中國農業代表團赴菲律賓考察報告

中國農業代表團赴菲律賓考察報告

應菲律賓共和國農業部安加拉部長的邀請，農業部陳耀邦部長率中國農業代表團於1999年7月10日至14日對菲律賓共和國進行了正式友好訪問。在雙方的共同努力下，訪問取得了積極成果。陳耀邦部長和安加拉部長共同簽署了關於加強中菲農業合作的意向書和關於雜交稻技術合作的諒解備忘錄。

一、中國農業代表團訪菲在政治和外交上具有積極意義

中國農業代表團是今年中菲美濟礁領土爭議和菲軍艦撞沉我漁船以來訪菲的第一個中國政府高級代表團，對改善兩國政治和外交關係、促進合作與交流都具有積極的意義。我駐菲大使館提供了周到全面的服務，傅瑩大使自始自終參加了代表團的活動。菲律賓政府高度重視，並給予了高規格接待。菲總統約瑟夫·埃斯特拉達、副總統阿羅育·馬加巴卡爾分別接見了陳耀邦部長和代表團全體成員，雙方進行了友好的交談。陳耀邦部長與菲農業部安加拉部長進行了正式會談，代表團還拜會了菲外交部長多明哥·西亞鬆、貿工部長何塞·帕多和土改部長霍拉休·莫拉雷斯等政府要員，並與當地的華商機構和菲商界代表進行了廣泛的接觸。

菲政府各高級官員均表示重視發展菲中友好合作關係。埃斯特拉達總統在會見陳耀邦部長時明確表示，加強菲中友誼與合作符合兩國的利益，菲重視發展並原保持與中國的良好關係。總統還表示，他本人堅持一箇中國的立場，一直致力於發展菲中友好關係，他回顧了自己在擔任副總統期間方華時受到中國政府熱情款待以及所留下的深刻印象。在聽取了陳耀邦部長關於中國農業發展成就與經驗的介紹後，菲總統特別指出，菲一直十分關注中國在農村改革和農業發展中取得的巨大成就，認為中國農業發展的許多經驗值得菲方借鑑，尤其是糧食增產方面的許多技術，值得學習，並明確表示願親自到中國進行實地考察訪問。阿育羅副總統在接見代表團時也指出，菲中之間的有關高層領導經常互訪有利於交流情況，增加了解。菲政府感謝中國政府對菲的一貫支持，並在自己也有困難的時候仍對菲給予了糧食援助。現在，菲政府已把發展農業和扶貧工作當作政府的重要任務，力爭三年內實現糧食自給，希望中國在此領域提供技術合作。外長西亞鬆還特別強調，中菲友誼遠勝於對抗，菲願採取積極靈活的態度，擴大兩國合作。

菲總統、副總統先後接見中國農業代表團，在菲各界引起廣泛關注，輿論普遍作了報道並給予了積極的評價。有報道指出，菲中兩國實際上並不存在不可調和的矛盾和根本利害衝突，只要雙方能以大局為重，以擱置爭議、共同開發的態度處理問題，兩國的友好合作關係就可得以發展。

二、中菲農業合作具有較大潛力

實地考察和與菲各方各界交流表明，中菲農業的生產條件十分相似，因而兩國農業合作具有較大潛力。中國農業代表團抵菲後，在菲農業部部長助理的陪同下，首先飛赴其農業生產主產區---伊洛伊洛省進行考察。在那裏，代表團拜會了省長，參觀了農業研究機構、水稻育種站、糧庫以及農業機械操作等，初步瞭解了當地農業生產情況和市場需求。

陳耀邦部長與菲農業部安加拉部長在馬尼拉舉行的雙邊工作會談中，各自介紹了農業發展情況和特點，認為兩國的農業生產和生活習慣使雙邊合作與交流極具廣泛基礎，應當加強兩國的農業合作關係。安加拉部長特別強調，要學習中國農業的發展經驗，引進中國的實用技術和裝備，以幫助菲提高勞動生產率，富裕農民，儘快實現糧食安全。雙方就加強兩國在農業機械、雜交水稻育種和推廣應用、農田水利灌溉以及漁業等方面的合作問題廣泛交換了意見，並就有關的合作內容與方式達成了共識。兩位部長共同簽署了關於加強兩國農業合作的意向書和向菲提供商業雜交水稻良種的諒解備忘錄。雙方同意儘快恢復漁業工作組會議，並進一步就簽署政府間農業合作議定書進行磋商。安加拉部長在會談中還明確表示了希望今年9月率團訪華的願望，屆時雙方再正式簽署上述文件。

菲外交部長、貿工部長和土改部長在會見陳耀邦部長時，對中國農業代表團訪菲給予高度評價，對訪問成果表示滿意，都表示要對今後的雙邊合作給予積極支持。雙方在就共同打擊海盜、走私、販毒、海洋科考、緊急救助等領域進行合作，並把有關的漁業糾紛問題放在兩國漁業合作的框架內討論協商，以擱置爭議，共同開發的態度妥善處理出現的問題，減少過激行為，保持兩國的友好合作關係；對已經發生的漁船糾紛的索賠問題，菲方願通過民間渠道予以解決；對兩國現有貿易的不平衡問題，應拓寬貿易渠道改進貿易方式予以逐步解決。

三、分析與建議

今年以來，由於美濟礁爭議和菲軍艦撞沉我漁船事件，使雙方爭執又起，在這個時候，陳耀邦部長應邀率團訪菲具有積極的政治和外交意義。對此，國內外各界人士和輿論都給予了較高的評價，菲政府破格接待了代表團，説明菲方也十分願意藉此修復兩國關係。經過雙方的共同努力，訪問取得了圓滿成功，雙方均願意通過農業領域的合作，促進兩國關係的正常發展，根據這次訪問情況，代表團建議：

1.從戰略高度審視中菲雙邊關係，積極對話，擱置爭議，共同開發。我有關部門可擴大交流與合作領域，推動兩國關係健康發展。

2.同意菲農業部安加拉部長的訪華要求，建議其今年9月率團訪華並予以適當禮遇。

3.加強農業合作，爭取儘早簽署關於加強兩國農業合作的議定書。利用各種機會和渠道，推動我農業和農機產品的出口，積極開展雜交水稻的合作工作。

4.儘快恢復兩國漁業工作組活動，定期開會磋商，把有關的爭議問題納入工作組對話渠道進行討論和安排，爭取儘快簽訂中菲漁業合作協定。

赴菲律賓中國農業代表團

團長：陳耀邦

團員：牛盾唐正平盧肖平金文成

陳耀邦部長