全市夏季消防檢查暨隱患排查整治工作部署會議講話稿

5月26日，市政府召開了全市夏季消防檢查動員部署電視電話會議，通報了河南平頂山“5.25”火災事故情況，對全市夏季消防檢查工作進行了動員部署，剛才，我們一起收聽收看了全省夏季消防檢查暨隱患排查整治工作部署電視電話會議，市民政局、衞生局、教育局分別作了表態發言，我都同意，請各級各有關部門結合實際，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實全省消防會議精神，做好我市當前消防工作講四個方面的問題。

一、認識問題：對於這次夏季消防檢查要高度重視

上級有要求。剛才省公安廳再次通報了“5.25”事故情況、中央領導和省領導同志重要指示，董省長對全省消防考核和夏季消防檢查暨隱患排查整治工作提出了要求，對認識、排查、整治、宣傳和問責都講得很具體、很明確，各地各部門要認真抓好貫徹落實。今天上午，李xx書記在閲知“5.25”事故通報後指示，“要認真貫徹落實中央及省領導指示，時刻緊繃安全管理這根弦，採取得力措施，立刻在全市開展隱患排查，堅決遏制各類事故發生，對工作不負責、不認真的要嚴肅問責。”楊慧市長批示：“要認真學習習總書記重要指示精神，以此事故為鑑，全面徹底開展消防自查、互查行動，確保安全。”

外地有教訓。近一段時間以來，從哈爾濱市北方南勛大市場倉庫火災、福建漳州化工廠到前兩天的魯山養老院火災，消防安全責任事故頻發，安全形勢吃緊，給人民羣眾生命財產安全造成了嚴重損失，我們還犧牲了5名年輕的消防戰士。特別是這次魯山火災，暴露出的問題很嚴峻、也很普遍。安全生產要“一地出事故、全國受警示。”在別人的問題上舉一反三地反思自己，深刻汲取教訓、強化安全責任、改進安全措施。

衡水有隱患。衡水的城市建設發展到今天，一方面城鄉面貌改變巨大，另一方面許多公共設施已經運轉多年，接近使用年限，如果不預防，沒準什麼時候就會禍從天降。同時，近二十年來最強厄爾尼諾現象今年正在形成，氣象部門普遍預計北旱南澇，我國北方地區有可能出現極端高温，考驗着城市運轉和消防安全。與此同時，對照通報的魯山這些問題，衡水也不同程度地存在，消防基礎設施建設不同步，消防安全責任制落實不同步，創新監督模式的思維不同步，人民羣眾的自防自救能力不同步，“四個不同步”現象還很突出，加之化工生產企業多，老城區、“城中村”多，各類消防安全隱患突出。

消防安全不僅僅是監管責任、社會責任，更是人命關天的事，全市各級政府、各部門思想要進一步統一，認識要進一步提升，要站在這個高度上開展好這次消防安全排查，做好消防安全工作，靠工作總比靠運氣好，流汗總比流血好。

二、責任問題：消防安全是全社會的共同責任

剛才特地請市直幾個部門的負責同志作了表態，消防管理是以政府領導、部門監管、單位負責、公民積極參與的原則進行，這一原則是我國乃至全世界消防工作長期實踐經驗、教訓的科學總結，不管是生產安全還是消防安全，在涉及到公共安全問題上，全社會都是責無旁貸的，每一個方面、每一個部門、每一個企業都不能放鬆，一旦出現問題，全社會都要付出成本。要實現消防安全，需要消防安全委員會各成員單位包括各區、縣政府來共同承擔，並通過政府負責來帶動全社會的參與、全社會的行動、全社會的落實。要在這個基礎上，深入做好這次夏季消防檢查。

切實擔起政府領導責任。在公共消防管理諸多責任主體中，政府責任是第一位的。各級政府要嚴格落實屬地管理責任，把抓消防安全作為“一把手”工程，並且要有層層抓落實的措施和力度，切實將消防工作落到基層、落到每一個具體崗位上。在消防工作上，主要領導不能太超脱，不能當“甩手掌櫃”，不能發一些話就完了，或讓分管領導佈置一下就算了。

嚴格落實部門監管責任。“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。”各級消防安全委員會成員單位要按照職責分工，進一步加強消防安全前端監管、行業管理和執法聯動，切實做好本行業系統消防安全檢查工作。部門分管領導要帶頭組織一次火災形勢分析研判，舉辦一次消防安全業務培訓。要突出重點，民政局要摸清養老院、福利院等社會福利機構的底數；衞生局要摸清醫院、衞生院等醫療機構的底數；教育局要重點摸清各類學校、幼兒園、託兒所等單位的底數；文廣新局要摸清公共娛樂場所、文物建築和體育場館的底數；旅遊局要摸清星級賓館飯店、旅遊景點的底數；人防辦要摸清屬於人員密集場所的人防工程的底數；鐵路、交通部門要摸清所屬系統的人員密集場所、易燃易爆單位的底數，安監局要摸清對易燃易爆場所等危化企業的底數。以上要全部排查整治一遍。

充分發揮消防主力軍作用。公安消防部門是這次大檢查的主力軍，要逐區域、逐行業進行火災形勢分析研判，找準火災防控的關鍵點和薄弱點，嚴格執法、從嚴查處，決不姑息遷就、留患成災。要對有關行業主管部門加強業務指導，要指導、配合行業部門組織開展好消防安全大檢查。對重大火災隱患單位和區域性火災隱患，要實施集中攻堅，加強技術服務指導，跟蹤督促落實整改措施，會同相關職能部門和單位，力爭9月1日前整改銷案一批重大火災隱患。對整改難度大本級政府難以解決的，要提請上一級政府掛牌督辦。

各治安派出所要將夏季消防檢查暨隱患排查整治工作納入社區（村）警務室重要工作內容，加強對非消防安全重點單位、廣大城鄉結合部的隱患排查整治工作；督促人員密集場所一般單位全面開展以“一懂三會”為主要內容的教育培訓，提高單位消防安全防範能力，嚴防“小火亡人”事故；特別是要加大對“小課桌、小餐桌”、養老機構等場所排查整治的力度，嚴防失控漏管。對發現的嚴重火災隱患，及時報告鄉鎮人民政府、街道辦及主管公安機關消防機構，開展聯合整治。

消防安全委員會要充分發揮平台作用，通過嚴格執行例會、督查、考核、聯絡、審批等工作制度，動態掌握和通報工作的任務進程，協調各部門合力攻關重點難題。消防安全委員會是保障人民羣眾安全的機構，不能成為一個鬆散的聯合體，不能使上級要求成為一紙空文。

三、方法問題：要通過這次整治實現“三個確保”目標

確保不發生較大規模以上火災；確保不在重要場所、重要節點發生有影響的火災；確保不因監管不到位發生亡人火災。

查問題。各級各部門要立即行動起來，集中人員、集中時間、集中精力，按照《方案》要求，始終緊盯突出區域、致災要素、重點羣體，把三類重點場所（中國小校、幼兒園、養老院等自救能力弱的重點場所，大型商場、集貿市場等人員密集場所，易燃易爆和文物古建築等火災高危單位），作為重中之重，採取“政府領導帶隊查、行業系統合力查、公安消防監督查、社會單位自主查、人民羣眾協助查”等多種形式排查，既查大隱患、又查小問題。要掌握真實情況，“橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲點”，對轄區內的場所逐一排查建帳，消防支隊每天收集檢查情況。要靈活方式方法，除了面上的普遍檢查之外，要採用“四不兩直”方式，不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，明查與暗訪相結合，特別是要深查隱蔽致災隱患。要建立安全檢查責任制，“誰檢查、誰簽字、誰負責”。

抓整改。各職能部門在執法監督過程中，要以對人民羣眾生命財產安全高度負責的態度，嚴格執法、規範執法、公正執法，督促社會單位整治到位、建設到位、管理到位。有的同志一查、封條一貼、整改通知書一下就走了，不管了。還要回頭看，要跟蹤督辦，整改到位。各級領導要靠前指揮，把消防安全的責任、措施落實到基層和具體人員身上，落實到每一個階段、步驟、環節上。對涉及多個部門職責的，監管上一定要通力協作，無縫對接，“寧可有交叉，不能有漏洞”。整改最有效的辦法，就是嚴格執法、追究責任。否則今天查一查就好一會兒，明天還是老樣子，只有追究責任才能促進工作，該依法處理就依法處理，該怎麼處分就怎麼處分，這方面的手段要硬起來，不能失之於軟。

壓責任。在切實履行好自身責任的同時，要督促落實社會單位主體責任。機關、團體、企事業單位是消防安全的責任主體，其法定代表人（主要負責人）是本單位消防安全第一責任人。以消防安全“户籍化”管理和“四個能力”建設為抓手，推動社會單位落實各項消防管理規定，實行安全自查、隱患自除、責任自負。抓住單位內“消防安全明白人”這個重點，發揮好社會單位的消防“內保”責任。

四、保障問題：全力增強城市消防安全綜合實力

（一）基礎保障。各級各部門要堅持“頂層化”設計，將消防站、市政消火栓、消防裝備等公共消防基礎建設納入為民辦實事“民生工程”，優先財政保障。同時動員社會力量參與到公共消防設施管理工作中來，切實提升公眾愛護公共消防設施的自覺性，確保全市消防基礎設施完好有效。

（二）宣傳保障。火災防控工作，不僅靠執法，也要靠宣傳。深入紮實、面向羣眾、注重實效的消防安全宣傳教育，往往可以事半功倍。以“八進” 為載體，按照《全民消防安全宣傳教育綱要》年度計劃要求，分行業廣泛組織宣傳教育培訓和演練，增強實效性，切實提高全社會的消防安全意識和防控火災的能力。要抓住學校教育這個陣地，開設消防課堂，組織消防演練，從娃娃抓起，培養消防素質。要落實消防控制室值班操作等重點崗位持證上崗制度，未經培訓合格嚴禁上崗。要抓好“96119”熱線處理反饋，進一步擴大社會知名度和影響力，調動羣眾參與消防工作的主動性和積極性。

（三）能力保障。滅火救援是火災防控的最後一道防線，必須牢牢把握。各級公安消防部隊和政府（企業）專職消防隊伍要立足“滅大火、打惡仗”的要求，從思想、組織、裝備、訓練上切實做好滅火救援各項準備工作。要健全完善社會應急聯動體系，各級公安、消防、交通、醫療救護、供水、供電、供氣等部門要進一步完善應急聯動機制、預案，組織開展針對性聯合演練，妥善處理夏季可能發生的各類災害事故和公共突發事件。

（四）組織保障。各級各部門要緊跟黨中央、國務院和省、市部署要求，打起精神不懈怠，細化職責不糊塗，相互促進不解力，強化問責不逃避，把這次消防檢查和隱患排查整治工作做實做到位，並將其納入政務督察內容，凡因消防安全責任不落實、火災防控措施不到位，導致發生較大火災事故的，依法追究有關單位及相關責任人責任，發生重大以上火災事故的，該地區年度消防工作“一票否決”。

同志們，消防工作是國民經濟和社會發展的重要組成部分，也是衡量一個國家、一個城市現代化文明程度的標誌之一，做好這項工作對於城市發展、羣眾生活，對於每一個人都有十分重要的意義。希望大家切實地把這項工作做到位，為衡水百姓的安全和安寧履行好自己的職責。