鄉鎮秸稈綜合利用與處理的調研報告

一、引言

根據一村一農村經濟要求，結合筆者農村工作實踐，對我鎮秸杆綜合利用與處理問題進行了專題調研。通過實地調研、走訪羣眾、與村幹部訪談等調研方法，對我鎮6個行政村進行了調研，掌握了大量的第一手資料。針對調研過程中發現的秸杆對我鋪環境的影響，以及在綜合利用過程中發現的問題提出了一些可行性建議。

二、秸杆處理與綜合利用的情況分析

（一）秸杆焚燒在我鎮具有普遍性，給環境、土壤、交通帶來危害

在我國農村經常看見這樣的情景，農田裏到處燃燒秸稈，濃煙四起，煙霧瀰漫，如果發生在公路邊，易造成能見度降低，很容易造成交通事故。我鋪的秸杆焚燒對環境的影響同樣也不另外。秸稈白白的在露天被燒掉了，不僅浪費了資源，還給環境造成了極大的污染。一般來講，農民在收完糧食以後剩下的秸稈主要以一下五種方式消耗掉：第一作為工業原料，主要是用於造紙，加工各種木質材料，化工原料。第二作為畜牧飼料，第三部分秸稈直接或經加工後返還到田裏作為肥料，第四直接作為生活燃料，第五直接露天焚燒或被廢棄，據有關數據顯示，五種方式的比例分別為2.2％，20.1％，47.1％，15％和15.6％。然而，我鎮露天焚燒或被廢棄的比例高達60%，這給我鎮環境造成了巨大的傷害。秸稈的平均養分含量佔化肥施用量的2.87％，如果這些秸稈全部歸田，可以為農民節省很大一筆種植費用。秸稈露天焚燒能夠烤焦3~5cm的土壤，使得有機質大量損失，土壤生物不復存在，造成土壤貧瘠。秸稈露天焚燒還能影響交通安全。焚燒秸稈產生的大量煙霧，使空氣能見度下降，影響飛機正常起降和車輛安全行駛，容易誘發交通事故。

（二）“秸杆焚燒現象”屢禁不止的原因分析

温總理連續幾年在政府工作報告一直強調節能減排和生態環保問題，但我們現實生活中農村秸稈焚燒問題並沒有減少，反而呈上升趨勢，只是什麼原因呢，應該值得反思，我認為主要有以下幾方面原因。

一是國家重視程度不夠，缺乏有效的法律監督。XX年3月國家發改委、農業部聯合發佈《關於印發編制秸稈綜合利用規劃的指導意見的通知》，直到今年三月份我國才有了一份關於解決農作秸稈問題的正式文件，但也只是一個通知而已，並沒有提出具體的實施措施來解決具體的問題。這足以證明我國對農作物秸稈的處理問題沒有予以足夠的重視。在秋季秸稈禁燒實際工作中，各鄉鎮通過嚴密巡邏督查和加大處罰力度等方式對農民羣眾的焚燒行為進行堵截和嚴懲。這種“治標不治本”的方式，起初或許尚能奏效，但隨着秸稈的過多堆積、耕種繁忙時期的逼迫和村民內心反叛情緒的累積，各村的村民便互相響應，冒險焚燒，導致各個鄉村“狼煙四起”，使督察巡邏人員首尾難以兼顧，在一個個着火點之間疲於奔波。造成農村秸稈禁燒工作開展如此艱難有三大原因：一是大部分農民羣眾對焚燒秸稈的危害性認識不足。出於自私自利的狹隘心態和僥倖心理，許多村民都認為自己焚燒這點秸稈對生態環境的影響是微不足道、無足輕重的。二是在農忙時節，農民羣眾不願也不能為秸稈耗費更多的時間和勞力，為省時省力圖方便，便一把火燒之了事。三是秸稈直接還田的成本較高。最快捷、有效的秸稈利用方法是實行農作物秸稈直接還田，然而目前秸稈機械化還田的成本較高，對農民羣眾來説很不划算。

不僅如此，秸稈焚燒以查禁為主，缺乏有效的監管法律依據。在網上一搜，滿眼都是這樣的字眼：“緊急部署，查禁秸稈焚燒現象”、“加大焚燒秸稈查禁打擊力度”，這種查禁行為總是在焚燒現象發生後才進行實施，不僅不能解決焚燒現象，而且由於案例多，查禁行為進行比較困難，根本起不到警戒的作用。

二是秸稈的價值太低，用途單一。秸稈本來可以給牛羊當飼料，不能做飼料的可以用來做燃料或者漚肥，但是，由於養牛養羊等是規模經濟，需要較強的組織性和較大的啟動資金，在筆者的家鄉，秸稈只能用來燒火。由於現在農民的生活水平不斷提高，燃氣，電器逐漸代替了過去的秸稈，這樣就使秸稈成了農家的多餘之物，付之一炬也就不再心疼。

三是現在農村的勞動力短缺，運輸代價太大。胡莊鎮所在的村莊，十八歲到四十五歲之間的壯勞力全部都到城裏打工了，剩下的是“老的老，小的小”，勉強完成了春種秋收就算不錯了，糧食能收視回來就不錯了，哪還有時間收拾秸稈，秸稈大部分戳在地裏就不足為奇了。

四是農村科學技術落後，綜合利用措施不到位。筆者調查得知，一方面漫山遍野的秸稈被露天燒掉，另一方面一些農户人家的屋子像冰窖一樣的寒冷；村民們都知道他們的火灶只適合燒煤而不適合燒秸稈，還是不願意打破觀念改造一下。胡莊鎮推廣沼氣的力度不夠，絕大多數村民沒有能夠利用上沼氣，這就使得秸杆成了多餘。另外，年輕人都離開了農村，農業科技缺少了後勁。年輕人進城打工了，老人們留在家鄉就是為了”看堆兒”，缺錢了，打工的孩子們給一點兒，咋也比過去強，誰也不會想點兒法把這秸稈利用起來。

三、提高秸杆綜合利用效率的幾點建議

為什麼秸稈焚燒現象年年禁年年燒，且越燒越旺呢，這是因為沒有從根源上解決問題。根源問題是秸稈堆積在農民的手中，沒有正確的輸出途徑，如何正確疏導這些秸稈成了解決問題的關鍵所在，為此筆者提出一下幾點建議：

（一）加強宣傳，從思想上認識秸稈的危害性

沒有經過細心研究的人們對秸稈的認識普遍停留在直接將秸稈燃燒或者餵養牲畜上，對於秸稈的深開發所產生的效益知道的農民並不多，並且環境保護已經成為人人關心的問題，但是農民認識不到燃燒秸稈對環境污染的影響，這些都需要各級政府和媒體進行宣傳。只有農民從心裏認識到燃燒秸稈的危害性，焚燒秸稈的現象才能從我們眼裏消失。

秸稈機械化還田，不僅可以減少焚燒、保護環境，還可以增加土壤有機質含量，改善土壤結構，增強土壤的通氣性和保水能力，是一項培肥地力的有效措施。要大力宣傳禁燒政策，廣泛宣傳秸稈還田的作用和好處，介紹秸稈還田的具體措施和做法，全力爭取廣大羣眾的理解和支持。

（二）以政府為“動力源”，建立農作物秸稈回收增值循環體系

現在這樣那樣的秸稈處理技術，能夠使秸稈增值，但為什麼沒有人來執行，這是因為農民自己操縱設備不僅成本高，而且力量小，產品銷路小。因此只能眼瞅着將秸稈燒掉。中國老百姓是最實惠的，如何讓農民將堆積的秸稈自願的疏導出去，這就必須靠政府，政府收購農民的秸稈，並給與農民一定的補貼，這樣秸稈在農民眼裏就不再是一錢不值的廢物，而是成為提高農民收入的經濟物，這樣政府就起了“動力”的作用，同樣收集上來的秸稈也不能堆積在政府那裏，政府投資建立秸稈處理系統，將收集上來的秸稈分類加工，然後按照不同的渠道輸出，簡單加工粉碎的秸稈可以還田，充當化肥，減少農民種地的成本；還可以經過秸稈發酵後成為優質飼料，促進當地農牧也的發展；初級加工後的秸稈可以成為造紙，生物，木材行業的原材料；還可以經過碳化處理使秸稈成為無煙無塵的優質燃料，可以滿足農民生活需求。可以這樣周邊地區秸稈都送到一個地方進行加工，實現了規模效應，大大降低了成本，並且可以靠政府的力量擴大輸出，解決供需問題。

（三）政府支持農民就地興辦秸稈處理企業

在有些地方光靠政府的力量使不行的，要充分發動人民的力量。農村秸稈來源廣，產量多，政府支持農民就地建立秸稈處理企業，既可以解決當地秸稈焚燒的問題，又能增加農村就業。大力推廣秸稈氨化技術、生物菌發酵技術、秸稈壓塊技術等引導農民從秸稈之中發展飼料產品、燃料產品等。政府要通過舉辦培訓班、資金扶持等多種形式幫助羣眾利用技術致富。另外，政府要補貼資金幫助羣眾購買秸稈壓塊機、秸稈粉碎機,鼓勵羣眾為當地紙廠、飼料廠、生物質電廠等代收加工秸稈。

（四）推廣秸杆綜合利用技術

應該重視並探索能把秸稈綜合利用起來，使秸稈多渠道變廢為寶的渠道。通過查閲資料，我們瞭解到，對秸杆的資源化利用技術主要有如下幾點：第一，秸稈粉碎、氨化、青貯、微貯過腹還田:秸稈經粉碎、發酵或者氨化、糖化、鹼化及青貯、微貯等各種科學方法處理後作為生豬、雞、兔、鴨等禽畜飼料原料之一。禽畜糞便可作為有機肥源還田。通過過腹還田,不但可以緩解發展畜牧業飼料糧短缺的矛盾,而且可以增加有機肥源,培肥地力。第二，牲畜墊圈還田:秸稈收穫後用於家畜墊圈,待其基本腐熟後再返還田中。第三，秸稈覆蓋直接還田:稻草、麥稈、玉米稈等秸稈都可以直接覆蓋還田。不但可以改善土壤結構、增加土壤有機質和土壤養分含量,減少水分的蒸發和養分的流失,增強抗旱能力,而且可以節約化肥投資,是促進增產增收的好舉措。第四，秸稈綜合利用還田:麥稈、稻稈是發展蘑菇等食用菌的重要材料,利用麥渣發展食用菌後的菌渣又可加工成魚飼料,促進養漁業的發展,達到多層次綜合利用。第五，充分利用還田後剩餘秸稈的價值,積極尋找將剩餘秸稈轉化為工業原料、燃料及生活用品的各種途徑。建材企業可利用秸稈作為原料,生產輕質板材；秸稈通過漚制發酵沼氣製成二次能源沼氣,可解決燃料不足的問題。

（五）適當提高農作物秸稈的收購價格

可以採取補貼的方式來支持和促進廣大農民羣眾開展秸稈收集、貯運和綜合利用。通過價格補貼，讓老百姓獲得眼前實實在在的實惠和利益，必將大大調動農村羣眾參與秸稈禁燒的積極性，增加農民收入，實現“藏富於民”。

抓好秸稈禁燒和綜合利用，可以從根本上解決因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質而帶來的環境污染，改善村容村貌，提高空氣質量，保護生態環境，實現秸稈轉化升值，增加農民收入。