。

2.落實閉環管理。

疫情發生地醫療機構所有工作人員必須全部採取閉環管理，每天1次核酸檢測，不得回家居住，避免疫情由社區輸入醫療機構。

醫療機構特別是非新冠定點醫院要提前與轄區內酒店簽訂獨家合作協議，儲備足夠數量的隔離房間，用作極端條件下醫護人員的閉環管理，確實不具備條件的，要在院內安排獨立區域安置人員休息。

實施分區收治。

醫療機構應在相對獨立區域規劃設置應急救治隔離病房作為重點人羣患者專用收治區，要落實好專門時段、專門通道、專門區域、專門病房、專門檢查設備、專門醫護團隊、專門保潔人員，開通救治綠色通道。

急診、透析室、手術室、重症監護室、分娩室等重點科室“非必要不封控”。

醫療機構要制定針對上述重點科室封管控狀態下在院內另一備用區域立即開啟相應醫療服務的應急預案，在採取封管控措施後，迅速啟動應急機制，全力保障重點科室醫療服務連續性，確保重點人羣得到及時救治。

六、重點人羣保障流程

堅持“追蹤到人、登記在冊、社區管理、上門觀察、規範運轉、異常就醫”的原則，加強重點人羣健康監測和健康管理，並結合實際開展診療服務。

（一）急危重症患者。

保持院前急救和院內急診正常開放，暢通急救綠色通道，對於急危重症患者在核酸檢測不明的情況下，要及時啟動和規範使用急診、搶救室、手術室、病房等設立的緩衝區域。

接診醫院要嚴格落實首診負責制和急危重症搶救制度，在做好防護的基礎上及時有效診治，同步核酸採樣和快速核酸檢測，不得以等待核酸檢測結果為由推諉、拒診或延誤治療。

臨時醫療點醫務人員應協調做好急危重症患者銜接和轉運，縮短院前急救時間。

（二）慢性病患者。

臨時醫療點或基層醫療衞生機構負責解決慢性病患者就醫問題。

充分發揮家庭醫生團隊作用，根據《四川省長期處方管理規範實施細則（試行）》規定的適用病種和用藥範圍，視情況將符合要求的患者處方用量延長至12周，保障慢性病患者用藥需求。

通過電話、微信等加強遠程指導和隨訪，強化慢性病患者日常管理，滿足日常用藥和醫療諮詢服務。

醫聯體牽頭單位要加強對臨時醫療點和基層醫療衞生機構的指導幫扶，提高慢性病治療管理效果。

（三）血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療以及其他需要維持定期治療的重症患者。

統籌協調院內醫療資源，對於血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療以及其他需要維持定期治療的重症患者，要提供不間斷的醫療衞生服務。

在保證醫療質量與安全的前提下可適當調整治療方案，通過增加治療週期、口服給藥等方式減少患者流動。

大規模疫情應急處置期間，各地應將血液透析患者按規定到定點醫院接受門診持續性腎臟替代治療（CRRT）時，實施連續性血液淨化治療產生的相關醫藥費用，納入醫保支付，減輕患者經濟負擔，減少疫情傳播風險。

（四）孕產婦、新生兒人羣。

各級助產機構要根據建檔建卡及在冊情況，加強對孕產婦、新生兒的健康管理，主動通過線上、電話等多種形式，加強健康教育和諮詢指導，幫助孕產婦做好自我監測和個人防護，嚴格做好妊娠風險評估橙色及以上、孕36周以上孕產婦的健康監測和高危專案管理。

對於臨產孕產婦、危重孕產婦、危重新生兒等需要急診急救的患者，由臨時醫療點的醫務人員或社區幹部協調閉環轉運至非新冠定點醫院（包括涉疫孕產婦救治專門醫療機構），在做好防護的基礎上給予及時治療，也可直接撥打120或重點人羣保障熱線，安排轉運救治。

產兒科能力不足的由市級統籌醫療資源開展救治，不得以疫情防控為由拒診或延誤治療。

各助產機構要規範設置過渡病房、隔離分娩間等，對需要收住院但暫無核酸檢測結果的，應當先收治在過渡病房，在隔離分娩間進行分娩，待確認核酸檢測結果陰性後再轉入普通病房，核酸結果陽性的應規範轉運至具備新冠肺炎定點救治醫院接受治療。

對需急診急救孕產婦和新生兒存在就診困難的，由轄區重點人羣醫療服務保障工作專班24小時值守兜底協調保障救治工作。

（五）其他重點人羣。

各地要結合轄區實際情況，做好精神病患者、殘疾人、行動不便人員、空巢（獨居）老年人等其他重點人羣醫療服務保障工作。

七、工作要求

（一）加強組織領導。

各地要充分考慮各種突發情況導致羣眾看病就醫可能面臨的困難和問題，結合實際制定具體應急預案，方案各個環節要明確到機構、明確到具體聯繫人。

非新冠定點醫院要強化責任落實，優化資源佈局，滿足診療需求，配齊相關醫務人員，配備充足的醫療物資和防疫物資，定期開展實戰模擬演練，確保發生疫情時迅速發揮作用。

（二）強化協調聯動。

各地要將疫情防控和各類重點人羣的醫療服務保障工作協同推進，優先保障重點人羣醫療服務需求，統籌做好醫療費用保障等工作。

根據轄區疫情發展變化，及時對可調用的醫療場所、人力資源、防護物資進行合理分配和優化調整。

按要求做好慢病管理、安全轉運、分類救治、院感防控等重點工作，切實保障羣眾醫療需求。

（三）加強宣傳引導。

各地要進一步加大宣傳力度，一旦啟動應急響應，要按照時間節點要求迅速將重點人羣非新冠疾病救治定點醫院信息包括地址、聯繫人、聯繫電話等，通過官方網站、微信公眾號等多種渠道進行社會公佈。

非新冠定點醫院要在入口處、公告欄等醒目位置公示各類重點人羣就醫流程、服務項目等信息，引導患者合理選擇就醫。

（四）夯實基層力量。

加強基層醫務人員隊伍建設，加大定向醫學生培養力度和履約管理，持續為基層醫療衞生機構定向培養“5+3”全科醫生，引導定向醫學生積極赴基層就業，不斷為基層醫療衞生機構輸送高學歷人才。

加強應急人才儲備，做好公共衞生應急服務崗位工作人員招募及培訓使用工作，多措並舉引導醫學畢業生到基層服務，不斷提升基層疫情防控能力和水平。

（五）嚴格責任追究。

在本方案執行過程中，對不執行首診負責制、推諉患者，玩忽職守、失職、瀆職，不服從統一指揮、調度，組織協調不力，措施落實不到位，以及工作中出現重大失誤，造成嚴重後果或重大輿情的，將依據黨紀、政紀有關規定，追究部門領導和相關人員的責任。