質量調研報告4篇大綱

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新形勢下，作為地方審計機關，如何緊密圍繞科學發展主題，緊密圍繞加快經濟發展方式主線，緊密圍繞“xx”規劃確定的各項任務目標，緊密圍繞縣委、縣政府工作中心。發揮審計職能，營造和諧氛圍，服務地方經濟建設，是個值得共同探討的課題。在此，本人談談自己的粗淺看法。

一、影響地方審計質量的原因

所謂審計質量就是指審計工作過程及其結果的優劣程度。雖然，地方審計發揮了審計的職能作用，近年來取得了明顯的成果;但是，毋庸諱言，質量還有待於進一步改進與提高。從主客意識和客觀環境兩方面來分析，影響地方審計質量的原因主要有：

1、法制法規體系的健全滯後

目前，我們國家的審計法規體系尚不夠健全，不能完全適應市場經濟發展形勢的需求。綜觀審計工作外部環境，許多不確定的因素和不規範的行為依然存在，無形之中這就增加了社會經濟生活的複雜性。而從從某種意義上講，經濟法律法規不可能涵蓋經濟生活的全部，即使有所涵蓋，也有部分法律法規存在着前瞻性和可操作性不強的缺陷。這種法制體系在不斷健全的過程中，其來及彌補的疏漏一定程度影響了地方審計的質量。

2、審計管理體制的人為牽制

審計機關，其性質所決定必須獨立於被審單位及受權人等。可以説，獨立性是審計結果客觀公正的前提條件。《審計法》規定，我國審計機關實行在總理和地方主要負責人領導下的行政管理體制，接受地方政府和上級審計機關雙重領導。在這種管理體制下，地方審計機關是地方政府的一個職能部門，其經費和人事關係隸屬於地方政府，必須接受地方政府的領導。但與此同時，法律又要求審計機關對地方政府及其職能部門的財政、財務收支進行監督。這種監督從體制上有所欠缺，審計機關也不具備完成任務所必須的職能上和組織上的獨立性，從而產生審計風險，影響審計質量。如在辦案中，上級領導打招呼説情。辦案人員左右為難，不知道如何處理為好。

3、審計質量管理的意識淡薄

近年來，隨着審計監督領域的不斷拓展，審計項目和任務逐漸增多。部分審計機關由於人員少，任務重，把完成審計任務和查處大案作為審計工作的出發點，影響了審計質量。在審計實施過程中，往往出現完成審計項目數量多，打造精品項目少的現象。有的審計人員以查處大案要案為審計工作的唯一目標，以偏概全，掛一漏萬，不能全方位反映被審計對象的真實情況，造成審計監督的死角。

4、審計質量管理的實施不力

管理制度的執行不力，具體表現在：對重大審計項目質量管理和上級審計機關檢查驗收的審計項目較為注意，對一般審計項目的質量管理工作做得不夠深入、細緻;對審計結論和作出審計決定的質量管理上較為注意，對審計程序的全面質量管理不到位;注重對審計項目實施過程中審計目標的實現，而相對忽視應當遵循的審計項目質量管理操作規程，在審計項目質量管理制度執行的深度和廣度上存在差距，執行的不夠位。

5、審計工作隊伍的素質不高

從審計人員知識結構來看，具有一定綜合分析能力的複合型人才比較少，知識結構相對陳舊、單一，應對複雜審計工作和提出宏觀監督建議的能力比較弱，以單純的財務會計知識來查錯糾弊，就賬論賬的傳統財務審計觀念比較濃，審計工作的質量和深度得不到提高;多層次、多視角地透視問題不夠，對政策的分析判斷能力和宏觀綜合分析能力比較差，審計建議往往得不到被審計對象的有效採納，審計綜合報告得不到上級政府的高度重視。在信息化的環境下，傳統的審計方式已經受到挑戰，增加審計的科技含量，推進審計技術進步已顯得尤為重要。而現實情況是，懂電腦審計的人員較少，缺乏這方面的人才。

二、進一步提升地方審計工作的思路與建議

(一)、煉內功，提升隊伍綜合素養

社會在不斷髮展進步，新知識、新技術不斷湧現，工作方式、工作手段在不斷改進和提高，經濟領域裏的很多問題僅靠傳統的審計手段已經很難解決，國民經濟信息化發展的新形勢對審計工作提出了新的挑戰。

1、構建學習型審計機關。我們要以培養和提高全體審計人員綜合業務素質和能力為本，構建學習型審計機關。學習型組織理論是提高自身素質的重要手段，是提高組織各項能力、實現工作目標的前提。借鑑學習型組織理論，審計機關應該根據完成審計任務的需要和審計人員素質能力的現狀，確定建立學習型審計機關的目標、戰略規劃，明確不同時期學習教育的重點內容，採取多種方式和渠道，為審計人員素質和能力的提高提供良好的學習教育條件和環境。全體審計人員應該樹立接受終身學習教育的意識，自覺地查找自身在依法審計能力方面存在的差距，有針對性地通過學習和實踐，彌補不足。

2、構建清廉型審計隊伍。審計機關作為經濟監督部門，必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，不斷加強精神文明建設、隊伍建設、黨風廉政建設。要把廉政建設放在首位。地方審計機關要按照“抓班子、帶隊伍、講工作、樹正氣、辦實事”的總體思路，切實加強領導班子建設，保持奮發有為的精神狀態，深入開展調查研究，抓大事、議大事、努力提高駕馭新時期審計工作的能力。認真落實xx倡導的八個方面的良好風氣，教育審計人員，嚴守審計“八不準”紀律，多想工作、多講奉獻，樹立“依法審計、客觀公正”的職業道德，弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神。要耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，做到常在河邊走就是不濕鞋。

3、構建文明型審計形象。要大力倡導“對人知感恩、對物知珍惜、對事知盡心、對己知剋制”的道德行為理念，實施以執業道德、政務美德、社會公德為主要內容的“三德”建設工程。教育幹部職工樹立良好的思想作風，實事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽奉陰違那一套，堅決反對官僚主義、教條主義;樹立良好的工作作風，紮紮實實、不懈進取，講求實效，不搞花架子和形式主義;樹立良好的生活作風，求真務實，表裏如一，説老實話、辦老實事、當老實人，艱苦奮鬥，做文明審計的表率。

(二)、重監督，切實履行審計職能

緊扣縣委、縣政府經濟工作中心，安排佈置各項工作，突出加強對各項經濟改革和宏觀調控政策措施落實。以預算執行審計為抓手，促進政府部門依法行政、科學管理，為建設社會主義法治社會服務;以維護人民羣眾切身利益為切入點，加大專項資金包括一些公共資金的審計力度，打造羣眾滿意工程。

1、強化財政預算執行審計。在內容選擇上關注“四個重點”：即緊密圍繞推進部門預算改革，加強對部門預算編制中存在的收支編制不夠完整、不夠科學等問題的審計，促進建立科學的支出標準和預算定額;緊密圍繞對國庫集中支付制度推行和實施情況的審計，推進國庫單一賬户體系全面建立並規範運作;緊密圍繞推進預算分配公開、透明、科學、規範，加強對預算分配行為的審計;緊密圍繞推進縣級預算管理不斷規範，加強對預算調整、追加支出的審計。在審計方式方法上，搞好“四個結合”：即手工審計與計算機審計相結合，審計與專項審計調查相結合，揭露問題與分析原因推進整改相結合，會議通報審計情況與對外公告審計結果相結合。既客觀反映成績，又如實揭露問題，體現出鮮明的特色。

2、強化涉農資金審計。“民以食為天”。地方審計機關，要一切以維護羣眾的利益為出發點，以羣眾關注的熱點、焦點和難點問題為着力點，開展審計監督，在審計方向和審計內容的確定上，必須堅持以資金為紐帶，緊緊抓住新農村建設資金的分配、撥付、使用的各個環節，重點關注資金的流向、流量、流速及相關政策的落實情況，看涉農資金是否姓“農”，有沒有變小、變向、變質。一是監督農民負擔卡內的農民應負擔的各項負擔內容是否符合國家規定的標準，有無超標現象;二是監督國家的各項補貼政策和優惠政策是否落實到農民頭上;三是監督有沒有負擔卡外的收費現象;四是監督有無變向收費現象，及時向農民宣傳有關政策，抵制不法行為。要對那些違紀違規部門進行處理處罰，並向縣政府和有關部門通報反映;四是資金使用的專一性，資金分配是否用於“三農”建設，錢是不是發在農民羣眾身上，有無擠佔、挪用、截留資金問題，有無虛報冒領現象，有無偷工減料行為，有無偷樑換柱之事。

3、強化涉農部門監督。一是注重對行政執法、管錢管物部門的審計監督。為了減少和避免“不作為”和“亂作為”行為，促進其依法行政，正確行使職權，應定期對涉農部門進行審計監督，及時查處農村工程建設中存在的錢物不到位、弄虛作假問題，杜絕損失浪費現象的發生，提高支農資金的效益;二是注重對涉農幹部的審計監督。村幹部本應是村民的“主心骨”，本應是新農村建設的帶頭人，可有的村幹部卻利用村級財務不健全的缺陷，採取票據久拖不報、收入不做賬或做假賬、虛報支出等手段謀利;在土地轉讓、工程建設中收受賄賂、貪污挪用徵地補償款、扶貧救濟款等款項;擠佔集體資產或利用村集體資產為個人謀私。長此日積月累，導致矛盾升級，有的甚至形成了一些羣眾性事件。因此,審計機關要充分發揮監督職能，定期組織專項檢查，對查出的問題進行及時糾正。通過審計，規範了村級財務管理，通過幹羣之間的“零距離”對話，一些反映強烈的問題得到解決，促進解決了農村存在的“上學難”和“看病貴”的問題。

(三)、勤服務，力推縣域經濟發展

工作成效是校驗一個機關是否和諧的重要標尺，作為審計機關，要以服務改革和經濟發展為根本，圍繞經濟工作中心，紮實履行審計監督與審計服務的雙重職責，當好經濟秩序的維護者、經濟運行的監控者、經濟決策的參謀者和政治文明的促進者。

1、搞好協調配合。審計部門的工作需要上級審計機關的重視、縣委政府的支持和相關單位的配合，因此，一是要處理好審計部門上下級之間的關係，主動、自覺地接受上級部門的業務領導，積極、熱誠地為上級機關服務。二是要處理好與地方縣委政府的關係，服務、服從於地方經濟建設中心和縣委、政府工作重心，為規範財政財務管理、服務黨風廉政建設和幹部監管工作出謀劃策，竭力維護地方經濟秩序和良好的投資環境。三是要處理好與其他執法執紀部門的關係，加強溝通和交流，注重協調配合。四是要處理好與被審計單位的關係，審計機關在查處問題時，要做到客觀公正，文明執法，要與被審計單位在高層面上溝通，共同打造高水平的溝通平台，要通過審計監督，客觀分析產生問題的根源，從建章立制和規範管理上幫助被審計單位共同探索解決問題的辦法，成為被審計單位規範財務管理的“良師益友”。

2、當好政府參謀。加強對權力的監督和制約，起到“系統監控”作用。經濟責任審計，作為“從源頭上遏止腐敗的有效手段”，是審計部門為構建和諧社會必須做好的一項重要工作。我們的做法一是合理安排領導幹部的任中審計。強化對領導幹部的經常性審計監督，對於人民羣眾特別關心的行業，領導任期較長的單位，都應安排任中經濟責任審計，做到問題早發現、早預防，早糾正，把審計“關口”前移，實現對單位領導人的事中監督、同步監督，為“先審後離”創造條件，既保證審計工作的連續性，也起到懲治和預防腐敗的雙重作用。二是全面開展領導幹部離任審計。所有黨政機關和國有企業的“一把手”凡離必審。在審計過程中，不僅要審查賬目，而且要檢查履行各項經濟責任、完成各項經濟目標任務情況，針對羣眾反映的熱點和難點問題，深入基層，深入羣眾，採取可行性調查研究方式，不斷加大審計的查處力度，有效的發揮審計監督職能。

3、全力搞好服務。地方審計機關，既是經濟“衞士”，又是政府的“眼睛”，也是人民的勤務兵。要樹立全面、系統、整體的審計理念。正確處理監督與服務的關係，堅持以前好的做法，把工作側重點放在“一審二幫三促進”上。審計報告既要客觀反映和分析查出的問題，又要提出有針對性的改進意見和建議，為縣委、縣政府和有關部門提供決策依據，同時幫助被審計單位提高管理水平。

農產品質量安全體系建設調研報告質量調研報告（2） | 返回目錄

加強農產品質量安全體系建設的建議

近年來，我市大力加強農產品質量安全體系建設，不斷提高農產品質量安全監管能力和水平，農產品質量安全總體保持在較高水平。但我市農產品質量安全體系建設仍存在一些亟待解決的問題。本文就加快推進我市農產品質量安全體系建設，保障食品安全提出六點建議。

一、xx市農產品質量安全體系建設現狀

農產品質量安全關係國計民生，是全社會普遍關心的熱點難點問題。近年來，我市大力加強農產品質量安全體系建設，初步建成了覆蓋市、縣、鄉鎮、基地(市場)四級的農產品質量安全檢驗檢測體系，不斷提高農產品質量安全監管能力和水平，着力保障人民羣眾消費安全，全市農產品質量安全總體保持在較高水平，沒有發生重大農產品質量安全事件。

二、xx市農產品質量安全體系建設存在的問題

(一)生產過於分散，監管難度大

種植業方面：我市農產品生產過於分散，沒有形成規模，無法按標準化組織生產，農藥、化肥、農膜等農業投入品不合理使用，導致農業生態環境污染嚴重，基地準出和市場準入難以真正做到無縫對接。

養殖業方面：我市畜禽水產養殖技術水平參差不齊，養殖户購買劣質苗種、飼料，養殖物有病亂用藥等情況時有發生，給我市畜禽水產品質量安全帶來了隱患。

(二)農產品質量安全監管體系尚未健全完善

鄉鎮農產品質量安全監管機構與農技推廣中心在行政管理上沒有理順關係，既有縣直管，也有縣鄉共管以鄉為主等形式。少數鄉鎮雖然建立了檢測室，但辦公用房年久失修，檢測設備陳舊落後，難以形成有效的監管;多數鄉鎮還未建立檢測室，監管手段和監管能力有限，監測人員要兼顧鄉鎮的其它工作，監測效果不盡人意。

(三)動物產品質量安全檢測體系建設嚴重滯後

缺乏專職檢測人員。市級檢測中心在編人員只有4人，六縣在編的檢測執法人員不到100人，人少事多，超負荷工作;四城區目前尚未設立漁政機構，開展監管工作難度大。

缺乏必要的設備。市級檢測中心只能做定性分析，無法開展定量分析。如瘦肉精檢測只能進行初步篩選工作，要送到自治區才能確認檢測結果;水產品檢測則均需送自治區進行檢測。

缺乏經費保障。目前我市動物產品質量安全檢測工作業務經費為每年一申請一審批，沒有形成常態化管理，經費來源缺乏保障。各縣區都沒有專項的動物產品質量安全監管經費，動物產品質量安全監管工作舉步維艱。

(四)農產品質量安全可追溯制度建設有待健全完善

目前我市還沒有建立水產品市場準入機制，水產品既無標識，經營者又未建立台賬，對於問題水產品，其溯源調查的難度很大。同時，由於人力不足，部分縣的動物產地檢疫工作未能正常開展，導致一些不免疫、不佩戴耳標的畜牧產品流向市場，造成一定的食品安全隱患。

三、加快推進xx市農產品質量安全體系建設的建議

(一)健全完善農產品質量安全監管體系

建議健全農產品質量安全檢測機構，在市農業局和縣、鄉鎮農業執法機構分別設立農產品質量安全監管科和監管站，在鄉鎮設立漁牧產品質量安全監管站，在村級設立農產品質量安全協管員，明確各自監管職責，落實辦公場所、編制人員和經費，配備檢測設備，完善管理制度，形成監管長效機制。

(二)強化農產品質量安全監管

深入開展專項整治。推行農藥定點經營和實名購藥制度，種植業以蔬菜為重點，開展蔬菜、水果、茶葉等用藥專項監督抽查，嚴厲打擊高毒農藥違法違規生產、經營和使用行為。畜牧業加大“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加專項整治力度，強化獸藥和飼料生產、使用環節監管。漁業以禁用藥物為重點，強化用藥執法檢查，完善養殖檔案，建立嚴格的產地檢查和準出制度，形成監管工作常態化。

(三)加大財政投入力度

建議把監管工作經費、檢測設備購置及更新經費、產品檢測經費和技能培訓經費等列入市、縣財政預算，並保證這些經費每年不低於5%的增長比例，做到經費常態化、制度化管理，確保我市農產品質量安全監管工作正常開展。

(四)推進農業標準化生產

不斷擴大園藝作物標準園、畜禽標準化規模化養殖場、水產健康養殖示範場的建設比例和規模，深入開展農業標準化整體推進示範縣創建，並強化“三品一標”監管，嚴把產品認證准入門檻，完善認證制度，嚴格認證程序，強化認證審核，提升認證工作的規範性和有效性。強化證後監管，加大證後抽檢力度，嚴格執行退出機制，確保認證產品質量。

(五)健全完善農產品質量安全可追溯制度

建立健全產品產地準出與市場準入有機結合的動物產品質量安全全程監控制度，實現“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”。認真落實養殖檔案記錄和投入品使用管理制度，全面落實畜禽免疫、畜禽標識和疫情報告制度，嚴格執行動物入場和動物產品出場登記制度，進一步規範動物產品產地準出與市場準入監管工作。建立健全產地檢疫制度。嚴格按制度要求開展產地檢疫，出具產地檢疫證明。

(六)加大培訓力度

深入開展檢測技能培訓和崗位練兵活動，加強對基層檢測人員技術培訓，不斷提高我市基層執法人員農產品質量安全檢測與監督執法的能力和水平。

市產品質量和食品安全工作調研報告質量調研報告（3） | 返回目錄

為提高產品質量和食品安全，促進產品質量法、食品衞生法等法律法規的貫徹實施，市人大常委會副主任xx帶領市人大財經委、農業環保委和教科文衞民僑委負責人，就當前我市產品質量和食品安全工作情況開展了調研和督查。

一、基本情況

近年來，我市高度重視產品質量和食品安全工作，切實把產品質量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創新和先進製造業基地建設，加快結構調整和發展方式轉變，質量水平有了新提高，產業素質不斷提升；食品安全有了新提升，生產加工水平持續增強；食品監管有了新突破，保障體系逐步完善；品牌建設有了新進展，“xx製造”聲譽不斷擴大；監管體系得到健全，質量基礎進一步夯實；全民質量安全意識有了新提高，社會環境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務院、省政府的統一部署，結合xx實際，組織開展了為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、紮實、有力的推進，取得了預期效果。

二、存在問題

(一)產品質量總體水平仍然不高。全市總體質量水平建立在粗放型增長方式和低端產業結構上，總體滯後於全市經濟發展水平，全市產品質量監督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區發展狀況也不夠平衡；傳統產業質量不容樂觀，小企業質量技術基礎比較薄弱，產品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，製售假冒偽劣現象沒有完全根除，質量違法違規案件時有發生。

（二）企業、農户的主體意識不夠強。由於生產企業、農户對農產品安全問題認識不足，質量意識淡薄，加上目前大宗農產品市場準入尚未實施，農產品難以實現優質優價等原因，企業對實施嚴格的質量管理動力不足，在標準化應用、質量控制、生產記錄、標識使用等各個環節上重視不夠。部分小型企業、小規模基地缺乏必要的自查、自檢。少數企業和單位在產地認定和產品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應付。

(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規範和制度，但受從業人員素質等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業對為什麼要索證索票、建立台帳的認識還比較模糊，認為這是政府“要我做的”，沒有認識到這是明確產品質量責任、便於追溯質量責任的需要，容易導致專項整治出現反覆。

（四）“三無”企業的徹底取締難度很大。由於“三無”生產加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應對；主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內難以消除，監管機制尚未真正建立，況且食品生產許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導致常常處於被動監管的狀態，難免會造成監管脱節。而且“三無”生產加工也極易反覆，徹底解決確有相當大的難度。

（五）基層網絡建設有待完善和加強。目前市屬兩區儘管建立了綜合性的公共管理機構，但人員數量、綜合素質和業務水平都不能滿足產品質量、食品及特種設備安全監管的需要。三個縣尚未建立基層監管網絡。而產品質量、食品及特種設備安全監管的難點、重點又在基層，在農村。

（六）相關法律法規還不夠配套。相關法律法規的實施細則尚未出台，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產者、經營者有可乘之機，使執法缺乏應有的嚴肅性。食品無照經營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經營場所，沒有衞生許可證，相關法律的交叉問題如何解決值得研究。

三、建議意見

產品質量和食品安全工作既是一項事關社會和諧穩定的“民生工程”，又是一項長期而艱鉅的重大任務。建議政府及監管部門要本着對人民羣眾負責、切實維護人民羣眾健康安全的宗旨，針對當前我市產品質量和食品安全工作的重點和薄弱環節，採取切實有效的措施，加快產品質量和食品安全長效機制建設。

（一）進一步牢固樹立以人為本的科學發展觀。黨的xx大報告強調，要把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，促進國民經濟又好又快發展。這就要求我們着力轉變發展觀念，大力提高包括產品質量和食品藥品安全水平的發展質量。要深刻認識到，加強產品質量和食品安全工作，就是維護人民羣眾利益，維護國家形象；容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學發展觀，是不是具有強烈的質量安全意識，是建立長效機制的首要因素。

（二）進一步加強宣傳教育，培養生產經營者、消費者的良好習慣。要與社會主義榮辱觀的教育結合起來，加強生產經營者的社會責任感教育，加強依法經營、誠實守信的教育。充分發揮行業協會、消費者協會等中介組織的作用，大力普及產品質量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權意識，努力形成不生產、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環境。研究建立質量安全“百姓查詢平台”，定期召開產品質量和食品安全新聞發佈會，公佈質量信息，將食品等產品質量狀況、問題產品的查處結果以及嚴重違法企業“黑名單”信息向羣眾公開，加強輿論宣傳和監督，保障人民羣眾的知情權和監督權。

（三）進一步加大產品質量和食品安全的執法力度。要在認真學法的基礎上，採取聯合執法、突擊檢查、專項整治等方式，深化鞏固去年全國專項整治成果，繼續開展傢俱、玩具、服裝等十類產品的專項整治，着手開展省委、省政府部署的為期三年、以農村為重點的“十小”整治，全過程加強產品質量和食品安全監管，嚴把進出口商品質量安全關，嚴格實施產品質量安全市場退出制度，嚴厲打擊製售假冒偽劣違法行為。同時，對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細則的，建議作進一步研究和完善。

（四）進一步推廣現代經營方式，依託現代科技手段。要大力發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式，並積極向農村延伸。充分利用現代化信息技術，推進產品質量電子監管、檢驗檢疫電子監管、通關單聯網核查、藥品稽查信息平台等信息化建設，提高技術保障能力。加強技術服務平台建設，支持鼓勵南潯區建立省級電線電纜檢測中心，安吉縣建立省級轉椅檢測中心，長興縣建立省級蓄電池檢測中心。

（五）進一步健全基層網絡建設。產品質量和食品安全的重點在基層，難點在農村。從我市目前的情況看，面廣量大的各類企業，情況複雜，歷史遺留問題多，而基層質量監管人員編制和裝備嚴重不足，監管難度大。建議政府就基層特別是農村的產品質量和食品安全網絡建設加以研究，加大財政投入力度，進一步充實人員編制，配備產品質量和食品安全巡查檢驗車輛，確保這項工作真正落到實處。

關於統一認識 教學質量的調研報告質量調研報告（4） | 返回目錄

黨的xx大報告明確指出：堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。按照區委開展科學發展觀學習教育活動的總體要求，我校對照科學發展觀的要求，認真組織和落實各項學習活動和整改活動，廣泛深入地開展了調研工作。現將近階段的調研情況彙報總結如下：

一、統一認識，組織到位。

學校高度重視調研工作，成立了調研工作領導小組，明確了工作任務，落實了分管責任。

1、統一認識。

為統一全體教職工的思想認識，學校及時召開教職工動員大會，傳達和組織好上級行政部門深入學習實踐科學發展觀的文件精神，使全體教職工充分認識到學習科學發展觀的重要性和必要性，增強了學習的自覺性和主動性。學校還充分利用標語、專欄、校園網等宣傳平台廣泛宣傳教育，營造良好的調研氛圍。

2、組織到位。

分管德育、教學、總務三大部門的副校長分別確立了自己的調研課題子課題，鼓勵各位老師努力創新學習形式，充分發揮主人翁精神，做好調研過程的意見收集和反饋，落實好各個階段的整改任務。

二、創新形式，深入調研。

為全面、客觀、深入地掌握和整理好第一手材料，學校開展了各種形式的調研活動。

1、組織深入學習xx大精神和科學發展觀，明確其重要意義，提高廣大教工參與調研活動的積極性。

2、全面開展問卷調查，廣泛聽取教師、學生、家長等各方意見，，讓調研工作做好有的放矢，穩步推進。

3、落實好代表座談會，認真聽取學生和家長的意見和看法，對學生和家長提出的意見建議給予高度重視。

三、總結經驗，推廣做法。

（一）堅持質量立校。

1、樹立創新服務意識，鍛造一流領導集體。

校園的生存與發展，教師是根本，領導幹部是關鍵。我校領導班子帶頭開展“學習實踐科學發展觀”的學習活動，堅持在科學發展觀的學習上走在全體教師的前面，用科學發展觀來指導學校各部門的行政工作。首先，領導幹部，特別是主要領導要用自己的實力、活力、魅力去影響帶動全體教職工，要任人唯賢，率先垂範，容人容事，尊重教師，用人之長，容人之短，淡化權力意識，增強民主意識，分層管理，權責到人。其次，每一位班子成員要作風正派、事業心強、求真務實、開拓進取，做到以情感人，以誠待人，以理服人，在各項工作中為教師做出榜樣，以榜樣的力量影響人、凝聚人，注重建立和諧的人際關係，並使之內化為教職工的工作熱情和前進動力。第三，堅持剛性制度約束與人性化的人文管理的和諧統一，要做到以理為先，以身立範，以品格取信教師，充分發揮領導的非權力因素的影響，改變單靠“硬性”的行政指令要求教師完成教育教學任務的做法，在依法依規、堅持原則的基礎上，把各種任務、要求和教師的態度、情感、利益、發展的需要結合起來，以公平的信念營造融洽、和諧的人際關係和民主、平等、團結、尊重的校園環境。

2、打造優質師資隊伍，實現學校可持續發展。

多年來，我們努力打造一支師德高尚、理念先進、業務精良、責任心強、深受社會、同行肯定和家長歡迎的高素質師資隊伍。學校把師德教育放在教師隊伍建設的首要位置。在教師中開展“樹教育新風，塑教師形象”活動，內強育人素質，外樹師德形象。開展“優秀班主任”評選，樹高尚師德榜樣，立模範教師形象，使學校教師得到社會羣眾的高度評價。學校把教師的專業化成長作為教師隊伍建設的關鍵。一方面，學校狠抓專業學習，不斷提高全體教師的業務水平和教學能力。通過建立教師理論學習制度，即每週一次集中學習，每年每人訂閲一本以上教育教學雜誌，每月檢查一次學習筆記。另一方面，學校大力開展“學科帶頭人”評選活動，“教學能手”評比、論文評比等，使教師隊伍迅速成長，形成了自己的教學風格。還通過繼續教育、參加科研研討會等培訓形式,提高了教師的理論和教科研能力，確立了新的教育理念。此外，學校還堅持實施青藍工程，幫助青年教師快速成長。通過舉辦新教師上崗培訓，建立教育、教學工作“師徒制”，堅持聽課評課制度，開展骨幹教師示範課、青年教師優質課等課堂教學交流，組織青年教師解題能力比賽、編題能力比賽、課件製作比賽等活動，提升了專業素質。

3、完善德育管理機制，提高德育工作實效性。

我校的教育理念是“全面育人、全員育人、”，實現“不拘一格育人”的目標。構建學校、社區、家庭三位一體德育網絡。定期開會、協商，提高家長教育子女的水平與能力。級組分學期召開一次家長會。班主任一學年對學生進行普訪。教師與家長隨時進行交流。學校成立了由校長任組長，分管政教的副校長任副組長，政教主任、年級組長為成員的德育工作領導小組；建立政教處——年級—班級的層級管理系統。在德育隊伍建設中，以班主任為核心，協同科任教師組成全員育人格局。

4、加強教學管理工作，創一流教學質量。

教學質量就是學校的生命力。因此，提高教學質量就是學校的中心工作。一方面，學校加大力度落實新課程改革實驗，大力開展課堂改革，促進教學質量的全面提升。建立了教師教研常規制度、信息交流與反饋制度、檢查評估制度、激勵制度，使工作有計劃，有目的，有組織，有落實。同時，根據新課標精神，結合學校實際，努力構建新的教學模式。另外，我校在區教育局的指導下繼續組織送教下鄉活動，組織優秀教師下鄉送教講學。學校還堅持以科研為先導，“走科研促教之路”，緊緊圍繞素質教育的辦學方向，圍繞學生的主體性發展，圍繞教師專業化成長，實實在在地提出“科研與教研相結合”的口號。經過近幾年的努力，學校教育教學科研工作不斷髮展。

（二）校園文化品牌。

建設校園文化，是建設的重要任務。通過校園文化建設，豐富和發展學校內涵，營造良好的文化氛圍。為此，我校首先整頓學風，嚴謹教風，形成良好校風。通過對廣大同學進行愛國主義理想教育，大張旗鼓地表彰優秀學生等一系列活動，充分激發和調動了學生的學習積極性。學校大力開展校園“優秀學生幹部”、“三好學生”等評選活動，建立文明監督崗，樹正氣，壓歪風，使學校朝氣蓬勃，奮發向上。在教師中通過一批青年教師的典型帶動，以及開展各項業務競賽活動，樹立嚴謹科學的教風，形成了“求實、創新”的優良校風。其次，進一步綠化美化校園，形成良好的教學氛圍。師生共同努力，淨化、綠化、美化我們的學校。學校充分利用宣傳欄、校園網站、及教室、板報等陣地，懸掛名人名言，濃厚文化氛圍，使學校的每一寸土地都成為教育陶冶學生美好情操的文化園地。

四、收集意見，重視整改。

在調研的過程中，我們重視意見的收集和整理，重視整改的實效性。我們把在調研過程中發現的主要問題、原因分析和整改措施整理如下：

（一）校園環境建設有待進一步優化。

儘管學校已經完善了各項硬件設備設施，但是隨着學校辦學規模的不斷擴大，以及新教學大樓的興建，後備工程還沒有跟上，學校的校園警示語也還比較單一，基本上是以讀書名言警句為主，與“修身、立志、篤學、強體”等相關的其他警示語和教育名言還沒有涉及到。

在下一階段，學校將逐一進行整改，從而使學校整體佈局和微觀細節更加科學合理。

（二）學生的公民道德意識有待進一步加強。

由於受網絡媒體、社會不良風氣以及獨生子和單親家庭等多方面家庭因素的影響，當今的中國小生的道德意識較為薄弱，學校與家庭教育未能完全達成一致共識，“5+2= 0”的教育怪現象依然存在。同時，學生的敬師愛師觀念，感恩意識普遍還比較淡薄，極個別學生出現道德認識模糊，道德判斷錯位的現象，缺乏羞恥心和廉恥感。

在下一階段，學校要進一步加大德育工作的調研力度，有針對性地開展專題研究，並對特殊個案進行跟蹤研究，積極走好家長思想工作，取得學校家庭教育的一致共識。從而促進學生公民道德素質的整體提升。

（三）教師的師德師風建設仍需繼續強化。

師德師風建設是學校工作的重點，也是德育教育的重點和難點。通過嚴抓嚴管，我校教師都能充分認識到體罰和變相體罰的嚴重性，都能自覺地遵守學校的教育教學制度，基本上杜絕體罰和變相體罰。

在下一階段，我們要繼續加強師德師風建設，深入組織學習《教師法》和《未成年人保護法》，加強對年輕教師，特別是年輕班主任的培訓力度，組織先進教師和優秀班主任開展經驗交流會，促進教師隊伍素質的整體提高，確保一個都不落伍，並以此為突破口提高教師隊伍的師德師風。

通過深入調研，我們將繼續以科學發展觀為統領，堅持解放思想，努力把學校各項事業不斷向前推進。