婦聯調研報告4篇

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為了進一步摸清貧困母親的生存、生活狀況，以便有針對性地抓好救助貧困母親工作，把黨對貧困母親的温暖送到他們中去，4月23日，我們來到沅古坪鎮對該鎮的貧困母親進行了調研，共調查8村10户。現將調查的有關情況綜述如下：

一、調查反映的基本情況

調查數據表明，通過多年來的政策宣傳和救助工作，農村貧困母親脱貧步伐不斷加快，部分貧困母親的生產、生活狀況得到了一定程度的改善；一些貧困母親也樹立了自強自立，脱貧致富的信心；一些貧困母親家庭通過科技致富，帶動和影響了貧困母親依靠科技致富。但是，調查中同時發現，貧困母親的生存、生活狀況仍不容樂觀，相當一部分仍處在貧困階段，居住條件差，生活困難等問題仍較突出。從總的家庭情況來看，都是年收入低於我區農村人均純收入2826元，且生活水平明顯低於所在村平均水平的貧困家庭，家境相對貧困，缺乏資金，借貸困難，因而想致富而缺少啟動資金，抗風險能力差。許多貧困母親家庭急需救助。

1、文化程度偏低，思想觀念陳舊。調查的10個貧困母親中，識很少的2人，國小文化程度4人，國中3人，高中1人。國小文化程度佔40%，國中文化程度佔30%，高中佔10%。 文化水平低，技能單一 。大多數貧困母親勞動技能單一，素質偏低，年齡偏大，因為身體和家庭的原因，都沒有出去打工，她們不僅生活非常困難，也給社會帶來了許多不穩定因素。

2、居住條件較差。從房屋材料上看，10户貧困母親，樓房1户，磚混結構的平房4户，土木結構的平房5户。總的人均住房面積，10户31人，共有房屋25間，人均11.3平方。住房一般僅夠個人生活居住，沒有多餘的房屋發展農副業、手工業等。生活徘徊在貧困線上。她們在經濟和精神上都揹負着沉重的包袱，家庭生活質量差，生病無錢醫治，老人無力贍養，小孩無錢讀書，她們情緒低落，存在着委屈、失落、困惑、恐懼、自卑等心理，對前途感到迷惘。

3、從家庭成員的情況看，子女基本上都在上學讀書，沒有收入上交家庭。有些家庭子女教育滯後，脱貧後勁不足。丈夫的文化素質和貧困母親相仿，沒有技術。部分家庭整體成員素質較差，救助難度較大，有的家庭成員長期患病，身體殘疾，個別家庭遭遇車禍等自然災害，個別的家庭成員智力低下或患有精神病，導致幫手不強，拖累較大，想致富而力量不足。

二、貧困的主要原因

1、思想守舊，小富即安是思想上的主要問題。一直以來以農為本的小農經濟，束縛了她們的思想和手腳，沒有強烈地要求致富的主觀願望，即使有時有願望又怕風險，放不開手腳，這是思想上導致貧困的主要原因。

2、文化程度較低，因而使她們學習新技術，接受新知識的能力較弱，導致無一技之長，致富無門而家庭貧困。

3、 經濟收入低，家庭貧困，因而缺乏致富的物質基礎。由於經濟基礎差，借貸困難，想致富而難以啟動和發展，這是客觀上導致貧困的原因。

4、缺少勞動力。家庭成員患病或身體殘疾，不能勞動和工作，還要治病吃藥，導致貧困加劇。

三、當前救助貧困母親應做的工作

1、 大力宣傳貫徹優惠政策和扶助政策，使貧困母親感受到黨的温暖和政策的好處。通過致富户等的帶頭示範和巡迴演講的典型引路等，使她們解放思想，更新觀念，增強信心，自強自立，從思想上解決問題。

2、進一步整合社會資源，為貧困母親創業服務，開展幫扶工作。將貧困母親逐步納入幫扶對象，給她們提供致富信息和資金扶持。把資金救助和技能幫扶結合起來。舉辦科技致富培訓班，使她們掌握一技之長，通過勤勞致富，早日脱貧。通過婦女職業技能培訓中心和各級婦女學校，組織專門的培訓班，為更多的貧困母親提供勞動技能培訓的機會，努力提高貧困母親參與競爭的實力。為貧困母親尋找更廣泛的就業和創業機會。各級婦聯組織要協助政府和有關部門爭取社會各界為貧困母親職業技能培訓和創業培訓給予有力的支持。加大服務指導力度，幫助婦女創業和再就業。積極協調有關部門，協助政府為失業婦女開展培訓、推薦崗位，實現再就業。針對下崗貧困母親，特別是大齡下崗特困母親文化水平偏低、心理素質偏弱、技能單一、觀念滯後等狀況，我們積極教育引導她們轉變思想觀念、突破心理障礙。開展免費技能培訓班，加強技能培訓，提高下崗失業婦女的創業能力。對有創業意向，想自辦實體又苦於沒有啟動資金的下崗失業特困母親，應從資金上予以扶助。

3、關注弱勢羣體，開展全區單親貧困母親、農村貧困母親調查和救助工作，初步建立長效幫扶機制。為了讓更多的貧困單親母親和農村貧困母親家庭脱貧致富，需要政府、社會方方面面乃至貧困母親自身的努力。政府應建立“貧困母親救助基金”，將貧困母親幫扶工作所需經費納入政府預算，從根本上幫助下崗失

業的母親自主創業，救助因重大疾病而貧困的母親，對喪失勞動能力的進行慰問資助，從母親家庭救助基金中拿出少部分資金慰問那些已喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困母親家庭。幫助貧困母親家庭脱貧，為社會穩定和發展作貢獻。要動員社會各界力量，積極開展救助活動。為解決全區貧困母親存在的問題，要聯合區人大、區政協、區勞動局、區財政局、區民政局、區衞生局、區總工會及各街道辦事處等有關部門紛紛採取各種措施，積極探索建立就業、社會救助、技能培訓、醫療救助等長效幫扶機制。通過捐款、捐物等活動，解決貧困母親的一些實際困難，使她們輕裝上陣，更好地投入到致富奔小康的行列中去。在全區開展“愛心助困行動”，募集資金，無償資助大齡特困女工辦小商店、幼兒園等服務實體，為她們提供信息諮詢、項目選擇、經營管理等方面知識的服務，為她們排憂解難。

社區婦聯換屆選舉後幹部隊伍情況調研報告婦聯調研報告（2） | 返回目錄

按照全國婦聯章程和市區婦聯《關於認真做好社區婦聯組織換屆選舉工作》的要求，截至8月底，首義路街13個社區已完成了婦聯組織的換屆選舉工作，通過換屆社區婦聯組織進一步健全，婦聯隊伍結構進一步優化，婦聯組織的活力和戰鬥力得到了增強。換屆後的社區婦聯組織，如何為今後開展婦女工作提供組織保障，結合社區婦聯換屆後的隊伍現狀及存在的問題進行了認真的分析，並提出以下對策和建議：

一、基本情況

此次社區婦聯換屆是與社區“兩委”換屆同步完成的，按照民主程序選舉產生出新一屆社區婦聯組織13個。其中，單位型社區（家委會）婦聯組織4個，社會型社區婦聯組織9個。

——執委職數設置。各社區婦聯執行委員職數設置為5人，13個社區婦聯組織共選舉產生婦聯執委63人。(一社區因拆遷等原因只選出3人)

——政治面貌。63名婦聯執委中，中共黨員有38人，佔總數的60%；團員及非黨羣25人，佔40%；

——文化程度。63名婦聯執委中，大專以上文化程度的有44人，佔70%，高中（中專）有19人，佔30%，新一屆社區婦聯文化程度明顯提升；

——年齡結構。63名執委中，30歲以下的7人、佔11%，31—40歲的18人、佔28、6%，41—50歲的32人、佔50、8%；51歲以上的只有6人、佔9、5%；婦聯主席平均年齡為42歲，比換屆前整體下降了4、5歲。

——女性進兩委。換屆之後的社區婦聯，女性進兩委比例提高，13個社區中有11個社區婦聯主席分別由社區“兩委”女性負責人擔任，新當選的63名婦聯執委中有40人進入社區“兩委”班子，佔63%，比上一屆增加10%。

——兼顧各行業婦女參與的特點，轄區單位女性人才被推選為婦聯執委有17人，佔27%。

由此看出：在新一屆社區婦聯執委中，中共黨員比例加大，大專以上文化程度明顯提升，年齡結構趨於年輕化，婦聯成員進兩委比例人數增加。説明在今年社區婦聯換屆選舉中，中共黨員、學歷較高、有一定工作經歷的女性成為婦女羣眾主選的對象，體現了政治面貌好、文化程度高、社會經驗豐富的特點，為進一步提升社區婦女工作水平提供了組織保證和人才優勢。

二、存在的問題

換屆後的社區婦聯在組織、思想、人員等方面發生了很大變化，年齡輕、新人多是這次婦聯換屆後的突出特點，結合換屆前社區婦聯工作情況我們認為：一是社區婦聯幹部兼職多，由於社區工作量大，婦聯幹部往往身兼數職，精力有限，人員落實不到位，工作中難免會顧此失彼。二是有的婦聯幹部工作經驗不足、應對工作的能力不強。表現在對社區婦女工作的認識膚淺，定位不準，體現不出婦女工作特色，活動缺乏吸引力和凝聚力。三是在新當選的26名社區婦聯主席、副主席中，有12人是新任的，未從事過社區婦女工作，佔46%。部分年輕社區婦聯幹部工作經歷單一，缺乏基層工作經驗。四是工作缺乏創新。部分社區婦聯幹部習慣傳統的工作方法和套路，創造性開展工作的能力不強，一定程度上影響了社區婦女工作的順利開張。

三、對策和建議

1、抓好業務培訓。

社區婦聯是婦聯組織的最基層單位，是聯繫廣大婦女羣眾最直接、最廣泛、最易產生影響的一級組織。它的工作情況直接影響着婦女羣眾的認可和滿意程度。目前，婦女工作任務重，要求婦聯幹部知識面廣，工作能力強，加強社區婦聯組織建設，提高婦聯成員的整體素質，特別是提高婦聯主席、副主席應對工作的能力和水平尤顯重要。由於社區婦聯換屆後有近半數是新任婦聯主席、副主席，如不對她們進行婦女工作業務的培訓，很難使她們勝任這項工作，適應形勢任務的要求。

目前，首要進行培訓的內容是婦女工作基本理論，包括：婦聯組織的性質、任務、工作對象、基本工作方法、婦聯工作法規政策和黨對婦女工作的指示、要求，現階段婦女工作的重點以及婦女工作涉及到的難點和熱點問題。這些都是婦女工作者應該瞭解和掌握的內容，除街婦聯結合實際組織培訓外，建議上級婦聯在適當時機面向社區婦聯主席、副主席組織一次集中培訓。通過培訓增強做好婦女工作的緊迫感和責任感，提高社區婦聯幹部在社會主義市場經濟條件下參與經濟、處理矛盾、服務婦女的能力。

2、找準工作定位。

婦聯作為黨聯繫婦女羣眾的橋樑和紐帶，在構建和諧社會過程中具有獨特的優勢。近兩年，按照婦聯章程、工作職能和任務的要求，社區婦聯組織進一步健全，工作機制逐步規範，在團結帶領廣大婦女羣眾參與社會發展中發揮了不可替代的作用。但在實際工作中看到，有的婦聯幹部工作缺乏創新，活動缺乏特色，仍然存在着放不開手腳、打不開局面的現象，影響了婦聯工作的成效，這就要求社區婦聯工作必須與社區各項工作融合發展、整體推進，才能凸顯其優勢和作用。一是要積極引領婦女在投身經濟發展的實踐中發揮積極性和創造性。要深入開展“巾幗建功”活動，以“巾幗文明崗”創建活動為抓手，在倡導單位、企業女職工立足本職做貢獻的基礎上，教育動員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會建設的各項工作中。二是要充分發揮婦女在推進社會主義精神文明建設中的特殊作用。社區婦聯要積極適應形勢發展的要求，圍繞“家”做文章，以開展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環保家庭”的創評、“雙合格”家庭教育等文明道德實踐活動，不斷豐富“文明家庭”內涵，為構建和諧家庭、和諧社區、和諧社會作出新的貢獻。?三是切實履行婦聯組織維護婦女兒童合法權益的職能。婦聯組織名譽上是婦女的“孃家人”，而且在現實中已成為婦女表達願望，尋求幫助的貼心人。社區婦聯要積極探索婦女權益法律援助、法制宣傳、信訪接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑，增強婦女依法維權意識，努力為婦女兒童做實事、辦好事。

3、加強自身建設。

社區婦聯工作能否健康發展，充滿活力，社區婦聯幹部的素質和能力是關鍵，要充分發揮社區婦聯組織“凝聚婦女、帶動家庭、聯繫社會”的功能，這就要求社區婦聯幹部一要講政治，明大局；二要勤學習，增才幹；三要變觀念，促發展。要經常到社區單位和婦女羣眾中，一是可以向婦女羣眾學習，積累工作經驗；二是能夠了解實情，掌握第一手材料；三是能夠溝通感情，密切與婦女羣眾的關係；四是能夠鍛鍊自己，提高工作能力和水平。所以，每一位婦聯幹部一定要傾下心來，向實踐中學，向婦女羣眾學。在新一屆婦聯組織剛剛產生的情況下，更要做到這一點，只有這樣，才能做到情況明、底數清，及時準確掌握基層婦女組織及婦女羣眾狀況，才能做到立足基層開展工作，才能將婦女羣眾的呼聲與疾苦反映上來，做好黨和婦女羣眾聯繫的橋樑和紐帶。真正使婦聯組織成為“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”富於開拓創新的、貼近婦女羣眾、貼近婦女生活、貼近婦女實際的新型婦女組織。

婦聯兩法兩規劃執行狀況調研報告婦聯調研報告（3） | 返回目錄

根據州人大內務司法委員會和州婦聯關於開展“兩法兩規劃”執法調研的通知精神，**縣婦聯對本縣執行“兩法兩規劃”情況進行了認真細緻地調研，現將調研結果彙報如下：

一、經驗和做法

（一）加強領導，建立機構，健全制度，擴大“兩法兩規劃”的影響力

《中華人民共和國婦女權益保障法》及《中華人民共國未成年人保護法》（以下簡稱“兩法”）和《湖南省婦女發展規劃（XX-XX年）》、《湖南省兒童發展規劃（XX-XX年）》（以下簡稱“兩規劃”）是全面保障婦女兒童權益的法律武器。搞好“兩法兩規劃”的貫徹落實，對於進一步提高婦女地位、保障婦女兒童合法權益、促進男女平等、推動婦女兒童進步與發展具有十分重要的意義。縣委、縣政府把宣傳、貫徹、執行“兩法兩規劃”的工作列入了議事日程。

1、層層建立領導班子，為“兩法兩規劃”的實施提供組織保證。“兩法兩規劃”頒佈後，我縣成立了由縣委副書記任組長，宣傳部、司法局等18個部門為成員的領導小組，制定了工作計劃和規章制度，18個鄉鎮建立了相應的機構，全縣現有班子成員175人，形成了組織網絡。

2、加大宣傳力度，使“兩法兩規劃”的宣傳家喻户曉。一是把“兩法兩規劃”的貫徹實施納入了“xx”普法和執法檢查的重要內容，婦聯、工會、司法、法院、勞動等單位聯合行動，利用趕集的機會在各墟場開展宣傳諮詢活動。同時，結合我縣非公有制企業隊伍龐大的實際，將廠礦企業作為宣傳“兩法兩規劃”的主陣地，通過宣傳欄、講座、發放資料等渠道切實落實。XX年以來，全縣共召開大小宣傳會議79次，出動宣傳車輛121台次，辦培訓班87期，培訓骨幹7830人，印發宣傳資料37000多份，編唱苗、山歌262首，張貼標語750多條，辦專欄70餘個。二是藉助新聞媒介、廣泛宣傳，通過這些行之有效的方法，形成了強大的宣傳攻勢，羣眾受教育面達95%以上。三是在縣婦聯工作簡報《婦女動態》上開設維權專欄，為婦女羣眾提供法律諮詢平台。

（二）領導重視，部門落實，社會聯動，切實保障婦女兒童合法權益

保障婦女兒童權益、促進婦女兒童事業進步與發展是一項複雜而又細緻的社會系統工程，貫徹落實“兩法兩規劃”是全社會、各部門不可推卸的責任。縣委、縣政府十分重視該項工作，多次組織會議聽取各部門工作彙報，注重發揮各成員單位的合力作用，為“兩法兩規劃”的實施創造良好的社會環境。通過幾年的努力，我縣各族婦女兒童在政治、經濟、教育、文化和家庭生活等方面的地位逐步提高，婦女兒童所享有的各項權利進一步得到保障。

1、婦女參政議政狀況進一步改善。為了使婦女有權通過各種途徑和形式參與管理國家事務、社會事務、經濟和文化事業，組織部門和婦聯在推薦、培養、選擇女幹部及提高婦女參政比例上下了很大功夫，縣委制定了《**縣培養選拔女幹部規劃》，明確規定了各個層次的婦女參政比例，同時建立健全了婦女人才信息庫，使一大批德才兼備的女幹部相繼走上各級領導崗位。

我縣現有女公務員262人，佔全縣公務員總數的21.8%；縣委、人大、政府、政協四大家領導班子中均配備了女幹部，其中，縣委班子配備2人，縣人大班子配備1人，縣政府班子配備1人，縣政協班子配備1人。全縣18個鄉鎮領導班子中共配備女幹部26名，佔領導班子幹部總數的16.9%，比XX年提高6.9個百分點；17個鄉鎮領導班子配備了女幹部，佔鄉鎮總數的94.4%，比XX年提高27.4個百分點，其中女黨政一把手4人，有7個鄉鎮領導班子配備女幹部達2名以上。全縣117個縣直科級單位領導班子中，共配備女幹部89名，比XX年增加28人；已配備女幹部的領導班子有80個，佔68.4%，比XX年上升24.4個百分點；其中擔任黨政一把手的有19名，佔16.2%，比XX年減少1人。縣人大代表中女代表28名，佔15.5%；縣政協委員中女委員53名，佔總數的28.04%。全縣基本完成了《規劃》提出選拔女幹部進各級領導班子的目標要求。婦女參證議政比例和能力提高後，在四個文明建設中發揮了重要作用。

2、婦女的勞動權利得到加強和保護。一是婦女就業難的問題得到緩解。縣人事局、縣勞動局作出了招工錄幹工作中男女平等、在同等條件下優先錄用女性的規定。二是婦女權益保護有所改善。全縣黨政機關、社會團體、企事業單位都能根據《中華人民共和國婦女權益保障法》的有關規定，對女職工實行特殊勞動保護，婦女在“五基”能得到應有的照顧，還能定期接受婦檢和保健。女職工的生理特點得到照顧後，身體素質明顯增強，工作效率大大提高，基本實現男女同工同酬。全縣女性參加基本養老保險人數為7482人，參加基本醫療保險人數為19692人，參加失業保險人數為13254人，參加工傷保險人數為13355人，參加生育保險人數為34664人，較XX年均有了很大地提高。

3、婦女兒童受教育的權益得到保障和發展。近幾年，我縣教育事業取得了很大成績，婦女兒童教育工作也取得了新的進展。XX年10月，縣裏出台了《關於加快建設教育強縣的決定》的文件，制定了實行免費義務教育、資助農村寄宿生、教育基礎設施建設、辦好特殊教育和成人教育、教師隊伍建設、教育經費保障、建立教育基金會和優化教育環境等8個方面的具體措施，強力推進教育強縣建設。XX年初，在落實國家“兩免一補”資金1800多萬元的基礎上，又首開全省先河，變“兩免一補”為“四免四補”， 惠及全縣50000多名中小學生，涉及村民或居民26000多户，為羣眾直接減輕經濟負擔800多萬元。XX年秋季全縣國小適齡兒童淨入學率為99.8%；國小五年鞏固率為99%；國中毛入學率為106.11%。

各鄉鎮婦聯依託家長學校、遠程教育等載體，強化對廣大農村婦女進行理論政策、文化知識、創業技能、衞生保健等方面的教育培訓，努力提高她們的綜合素質和發展能力。重點加強對基層婦聯幹部服務能力、農村女能人發展能力、農村婦女富餘勞動力轉移就業能力的培訓。

4、婦幼保健事業不斷髮展，婦幼健康水平明顯提高。近年來，我縣婦幼保健事業取得長遠的進展，衞生部門採取的一系列有效措施，使我縣婦幼衞生機構基本建立健全，全縣有五所醫院獲愛嬰醫院稱號，縣婦幼保健所在全州首家通過一級甲等婦幼保健院達標驗收。XX年全縣農村孕產婦住院分娩率達92.60%，比XX年提高了20.83個百分點，孕產婦保健覆蓋率達到94.92%，新法接生率為100%，孕產婦死亡率在24.17/十萬以下，孕產婦保健教育率為100%，新生兒破傷風發病率控制在1‰以內，兒童保健覆蓋率達到78.33%，卡介苗、脊髓灰質炎疫苗、百日破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗等“四苗”接種率分別為99.5%、99.3%、98.9%和99.4%。

5、婦女的社會地位和經濟地位顯著提高。近年來，各級婦聯組織廣泛開展了“雙學雙比”、“巾幗建功”創建活動，湧現了一大批“巾幗建功”標兵、“雙學雙比”女能手和崗位成才典型。同時以婦女和家庭為載體，積極開展了“迎奧運婦女健身活動”、“平安家庭”、“和諧家庭”、“美德在農家”等羣眾性活動。XX年以來，全縣共表彰了20名“雙學雙比”女能手和“巾幗建功”標兵，同時積極推薦一批自立自強、無私奉獻的優秀婦女代表和精誠團結、工作紮實的單位，參加州、省婦聯以及全國婦聯組織的評選活動。湧現出11名“全州勤勞致富屋裏人”，1名“全州巾幗建功標兵”，3個“全州巾幗建功先進集體”和“全州巾幗文明崗”，1名“全省創業成功女性”，1名全國“雙學雙比”女能手。由於把“雙學雙比”、“巾幗建功”活動與新農村建設和小康目標相結合，婦女在城鄉各行各業做出顯著成績，她們的經濟收入普遍增加，社會地位有了明顯提高。

6、婦女兒童的人身權益受到有力保護。“兩法兩規劃”頒佈後，政法部門從嚴格執法的高度來認識分析和研究我縣婦女權益受侵害的問題，結合公、檢、法、司的職能，把打擊侵害婦女兒童人身權利的犯罪作為重要工作來抓，公安機關措施得力，快偵快破；檢察部門重點突擊，快審快結，嚴厲打擊，在履行檢察工作職能時，將受理侵害婦女兒童合法權益方面的案件放在突出位置，做到快審理、快批捕、快起訴。各級婦女組織、教育等部門多方協調，積極配合，在打擊殘害婦女兒童的刑事犯罪中發揮了特殊的作用。XX年以來,共破獲xx案件10起,破獲組織、強迫、引誘、介紹、容留婦女賣淫案件7起。

7、留守兒童得到關心關注。縣婦聯以縣裏在教育、衞生、農業農村等方面的一系列優惠政策，為解決留守兒童問題提供強有力的政策保障為工作契機，深入開展留守兒童專題調研，形成調研報告為縣領導的決策服務。還先後開展了“共享藍天”聯誼、大學生暑期支教、愛心結對子、走訪幫扶貧困留守兒童等豐富多彩的關愛留守兒童活動。各級婦聯組織為留守兒童落實15000多名“愛心媽媽”和“代理家長”，社會各界踴躍為留守兒童獻愛心，形成了良好的社會關愛氛圍。

二、存在的問題

（一）婦女參與社會事務管理水平有待提高。主要表現在：1、婦女參政議政的層次偏低，女領導幹部中副職多，正職少，虛職多，實職少；2、婦女參政議政的領域偏窄，女幹部涉足的領域多集中在無管理職能或管理職能小的部門，“議政”的多，“參政”的少。

（二）實施”兩法兩規劃”的難點問題依然突出。一是婦女的勞動權益保護有待於進一步完善。現實生活中，女職工下崗多、女大學生就業難、婦女在“四期”的合法權益得不到很好的保障、婦女在人類自身再生產過程中的價值得不到充分肯定等男女不平等現象大量存在。二是家庭暴力屢禁不止。婦女上訪案件中，家庭暴力約佔70％，每年都有10起以上，法律對這些受害婦女卻常常表現為無能為力，施暴人沒有受到法律的嚴懲，起不到應有的懲戒作用。

（三）未成年人的思想道德建設亟待加強。主要表現在：社會不良文化對未成年人的負面影響令人擔憂；家庭教育普遍存在重智育輕德育、重身體發育輕心裏健康的傾向，離異家庭的未成年人子女教育保護問題比較突出；校園及其周邊仍存在許多不安全的因素，未成年人上網現象比較嚴重等。

三、幾點建議

（一）進一步加大“兩法兩規劃”等有關法律法規的宣傳力度。大力宣傳與婦女生產生活密切相關的法律法規，宣傳男女平等基本國策，宣傳馬克思主義婦女觀和婦女在四個文明建設中的重要作用，宣傳優秀婦女典型，增強全社會維護婦女兒童合法權益，推動婦女兒童事業發展的自覺性。

（二）進一步拓寬就業渠道。要把促進下崗女職工再就業作為工作重點，制定優惠政策，加大扶持力度，幫助下崗女職工轉崗、轉業和自謀職業，同時引導她們轉變擇業觀念，在發展民營經濟中創新業，出佳績。

（三）加強“四自”教育，增強法律意識。在人們的傳統觀念中，家庭暴力往往被視為家庭私事，時常出現“鄰居不勸、居委會不問、單位不管、不出人命司法機關不理”的“四不管”現象。有些基層組織和司法機關對家庭暴力重視不夠，認為是一般的家務事，不予過問或一味調和，即使有投訴也只是批評教育了事，使施暴者更加肆無忌憚的實施暴力行為。只有加強婦女的“自尊、自信、自立、自強”教育，才能增強婦女的法律意識、自我保護意識，從而減少家庭暴力的發生。

（四）加大未成年人保護工作力度。一要充分發揮學校主渠道作用，督促指導學校發揮主觀能動性，把加強未成年學生的法制教育作為德育的重要內容，不斷豐富普法內容，拓展普法形式，努力提高法制教育的效果。二要特別關注未成年刑釋解教人員迴歸社會後的生活出路問題，儘快建立相應的幫教制度，鼓勵他們重新做人，避免和減少再次犯罪。三要社會各方面要共同營造良好的育人環境。文化、公安等部門要加強對校園周邊環境的整治和管理，還校園一片淨土；要建立起學校、社會、家庭三位一體的教育鏈，突出抓好少年向青年轉型階段的教育，同時，學校、家庭、社會對“問題青少年”的教育要突出幫教，把“有人管、有人教”落到實處。

（五）加強法律調控力度，完善相關法律。雖然目前我國《憲法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規均對家庭暴力行為有禁止性條款，但對其並無明確的認定和制裁條款。而且這些規定原則性強，操作性不強，加上“清官難斷家務事”的影響，於是在司法實踐中經常出現有法不依現象，只有逐步完善各種法律、法規，才能有力打擊、懲治家庭暴力分子，促進社會穩定。

基層婦聯組織參與社區換屆選舉工作調研報告婦聯調研報告（4） | 返回目錄

縣社區換屆選舉工作是於11月全部完成。最近，縣婦聯組織人員到楚江鎮、易家渡鎮、新關鎮等鄉鎮的觀山社區、中渡社區、渫陽社區等社區，就我縣基層婦女組織參與換屆選舉工作進行了調研，現將調研情況綜合如下：

一、基本情況

我縣共有社區42個，本屆均進行了社區換屆選舉。其中：

實行間接選舉的社區有10個、實行直接選舉的社區有32個，直選率達76%。

本屆社區換屆選舉共有選民79116人、外出選民人，推選產生居民小組長631人、居民代表2613人。選舉共提名初步候選人456人（其中主任候選人123名、副主任123人、委員210人），預選產生正式候選人369人（其中主任正式候選人82名、副主任正式候選人123人、委員正式候選人164人）。正式投票選舉產生主任42人、副主任16人、委員129人（其中交叉任職71人，書記、主任交叉任職4人、社支兩委幹部交叉任職67人）。推選產生社區事務監督小組77個532人。

新一屆社區居委會189名成員中，平均年齡45歲，國中文化42人、高中文化106人、大專以上文化41人，黨員171人，婦女64人，其中女社區主任4人（2名兼職女支部書記）。女性進入社區班子率達100%。社區幹部素質明顯提高，幹部結構得到了優化。

二、主要做法

1、靠政策，直接參與組織選舉。社區換屆選舉工作，是縣裏的一件大事，縣委政府都十分重視，為了確保在換屆選舉中女性參政率達到法定比例，縣婦聯依靠政策，積極向領導彙報，做到了基層婦聯組織負責人進入到領導小組，直接參與研究部署換屆選舉工作。在各鄉鎮成立的選舉指導機構和各社區成立的選舉委員會中，都確保有一名女性成員參加，確保了基層婦聯組織對社區換屆選舉工作的全方位、全過程的參與。

2、抓基礎，做好女幹部培養推薦工作。婦女要想有一番作為，首先得從提高自身素質入手。多年來，縣委都十分注重對女幹部的培養和教育，而基層婦聯組織對女幹部的培養和教育更是責無旁貸。多年來，我們堅持有計劃、有步驟、有重點、多層次地抓婦女幹部的教育培訓工作，增強婦聯幹部的組織動員、宣傳引導、協調服務、依法維權以及創新的能力。我們一方面依託上級婦聯組織舉辦的各類中短期培訓班、脱產班，積極選派優秀的婦女幹部參加學習。近三年來，被重點選派到省市委黨校學習的女幹部達30多名。另一方面，我們積極與縣直相關部門聯繫，在舉辦的各類培訓學習班時，向女幹部傾斜。比如每年的中青年幹部培訓班，女幹部人數都在1/3以上，僅去年一年，全縣共舉辦各類培訓班8期，女幹部人數就達150多人次。同時，我們還採取聯繫幫帶與崗位練兵相結合，幫助女幹部在實踐中增長才幹。比如，我們出台政策，規定縣、鄉黨政主要領導都要聯繫1-2名女後備幹部，實行結對幫帶，重點培養。目前，縣縣級主要領導明確重點幫帶對象6名，鄉局單位主要班子成員明確幫帶對象48名。通過多年的不懈努力，廣大婦女幹部的綜合素質不斷提高，在此次的社區換屆選舉中，一大批優秀的婦女幹部脱穎而出，高票當選。

3、抓輿論，搞好宣傳引導工作。充分運用報紙報刊、廣播台、社區簡訊、社區宣傳欄、橫幅、宣傳單，以及設立熱線電話和法律法規諮詢站等多種形式，廣泛宣傳《城市居民委員會組織法》、《選舉(來源：本站 //）法規程》等法律法規，努力使選民做到七個知道。同時，充分發揮社區婦聯組織的作用。面對外出務工婦女較多的現狀，各社區婦聯組織通過給打工女工的一封信、召開婦女大會、包村包片的方法，發動廣大婦女積極參與社區換屆選舉工作。

4、強紀律，嚴把換屆選舉程序關。為確保社區換屆選舉依法、有序開展，確保女性進入社區班子達到上級要求的比例，縣婦聯積極與縣民政局聯繫，研究制定各社區選舉方案和工作程序，嚴格把好選舉程序關。做到凡是法定的選舉程序不能變，選舉規定的步驟不能少，女性參政比例不能降，法律法規和政策沒有明確規定的，嚴格堅持居民自治的原則由居民大會或居民代表大會討論決定，切切實實地保障廣大選民的民主權利。

三、選舉工作取得的成效

一是提高了女性選民參政議政的意識。從本屆選舉的情況看，廣大羣眾參與意識增強，有打工請假回來投票的，有80歲老人投票的例子數不勝數，廣大婦女參政議政意識大幅度提高，許多家庭甚至都是由女性受託直接參與選舉。每個社區在選舉日羣眾就象慶祝節日一樣，喜氣洋洋，張燈結綵，真正意義上實現了羣眾在選為大家當家作主的帶頭人。

二本站http[1][2]是女性參政比例進一步提高。同上一屆選舉結果相比，本屆當選成員年齡結構合理，在社區班子中女性參政率達100%，婦女任職比例比往年上升了3.4%，當選成員平均年齡不超過45歲，大專以上文化比例上升了2.3%，黨員任職的比例上升了8.1%。其中有4個社區的主任為女性，比上一屆增加了2名。通過此次選舉，社區幹部隊伍結構進一步得到優化，女性

參政比例進一步提高。

三是增強了基層婦聯組織戰鬥力。通過宣傳發動、依法選舉，一批優秀的婦女幹部當選到社區班子中，增強了社區婦聯組織的戰鬥力、號召力和凝聚力。密切了黨羣、幹羣關係。

四、存在的問題和不足

我縣基層婦女組織參加的社區居委會換屆選舉工作總的來看是順利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：

一是擔任社區支部書記和主任的比例仍然不高。縣目前有42個社區，擔任支部書記和主任的人數共計只有4名，所佔比例仍不高。

二是婦女平等獲取社會資源的機會和條件還不充分。雖然男女平等已是基本國策，但是傳統意義裏的男女社會分工決定了女性沒有更多的精力去投入工作。女性同時擔當着兒媳、妻子、母親等多重角色，要照顧好丈夫，要孝順好公婆，要教育好兒女，還要做好家務，這些事情在一定程度上會分散女性的部分精力，因此在激烈的換屆選舉競爭中喪失了某些機會。

三是婦女整體素質尚待提高。在此次的換屆選舉中，仍有相當一部分婦女對選舉工作抱無所謂的態度，認為誰當社區負責人都一樣。

四是社區婦女幹部的工作環境尚待改善。社區婦聯幹部人手少，兼職多，雜事多，待遇偏低，工作量較大，影響婦女幹部開展工作。

五、幾條建議

一是加強源頭參與。積極做好調研工作，推動把婦女參與社區管理實踐情況列入當地黨委政府調研的重要內容，並及時向上級婦聯組織反映，協調基層黨委政府解決婦女參與社區管理實踐中出現的問題，為社區婦女參政提供源頭保證。

二是加強基層婦聯組織建設。堅持黨建帶婦建的原則，把婦聯組織建設納入黨的基層組織配套體系建設之中。要把基層婦聯組織建設與社區服務結合起來。加強對社區婦聯的日常管理，規範工作考核，採取一些嚴措施，要充分發揮她們兼責的優勢，讓她們切實擔負起代表和維護婦女權益，促進男女平等的職責。

三是加強培訓，提高基層婦女幹部素質。一方面，要把提高社區婦女參政能力納入培訓整體規劃，列入培訓重點內容。另一方面，要加強對社區婦聯主任、婦女骨幹參選參政能力的專項培訓，舉辦有質量、有特色的培訓班，幫助社區婦女掌握科技知識和致富技能，增強競爭實力。

四是強化與工會女職工委員會的合作。婦女組織要加大與其他團體的合作力度，利用工會、共青團等羣團組織，共同提升女職工綜合素質的提高，推進女職工崗位建功、崗位成材的步伐。