市招商引資情況調研報告

市招商引資情況調研報告

近年來，市委、市政府進一步解放思想，不斷深化改革，全面實施大開放大開發戰略，把招商引資工作列入經濟工作的“第一抓手”，舉全市之力，大力開展招商引資，已逐步形成全民招商引資的濃厚氛圍，招商引資在彌補經濟建設資金不足、調整產業結構、提高經濟運行質量，擴大勞務就業等方面發揮了重要的作用。我市作為中西部欠發達地區，如何搶抓國內外產業轉移和國家擴大內需政策機遇，進一步為招商引資創造優質的服務環境，全面推進招商引資規模擴張和質量的提高，已經成為市委、市政府和各級各部門關注的焦點。

一、安康市招商引資的現狀

招商引資成效明顯，為市域經濟注入了新活力。我市招商引資工作起步於二十世紀八十年代。進入本世紀以後特別是2012年《中共安康市委市政府關於加強招商引資工作的指導意見》出台以來，招商引資工作進入一個嶄新的歷史時期，招商引資由過去的緩慢發展逐漸進入規模快速擴張、質量大幅提高的新階段，招商引資已逐步成為推動我市經濟發展的加速器。

1、規模逐年擴大，質量逐年提高。全市各級各部門在市委、市政府的正確領導下，奮發圖強，加大招商引資的力度，千方百計引進項目，吸引投資，為經濟發展注入了新活力，搭建了發展平台。今年，我市在第十三屆西洽會上籤約項目共89個，總投資127.78億元，引進資金127.57億元。其中，合同項目81個，比上屆增加14個;總投資98.9億元，比上屆增加52.9億元，增長132.3%;簽訂協議項目8個，總投資28，88億元;簽訂利用外資項目2個，總投資5，4億元，增長83.3%;簽訂省際橫向項目55個，比上屆增加20個，總投資63.03億元，比上屆增加39.03億元，增長162.6%。本屆西洽會簽約項目呈現四大特點：一是簽約合同項目數量和投資總額較往年有大幅提高;二是簽約項目質量明顯好於往屆，合同項目佔到91.1%，簽約項目單位投資額大，平均1.43億元。三是大項目多，過億元項目31個，過5億元項目5個，過10億元項目3個。四是工業項目多，佔簽約項目總投資的60%。

2、資產存量盤活，經濟有了活力。國有企業改制留下了一大批的國有閒置資產。通過招商引資方式，或拍賣、或租賃、或股改，成功引進了多家家企業，盤活了國有資產，實現了國有資產保值增值，促進了地方經濟發展和勞動就業。

3、環境逐步寬鬆，方式不斷創新，程序趨於規範。近年來，我市招商引資政策逐步趨於完善，市委、市政府先後出台了《中共安康市委安康市人民政府關於加強招商引資工的指導意見》、《安康市重大項目推進機制》、安康市人民政府關於印發《安康市市直部門招商引資事項辦理程序和安康市外來投資全程代理辦結辦法的通知》、安康市人民政府辦公室關於印發《安康市招商引資工作考核辦法(試行)的通知》等一系列文件，招商引資政策進一步完善和健全。不斷創新招商引資方式，堅持定向、定位、定點、定人招商，小分隊招商，全民招商，以商招商，以會招商等行之有效的方式，努力提高招商引資成功率。完善招商引資的激勵機制，調動各方面力量和積極性，將招商引資工作作為市域經濟發展的重中之重，作為縣區、市直單位位重要考核指標，全市已形成了“領導帶動、部門互動、項目推動、政策驅動、全民聯動”的新格局，全市各縣區、市直各單位都認真落實招商引資任務。此外，市委、市政府還重視招商引資項目庫建設、交通設施及城鎮形象等硬環境建設，招商引資基礎工作得到進一步重視和加強。

二、招商引資面臨的主要問題

近年來，我市招商引資工作上通過艱辛的工作，取得了一定成績，但與經濟全球化不斷深入，國內外產業轉移的要求還存在一定差距。招商引資工作中還面臨一些問題，主要表現在：

1、環境亟待優化。從硬環境看：我市區位優勢不明顯，交通欠發達，招商資源有限，信息不夠暢通，吸引力不強，城市的形象特點不突出，策劃、宣傳力度不夠，知名度不高。從軟環境看：環境和服務需進一步優化，個別職能部門權利意識強烈，部門利益、小集團利益作怪，大局觀念念不強，服務意識淡薄，工作效率低下，辦事程序複雜且缺少透明度。市場準入政策、公平競爭原則等法制環境，被個別公職人員依據個人、小團體的利益隨意調整更改，或有法不依，或執法不公，服務承諾不到位。由於體制性等多種原因，條管單位的配合協作不夠，優惠政策難以兑現落實，個別條管單位甚至出現“吃、拿、卡、要”的行為。

2、整體質量不高。一是高科技含量和高附加值的項目少。招商引資項目門檻低，投資結構不合理，粗加工、初級產品、勞動密集型項目較多，資金密集型、技術密集型企業少;二是大企業、大項目少，產業帶動效應不強。招商引資項目中五億元以上項目比重低，上十億的項目非常少，並且以基礎產業為主，產業帶動效應的大型製造企業更少。

3、政策制約較多。

影響我市招商引資的主要政策制約大致有四條：

(1)土地問題。東部產業向西部轉移，在很大的程度是奔着中西部地區以土地為核心的生產要素成低廉的優勢來的，如果突破不了土地制約，許多內遷大企業就無法承接，歷史機遇就會擦肩而過。如上海大山合集團有限公司關於食用菌生產加工項目，落地需要100畝低價土地，目前均無法落實。