軟環境建設實施方案（精選5篇）

軟環境建設實施方案（精選5篇）

軟環境建設實施方案 篇1

為不斷擴大開發區招商引資成果，不斷提升項目建設水平，進一步提高服務質量，打造開發區特色軟環境品牌，促進開發區經濟快速發展，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，緊緊圍繞經濟建設這一中心，進一步增強服務意識、大局意識、創新意識，不斷優化軟環境建設，進一步確立“項目是本、企業至上”的服務理念，深入開展“五型”機關建設，推動全區經濟快速發展。

二、工作措施

(一)進行廣泛宣傳，提高認識

在全體工作人員中廣泛宣傳軟環境建設的重要性和緊迫性，對軟環境建設工作進行專題研究和探討，統一思想、提高認識。強化全員參與意識，調動各部門及所有工作人員的積極性，自覺參與到軟環境建設工作中來，在全區內形成領導重視、層層發動、齊抓共管、人人蔘與的軟環境建設局面，確保軟環境建設工作抓出實效，創建令投資者滿意、企業滿意的發展軟環境。

(二)加強機關建設，解決突出問題

為不斷優化發展軟環境，切實提高工作效率，開發區要進一步加強機關建設，以強有力的機關建設推動開發區軟環境建設工作順利進行。

1、強化機關作風建設。廣泛深入開展“治浮、治庸、治散、治奢”等不良風氣活動，切實轉變工作作風，提高工作效率。

2、加強教育管理。加強機關內部管理，特別要抓好直接為投資者、為企業服務部門工作人員的教育管理，建立健全內部考核評議機制，落實責任，自增壓力，全面營造軟環境建設的良好氛圍。

3、實行輪崗和競爭上崗。有計劃、有步驟地對工作人員的崗位進行輪換，對重要崗位推行競爭上崗。

4、搞好服務效能的評議。開展對各部門和各崗位工作人員服務情況的評議，尤其是抓好與企業聯繫緊密的重點部門和人員的評議。對部門的服務情況進行定期評議，每月一次。對崗位個人的服務情況隨時評，統一印製評議卡，由辦事人員對工作人員的服務態度、工作效率、廉潔狀況等進行評議。設立投卡箱，方便辦事人員投卡，每週收集彙總評議卡一次，根據辦事人員反映的情況，及時對存在問題的有關工作人員採用告誡，取消獎勵工資，調離崗位等方式進行處理。

5、加強督察工作。設立督察辦公室，不間斷組織明察暗訪。一是對各部門及工作人員對上級的部署及決策的執行情況進行督察;二是對重點項目建設開展進行跟蹤督察，嚴查拖拉、推諉、扯皮現象，嚴查工作人員廉潔自律情況;三是對單位其它工作進行督察，不斷提高工作效率和工作質量，以促進各項工作的順利落實。

(三)提高服務效能，提供優質服務

圍繞以企業滿意為目標，以項目建設為重點，牢牢跟蹤項目，狠抓服務水平，進一步更新服務理念，完善服務功能，創新服務手段，提高服務質量。

1、實行領導和機關幹部包企包項責任制。領導班子成員及中層以上幹部，每人包扶若干企業或項目，隨時幫助解決建設中出現的各種問題。

2、實行周工作調度制。對開發區的各項工作通過周調度，使大家在互相溝通、廣集眾智的同時，不斷強化效率意識、責任意識，從而有效推進各項工作的開展。

3、優化辦事流程。實行“一快三通”，對項目建設中出現的新情況要做到反應迅速、決策及時，對工作運轉時出現的不順問題要及時“溝通”，對企業遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對不利於經濟和社會發展的條條框框要大膽“變通”。整合辦事程序，減少環節，切實提高服務效率。

4、增強工作透明度。要將工作制度、工作職責、工作流程、辦事程序、收費標準、辦事時限、承諾事項、監督辦法等予以公開，深化陽光工程建設。

5、實行保姆式服務。對投資項目，指定專人負責協助辦理手續、做好協調，為投資者提供全程、全方位、全天候的服務。

6、進一步落實首問負責制和首辦負責制。對來辦事的項目單位和企業人員，要做到“三聲二立一引導”服務，即來有應聲、問有答聲、走有送聲，起立迎送，主動引導。切實將首問負責制和首辦負責制落實到實處。

7、推行“AB崗無缺位服務”。在重要部門實行崗位排序，推行AB崗制度，A崗不在時B崗遞補，確保為企業為羣眾服務無缺位，做到為企業為羣眾辦事馬上就辦。

(四)加強組織領導，明確責任分工

各部門要高度重視經濟發展軟環境建設工作，認真總結和分析本部門的工作，查找工作中存在的問題，制定各部門的軟環境建設計劃和目標，採取有效措施，把軟環境建設工作抓深、抓實、抓出成效。為確保軟環境建設工作的有效開展，成立開發區軟環境建設工作領導小組，落實責任，實行主要領導負總責，分管領導分工負責，部門領導具體負責，工作人員各負其責的工作機制，形成一級抓一級、一級管一級，逐級負責、齊抓共管、層層落實的工作局面。

軟環境建設實施方案 篇2

一、工作目標

按照“為民、開拓、務實、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足幹勁，發揚優點，克服缺點，進一步改進作風，打造風清氣正的發展環境，把車輞鎮打造成“辦事態度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強”的發展熱土，要讓全體機關幹部鼓足幹勁，發揚車輞精神，創造出真正的“車輞現象”、“車輞速度”，凝心聚力，推動車輞鎮的經濟又好又快地發展。

二、工作任務及時間安排

(一)自查自糾，紮實整改

按照各級領導講話、縣委縣府文件精神和車輞鎮《關於集中整治經濟發展軟環境的實施意見》、《關於集中整治經濟發展軟環境的實話方案》要求和樑啟書鎮長關於車輞鎮集中整治經濟發展軟環境的“四項措施”、“三條鐵的紀律”，緊密結合本部門以及本人實際，深入查找軟環境建設方面存在的問題，特別是領導幹部作風影響軟環境的問題，機關幹部作風是否做到風清氣正，惠民政策、措施是否落實，幹部的服務意識是否到位;是否存在違背“十條禁令”、損害軟環境的人和事;通過召開羣眾代表、黨員代表、村社幹部、企業業主及其他服務對象參加的座談會、問卷調查、個別談話、走訪等方式，廣泛徵求對象的意見、建議。

深入開展“九查九糾”活動：一查責任心差，糾正責任心差、事業心不強，耍滑頭，不承擔責任的問題;二查大局意識差，糾正本位主義、無團隊精神、不協同作戰、相互拆台、矛盾上移等問題;三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進取心和雷厲風行的工作作風等問題;四查漠視羣眾、態度蠻橫、敷衍塞責、冷硬橫推、作風粗暴、吃拿卡要等問題;五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執行梗阻，特別是“中梗阻”嚴重，執行決定事項“打折扣”等問題;六查不規範，糾正辦事不公開、來公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題;七查工作不在狀態，糾正工作上不求創新、安於現狀、缺乏進取精神、工作激情不足、作風漂浮、工作不實等問題;八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題;九查亂檢查，糾正多頭檢查、重複檢查、頻繁檢查、越位檢查等問題。

針對查找出來的問題，深刻剖析原因，認真研究解決辦法，制定切實可行的近期、中期、長期整改措施和方案，對照方案集中整改。並於7月20日前把自查自糾情況和整改方案措施交到黨政辦。

(二)健全制度，建立長效機制

1、建立和完善高效辦事的機關工作機制。建立健全首辦負責制、文明辦公制、崗位責任制、服務承諾制等制度，切實加強政風建設。

2、建立和完善政務公開制度。黨政機關於7月底前製作好辦事指南，準確載明機關政務公開的內容和服務承諾，並提供給前來諮詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。

3、建立和完善限時辦結制和督查督辦制。發給每位領導限時辦結卡，對辦事拖拉者，交辦工作時，同時發給限時辦結卡。成立機關工作督查督辦組，每天督查機關工作人員的去向和工作情況，並向主要黨政領導彙報。

4、落實和創新招商引資優惠政策。按照“三個有利於”的標準和更寬鬆、更開放的原則，制定具體的政策措施，在國家政策和法律法規允許的範圍內，在辦理相關手續、税收、土地、資金籌措等方面給予投資企業最大限度的扶持。

5、建立投資項目跟蹤服務制度。對前來我鎮投資興業的單位和個人，不論投入資金多少，都是我們的服務對象，堅決做到服務到底。

6、建立對集中發展園區和重點企業的特殊保護制度。制定工業園區的管理制度。制定對重點投資企業和能依法納税、遵紀守法，具有一定生產規模和發展前景，經濟效益和社會效益好的企業實行領導定點聯繫制度。

7、建立和完善軟環境建設責任追究制度。按照公平、公正的原則，進一步規範市場行為，依法保護投資者的合法權益，依法嚴懲危害投資者財產和人身安全的犯罪行為。嚴格執行樑鎮長的“五不準”規定：一不準到企業吃飯;二不準向企業伸手要一分錢;三不準向企業拉贊助;四不準隨意到企業檢查;五不準干涉企業內部管理。

三、工作要求

(一)深入學習發動。通過專欄、發放宣傳資料、專題會、播放軟環境建設相關碟子等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、幹部深刻認識集中整治經濟發展軟環境的重要意義，努力營造人人關心軟環境建設，全民參與軟環境建設的良好氛圍。

(二)構建責任體系。成立軟環境集中整治領導組及辦公室，制定領導組成員職責，明確責任。

(三)加大監督力度。鎮督查組要對我鎮集中整治軟環境的全過程進行跟蹤監督檢查，通過明查暗訪的形式，隨時檢查各單位和部門學習發動、徵求意見、整改措施落實情況，嚴把學習關、徵求意見關、查找問題關、整改落實關。關於每次督查後向鎮主要領導彙報督查情況。

(四)加大督辦力度。根據督查組反饋的情況，對工作不到位、做表面文章、流於形式的單位和個人，一律扣獎金，並予以批評教育，問題嚴重的，還要追究其責任。

(五)認真開展測評工作。集中整治軟環境結束後，對各單位和個人軟環境建設情況進行民主測評，滿意度達不到90%以上者，在機關職工會上予以通報批評，並扣發半年獎金。

四、整改效果

我鎮軟環境治理的重點放在政府及其有關部門。通過鎮經濟發展軟環境的治理，促進我鎮“一切為了發展，大力振興車輞、全面建設小康社會”目標的實現。切實做到“五個突破”：

1、在思想認識上有新突破。目前，在領導幹部和工作人員當中，仍有不少人在思想認識上仍然存在着偏差。最為突出的是，其一，認為改善軟環境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如上幾個項目、增加點產值、利税來的直接有效;其二，認為優化軟環境就是“分權讓利、放鬆管理”，我們的經濟本來落後，不嚴格管理，豈不是要更落後?其三，有極個別人還認為，“軟環境好了，我的權力小了，利益沒了，自我價值就體現不出來了”。因此，首先要從加強學習教育入手，從根本上消除這樣的思想認識。一是要加強對各級領導幹部和行政執法人員“三個代表”重要思想和為人民服務的宗旨教育，提高立黨為公、執政為民的公僕意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高各級領導和執法人員依法行政、執法為民的法律意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高各級領導和執法人員依法行政、執法為民的法律意識。

2、轉變職能，在提高公共服務質量和水平上有新突破。我鎮軟環境建設中出現的問題，絕大多數是由於政府職能的“錯位”、“越位”和“缺位”造成的。我們必須把轉變政府職能作為軟環境建設的一個關鍵環節切實抓緊抓好。在軟環境建設當中，政府至少要做好三件事：第一，科學劃分行政職責，理順各部門之間的關係。第二，創新行政管理機制，努力提高公共服務效率。要以提高行政效率和公共服務水平為重點，大力創新行政管理的理念、體制和方式，進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關係，下決心把政府不該管、管不了也管不好的事情交給企業。

軟環境建設實施方案 篇3

一、指導思想和工作原則

全鎮經濟發展軟環境建設工作的指導思想是：以黨的xx大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹市會精神，緊緊圍繞經濟建設這一中心，着力解決制約經濟發展的突出問題，以加快政府職能轉變為突破口，以投資者安心、放心、稱心、滿意為標準，以提供最優良的秩序、最優質的服務為目標，創建“重法制，講信譽，高效率，優服務”的發展環境，營造全社會和全鎮人民“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，增強經濟發展綜合競爭能力，為推動和促進我鎮經濟快速發展提供有力的保障。

全鎮經濟發展軟環境建設工作必須堅持以下原則

(一)解放思想，形成共識。圍繞中心，服務大局，堅持發展是硬道理，掃除一切阻礙和干擾經濟發展的思想障礙，從解決觀念和意識問題入手，牢固樹立中心意識、發展意識、大局意識和服務意識，切實落實縣委、縣政府的決策部署。

(二)齊抓共管，各負其責。確立鎮黨委、政府統一領導，政府部門主抓，主要領導親自掛帥，相關部門各負其責，明確分工，落實責任，加強協調，人民羣眾積極參與的領導體制和工作格局，形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡。

(三)突出重點，務求實效。從機關單位、政府部門實際出發，抓住影響和制約經濟發展軟環境的突出問題，根治痼疾，重點突破，帶動全面，優化整體環境，堅持以科學發觀引領大局，以點帶面大力優化整體環境。

(四)標本兼治，注重治本。從嚴厲整治現實問題入手，糾建並舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環境的體制、機制和措施，建立和完善有利於經濟發展的各項措施、制度。

二、整治重點和工作目標

全鎮經濟發展軟環境建設工作要突出以下8項重點：

(一)暢通政令渠道。重點解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不顧大局，各行其是，部門和小團體利益至上，政令不暢等問題，達到政通人和的良好局面。

(二)轉變工作作風。重點解決機關紀律鬆馳，作風鬆散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優等問題。

(三)規範執法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法等問題。

(四)遏制違紀行為。重點解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權吃拿卡要報，以權謀私、權錢交易等問題。

(五)加強誠信建設。重點解決不講誠信，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，道德失範，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。

(六)整頓經濟秩序。重點解決搞地方保護主義，搞不正當競爭，行業壟斷，暗箱操作，製假售假等問題。

(七)強化檢查監督。重點解決軟環境建設監督機制不健全、監督渠道不暢通、監督措施不落實、查處問題和責任追究偏寬偏軟等問題。

(八)推進政務公開。重點解決行政審批項目過多過濫、政務公開透明度較差、服務承諾信用度較低等問題。

三、方法步驟和主要任務 全鎮經濟發展軟環境建設工作，20xx年共分四個階段進行：

(一)調查研究和準備階段

由鎮紀委牽頭，組成工作組，分別到企業及社會各界調研，廣泛聽取關於軟環境建設中存在的問題及整治工作的意見和建議。

(二)宣傳動員階段

召開全鎮軟環境集中整治動員大會，部署20xx年軟環境建設工作任務。

(三)整治問題階段

各單位要對照軟環境建設工作的重點問題嚴格整治，採取有力措施，確保整改效果。

1、健全鎮軟環境建設工作機構。成立鎮軟環境建設工作領導小組。領導小組定期召開協調會議，檢查重點任務落實情況，及時研究解決重要問題。領導小組成員要各司其職，主動配合，形成合力。鎮治理軟環境辦公室作為長期工作機構選配業務能力強的領導和工作人員，發揮監督檢查、查辦案件、調查研究、綜合指導、反饋信息等職能。成立投訴舉報中心，設在鎮綜合辦公室，專門受理企業、投資者和人民羣眾投訴舉報問題。

2、實行軟環境建設工作目標責任制。各部門、各村要按照鎮委、鎮政府的要求，結合工作實際，找準軟環境方面存在的突出問題，提出切實可行的工作措施，制定和完善軟環境建設工作目標責任制，把軟環境建設工作的目標、任務、措施落到負責領導和承辦部門，狠抓跟蹤落實，確保軟環境建設工作不斷深入。

3、全面實行政務公開。切實按照“公開、透明、高效、信用”原則，把政府重大決策及辦事內容、辦事程序、審批權限、審批時限、辦理結果、收費標準向社會公開，提高政務公開的層次和水平，集中在鎮政務大廳辦理，一站式服務。

4、強化社會治安綜合治理。聯合機關深入開展嚴打鬥爭，重點打擊經濟犯罪、侵財犯罪活動。確保投資者經濟安全、人身安全，創造人民羣眾滿意、投資者放心的良好治安環境。

5 、加強清費治亂減負工作。集中治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，減輕企業負擔。整頓各項收費，規範收費行為。結合年審對收費項目、收費標準進行清理，實行收費公示制度。加強對農村税費制度改革試點後減輕農民負擔的監督檢查。

6、加強機關思想作風建設。把軟環境建設工作與全鎮開展的“學、做、創”活動和“轉變作風樹形象，營造最佳軟環境”活動有機結合起來，促進機關和部門工作作風轉變，促進軟環境建設工作的各項重點任務落實。

(四)檢查總結階段

1、由鎮治理軟環境辦公室統一組織、協調相關部門組成專項檢查組，分別對政令暢通和政策執行情況、行政執法部門公正執法情況、涉及企業“四亂”行為等方面進行專項檢查，並通報檢查結果。

2、召開全鎮軟環境建設存在問題情況通報會，對通報存在問題，解剖典型事例，提出整改意見並向有關企業和羣眾反饋情況。

3、召開全鎮軟環境建設工作會議，總結軟環境建設工作情況，通報表彰先進單位和個人。在鞏固成果、總結經驗的基礎上，對下步工作做出部署，確定工作重點，推動全鎮軟環境建設工作 不斷深入。

四、組織領導

全鎮經濟發展軟環境建設工作，由鎮委、鎮政府統一領導，成立經濟發展軟環境建設領導小組，作為全鎮軟環境建設工作的領導機構，領導小組下設辦公室(治理經濟發展軟環境辦公室)，作為常設工作機構，負責軟環境建設工作的組織協調和日常工作。

軟環境建設實施方案 篇4

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的xx大精神，圍繞“環境優化、效率提高、作風過硬、服務到位、客商滿意、社會認可”的總體目標，按照“流程再造、鑄優作風、廉潔高效、誠信守諾、服務發展”的基本要求，着力打造“三優(服務優質、誠信優良、創新優秀)機關”，為進一步轉變工作作風，提高工作效率、服務質量和依法行政水平，切實加強我辦的軟環境建設，為助推全市科學發展、跨越發展做出貢獻。

二、目標任務

軟環境建設是涉及我辦整體建設的一項重要工作，全辦上下要站在全局的高度，講政治、講紀律。思想上要達到市委、市政府有關軟環境建設的規定和要求，自覺做到內化於心，外化於形，固化於崗，真正從思想上重視起來;行動上要在全辦形成人人關心軟環境，事事關係軟環境，處處體現軟環境，時時注意軟環境建設的良好氛圍。

三、具體工作

1、加強制度建設。嚴格執行首問負責制、崗位責任制限時辦結制，掛牌上崗制、一次性告知制，AB角崗位制、服務承諾制、責任追究制等規章制度，形成結構合理、程序嚴密、配置科學、制約有效的機制，堅持用制度管人，用制度管權、用制度管事。

2、深入開展“四個一”活動。在全辦幹部職工中開展“一張笑臉迎人、一句祝福相送、一把椅子相讓、一杯熱茶相遞”四個一活動，促進“四個一”活動制度化、規範化、經常化，進一步增強幹部職工的服務意識，改進工作作風，提高工作效率。

3、提升單位形象。以軟環境建設活動為契機，進一步提升僑務部門的形象。一是深入開展優質服務處室創建活動，在全辦現有三個處室中積極培育和選樹先進典型;二是利用報紙、廣播、電視、網絡等媒介，廣泛宣傳全辦軟環境建設的先進個人、典型做法，大力弘揚正氣;三是加大僑港資企業服務中心力度，在優化投資軟環境、破解僑企發展難題等方面做出紮實有效的業績;四是做好歸僑僑眷法律援助中心和定點醫院服務僑界工作，為廣大歸僑僑眷和僑港資企業提供信息諮詢、法律援助和醫療服務。

4、嚴格監督考核。切實解決“三亂”等不正之風，整改突出問題，對反映較多的熱點、焦點問題進行認真分析和研究，梳理出傾向性和典型性問題，有針對性開展專項治理。把黨風廉政建設作為年終考核幹部的重要內容之一，對因服務態度、服務質量等人為原因引發投訴的人員和全年被投訴超過2次以上的處室取消評優評先資格。

5、暢通羣眾訴求渠道。聘請人大代表、政協委員、媒體記者、基層單位及社會各界人士作為社會監督員，開展社會監督。充分發揮辦網站、投訴箱等平台，積極開展領導幹部大接訪活動，進一步健全完善投訴網絡，暢通羣眾訴求渠道，切實做到“有訴必接，有接必查，有查必果，快速反應”。把不作為、亂作為、慢作為和“中梗阻”問題作為查處重點，加大懲處力度，維護全辦良好的對外形象。

6、加強機關作風建設。一是以“六個最”即辦事理念最先進，辦事態度最熱情，辦事程序最簡化，辦事時間最快捷，辦事成本最低廉，工作成效最顯著為基本要求，積極參與開展創建最優辦事環境活動;二是繼續開展領導幹部“三解三促”活動，着力治理散、懶、庸、浮、滿，提升隊伍執行力;三是按照“重教育、定規範、建制度、出實效”工作思路，開展職業道德教育，堅持優良傳統，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，做到辦事要公、作風要實、為政要廉。

四、保障措施

1、強化組織領導，落實工作責任。建立健全領導責任制，努力形成上下貫通、左右協調、齊心協力抓軟環境的工作運行機制。由分管領導負責其主管處室，把黨風廉政建設和軟環境建設與業務工作一同部署、一同落實、一同檢查、實行一級抓一級、一級對一級負責的工作機制;軟環境建設辦公室要定期召開例會，分析情況、研究問題、制定對策、部署工作。特別是要深入開展自查自糾，重點查找軟環境方面的深層次問題，有針對性地進行整改。

2、嚴格督促檢查，嚴肅責任追究。為確保此項工作不走過場，各處室要嚴格按照本方案的要求，抓好落實工作，要設計採取具有本處室特色的、切實可行的政策措施，確保方案的落實不走樣，進度不落後，工作不放鬆;辦要加大對損害軟環境行為的查處問責力度，做到發現一起，查處一起。

3、注重宣傳引導，營造良好氛圍。為保證此項工作達到預期效果，各分管領導要深入責任處室，瞭解情況，掌握動態，把握進度，科學指導，抓好典型，充分利用辦網站、創先爭優活動園地等載體，及時把全辦在軟環境建設過程中的好做法、好經驗進行推廣，以發揮典型的示範作用，在全辦努力營造一個人人關心軟環境，人人致力改善軟環境的良好氛圍，使軟環境建設成為全辦上下的共識和自覺行動。

軟環境建設實施方案 篇5

一、工作目標

按照“為民、開拓、務實、清廉”的要求，透過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足幹勁，發揚優點，克服缺點，進一步改善作風，打造風清氣正的發展環境，把車輞鎮打造成“辦事態度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強”的發展熱土，要讓全體機關幹部鼓足幹勁，發揚車輞精神，創造出真正的“車輞現象”、“車輞速度”，凝心聚力，推動車輞鎮的經濟又好又快地發展。

二、工作任務及時間安排

(一)自查自糾，紮實整改

按照各級領導講話、縣委縣府文件精神和車輞鎮《關於集中整治經濟發展軟環境的實施意見》、《關於集中整治經濟發展軟環境的實話方案》要求和樑啟書鎮長關於車輞鎮集中整治經濟發展軟環境的“四項措施”、“三條鐵的紀律”，緊密結合本部門以及本人實際，深入查找軟環境建設方面存在的問題，個性是領導幹部作風影響軟環境的問題，機關幹部作風是否做到風清氣正，惠民政策、措施是否落實，幹部的服務意識是否到位;是否存在違背“十條禁令”、損害軟環境的人和事。

深入開展“九查九糾”活動：一查職責心差，糾正職責心差、事業心不強，耍滑頭，不承擔職責的問題;二查大局意識差，糾正本位主義、無團隊精神、不協同作戰、相互拆台、矛盾上移等問題;三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進取心和雷厲風行的工作作風等問題;四查漠視羣眾、態度蠻橫、敷衍塞責、冷硬橫推、作風粗暴、吃拿卡要等問題;五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執行梗阻，個性是“中梗阻”嚴重，執行決定事項“打折扣”等問題;六查不規範，糾正辦事不公開、來公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題;七查工作不在狀態，糾正工作上不求創新、安於現狀、缺乏進取精神、工作激情不足、作風漂浮、工作不實等問題;八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題;九查亂檢查，糾正多頭檢查、重複檢查、頻繁檢查、越位檢查等問題。

針對查找出來的問題，深刻剖析原因，認真研究解決辦法，制定切實可行的近期、中期、長期整改措施和方案，對照方案集中整改。並於7月20日前把自查自糾狀況和整改方案措施交到黨政辦。

(二)健全制度，建立長效機制

1、建立和完善高效辦事的機關工作機制。建立健全首辦負責制、禮貌辦公制、崗位職責制、服務承諾制等制度，切實加強政風建設。

2、建立和完善政務公開制度。黨政機關於7月底前製作好辦事指南，準確載明機關政務公開的資料和服務承諾，並帶給給前來諮詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。

3、建立和完善限時辦結制和督查督辦制。發給每位領導限時辦結卡，對辦事拖拉者，交辦工作時，同時發給限時辦結卡。成立機關工作督查督辦組，每一天督查機關工作人員的去向和工作狀況，並向主要黨政領導彙報。

4、落實和創新招商引資優惠政策。按照“三個有利於”的標準和更寬鬆、更開放的原則，制定具體的政策措施，在國家政策和法律法規允許的範圍內，在辦理相關手續、税收、土地、資金籌措等方面給予投資企業最大限度的扶持。

5、建立投資項目跟蹤服務制度。對前來我鎮投資興業的單位和個人，不論投入資金多少，都是我們的服務對象，堅決做到服務到底。

6、建立對集中發展園區和重點企業的特殊保護制度。制定工業園區的管理制度。制定對重點投資企業和能依法納税、遵紀守法，具有必須生產規模和發展前景，經濟效益和社會效益好的企業實行領導定點聯繫制度。

7、建立和完善軟環境建設職責追究制度。按照公平、公正的原則，進一步規範市場行為，依法保護投資者的合法權益，依法嚴懲危害投資者財產和人身安全的犯罪行為。嚴格執行樑鎮長的“五不準”規定：一不準到企業吃飯;二不準向企業伸手要一分錢;三不準向企業拉贊助;四不準隨意到企業檢查;五不準干涉企業內部管理。

三、工作要求

(一)深入學習發動。透過專欄、發放宣傳資料、專題會、播放軟環境建設相關碟子等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、幹部深刻認識集中整治經濟發展軟環境的重要好處，努力營造人人關心軟環境建設，全民參與軟環境建設的良好氛圍。

(二)構建職責體系。成立軟環境集中整治領導組及辦公室，制定領導組成員職責，明確職責。

(三)加大監督力度。鎮督查組要對我鎮集中整治軟環境的全過程進行跟蹤監督檢查，透過明查暗訪的形式，隨時檢查各單位和部門學習發動、徵求意見、整改措施落實狀況，嚴把學習關、徵求意見關、查找問題關、整改落實關。關於每次督查後向鎮主要領導彙報督查狀況。

(四)加大督辦力度。根據督查組反饋的狀況，對工作不到位、做表面文章、流於形式的單位和個人，一律扣獎金，並予以批評教育，問題嚴重的，還要追究其職責。

(五)認真開展測評工作。集中整治軟環境結束後，對各單位和個人軟環境建設狀況進行民主測評，滿意度達不到90%以上者，在機關職工會上予以通報批評，並扣發半年獎金。

四、整改效果

我鎮軟環境治理的重點放在政府及其有關部門。透過鎮經濟發展軟環境的治理，促進我鎮“一切為了發展，大力振興車輞、全面建設小康社會”目標的實現。切實做到“五個突破”：

1、在思想認識上有新突破。目前，在領導幹部和工作人員當中，仍有不少人在思想認識上仍然存在着偏差。最為突出的是，其一，認為改善軟環境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如上幾個項目、增加點產值、利税來的直接有效;其二，認為優化軟環境就是“分權讓利、放鬆管理”，我們的經濟本來落後，不嚴格管理，豈不是要更落後?其三，有極個別人還認為，“軟環境好了，我的權力小了，利益沒了，自我價值就體現不出來了”。

因此，首先要從加強學習教育入手，從根本上消除這樣的思想認識。一是要加強對各級領導幹部和行政執法人員“三個代表”重要思想和為人民服務的宗旨教育，提高立黨為公、執政為民的公僕意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高各級領導和執法人員依法行政、執法為民的法律意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高各級領導和執法人員依法行政、執法為民的法律意識。當前個性要學習《憲法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政複議法》等法律知識。三是要加強對市場經濟知識的學習教育，提高按經濟規律辦事的科學管理意識。四是要加強對軟環境建設先進地區的經驗和做法的學習，提高服從服務於經濟社會發展的服務意識。

為了搞好這四項“學習教育”，提高四種“意識”，在機關進一步開展機關作風整頓。要固定領導組織，固定時間學習，固定人員參加，在學習的基礎上，揭擺問題，剖析根源，提出整改措施。為了不使學習教育流於形式，專門組織行政執法部門的工作人員就有關黨紀和法律知識進行考試，並組織專門力量對各部門揭擺問題和整改狀況進行督促檢查。

2、轉變職能，在提高公共服務質量和水平上有新突破。我鎮軟環境建設中出現的問題，絕大多數是由於政府職能的“錯位”、“越位”和“缺位”造成的。我們務必把轉變政府職能作為軟環境建設的一個關鍵環節切實抓緊抓好。在軟環境建設當中，政府至少要做好三件事：第一，科學劃分行政職責，理順各部門之間的關係。第二，創新行政管理機制，努力提高公共服務效率。要以提高行政效率和公共服務水平為重點，大力創新行政管理的理念、體制和方式，進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關係，下決心把政府不該管、管不了也管不好的事情交給企業。

3、健全制度，在依法行政和照章辦事上有新突破。我鎮務必要建立的制度有：公示制度、辦理期限制度、“窗口式”辦公制度、定期評估制度、機關的監督制度、監督檢查制度、職責制度等一系列配套制度。單位更要選派精兵強將，認真學習相關法律、法規，深入實際進行調查研究，廣泛聽取各方面的意見，必要時要公開徵求廣大人民、企業法人代表和投資者的意見和推薦，努力做到科學性、合理性和可操作性的有機統一。

建章立制是照章辦事的基礎和前提，照章辦事是依法行政的必然要求。抓緊用規章制度規範、約束領導幹部和工作人員的行為，推動機關作風和工作作風的轉變，從根本上防止廣大羣眾反映強烈的“政府權力部門化、部門權力利益化、個人權力商品化”問題的發生，真正實現依法行政執法為民、促進經濟社會可持續發展的目的。

4、嚴格監督，在職責追究上有新突破。從目前的實際狀況看，我鎮軟環境建設的重點在於堅持依法行政，依法行政的核心在於規範行政權力，要想使行政權力規範地使用就務必使權力置於廣泛的監督之下。要健全內部監督機制。各部門都務必要制定工作職責規定，明確部門、部門的領導人的行政職責和事後監管職責。要教育幹部，教育羣眾，促進我鎮軟環境的儘快好轉。

加大軟環境治理力度，還務必加大對有關職責部門和職責人的過錯追究和處罰力度，才能保證軟環境建設取得實實在在的效果。要繼續加強對機關幹伍的教育整頓，透過法律學習業務培訓和職業道德教育，努力把機關幹伍建設成一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬、執法嚴明的軟環境建設的主力軍。要加大對案件的查處力度，對違反法律和規定，各自為政、有令不行、有禁不止、不按照法定權限和程序行使權力、履行職責，以及執法不公、“吃拿卡要”、刁難羣眾的案件，要嚴肅查處。

5、加強領導，在督促落實上有新的突破。要保證鎮黨委、鎮政府軟環境治理的目標、任務措施折不扣地落到實處，使我鎮軟環境有一個明顯的好轉，關鍵是要以認真負責的態度加強領導，以求真務實的任用狠抓落實。領導要切實轉變作風，真抓實幹，親自部署任務，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環境建設取得明顯成效。