自治縣夏季消防安全排查整治行動方案

為深刻吸取xx“4·6”爆炸起火事故教訓以及xx“5.25”養老院火災事故教訓，堅決預防和遏制重特大尤其是羣死羣傷火災事故發生，確保自治區成立60週年慶祝活動期間消防安全，現結合我縣實際，制定自治縣夏季消防安全排查整治行動方案。

一、組織領導

成立夏季消防安全排查整治行動領導小組，分管副縣長任組長，消防聯席會議成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣公安消防大隊。各相關單位也要成立領導小組，具體負責組織、指導本部門、單位開展夏季消防安全排查整治工作。

二、工作目標

深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，按照“標本兼治、重在治本、綜合治理”的原則，以人員密集場所、易燃易爆企業、文物古建築、重大火災隱患單位為重點，動員社會各方面力量參與，推動行業部門、指導基層組織、督促各鄉鎮場、各部門、單位認真落實消防安全責任，依法排查整治火災隱患，提高消防安全自我管理水平，進一步夯實社會消防工作基礎，努力預防和減少較大亡人火災，堅決預防和遏制重特大尤其是羣死羣傷火災，確保自治區成立60週年慶祝活動期間，社會面不發生有影響的火災。

三、排查治理範圍和重點

（一）社會單位火災隱患排查整治

1、人員密集場所和文物古建築。主要檢查建立落實消防安全責任制，消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓，日常消防檢查巡查，消防設施運行和維護保養，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規住人，滅火應急預案制定和組織演練等情況。

2、石油化工企業等易燃易爆場所。主要檢查建立落實消防安全責任制，消防設施運行和維護保養，日常消防檢查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，儲備滅火藥劑，滅火應急預案制定和組織演練，建立專職消防隊，員工消防安全教育培訓等情況。

3、勞動密集型企業。主要檢查建立落實消防安全責任制，消防設施運行和維護保養，日常消防檢查巡查，違規設置住宿與生產儲存經營合用場所等情況，推動解決勞動密集型企業集中區域基礎消防設施建設，落實各鄉鎮場、部門、單位監管責任，建立長效機制。

4、重大火災隱患單位。主要檢查整改方案、整改時限、整改資金的制定和落實情況和整改難度較大或逾期未整改銷案，且嚴重影響公共安全的重大隱患的掛牌督辦情況。

5、自治區成立60週年涉慶場所及住地。主要檢查安保人員是否在崗在位，消防設施運行和維護保養，重點部位嚴防死守措施的制定落實情況。

（二）公共消防設施和多種形式消防隊伍建設

1、城鄉消防規劃。主要檢查城鄉和工業園區消防規劃的編制、修訂、審批、實施情況。

2、公共消防設施。主要檢查市政消火栓、消防水鶴、消防通信、消防裝備建設和達標情況。

3、多種形式消防隊伍。主要檢查工業園區管委會、鄉鎮場志願消防隊建設情況。

四、工作任務

（一）工業園區管委會、各鄉鎮場。比照自治縣成立夏季消防安全排查整治行動領導小組，逐級簽訂責任狀，層層發動，制定方案，加強統籌謀劃部署，按計劃、分步驟開展消防安全排查整治。

1、突出重大和區域性隱患整治。工業園區管委會、鄉鎮場、居（村）委會要對轄區所有人員密集場所、易燃易爆企業、文物古建築進行排查整治，建立台賬，督促整改火災隱患，廣泛開展用火、用電、用氣、用油等方面的安全提示性宣傳和滅火疏散逃生演練。對存在嚴重火災隱患的涉慶場所、代表團住地，要採取改造、改變使用性質等措施加以整改；對整改難度較大或逾期未整改銷案，且嚴重影響公共安全的重大火災隱患，一律掛牌督辦；對區域性火災隱患，要結合鄉鎮場建設、改造，制定整治工作規劃和年度實施計劃，督促整改。

2、加強公共消防設施建設。要及時編制、修訂消防規劃；對市政消火栓、消防通信、消防裝備的“欠賬”，逐項制定補建計劃，按照年度任務加快建設進度，全面落實建設、維護和管理責任。

3、推進多種形式消防隊伍建設。對園區管委會、鄉鎮場志願消防隊的“欠賬”，分別制定建設發展計劃，推動工作落實。

（二）相關行業主管部門。消防工作聯席會議成員單位要成立本行業、本部門、單位的領導小組，積極開展本系統的消防安全排查整治。

1、教育、衞生、文體、民宗、旅遊、人防、民政部門：教育部門要對各類學校進行排查整治，落實消防安全教育課，組織師生開展一次疏散逃生演練，中學在新生軍訓中開展消防知識與技能教學活動。衞生部門對醫院、婦幼保健院等醫療機構全部排查整治，教育員工學會撲救初起火災、組織人員疏散逃生和火災應急救護技能。文體部門要對公共娛樂場所和博物館進行排查整治，督促文化娛樂場所開機、放映前播出消防安全提示信息；要對體育場館進行排查整治，督促管理人員落實防火檢查、巡查制度。文體、民宗部門要對自治縣級以上文物古建築進行排查整治，加強對文物保護工程施工現場的監管；督促管理、使用單位落實消防安全主體責任，做到日常巡查到位、隱患整改及時、消防設施完好有效、初起火災撲救有力。旅遊部門要對星級賓館飯店、旅遊景點進行排查整治，將消防安全作為飯店星級和景區質量等級申報、晉升、複核檢查的重要內容。人防部門要對屬於人員密集場所的人防工程進行排查整治，加強應急疏散演練。民政部門要對養老院、福利院、救助站進行排查整治，積極開展用火用電和自救逃生安全教育。

2、安監、商經、國資部門：對易燃易爆場所進行排查整治，督促石化企業全面整改油氣管道和設施年久失修、設備老化等方面的火災隱患，建立專職消防隊伍和工藝處置專家小組，配齊專業車輛及裝備器材，儲備足夠的滅火藥劑和應急物資，開展專業訓練演練。

3、城鄉規劃、住建、交通、國土資源部門：根據道路建設規劃、供水管網布局，核准應建消火栓的數量，做好市政消火栓和消防水鶴的建設工作。

4、工業園區管委會：對園區內的所有單位進行排查整治，逐一建立工作台賬，重點突出勞動密集型企業、易燃易爆場所的排查治理；做好園區消防規劃的編制、修訂、實施，加強市政消火栓和企業專職消防隊建設。

5、宣傳、廣電部門和新聞媒體：在縣政府網站或門户網站開設消防頻道或網頁、專欄、專題，曝光重大火災隱患和典型火災案例，定期刊播夏季消防檢查動態和消防安全常識，每月在縣電視台推出一期專題報道，營造濃厚氛圍。

（三）公安部門。充分發揮消防工作主力軍的作用，加大執法力度，對排查發現的火災隱患和違法行為，用足用好查封、“三停”、拘留等執法手段，依法督促整治。加強夏季執勤訓練力度，強化官兵體能、技能和熟悉演練工作，落實等級式力量調派和專業化組織指揮，築牢滅火救援最後一道關口。

1、縣消防大隊：加強對重點單位的監督檢查，嚴格落實每日消防監督檢查制度，強化對消防安全責任人、管理人履職情況的監督檢查，督促單位深入開展建築消防設施“三化”和消防安全“四個能力”建設，落實“户籍化”管理要求。加強對自治區成立60週年涉慶場所、代表團住地的檢查監護，提前介入，從嚴、從細狠抓隱患排查整治，做好現場執勤監護工作，對發現的隱患問題，逐一登記，逐一明確整改期限、方案、責任及整改期間的防範措施；強化執勤訓練，組織部隊紮實開展業務理論學習和體能技能訓練；針對夏季火災多發場所和消防重點安全保衞對象，制定修訂滅火救援預案，深入開展六熟悉和實戰訓練演練。強化滅火救援組織指揮，探索建立全勤指揮部和指揮長機制，健全滅火救援專家隊伍；實施等級調派、力量編成和專業化指揮，嚴格落實火場紀律和現場安全防護措施。深化消防宣傳教育，推動消防專欄定期刊播夏季消防檢查動態和消防安全常識；紮實開展消防宣傳“七進”活動，運用移動互聯網消防信息服務平台向目標人羣發送消防安全常識和提示信息；充分發揮消防站、防災教育館等科普教育基地的宣傳教育作用，接受羣眾參觀體驗。

2、公安派出所：將夏季消防安全排查整治行動納入社區（村）警務室重要工作內容，加強對非消防安全重點單位和城鄉結合部隱患排查整治工作；督促人員密集場所一般單位全面開展以“一懂三會”（懂本場所的火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會組織人員疏散）為主要內容的教育培訓，在明顯部位張貼、懸掛“一懂三會”提示牌，提高單位消防安全防範能力，嚴防“小火亡人”事故；對發現的嚴重火災隱患，及時報告鄉鎮人民政府、居（村）委會及縣消防大隊，開展聯合整治。

五、實施步驟

（一）排查自查階段（7月10日前）

各單位、各有關部門結合實際，明確工作任務，組織排查摸底，全面掌握單位的數量、規模、消防安全狀況等基本情況，開展建築消防設施“三化”和重點單位“四個能力”自查達標；全面摸清公共消防設施建設現狀。

1、全面排查（6月20日前）。以鄉鎮場為單位，以社區和村為單元，明確網格責任人員，加強對各級網格長、網格員的消防業務培訓，逐個社區、鄉鎮村莊開展地毯式的火災隱患排查，逐一建立工作台賬，明確隱患整改時限和要求；以鄉鎮場為單位，逐一摸清消防規劃編制、市政消火栓、消防通信、消防裝備、鄉鎮場志願消防隊建設情況。縣消防大隊要召開社會單位動員會，督促單位普遍開展“三個一”活動，即開展一次火災隱患自查自改，組織一次全員消防安全教育培訓、舉行一次滅火和應急疏散演練，不斷深化建築消防設施“三化”暨消防安全“四個能力”建設，並向縣消防大隊或公安派出所報備《消防安全自查自改承諾書》（見附件2）。

2、自查驗收（6月21日至7月10日）。工業園區管委會、各鄉鎮場結合排查情況，組織相關部門核准城鄉和工業園區消防規劃、公共消防設施和多種形式消防隊伍的“欠賬”問題，列出年度任務清單，研究制定具體的實施計劃，明確完成時序，保障建設經費，落實工作責任。縣消防大隊要對設有自動消防設施的單位“三化”建設和重點單位消防安全“四個能力”建設逐一進行達標驗收，填寫驗收記錄，建立工作台帳，並公示“四個能力”評定結果。

（二）綜合整治階段（7月11日至8月31日）

在摸底排查基礎上，動員多方力量，採取有效措施，分行業、分區域，集中排查整治火災隱患，落實消防安全管理標準；全面加快公共消防設施和多種形式消防隊伍建設，確保消防安全排查整治取得關鍵性成效。

1、重點整治（7月11日至8月10日）。縣人民政府組織相關部門成立“隱患整改指導組”，對所有未整改銷案的重大火災隱患逐一進行檢查指導和督促整改，力爭在8月10日前整改完畢；全面制、修訂以公共消防基礎設施建設為重點的工業園區和城鄉規劃，積極推進鄉鎮場志願消防隊建設。大型石油化工企業、火災高危單位要按照標準要求，建立專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。

2、督導檢查（8月11日至8月31日）

縣人民政府組成檢查組，對建築消防設施“三化”和消防安全“四個能力”建設驗收合格的單位進行檢查、通報，重點抽查人員密集場所、易燃易爆單位、文物古建築、涉慶場所、代表團住地等，確保設有自動消防設施的單位“三化”建設達標，重點單位“四個能力”建設評定公示工作落到實處。縣人民政府將結合安全生產重點工作督查，適時組織相關部門對各地重大火災隱患集中整治情況、城鄉消防規劃編制、多種形式消防隊伍建設進行督導抽查，對工作開展不力的進行通報，並實施督辦。

（三）攻堅總結階段（9月1日至15日）

要集中力量、集中時間，對本轄區的重點地區、重點場所開展消防安全攻堅治理，對專項行動進行總結分析。

1、集中攻堅整治重點區域重點場所。對本轄區的重點單位、重大火災隱患和不放心的單位進行攻堅整治，對隱患整改進度緩慢、態度消極的單位責任人依法實施行政拘留。

2、全面完成公共消防設施建設任務。對公共消防設施和多種形式消防隊伍建設情況進行逐一梳理，確保完成工業園區、相關重點鎮、30%的其他建制鎮的消防規劃編制、審批，以及市政消火栓、消防水鶴和多種形式消防隊伍建設任務。

同時，要對消防安全排查整治行動進行彙總分析，認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立提高單位消防安全自我管理水平和社會消防安全常態化治理能力的長效機制，鞏固、深化專項行動成果。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展夏季消防安全排查整治行動是贏得火災防控主動權、做好自治區成立60週年慶祝活動消防安保工作的重要舉措。要從講政治、講大局、保穩定的高度，切實把思想和行動統一到自治區、自治州的工作部署上來，充分認識開展夏季消防安全排查整治的必要性和緊迫性，認真組織分析消防安全形勢，主要負責人要親自過問、親自研究、帶隊開展督導檢查，將此項工作列入重要議事日程，強化措施和責任的落實，務求取得實實在在的效果，全力維護社會面火災形勢的持續穩定。

（二）創新舉措，綜合治理。在加強消防安全排查整治的同時，積極創新消防安全治理手段和機制，推廣運用互聯網技術遠程監控自動消防設施運行狀況，提升消防設施完好率。對未設自動消防設施的人員密集場所、文物古建築，要加強技防、物防措施，推動設置獨立式感煙火災探測報警器或者簡易噴淋。要結合治安巡邏防控、綜治維穩等工作，探索建立社會單位區域聯防協作機制，定期組織開展經驗交流、安全互查、聯合演練，提高區域火災防控整體水平。

（三）落實責任，嚴格獎懲。嚴格落實消防法律法規賦予的消防工作職責，在縣消防安全排查整治行動領導小組的統一領導下，加強信息溝通和工作協調，牢固樹立“一盤棋”的思想，對隱患問題涉及多方職能的，要採取聯合執法方式，合力消除火災隱患，避免出現職責不清、相互推諉等現象。縣公安局要建立完善各警種間的協作機制，堅持上線執法，始終保持懲治消防違法違規行為的高壓態勢。自治區成立60週年慶祝活動舉辦前對未整改完畢的重大火災隱患單位發佈通告暫時關停，確保安全。縣政府將定期組織開展督導訪查，及時通報發現的問題；對火災多發、高發地區和工作落實不力的部門，將實行“掛牌督辦”，限期整改存在問題，並約談相關領導；對發生較大以上亡人火災的，將嚴格實行責任倒查；對未完成公共消防設施和多種形式消防隊伍建設任務的地區，消防工作考核不得評為“優秀”等次。

工業園區管委會、各鄉鎮場、各部門、單位工作開展情況要及時報縣消防安全排查整治行動領導小組辦公室。5月30日前，上報實施方案及動員部署情況；6至8月份，每月25日前上報當月工作開展情況及《夏季消防安全排查整治行動工作情況統計表》（附件1）；9月10日前，上報工作總結。

聯繫人：周xx

聯繫電話：0996-60xxxx（帶傳真）

附件：1、《夏季消防安全排查整治行動工作情況統計表》

2、《消防安全自查自改承諾書》