中國電力建設企業協會赴巴西智利考察報告

中國電力建設企業協會赴巴西智利考察報告

中國電力建設企業協會於2001年2月16日至3月3日，以會長吉輔同志為團長，組團對巴西、智利進行了電力工程管理考察。該團由上海電力建設有限責任公司施申新董事長、黑龍江省電力有限公司紀德軍副總經理、中國電力企業聯合會尤京副主任、國家電力公司孫宗誠高級工程師、廣東省電力集團公司李哲副處長、四川電力送變電建設公司季尚綗總經理、江蘇電力送變電建設公司丁文瑞總經理、浙江火電建設公司鍾耀坤總經理、山東電力建設第二工程公司王令方總經理等十人組成。

代表團此次考察訪問了門德斯•丘利爾(MENDESJúNIOR&ASOCIADOS)國際公司在智利的分公司、聖保羅電力協會、EMAE發電公司、瑪瑙斯市電力公司（MANAUSENERGIAS/A），參觀了伊泰普水電站。通過考察，大家開闊了眼界，增長了見識，開拓了思路，瞭解了南美的電力管理和一些市場情況，達到了預期目的。

一、考察基本情況

門德斯公司是一家大型的跨國公司，在南美曉有名氣。該公司以土木工程、建築、安裝等為主，業績顯著。他們是目前世界最大的伊泰普水電站的建設者之一，我國天生橋水電站的建設亦有他們的身影。該公司的業務已橫跨歐、美、亞、非地區，是一家人員素質較高、技術裝備精良、管理規範、具有很強競爭力的公司。該公司高度重視質量管理，全面貫徹ISO9000標準，通過了ISO9001認證。在安全管理上，他們亦通過了OHSAS18001的認證。這説明他們具有規範的管理體系。該公司目前現有人員約1200人，產值達4億多美圓。

坐落在巴西聖保羅的EMAE發電公司所屬的一家燃氣電站，始建於1954年。其主設備是由加拿大LIGHT公司提供的2×100和2×135MW的燃油機組，目前總容量472MW。該公司計劃2002起，將這些機組改為燃氣為主的聯合循環機組，並擴建4×100MW燃氣機組。該公司電量由電網統一調度，電價由國家統一制定，目前為R＄42/MWH，摺合人民幣0.168元/KWH。該廠現有189人。

聖保羅管電機構為州能源廳。目前，該州發輸電已分開，用電已私有化，並擬在2003年，將目前國有的發電系統私有化，進入市場。

我們在伊瓜蘇參觀了伊泰普水電站。它是目前世界上最大的水電站，裝機12600MW，年發電量900億KWH，巴西境內60%的電量靠它供應。伊泰普水電站主體壩高193米，相當宏偉壯觀。

瑪瑙斯地區是巴西最大的一個行政區域，州政府為瑪瑙斯市，該州約150萬平方公里，人口300多萬。該地區地域廣闊，森林覆蓋面大，很多地方人煙稀少，邊界地帶多，交通不便。目前，供電率僅50%，線損高達24%。該地區有兩家電力公司，同屬北方電力集團公司管轄，是集團公司的分公司。一家負責州府瑪瑙斯市區的供電，佔了98%。另一家負責周邊地區的供電。今年他們也將進行重組，合併為一個公司。該地區目前平均負荷為1034.7MW，每年供電需求量增長在15%以上。

我們訪問的瑪瑙斯市電力局，現有水力裝機容量250MW，火力裝機容量3411MW，變電容量17994MVA，230KV線路3560KM，69KV線路958KM，345KV線路128KM，配網3209KM。

在工程質量管理方面，該公司遵循的工程質量標準為：ABNT、ANST、ASTM、ISO四個標準。每個工程均由一名有在工程師協會的註冊的有資格的工程師負責管理，負責工程的協調和質量管理等。工程完成後，有該公司與律師共同驗收，符合合同要求後方可投入使用。在使用一段時期後（一至二年），由政府有關部門派出專門小組，對工程的資金使用情況進行審計，對工程質量進行檢驗。

在工程管理方面，巴西政府對招投標管理十分嚴格和規範。1993年專門制定和頒佈了N°8666工程招投標。法律規定，凡屬政府投資的項目必須進行公開招標，由政府發佈公告。標書必須符合法律規定，要經律師審核，並要明確具體項目。評標由專門的評標委員會組織進行。一般先評技術標，再評商務標。商務標開標時，投標人均可到場。對評標結果，任何投標人均可查看中標人的資料。如有異議，均可提出上訴。

在巴西聖保羅期間，我們拜訪了巴西聖保羅電力協會。該協會由政府組建，已成立了15年，經費由政府支付，工作人員9人，有6個會員單位。該協會主要負責協調會員之間的關係，協調會員與政府的關係，受政府委託進行行業管理，為會員開拓市場，為會員提供諮詢等服務。據瞭解，巴西也有一個全國性的電力協會，聖保羅電力協會是它的分支。

此次考察，巴西和智利都給我們留下了深刻印象。巴西地處南美，面積850萬平方公里，人口一億六千萬，是一個聯邦制國家，原為葡萄牙殖民地，現僅500年曆史，是一個多民族的混合移民國家，官方語言為葡萄牙語，有26個州和一個聯邦自治區，首都是巴西利亞。巴西自然資源豐富，擁有世界第一大河---亞馬遜河和世界上面積最大，動植物種類最多的亞馬遜原始森林，號稱世界之肺，可利用土地面積達85%以上。巴西有豐富的礦產，水量充足，年平均降水量2000毫米以上，最大的地區達4000多毫米，水電站無枯水期。巴西的農牧業較發達，盛產牛和咖啡、橡膠、各種水果，汽車和輕工業也較發達。巴西自六十年代的經濟改革以來，發展迅速，創造了舉世矚目的奇蹟，目前人均收入達5000美圓。

二、啟迪和收穫

1、南美有着巨大的市場，我們應抓住機遇，發展自己。我們在考察中瞭解到，智利電力緊張，首都聖地亞哥尚有拉閘限電的現象，其政府正積極解決此問題，他們目前大量需要小型燃氣機組，而且政策較為寬鬆。巴西電力需求的增長速度也很快，除要求施工中儘可能使用當地民工外，其它政策都很寬鬆。巴西的土建和民用建築方面也有着較大的潛在市場。但在南美髮展應注意：a、南美為拉丁語系，大多為西班牙語，巴西為葡萄牙語。因此要有相應的語言人才。b、要了解當地的有關法律和風土人情。c、既要大膽開拓，勇於進取，也要認真研究市場。

2、南美基本上為發展中國家，有許多情況與我國相似。但他們是在市場經濟條件下發展起來的，與世界經濟接軌，有許多成功的經驗。如：巴西的政府採購、國家投資項目的招投標、門德斯國際公司的跨國管理方式，國外公司的質量管理等等，都值得我們學習借鑑。當然，我們的電力施工企業與他們相比也有我們的長處，我們不可妄自菲薄。但我們一定要取長補短，發揮我們的優勢，早日走出去，發展我們自己。

3、當今世界已進入知識經濟時代。在市場競爭中，比的是智慧，是你所掌握的知識，你的技術，你的管理水平和你的技術裝備。因此，我們的電力施工企業要儘快適應這種形勢，將我們的企業儘快從勞務型轉變為管理型，將勞務輸出變為工程總包。這樣，我們才能提高效率和效益。

4、我們要學習國外公司的應變能力，學習國外公司成功的管理經驗。如，我們考察的幾家公司，他們在質量管理上，為適應不同國家和地區的要求，採用了四種質量標準。在管理上，認真貫徹執行。這是我們應該認真借鑑的。

5、智利因近幾年經濟發展較快，電力出現了緊缺現象。巴西的備用容量很大，儘管供電需求增長很快，但還是能滿足經濟的發展需求。這一點我們應引起重視，借鑑他們的經驗。我國備用容量很少，近年又有供過於求的現象，因此忽略了基本建設。我們認為，應抓住機遇，積極擴容，以適應今後經濟騰飛的需要，也改變目前備用容量不足，過於拼生產設備的現象。

三、建議

1、從國外的經驗看，電力的改革應以積極穩妥的方針為好，不宜操之過急。弄不好，則會出現象加州停電等那樣的不安定因素。巴西的電力改革，也是分不同的地區和不同的情況進行的。我們國家那麼大，應該因地、因時、因不同情況制宜。

2、國外的協會看來也不一定要“四自”，也有各種形式，只要適應社會和經濟發展的需要就好。中電聯應多考察研究一些國外的協會，借鑑其成功的經驗，以發展自己。

3、中電聯應幫助會員開拓市場，多組織企業出去考察。一方面開拓思路，放寬眼界，增長見識。另一方面可多瞭解國外信息，瞭解國外市場，積極向外向型發展。這樣的活動也倍受企業的歡迎。

4、中電聯亦可根據掌握的信息，開展一些有償的中介服務。如與會員單位合作，向智利等國輸出中小機組；介紹國外的工程項目；介紹出口我國的優質材料、先進技術等；提供培訓和各種合作等等。

我們這次考察，總的來説比較順利，完成了預定的考察任務，獲得了圓滿成功。

（中國電力企業聯合會）