藥監基層建設的調研報告

以下為大家提供一篇調研報告範文，作為參考！

縣級局作為基層藥監部門，相對國家局、省局、市局而言是食品藥品監管系統的基石，是保證人民用藥安全有效的前沿哨所，是食品藥品監管執法戰鬥力的基礎。基層藥監部門從事權劃分上講，偏重於實際工作的具體操作，貫徹執行和實施上級的措施、方法、落實上級的有關文件和會議精神，完成上級下達的各項具體任務，實現食品藥品監管執法職能到位。

根據本縣的實際情況，我局確定抓藥監基層建設的主要內容是：思想作風建設，幹部隊伍建設，基層黨組織建設，信息化建設，長效監管機制建設，基礎設施建設。

一、途徑和方法

要抓好藥監基層建設的有效途徑為八個字：“力戒形式，狠抓落實”，因為上級再好的政策，若離開基層落實，最終無法完成；根本方法就是圍繞藥監基層建設的主要工作內容細化措施，明確分工，責任到人，積極開展實際工作，而能否得到有效落實，關鍵在於組織協調和人員素質。下面就此淺談如下：

1、思想作風建設。一方面，抓好教育，築牢思想防線。以黨風廉政建設和整頓“五風”系列教育活動為契機，重點抓好以“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建和諧社會為內容的保持共產黨員先進性的教育，以“兩個務必”為內容的優良傳統教育，以孔繁森、任長霞、鄭培民、牛玉儒等廉潔奉公、勤政為民模範典型為內容的正面教育，以曹文莊、郝和平等大案要案、以身試法反面典型為內容的警示教育，以黨內條規、法律法規為內容的黨紀政紀教育，有計劃地組織全局幹部進行政治理論學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強大局意識、責任意識、服務意識、形象意識、法治意識、自律意識、務實意識、廉政意識、發展意識，促進機關作風的改進。另一方面，實行政務公開，打造誠信藥監。採取多種學習、教育、培訓等形式，引導全局幹部樹立“權力就是責任、管理就是服務”的工作理念，履行已公開的服務承諾，簡化文風和會風及辦事程序，方便羣眾辦事，從加強內部管理、提高工作質量和效率入手，建立局長接待日、公佈舉報電話、設置舉報箱和意見箱等相應措施，大力推行人員職責公佈上牆、掛牌上崗、辦公文明用語、上門服務、預約服務的做法，要求每位同志在待人接物、執法監督時都要時刻注意個人的言行舉止和儀表，樹立重實情、辦實事、求實效的優良作風，展現舉止文明、服務熱情的個人形象，嚴格實行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等八項制度，提高工作效率，制止一切“吃拿卡要、辦人情事”和“亂檢查、亂收費、亂罰款”行為，杜絕 “門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，重塑誠信藥監的社會形象；同時，利用網站、報刊、雜誌、電台、電視台、宣傳單、組織座談、培訓班、藥學交流等多種形式，積極宣傳食品藥品監管工作，擴大食品藥品監管工作的社會影響。

2、幹部隊伍建設。食品藥品監管的方向、旗幟、政策決定之後，幹部是決定因素，尤其是領導幹部。建立一支過硬的隊伍，並保持其肌體的健康要靠制度作保障和依賴於平時隊伍訓練有素。我們必須認真落實國務院常務會議精神，整頓機關作風，整改監管工作，重塑隊伍形象，大力倡導八個方面良好風氣，依法行使權力，既要防止亂作為，又要避免不作為，進一步增強忠於職守、誠信服務、奉公守法、秉公用權、廉潔從政的責任感和自覺性，形成用制度管權，靠制度管人，按制度辦事的良好氛圍，加強對權力的制約和監督，使每個工作環節都行有規、動有矩。領導幹部出問題很多都涉及生活作風問題，因此，我們食品藥品監管幹部，特別是領導幹部要經得起誘惑，守得住小節，管好自己的腿、手、嘴，算好“七筆帳”，養成良好的生活方式、生活習慣，注意生活細節，牢記“八榮八恥”，明確要求領導幹部“要生活正派，情趣健康，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。作為一名食品藥品監管工作者，不管領導幹部還是普通幹部，手中多多少少掌握了一些權力，我局在這方面要做的，首先，落實行政執法責任制和黨風廉政責任制，建立違規執法行為責任追究制和錯案責任追究制，摒除單位內部的地方保護主義，杜絕人情案、關係案；其次，優化隊伍結構，培養食品、藥品、醫療器械等知識的一專多能的複合型人才，鼓勵全局幹部自學和積極參加各種形式的培訓，充實相關專業知識，把學政治與學業務、學法律、學經濟結合起來，注重實效，落實上級食品藥品監管部門加大幹部輪訓、掛職鍛鍊、交流輪崗的正確舉措，將培訓考核與持證上崗結合起來，先培訓後上崗，避免走過場，努力提高行政執法水平和領導決策能力；再次，健全監督制約機制，抓住“權、錢、人”三個重要環節，執行着眼構建羣眾監督機制、自我約束機制、行政督察機制的內外監督機制，聘請社會監督員，發放監督卡，組織座談會，參與行風評議，對幹部從思想觀念、執法程序、執法行為、監管作法方面加以約束，對執法情況採取常規訪查、書面調查、案卷抽查、重大案件督辦、定期回訪的措施，確保全局幹部隊伍的純潔，着力提高執法隊伍素質，實現公正執法、執政為民的食品藥品監管形象。

3、基層黨組織建設。基層黨組織建設的水平和質量，直接關係到食品藥品監管工作的成效和發展。在建立基層黨組織機構的基礎上，一是選好人，選拔配備好基層領導幹部是關鍵，俗話説“火車跑得快，全靠車頭帶”，必須堅持用好的作風選人，選作風好的人，把人看準、選好、用好，把具有藥學、法律、食品等相關專業知識的、有強烈的事業心縣政治堅定、堅決貫徹黨的路線方針政策、有膽識、懂專業的人調整充實到領導班子中，健全基層領導班子；二是講團結，發揮黨組班子的作用，認真學習和嚴格執行《中國共產黨黨風監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，保持黨的先進性，不斷增強黨組班子的凝聚力、戰鬥力和感召力，完善黨組內部的議事和決策機制，強調領導幹部帶頭、以身作則、當好執行紀律模範的表率作用，進一步強化領導幹部述職述廉制度，貫徹民主集中制，領導班子成員之間做到常溝通、多交流，共謀食品藥品監管事業發展，確保基層黨組織從思想上、政治上牢牢把握食品藥品監管工作的正確方向；三是抓落實，黨組班子成員按照分工負責的要求，建立領導幹部掛勾幫帶責任制，把上級的方針政策同本轄區的具體實際有機結合起來，全程指導抓落實，真抓實幹，講求實效，組織和協調力量抓好貫徹，保證黨組織的決議變成全局幹部的自覺行動，始終保持蓬勃朝氣、昂揚鋭氣、浩然正氣的精神狀態，不斷推進食品藥品監管工作向縱深發展。

4、信息化建設。沒有先進的技術手段和現代信息技術的支持，就不可能有一流的食品藥品監管工作。省、市局的信息化建設初具規模，取得可喜成效，運用信息化手段，達到了精簡會議、文件的目的，可見，實施電子政務，降低了監管成本，“數字藥監”已向我們走來。我局將按照上級部門關於信息化建設的要求，擬定信息化建設方案，確定行政辦公信息系統（單位職責、機構設置、領導分工、辦事指南、聯繫方式）、打假熱線公眾信息服務系統為信息化建設的重點內容，成立信息化建設領導小組，實行“一把手工程”，負責信息系統和管理協調工作，指定一名信息員具體承但信息採集、編制工作，充分利用省、市食品藥品監管局和進賢縣政府現有的局域網優勢，搭乘網際快車，加強對藥品監管的基礎統計，將全縣的醫療機構、藥品經營企業、醫療器械生產經營企業、食品的基本情況錄入電腦，建立監督管理數據庫，將我局的主要工作表現通過省、市局及縣政府的網絡平台直接上網發佈，將本轄區內藥械生產經營企業基本情況和不良行為建檔以信息上報，實現行政監督、執法監督和技術監督數據的共享， 隨時接收打假舉報和其它信息，便於快速稽查，提高工作效率和監管有效性，努力實現藥監業務工作流的計算機化、網絡化，強化對藥監工作的有效管理，從而提高監管效率，降低監管成本，為企業和公眾提供全面、及時、方便的藥品監管信息，實行政務公開化，實現與市局、省局的信息網互聯互通，初步實現我局無紙化辦公目標，實現網絡資源共享，大力提升食品藥品監管水平和社會服務水平。

5、長效監管機制建設。我縣的監管重點在醫療器械生產經營規範和農村藥品監管及始終保持高壓打假態勢上，要實施長效監管。一是建立監管責任制，充分調動基層藥監部門有限的人力資源，全面培養和鍛鍊幹部，做到合理使用，人人蔘與執法，人人蔘與監管，將全局分為食品藥品監管和醫療器械監管兩個組，再層層分解，劃分個人工作責任和具體工作，實行組長負責制和領導責任制，在落實行政執法、廉政責任制的同時，建立一系列的稽查責任考核機制，將稽查目標與個人獎懲掛起鈎來，嚴格執行“八條禁令”和“五項制度”，哪個地方因監管不力出現假劣藥械，層層追究責任，確保監管力度到位，建立“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的市場監管長效機制，使食品藥品監管的深度、廣度、跨度都得到加強。二是建立源頭控制機制，控制住醫療器械生產企業的質量、藥品經營企業初准入管理及配送環節，以企業日常行為監管和不間斷的整頓為基礎，建立企業誠信檔案，實施藥品安全信用分類管理，狠抓規範，控制住藥品、醫療器械流通的源頭。三是進一步推進農村藥品監督網絡建設，在藥品配送市場基本飽和的情況下，強化終端監管，努力克服自身困難，把監管觸角深扎農村最基層，根據分組劃分的責任區，一級抓一級，進一步鞏固縣、鄉、村三級監管網，充分發揮“三員”（社會監督員、協管員、信息員）的作用，想方設法調動他們的工作積極性，完善信息反饋功能，使食品藥品監管部門“耳聰目明”，擴大農村藥品“兩網”建設成果。四是建立組織協調機制，食品藥品監管部門在食品方面承擔的是負責食品、保健品、化粧品安全管理綜合監督、組織協調和組織開展對重大事故查處的新職能，但重點是組織協調，發揮牽頭作用、主動作用、服務作用，成為食品安全監管高效的“抓手”，而聯合打假的快速反應機制的建立是食品監管方面的關鍵所在，首要的是在地方政府的領導下，在繼“食品藥品放心工程”牽頭後，各相關職能部門的責任更進一步得以明確，搭建了食品藥品監管局抓總、相關部門具體負責的格局，我局將在此基礎上，運用藥品“兩網”資源，建立食品安全信息聯絡員隊伍，繼續主動加強所公安、工商、衞生、技監、農業、畜牧等有關部門的協調配合，力行聯席會議制度，對重大案件實行聯合行動，增強打假治劣的威懾。五是建立企業自律機制，做好法律法規的培訓工作，加大對企業法人代表、質量負責人相關培訓的力度，使管理相對人知法、懂法、守法，自覺杜絕違法、違規行為，全力實施企業誠信守法提醒制、警示制、公示制，不斷加強企業信用等級的監管，對誠實守信的企業，實施便利、優惠的管理措施，建立長效保護和激勵機制；對不講誠信、經常發生違規行為的企業，實施重點整治，加大其失信成本；對嚴重違法行為予以嚴厲打擊，促使藥品、醫療器械生產經營和使用等單位建立質量承諾制，實行行業自律，積極鼓勵各鄉鎮暢通舉報違法違規行為渠道，定期通報，形成對涉藥涉械單位的強有力的監督約束。

6、基礎設施建設。抓住“xx”期間國家對食品藥品監管系統基礎建設總體規劃的機遇，大力爭取當地黨委、政府的重視和支持，積極爭取政府劃撥土地，建設獨立的辦公用房，努力達到“獨門獨院、環境整潔、設施齊全、功能完備”的要求，提升部門對外形象和執法保障能力，加快網絡技術開發，配齊電子專業設備，儘快實現食品藥品監管向科技化、信息化、全過程的科學模式轉變。認真執行國辦發*號文件，貫徹落實省局胡長林局長指示精神，按照市局的要求，積極向當地黨委政府領導彙報，爭取黨委政府的重視和支持，力爭在2019年解決辦公用房，完善執法裝備，改善行政執法條件。同時，克服等、靠、要的思想，強化財務預算管理和預算控制，嚴格執行“收支兩條線”的規定，理順內部的日常事務管理，完善系統功能，盡力配備電腦、複印機、攝像設備、檢測設備、交通設備等必需工具，充實執法裝備，改善辦公條件，對來客招待、車輛使用、財務管理、案件查處、文檔傳閲等制定具體的規定，使各項工作有章可循，努力保障執法辦案經費，逐步提高工作人員待遇。

二、存在問題

1、基礎設施建設抓得不夠。由於機構組建時間不長，雖經過幾年艱苦創業和積極建設，但各項基礎設施薄弱，加之執法經費緊缺，執法裝備滯後，辦公用房一直未解決。

2、誠信工作未全面開展。藥械質量信用體系建設是個系統工程，雖然我局在藥店、醫療器械生產企業小範圍地試點進行了相關性的工作，實施企業信用等級評比制度，但現代信息網絡技術不足，信用信息系統不完整，企業的信用檔案尚待完善，政務工作與信息化技術還未有效結合。

三、幫助支持

1、基層藥監部門雖然努力克服經費不足，盡力爭取當地政府的財政支持，但畢竟是杯水車薪，只解燃眉之急，上級部門應體恤基層困難，及時保障執法經費到位。

2、基層藥監工作人員有的暫時沒有擺脱對傳統管理方式的依賴，在電子政務的實施過程中，急需上級食品藥品監管部門加強這方面的培訓，提高基層藥監人員對信息化建設重要性的認識，保證相應人員對計算機網絡系統有良好的瞭解和掌握。

四、效績評價

作為基層藥監部門，很大精力放在稽查工作上，上級食品藥品監管部門對基層藥監建設的直觀評價，就是直接與行政相對人和廣大羣眾零距離接觸，採取巡視、抽查、暗訪、座談、測評等方式廣泛瞭解和聽取地方黨委政府、社會各界、人民羣眾、管理相對人的意見，掌握第一手材料；同時，利用種種方法不打招呼地檢查基層藥監人員對各種藥事法規理解的深度，對外來辦事人員的服務態度，對突發事件的反應速度，對待人接物的文明程度。而且總結性評價，可以制定藥監基層建設考核辦法和制度，採取聽彙報、查現場、看材料的方法，實行月查、季評、年評的措施，進行年度測評，給基層建設評分，考核結果按百分制量化，作為兑現獎懲和年終公務員考評的依據。

對藥監基層建設的效績要進行綜合評價，既要直觀評價，又要總結性評價，兩者缺一不可，相輔相成，否則難以客觀真實地反映藥監基層建設的實際情況。

以上僅為我局對藥監基層建設的一些淺顯拙見，基層藥監部門的實際情況和工作重點不盡相同，要抓好藥監基層建設還需在上級食品藥品監管部門的正確領導和具體指導下，才能卓有成效地抓實.