質監分局助推質量與品牌建設調研報告

XX年是開發區建區17週年和省政府批准我區為省級開發區12週年，更是開發區實現“xxx”跨越發展的關鍵之年，可以説，開發區的發展歷經17載的風雨歷程，從無到有、由小到大，進入了一個嶄新的階段。在新的發展階段，面對國際國內金融危機的巨大影響，面對國內外市場競爭和資源環境約束加劇的新情況，面對產業升級和增長方式轉變的新要求，面對品牌發展和品牌消費的新趨勢，按照深入學習實踐科學發展觀活動要求，圍繞開發區兩委分析查找開發區發展存在的問題：1、發展空間狹窄，可有土地不足；2、企業效益較差，佈局不合理；3、體制機制不順。一個月來我深入到轄區30餘家企業，通過對企業的產品質量、質量管理、標準化管理、計量檢測保證能力、售後服務、規範經營、品牌建設等方面情況的全面、深入調研，掌握了第一手資料，調研表明開發區發展存在的以上3個問題都與我區質量、品牌戰略實施力度不夠存在着密切的聯繫，我認為圍繞我區學習實踐科學發展觀活動的主題和載體：創新、規模、和諧發展，無論是創新發展還是規模發展都迫切需要推進質量振興戰略、打造品牌強區，這也是破解制約我區企業和經濟發展難題的一把金鑰匙。

一、我區質量與品牌建設的現狀

近幾年來，我區經濟快速發展，產業結構不斷調整，經濟實力不斷增強，產品質量不斷提升，品牌數量不斷增加。全區共有山西省名牌產品1個，山西省著名商標2個，山西省質量信譽aaa級企業1個，aa級企業5個，a級企業3個。

（一）產業基礎不斷加強

我區的產業結構不斷優化，產業基礎不斷壯大，工業主導產業得到重點發展，特別是世界500強富士康集團落户我區，太陽石實業公司、富基新材料公司、環球樂百利特科技公司等高新企業的建成，帶動全區工業經濟整體素質不斷提高。第三產業繁榮活躍，房地產、汽車銷售等行業蓬勃發展，新型業態不斷湧現。

我區工業產品在經濟技術開發、產業結構調整過程中，形成了精密磨具、精密鑄造、汽車配件、針織服裝、礦用風筒、醫藥、新材料、新型節能燈等支柱產業。其中，“森鵝”為山西省名牌產品；“森鵝”、“軍爵”為山西省著名商標。全區生產總值比上年增長35.2%，工業增加值比上年增長74%，達到3.75億元。我區出口產品持續快速增長，XX年外貿進出口額比上年增長26%，達到8547萬美元。精密光機電、高檔鑄件等商品已經具備了一定的國際競爭力。

（二）質量條件不斷改善

我區企業技術進步工作不斷加強，企業研發機構不斷增加，技術開發能力不斷增強。全區共有省級高新技術企業7家，省級技術研發中心1家，高新技術產業增加值完成3.17億元，比上年增長107%，佔到全區的84%。質量、標準、計量等工作基礎不斷夯實。全區重點骨幹企業採標率達到90％以上，全區產品標準覆蓋率在95％以上。建立了比較完善的食品、醫藥的質量安全標準體系。全區重點行業基本配備了必要的計量和檢測手段。太陽石煤炭檢測中心運行良好。

（三）政府的服務和激勵機制不斷完善

區管委會XX年成立了質量興區工作領導小組，加強對質量興區工作的領導，出台了《**經濟開發區質量興區工作實施方案》、《關於成立**經濟開發區名牌戰略領導組的通知》。各有關部門也齊心協力，初步形成了齊抓共管、上下互動的良好工作局面。

我區的質量與品牌建設雖有較好的基礎，但也存在着不少問題。

第一、質量與品牌意識不強

一是對質量工作與品牌培育的意義、作用缺乏深刻的認識。區政府儘管XX年就成立了質量興區工作領導小組，但對質量工作存在認識上的誤區，認為質量是企業和監管部門的事，沒有把質量興區工作當作一項關係全區發展的重要戰略來對待，沒有在思想認識上給予高度重視，主動着力抓好質量與品牌工作，對質量工作的經費支持不夠，質量興區活動開展不夠，全區講質量、重質量氛圍不濃，企業重視質量、提高質量、爭創名牌意識不強，積極性不高；有些部門認為創品牌是企業的事，與自己無關；有些企業把質量與品牌僅僅看作是一個產品的外在形象，而忽視了品牌的內在建設，沒有充分利用品牌資源進行有效運作；有些企業認為有沒有名牌無所謂，缺乏長遠的發展目標和創牌意識。品牌培育也缺乏一個長期科學的規劃，沒有形成全社會共同“育牌”的意識。

二是重內力，輕外力，創品牌意識不強。企業在市場競爭中發展，既要依靠科技、人才、項目、管理等生產內力的推動，也需要 “名牌產品”稱號等流通外力的擴張。目前，我區創名牌意識總體不強，重發展內力、輕發展外力的現象還較多的存在。從企業自身來説，許多企業謀求發展，重心往往偏在企業內力的壯大上，對品牌等外力的促動作用重視不夠。表現在，企業資金的投入投在添設備、上項目、搞技改的多，投在爭創、宣傳品牌產品上的比例明顯偏少。從政府角度來講，區政府鼓勵企業上項目、搞技改、擴規模的扶持政策多、力度大，而對企業爭創名牌產品的政策扶持力度不大。對於名牌的重視，國內外許多地區和企業的一些做法對我們應該有所啟迪，像温州市就對企業爭創名牌產品實行重獎政策；美國可口可樂品牌有150年的歷史，馳名全世界，但公司每年還拿出利潤的30%做品牌的廣告宣傳費用等。

第二、沒有處理好貼牌和創牌的關係

作為企業發展起步階段，企業採取借用別人的品牌進行生產，有利於企業迅速進入市場參與競爭。但有些企業沒有處理好貼牌和自己創立品牌的關係，長期依靠別人，沒有自己創牌的意識，滿足於貼牌生產，滿足於搞簡單的來料加工，甘心為他人做嫁衣裳，只看到了眼前的一點兒小利，而忽視了品牌所帶來的長遠的發展和利益。

第三、質量與品牌工作的措施不夠有力完善

從縱向比較來看，我省XX、XX年對中國名牌產品、國家免檢產品分別獎勵100萬元和50萬元；我市對獲得山西省標誌性名牌產品和名牌產品的企業分別予以50萬元和30萬元的重獎；從橫向比較來看，我市澤州、高平、陽城、城區、沁水等縣市先後對獲得山西省質量信譽等級企業實施了獎勵，它們都制定了較為具體完善的質量或品牌建設發展規劃，這些足以説明這些地區質量與品牌建設工作思路目標明確、措施得力、制度完善。並且澤州、高平因為質量工作突出而獲得全國質量興市工作先進市殊榮，陽城今年也在積極爭創此項榮譽。我區雖然XX年就提出“質量興區”的口號，隨後也出台了相關的工作方案，但品牌獎勵政策遲遲沒有出台，對“質量興區”和品牌培育缺乏長遠的發展規劃、發展目標和具體的培育對象及措施，致使質量品牌工作因政府政策引導和推動力不足而停留於表面，沒有引向深入。

第四、產品的技術和質量存在一定差距

我區絕大部分企業總體裝備水平偏低，工藝技術比較落後，企業的創新能力與國際先進水平差距更大，大部分企業的產品尚處於模仿創新階段。技術支撐體系建設相對滯後，不説與省內其它地區相比，單説與我市澤州、高平、陽城等兄弟縣市相比都有一定的差距。除國家法定檢測機構外，澤州縣已有鑄造產品檢測中心、農副產品檢測中心、礦用產品安全檢定校正中心、種子檢測中心、氣瓶檢驗中心5個省、市級專業檢測中心，高平市有食品專業檢測中心1個，陽城縣有省級陶瓷專業檢測中心1個。而我區目前沒有一家與全區優勢產業相一致的專業檢測機構。

第五、品牌產品的數量太少

目前全市共有“中國名牌”產品2個，國家免檢產品6個，山西省名牌產品24個，而我區中國名牌產品、國家免檢產品均是空白，山西省名牌產品僅有1個，與澤州縣的7個，高平市的5個，陽城縣的4個相比，數量差距太大，而且呈現出接替名牌產品欠缺的尷尬局面，這不用説與全國、全省先進開發區相比不能相提並論，就是與我市先進兄弟縣市相比都有較大差距，與開發區作為全市經濟結構調整的主戰場和經濟發展的增長極地位極不相稱。

第六、企業質量品牌效益不高。

一方面是我區面臨着建設用地緊缺，發展空間不足的嚴峻局面。全區批准規劃面積為4平方公里，目前轄區範圍內可利用成片建設用地已基本規劃使用完，開發區發展空間緊張，新上項目現已面臨無地可用的局面。另一方面是我區總體上企業質量品牌效益不高，經濟總量不大。全區企業數量不少，但規模不大；粗加工產品多，但高精尖產品少；一般質量產品多，但高質量、高附加值產品少；產品種類不少，但品牌產品少。除了富士康大項目外，雖然企業總數超過300户，但規模工業企業不到10户，50萬元以上的納税户只有18户，500萬元以上的納税大户只有3户，XX年，全區單位土地面積gdp產出僅有約9萬元/畝。由此可見，緊缺的土地資源與企業質量品牌效益不高之間的矛盾日益突出已成為制約我區經濟發展的一大瓶頸，而有限的土地資源是國家對經濟開發區的必然要求，因此提高企業質量品牌效益成為打通這一瓶頸的必然選擇。當前提高我區企業質量品牌效益就是要走質量品牌集約效益型的發展路子，按照做精——做強——做穩——做大的途徑達到規模發展。

二、我區質量與品牌發展的目標思路取向

打造“品牌強區”，應把質量振興戰略、品牌建設理念貫穿到全區經濟、社會、文化發展的各個領域，構建企業、政府、社會等各方協調、共同推進的機制和環境，培育產業品牌、企業品牌、區域品牌和城市品牌，提升品牌價值和國際競爭力，進一步發揮品牌的強大推動作用。今後五年，建議實施“131”品牌發展計劃。即爭創1箇中國世界名牌，3箇中國名牌產品、國家免檢產品等國家級品牌，10個以上省級品牌。通過五年努力，使各類品牌產品所產生的增加值在國內生產總值中的比重達到60％左右，初步形成以各類品牌帶動企業發展的新格局。再經過五年努力，到2019年，各類品牌產品所產生的增加值在國內生產總值中的比重達到90％左右，基本實現打造品牌強區的目標。

為實現品牌強區目標，在指導思想上應以黨的xx大精神為指導，按照科學發展觀的要求，以市場為導向，以全面提高產品質量、增強市場競爭力為核心，調整產業結構，推進企業技術創新和制度創新，完善產品質量安全保障體系，強化支撐服務體系建設，加強政府的引導、培育、扶持力度，重點發展一批具有自主知識產權和國際競爭力的名牌產品，充分發揮品牌聚資、引才和拓展市場功能，全面提升我區經濟的整體素質和綜合競爭力，實現經濟和社會更好更快地發展。

三、我區質量與品牌發展的對策措施

推進質量振興戰略，打造品牌強區，實施名牌戰略，從發展的態勢看，已不是要不要的問題，而是重視的程度和實施的力度問題。未來市場將進入品牌競爭時代，今後經濟的競爭，很大層面上將是品牌的競爭。必須搶抓先機，大力實施名牌戰略，做大做強品牌經濟，推動我區經濟的更好更快發展。着重要凸現以下六個“度”：

1、大力開展質量興市活動，提高政府對質量興區戰略的重視程度和實施力度。質量是企業和區域經濟的生命線，是一個地區經濟實力和核心競爭力的綜合體現，這早已成為人們普遍的共識，我區作為全市結構調整的主戰場和經濟發展的增長極，推進質量興區戰略的意義尤為重要，因此，我們要深入開展質量興區活動，區政府要每年拿出一定的資金用於開展質量興區活動和質量工作的經費，要通過大力開展質量興區活動，在全區營造人人重視質量、人人為了質量的良好氛圍，引導企業狠抓質量管理，加強技術創新，加快產品更新換代，生產高質量、高科技含量、新技術產品，推動全區經濟步入質量效益集約型發展軌道。

2、打“品牌強區”牌，提升政府對品牌戰略實施的重視程度。一個地方經濟的發展，總是有一個階段性層梯式的過程，因此，既要有宏觀上的長遠規劃，也要有階段性的近期目標。我區建區17年來，大力實施經濟結構調整和對外開放戰略，經濟取得了長足的發展，引進了一大批外資企業，一系列像“富士康”這樣的高科技產品企業紛紛落户我區；XX年我區開展了質量興區活動，啟動了名牌戰略，湧現出了“森鵝”服裝1個山西省名牌產品，1個aaa級質量信譽企業，5個aa級質量信譽企業，3個a級質量信譽企業，全區經濟實力進一步增強。實踐證明，階段性戰略目標的準確、適時定位，十分重要，決定了一個地方發展經濟力量的集中方向和經濟發展的導向。從我區經濟發展的現狀來看，工業經濟已經達到一定水平；從區外一些地區對今後經濟發展的定位來看，品牌經濟已倍受重視。因此，我區提出“品牌強區”新口號和新戰略的時機已基本成熟。“品牌強區”口號和戰略的提出，將會提升政府對名牌戰略實施的重視程度，有利於引導全區關注名牌，爭創名牌，以做多、做大、做強名牌促進我區經濟的興旺發達。

3、制定扶持名牌政策，加大政府對企業爭創名牌的促進力度。任何一項工作，政府的重視和支持是最大的促動力。創造名牌、經營名牌的主體是企業，但在開始階段需要政府營造良好的氛圍和制定扶持政策加以促進。要充分發揮政府的經濟管理與調控職能，確立名牌經濟理念，把創名牌和保名牌作為政府的一項重要服務職能。要制定品牌強區戰略長期規劃和近期目標，建立領導機構和工作小組，出台實施意見和獎勵、優惠政策，加強對企業的引導、培育、扶持和規範，幫助和促進企業爭創名牌。如每年從區財政按排一定資金，建立名牌發展專項經費，給予有關企業一定的獎勵；每年把爭創名牌項目列入區政府重點工作目標；對培育發展名牌產品進行的技術改造、技術引進、新產品開發，優先列入區技改計劃，享受有關優惠政策；對獲得中國名牌產品、國家免檢產品、山西省名牌產品、質量信譽等級企業予以重獎；對省級以上名牌產品的企業，及擬創名牌產品企業的税收，採取先徵後補的辦法，使企業輕裝上陣，更為從容地參與市場競爭；加大“品牌強區”的宣傳力度，增強全社會尤其是企業的名牌意識等。

4、選準品牌扶持重點，增強政府對名牌產品的選育力度。對已有的名牌產品和企業進行扶持，對潛在的優勢產品和企業進行培育，無疑是現階段我區實施品牌強區戰略的核心內容。就目前情況來説，我區還不可能大範圍地對大量企業進行全面扶持，要有所為、有所不為，有重點地選擇有限方向，力爭在局部形成突破。選育要突出三個重點：一是突出高科技產品，如“富士康”、樂百利特高科技產品、蘭花抑爆新技術產品、富基新材料、祥呈加油機顯示器等具有一定科技含量和自主創新的產品。二是突出具有區域經濟“優勢”的行業，如精密鑄件、礦用風筒等。三是突出優勢品牌的提升，從已有的品牌中篩選出優勢品牌，幫助其升級，如幫助“森鵝”服裝爭創中國名牌產品、國家免檢產品。對選育的重點對象，要在政策、資金、技術、宣傳上給予重點傾斜，加大扶持力度，形成選育的競爭機制，調動企業爭創名牌的積極性。

5、整合部門行政資源，加強部門對企業實施名牌戰略的幫扶力度。實施名牌戰略，政府重在政策的扶持和氛圍的營造，具體的指導和服務則在部門尤其是職能部門。企業實施名牌戰略的積極性很大程度上也取決於部門的指導和服務的力度。要整合部門行政資源，發揮相關部門的職能優勢，把幫助企業實施名牌戰略工作作為部門應盡的義務和職責，以積極主動的態度，幫助企業去浮存實、精益求精，實行對企業實施名牌戰略的全方位幫扶。重點是：一要向企業宣傳各類名牌的國家標準和申報程序，幫助企業制定短、中、長期名牌戰略。二要引導和幫助企業把好產品質量關，這方面，部門既要依法規範，更要以扶持的思想指導企業按照國家標準加強技術、經銷管理。三要通過各種新聞媒介大力宣傳我區名牌企業、名牌產品和創名牌的經驗做法，為企業爭創名牌推波助瀾。四要積極保護已有的名牌，依法加強打假治劣，為名牌創造一個健康的發展環境。

6、引導規範企業行為，強化企業對名牌戰略的實施力度。提高我區產品質量總體水平，培育和發展我區在國內外市場上具有較強競爭力的名牌產品，基礎在企業，關鍵也在企業。面對激烈的國內外市場競爭，企業要進一步增強名牌意識、質量意識、創新意識和競爭意識，制定名牌戰略實施方案，設立專項資金，建立相關機構，規範企業生產管理和經營行為，努力培育和發展具有國際競爭力的名牌產品。一是企業法人代表不僅自身要具有塑造名牌的緊迫意識，而且要教育全體職工，使每一個人都清楚地知道，創名牌是企業開闢、佔領和擴大市場的重要手段。二是要牢固樹立“質量第一”的觀念，把質量作為企業的生命，將以質取勝的經營戰略落實到生產經營活動的全過程。以質量為着力點，建立和完善企業標準體系、計量檢測體系和質量保證體系，加強質量管理，向國際標準看齊，不斷提高產品的檔次。三是不斷開發同一品牌的新產品。企業的活力在於創新，要保持企業在消費者心目中的地位就要不斷推出新產品，不斷滿足消費者的需求。四是突出重點，避免分散品牌資源，致力打造一類名牌產品，以集中提高名牌產品的知名度。五是杜絕傍名牌的短期發展行為，立足可持續發展，專注打造自己的個性名牌。六是加大廣告投入，加強名牌宣傳，培育名牌信譽，擴大名牌的市場影響力。