考察團赴華東五市的考察報告

9月10日至9月21日，由區委副書記林強，區委常委、宣傳部部長黃堅為正、副團長，區委辦、文明辦、學習辦，區民政局、教育局、衞生局、計劃生育局的有關領導及各街道黨工委分管書記參加的XX區精神文明建設學習考察團一行17人，完成了對上海、寧波、杭州、南京、濟南等地為期11天的學習考察。下面，我將這次學習考察的總體情況報告如下：

一、基本情況

此次學習考察是按照區委的工作安排和書記辦公會的要求，

派出的第一批考察團。考察地點是根據中央、省文明辦的推薦，赴首批爭創全國文明城市，目地是學習他們在精神文明建設工作方面的先進經驗。考察團一行在準備時間短、任務安排滿的情況下，不辭辛苦，風雨兼程，虛心學習，期間，分別考察了五個城市下屬的黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個城區、5個街道、9個社區，先後召開了14次座談會，與考察地的區委辦、區委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衞生局等部門以及部分街道黨工委進行了對口交流，全面學習了他們在創建全國文明城市、學習型城區以及社區建設、未成年人思想道德建設、教育強區建設、社區衞生服務、計劃生育等方面工作的先進做法和寶貴經驗，並就我區的實際做法，與他們進行了交流和探討。考察地規範、熱情、周到、細緻的接待和服務也給考察團全體成員留下了深刻印象。五城區的分管書記，常委、宣傳部部長陪同座談、參觀，各對接部門也給我們的考察工作提供了方便，使這次考察十分順利，～地完成了學習任務。

二、五城區精神文明建設工作的主要特點和經驗

（一）強化領導，形成了良好的工作運行機制

五城區對精神文明建設、特別是創建全國文明城市工作高度重視，行動較快，思路明確，圍繞發展區域經濟的工作中心，有力地推動了城區三個文明建設協調發展。

1、領導重視。成立了由一把手掛帥的領導機構。特別是對創建全國文明城市高度重視，寧波XX區成立了創建全國文明城市辦公室，設立3個編制，專職負責創建工作。上海XX區成立了創建全國文明城市工作指揮部，由區委書記、區長擔任總指揮，人大、政協一把手和所有的副區長為副總指揮，下設創建工作辦公室，負責協調全區的創建工作，區委連續召開10次專題會議，研究存在的問題，提出階段性整改措施，為創建工作的順利開展提供了有力的組織保證。

2、目標科學。在開展創建全國文明城市和全國文明城區工作中，上海XX區聘請70名專家學者、中科院的院士共同研究、制定創建標準，立足城市基礎條件和羣眾生活實際，從創建全國文明城市的指導原則、體系結構、項目設置和標準值，按城區經濟、科教文化、環境服務、文明風尚等客觀指標和政府形象、市民素質、市容環境、社會風氣等主觀內容設定了140項考核指標，科學、全面地反映三個文明建設的實際成果，對全國開展創建文明城區工作起到了較強的指導作用。

3、落實到位。五城區精神文明建設工作取得實效的一個重要經驗就是把創建工作做實、做細。一是抓創建氛圍。考察團所到之地，城區主幹道、社區、公交車站、商業街等醒目之處都矗立了創建全國文明城市、創建文明城區、提高市民文明素質、文明經商、文明執法等公益廣告，營造了濃郁的創建氛圍；二是抓目標考核，把責任與政績結合起來。如，XX區實行區委、區政府與各責任單位簽定責任書、任務書和檢查反饋書的“三書”制度，由組織部牽頭，將精神文明建設各項任務完成情況作為各級幹部過程考核和目標考核的重要內容，使責任與業績掛鈎；三是抓薄弱環節。定期召開推進會，找差距，找問題，組織人力，有針對性地就羣眾反映較為集中的熱點和難點問題進行徹底的整改，形成八方支援、全員參與的良好局面。

（二）創新載體，吸引羣眾廣泛參與

（三）強化以人為本的創建理念，讓羣眾切實感受到創建成果

以人為本是科學發展觀的本質要求。精神文明建設要牢牢把握住以人為本的創建理念，把服務羣眾、造福羣眾作為工作的出發點，把讓羣眾受益作為工作的落腳點。只有一切從羣眾的實際需要出發，體現羣眾的利益，精神文明建設才能深入人心，才能煥發出強大的生命力。要從設身處地解決羣眾急需的實際問題中抓創建，從有利於長遠發展的基礎性工作中抓創建，從實實在在的便民利民中抓創建。以正確的政績觀考核創建工作的實際效果。在創建工作中，切實為羣眾做好事、解難事、辦實事，提高羣眾的生活質量，拿獎不是最終目的，目地是通過“創建”工作，實踐“xxxx”，促進城區全面協調可持續發展，讓羣眾切實參與建設、看到成果、感受到實惠。要把目標考核與促進工作結合起來，年底前，對全區精神文明建設“金銀銅”獎考核細則和考核辦法進行修改，從城區經濟與發展、城市建設與管理、社會治安與穩定、科技教育與文體衞生、社區建設、組織建設、宣傳思想與道德建設和黨風廉政與機關作風建設

等方面全方位地進行考核，促進三個文明協調發展。

（四）抓好過程，把各項工作真正落到實處

精神文明建設需要虛功實做，只有做實，才能體現出創建效果。我們在實際工作中，一是抓落實要深入，不能流於形式；二是抓落實要全面，既要注重結果，又要重視“過程”。當前，圍繞創建全國文明城市，各地都已行動起來，我們要認真學習、借鑑先進城區的經驗做法，找準工作的結合點和切入點，對照創建標準，抓鞏固提高，抓難題破解，抓特色創新，定期召開工作推進會，對為未成年人辦好8件實事及各項創建工作落實情況進行督促和檢查，切實辦好區、街、社區外語、計算機及各類學習培訓，深入開展各種載體新穎、形式多樣的精神文明創建活動，全面提高城區文明程度和幹部羣眾的綜合素質。要把加強精神文明建設工作與深入學習貫徹xx屆四中全會精神結合起來，與加強黨的執政能力建設結合起來，深入研究解決這次全區文化建設調研中提出的實際問題，做好明年的工作打算，把我區精神文明建設提高到新水平，為全區經濟和社會事業全面發展提供有力的精神動力和智力支持。