基層黨組織建設調研報告範例

近幾年來，在盟委的領導下，xx地區黨委堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，以機制載體創新抓基層黨組織建設，不斷提升廣大黨員幹部貫徹落實科學發展觀的能力和領導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經濟轉型、科學發展的進程中發揮了戰鬥堡壘和先鋒模範作用。

一、xx地區基層黨建工作基本情況及發展現狀

(一)基本情況

xxx現有基層黨組織66個，其中，基層黨委6個，分別為哈拉蓋圖農牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮黨委、公安黨委和機關黨委，有黨總支3個，黨支部57個。有黨員1079名，其中，農牧民黨員85名。

(二)今年以來黨建工作總體進展情況

按照全盟“基層組織建設創新提升年”主題活動的要求，以落實先進性教育四個長效機制文件為載體，深入開展“三級聯創”、“雙鏈雙推”、國有企業“五個一”、“三創一落實”等系列活動，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

一是以提升黨員幹部整體素質為核心，全面加強黨員幹部隊伍建設。在幹部教育培訓上，xx地區黨委從中心組學習入手，健全了學習培訓、理論研究、缺席補課等制度，堅持每月安排兩個集中學習日，安排專人備課，提高學習質量和效果，為各級領導幹部樹立了表率。在科級幹部及後備幹部培養上，出台了《xxx幹部教育培訓辦法》、《xxx後備幹部管理辦法》，建立健全了領導幹部教育培訓的各項制度，並實行“一人一檔”，引入考學、評學制度。同時，每年安排不少於30萬元的專項培訓經費，用於對幹部進行政治理論、法律法規、專業知識的全方位培訓，並積極創造條件讓幹部走出去，參與招商引資，參加上級組織的培訓，多角度提高幹部謀發展、抓發展的能力。近兩年以來，xx地區先後組織60餘人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進行了學習考察，選派2名年輕科級後備幹部到瀋陽、温州進行為期一年的駐地招商。培訓中，注重發揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業、涉農涉牧部門多方參與的培訓資源。年內，投入資金建成了藏書萬冊、面向全社會公開的圖書閲覽室和佔地200平米的黨員教育培訓陣地;邀請區內外專家舉辦專題講座5期，培訓黨員幹部540人次;組織巡迴宣講15場次，培訓1500餘人次。

在領導班子和幹部隊伍建設上，加大了幹部人事制度改革實施力度，改進了幹部初始提名方式，年初，在xx地區範圍內，首次採取不定向全員民主推薦形式提名科級領導幹部和後備幹部，並通過公開選拔形式選拔科級領導和後備幹部，進一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時，通過實施縣處級領導、直屬科局、領導幹部聯繫幫扶基層制度，強化領導幹部為基層羣眾辦實事能力，通過落實日常跟蹤考核，建立實績登記簿制度等，有效促進了幹部作風的整體轉變。

二是以機制載體創新為目標，全面加強城鎮社區黨建工作。繼續推行處級領導聯繫社區機關責任制和黨建工作分析通報問責制，加大對城鎮黨建的幫扶指導力度。年內，將社區的辦公經費由原來每年的3000元提高到5000元，將社區人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，並適當提高了社區人員在計生、就業保障服務方面的補助。為社區全部配備了電視、電腦、vcd等設備，通過推行無職黨員設崗定責、黨員服務承諾、黨員掛牌服務等一系列制度，強化了社區黨支部的服務功能。同時，在XX年已實現每個社區200平米活動陣地的基礎上，今年又為努日音化社區新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區全部開通了遠程教育，並利用網絡舉辦遠程培訓7次，培訓黨員幹部400餘人次。機關黨建工作主要以“三創一落實”活動為抓手，按照年初有目標、年終有結果的要求，着力提高黨員幹部的執政能力和領導水平。

非公有制企業黨建方面，我們按照“屬地管理”原則，在xx地區範圍內開展了大規模“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調查摸底工作，並採取“掛、靠、聯、派、建”的方式，切實加強對流動黨員的教育管理。年內，對暫時不具備建立黨組織條件7個經濟實體選派了13名黨建指導員，並明確9名處級領導為聯絡員，負責指導、協調黨務工作。對在xx地區周邊的企業，如大青山肉業有限責任公司，採取與經濟局成立聯合支部形式進行管理。對黨員數量較多的錫林河煤化工有限責任公司，年初進行了摸底排查後，出台了組建黨委工作方案。擬通過選舉方式在該企業組建一級黨委。預計年內，所有符合條件的非公有制企業均可組建黨組織。

三是以推動“兩轉雙贏”為目標，全面推進農村牧區黨建工作。結合鎮、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配強配齊了基層領導班子。在鎮一級領導班子中，大專以上學歷達到100%，配備35歲以下年齡幹部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將“三向”培養對象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，“兩委”班子中，高中以上文化程度的有13名，佔班子總數的72%。實行“一村一名大學生”工程，公開選拔大學生村官配備率達到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬元啟動了烏蘭哈達陣地建設，並通過財政預算10萬元用於遠程教育的前期投入。同時，不斷提高基層幹部的工作待遇，將嘎查村幹部工資由每月200元提高到400元，辦公經費由每年5000元提高到XX0元，實行按季度撥付。每年還安排基層幹部不少於兩次的外出考察學習，極大地調動了基層幹部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村幹部赴通遼、吉林等地就日光温室、暖棚建設等進行了學習考察。在考察過程中，與相關地區簽訂了5.8萬隻鵝雛的購買合同，在吉林省伊通滿族自治縣成功引進西門塔爾牛196頭。至目前，嘎查村農牧民共投資266萬元，引進西門塔爾牛458頭、大鵝64000只，有力地推動和加快了走結構調整發展特色養殖業的步伐。

注重強化農牧區黨建的典型引導作用，將基層黨組織建設與xx地區經濟轉型、社會發展統一規劃、管理。今年以來，xx地區圍繞服務大項目、黃牛改良、烏羊提純復壯、生態移民等內容，選樹典型示範户46户，捆綁投入扶持資金480萬餘元，並通過觀摩互訪、座談交流及印發宣傳冊的辦法，較好地發揮了示範帶動作用。在典型的帶動下，目前，xx地區已有540名農牧民成功實現了轉移或轉產。

(三)黨建工作問責制履行情況

深入落實旗縣市(區)黨委有關領導抓基層組織建設責任目標，實行xx地區黨委書記為第一責任人、場鎮黨委書記為直接責任人、嘎查村、分場支部書記為具體責任人的“三級黨組織”一把手負責制，制定完善了xx地區、場鎮兩級基層黨委主要領導抓基層組織建設責任目標，將責任目標細化、量化、逐級分解到相關部門，層層簽訂責任狀，落實到具體責任人。建立了處級領導、直屬科局聯繫嘎查村、分場制度。目前，xx地區9名黨政領導、32個直屬科局及100多名科級領導幹部在9個嘎查村和16個牧業支部都建立了幫扶聯繫點。同時，健全和完善了領導小組例會、問責彙報、分析調研以及聯席會議等制度。至目前，xx地區黨委書記先後主持召開2次黨委會、3次黨建工作領導小組會議、1次基層黨建彙報會議，專題聽取了基層組織建設創新提升年、嘎查村活動陣地利用、基層領導班子教育培訓管理、遠程教育等方面的彙報。並就提高社區幹部待遇和經費等問題，形成了專題紀要，對近期基層組織建設工作進行了安排部署。與此同時，建立完善基層組織建設黨委定期問責，組織部經常督查和場鎮黨委日常督促的逐級督查責任制，每年由xx地區黨委組織部牽頭，有關部門配合，對基層黨組織建設工作督查不少於4次。結合實績考核和基層組織建設半年彙報，對基層組織建設工作開展情況及時進行通報、點評。各基層黨委結合推進重點工作，對所屬嘎查村、分場進行日常督促。通過逐級督查，掌握實情，尋找差距，督促推進，形成了一級抓一級、一級促一級的領導機制和工作格局。

二、當前xx地區基層黨建工作面臨的困難和問題

一是基層黨員幹部工作創新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動性，帶領農牧民羣眾致富的本領有待於進一步提高。

二是黨建與經濟工作不能很好地融合促進，一些黨員領導幹部思想認識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現象。

三是國營農牧場黨建一直列入城鎮黨建工作範疇，按照城鎮黨建模式管理存在不相適應的問題，上級對口資金來源極少。四是隨着草牧場“雙權一制”的落實，農牧民居住高度分散，如何提高活動陣地利用率等問題，還需要進一步研究探索。對此我們在今後工作中，要按照盟委的部署，全面貫徹落實此次會議精神，進一步抓好黨建責任制的落實，以增強黨建工作實效性為目標，強化黨建機制載體創新，全面推動xx地區基層黨建工作再上一個新台階，為實現xx地區又好又快發展提供堅強有力的組織保證。

三、有效推進xx地區基層黨建工作的幾點建議

一是在抓任務落實上，要進一步健全完善黨建工作目標責任機制，按照年初責任狀，嚴格落實目標、分析、問責、通報四項制度，充分發揮基層黨建工作例會、聯席會議的作用，強化各級黨員幹部的責任意識，及時研究解決人員、經費、場地等基層黨組織建設面臨的實際問題，確保全面完成各項任務目標。

二是在黨員幹部隊伍建設上，進一步在選好配強領導班子特別是嘎查領導班子上下功夫，採取“走出去”、“請進來”、現場交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實用技術培訓，不斷提高黨員幹部的領導水平和執政能力，尤其要注重提升基層黨員幹部的帶富能力。同時，採取公開選聘方式，繼續做好大學生村官聘用工作，充實基層工作力量，切實解決“有人辦事”的問題。

三是在基層黨組織建設上，進一步加大基層活動陣地的投入和使用力度。年內，力爭高標準完成努日音化社區和烏蘭哈達陣地建設，並配備配齊各項設施，解決“有場地辦事”的問題。對國營農牧場黨組織，在切實抓好目標任務落實的同時，多方爭取籌措資金，着力解決活動陣地缺乏和陣地利用率不高等問題，並逐步理順所屬關係，使其發揮應有的作用。

四是在機關黨建方面，要以先進性建設為主線，着力落實四個長效性機制，強化黨員幹部的黨員意識和黨建意識，促進黨建工作和業務工作的有機融合。