關於非公有制經濟組織中婦女組織建設情況的調研報告

近幾年來，隨着經濟的快速發展， “非公”組織即非公有制經濟組織也得到發展壯大，女性在非公有制經濟組織中的從業人數逐年增多，金壇市指前鎮婦聯按照“哪裏有婦女，哪裏就有婦女組織”的原則，不斷加大工作力度，創新工作舉措，緊跟黨建步伐，積極探索婦女工作的新路子，使婦女組織建設在“非公”組織中紮實推進。

一、指前鎮“非公”組織中婦女組織建設的現狀及措施

指前鎮“非公”組織中的婦女組織建設得到了鎮黨委、政府的高度重視，納入了黨的基層組織建設總體規劃，列入了黨委工作的責任目標，實現了“黨羣一體化”建設的格局。下發了《關於進一步加強“非公”組織黨組織和工會、共青團、婦聯組織建設的通知》的文件，指導“非公”組織建設工作的開展。據統計，指前鎮規模非公有制經濟組織截止目前已建31個，組建率為100%。主要做法是：

(一)創新理念，靈活組建婦女組織形態。

按照“先建立、後完善、再提高”的工作思路，創新工作舉措，延伸婦女工作領域，積極為婦女工作在非公有制經濟組織中開展創造條件。

因勢利導，對於非公有制經濟組織的婦女組織建設，我們則根據企業發展和經營狀況以及從業婦女的特點，按照婦聯章程和婦女工作條例的有關規定，制定了靈活的婦女組織設置，篩選確定了具備組建條件的單位列入組建工作重點，目標落實到人，紮實推動。一是“獨立建”，對於新建中小型私營企業且女職工人數在30人以上，符合“兩穩定一合適”條件的，即符合企業經營狀況比較穩定、婦女隊伍比較穩定、有合適的婦女幹部人選的企業，建立獨立的婦女組織;二是“聯合建”，對於不具備建立獨立婦女組織的，則按照行業相近、地域相鄰的原則組建聯合的婦女組織;三是“依託建”，對於外資企業則依託女職工委員會為聯繫的紐帶，實行定向協調，定期彙報，定點包乾等措施，不斷提高婦女組織的組建率。

(二)加強引導，助推婦女組織健康發展。

鎮婦聯不斷根據企業生產經營的新需求調適工作內容和方式，引導非公有制經濟組織建立起與自身發展協調統一的企業文化和服務理念，以服務帶動市場，以理念推動發展。

1、加強教育，培養隊伍。鎮婦聯定期深入到非公有制經濟組織的工作生產一線，發現、培養、推薦優秀女員工，籌建了非公有制經濟組織女性人才信息庫。一是加強對優秀女員工的教育和培訓，二是“優中選優”，將政治思想過硬、有培養前途的女員工，推薦給組織部門，擴充到“入黨積極分子隊伍”，為黨組織輸送“新鮮血液”，三是將非公有制經濟組織中的優秀女企業家、優秀帶頭人充實到鎮婦委會，使她們更好地發揮才幹，服務社會。自2019年以來，先後有沈冬梅等八人被吸納到鎮婦委會中來。

2、加強引導，培植理念。鎮婦聯注重將婦女工作與非公有制經濟組織的發展文化和經營理念相結合，引導企業建立自己的企業文化和服務品牌。如卿卿針織廠的“今日工作不努力,明日努力找工作”、華興電子廠的“學習改變生活”等服務品牌為企業進一步開拓市場注入了活力，豐富了內涵。

3、加強協調，培育合力。面對企業發展中困難和問題，鎮婦聯善於發揮婦聯的聯繫、協調作用。年初，針對部分非公有制經濟組織企業用工難問題，鎮婦聯聯合鎮勞服所等有關部門舉辦了的“婦女人才供需洽談會”，為多家企業解決了實際困難;今年1月份，開展女企業家結對幫扶工作，對農村貧困婦女免費送技術，送生產資料，包攬所有產品的市場銷路等問題，並達成了合作意向。

(三)服務婦女，彰顯婦女組織活力。

為找準婦女工作發揮作用的切入點和着力點，鎮婦聯積極開展羣眾性創建活動，儘可能地把對非公有制經濟組織婦女的要求同企業發展的實際情況、同婦女自身的追求目標結合起來。

1、維護權益，關注需求。針對非公有制經濟組織中女職工外來務工人員多、工作流動性大、自主維權意識不強等特點，通過加大普法宣傳的力度，強化婦女的學法、用法和自我保護意識，提高企業主維護女職工權益的自覺性;通過 “流動婦女之家”示範點的創建，滿足非公有制經濟組織女企業家、女職工學習交流、聯絡聯誼、放飛身心、回報社會的需求。

2、巾幗建功，彰顯活力。通過爭創“巾幗文明崗”，爭當“巾幗建功標兵”等活動，組織企業婦女學文化、學技術、鼓勵非公有制經濟組織女職工愛崗敬業，爭創一流，為推進企業發展獻智出力;通過“共建幸福家庭、共享幸福生活”、 “三八”文藝匯演等家庭文明創建活動，引導婦女懂禮儀、講文明、展新風，積極弘揚企業文化、彰顯非公有制經濟婦女組織活力。目前，全鎮非公有制經濟組織市級巾幗文明崗15個。

二、當前“非公”組織中婦女組織建設面臨的問題

(一)思想認識不到位。首先是部分企業法人和負責人的認識不到位，認為建立婦女組織不僅不能增加經濟效益，還增加企業開支，對企業發展並無促進作用;其次是部分婦女思想認識不到位，在“非公”組織中從業的女性來自社會的各個層面，大都屬於就業競爭的弱勢羣體，工作穩定性差，她們更多地是關心自己的工作是否穩固、怎樣與領導及其職工搞好關係等，而忽略了“婦聯”這個孃家人的作用;第三是部分非公有制經濟組織起步較晚，基礎較差，從業人數較少、規模較小，達不到成立婦聯組織的要求，且不想與其他單位建立聯合的婦女組織。

(二)“非公”組織中的婦女組織幹部隊伍不穩定。由於非公有制經濟組織中人員流動性大，婦聯幹部隊伍不夠穩定，已成為影響基層婦女工作的主要瓶頸之一。據調查，全鎮非公有制經濟中只有幾家大企業的婦聯幹部較為穩定，但是，幾乎都是身兼數職，工作精力難以集中;有的企業婦聯幹部從事“邊緣”崗位，對企業發展方向、發展目標等信息知之甚少，難以組織開展有效的婦女活動;有的企業婦聯幹部經濟待遇得不到保障，僅憑對婦女工作的熱愛和責任開展工作，以上這些原因致使婦聯幹部頻繁調換，隊伍建設不穩定。

(三)活動開展難。部分“非公”組織中雖然成立了基層婦聯組織，但由於有些婦女幹部自身也是打工的且又是兼職的，本職工作任務比較重，再加上企業主不重視，婦女組織活動的時間、經費得不到保證，因此婦女工作很難開展，使組織在婦女心目中缺乏可信度，影響了組織的發展和壯大。

(四)個別企業主的法制觀念淡薄，婦女權益維護有待加強。在實際工作中，婦聯對企業沒有真正的約束力，只有宣傳、督促的權利，而企業經營者才有真正的決定權，導致婦女權益保護不能得到有效保證。一是同工不能同酬的現象時有存在。二是婦女的“四期”保護難以全部落實，一般只保護兩期，即：孕期、哺乳期。三是勞動時間無規律，有的企業變相拖延勞動時間，且沒有合理的報酬。

三、開展好“非公”組織婦女組織建設的措施和對策

為擴大婦聯的羣眾基礎，增強婦聯的凝聚力、號召力和影響力，我們將進一步探索“非公”組織婦建工作的有效方法和途徑，努力提高“非公”組織中婦女組織的組建率，擴大婦聯工作在“非公”組織婦女中的覆蓋面，充分發揮婦聯組織職能作用，更好地服務於“非公”組織中的婦女。

(一)堅持黨建帶婦建，探索婦聯組織建設的新模式。圍繞我鎮經濟社會發展大局，針對我鎮經濟發展和非公有制經濟組織生產經營的主要特點及具體情況，制定加強“非公”組織中的婦聯組織組建工作具體計劃，指導符合條件的建立婦聯組織。在已成立婦聯組織的企業建立婦女工作聯席會議制度、重大問題共同商討制度、婦女組織定期向黨組織彙報工作制度等，通過健全和完善各項工作制度，促進黨建帶婦建工作有效開展，形成愛崗敬業、奮發向上的工作氛圍。繼續探索建立一批“非公”組織婦女組織建設的示範點，探索新形勢下婦女組織服務企業的新模式，深入調查研究，搞好分類指導，加強督查檢查，注重協調配合，形成工作合力。本着有利於開展活動，有利於女職工教育管理和作用發揮的原則，依據婦聯章程和婦女工作條例的有關規定，區別企業規模大小，區別女職工數量多少和構成差別等情況，劃分不同類型，確定組建重點，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。

(二)以點帶面，“開放式的工作模式”全面展開。在轄區內進行調查摸底，全面瞭解轄區“非公”組織發展和經營的情況，存在的問題，理清工作思路，依據婦聯章程和婦女工作條例的有關規定，區別企業規模大小，區別女職工數量多少和構成差別等情況，劃分不同類別，確定組建重點，並制定切實可行的工作推進計劃和方案，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。同時，要加強同人大、工會、共青團、司法、勞動和社會保障等部門的合作，規範企業管理行為，提高企業管理水平，形成“非公”組織婦女工作的合力。

(三)注重實效，開展羣眾性的創建活動。不斷根據“非公” 婦女組織的生產經營和發展的新需求調適工作內容和方式，儘可能地把婦女組織對婦女的要求同婦女自身的追求目標結合起來。找準發揮作用的切入點和着力點，結合企業實際開展羣眾性的創建活動，及時瞭解和反映女職工的意見和要求，依法維護職工和企業的合法權益。創新教育培訓機制，不斷提高女職工隊伍的整體素質，適應企業和婦女羣眾的實際需要，設計開展活動，增強婦女組織的凝聚力和吸引力，從而提高了婦女組織在“非公”組織中的影響力。

(四)築牢根基，繼續做好“非公”組織女性人才信息庫的建設。根據“非公”組織特點做好女工的思想政治工作，努力做到知人知行、以情感人，潛移默化、逐步提高。在女職工的管理中，及時建立優秀女職工的婦女工作檔案，及時瞭解女職工的個人狀況，做到主動貼近，心中有數，使女職工主動參與活動，使婦女的思想政治工作常年不斷線。

推進“非公”組織中的婦女組織建設工作只有更好，沒有最好，要想使這項工作得以深入、有效地開展下去，需要全社會的重視與認可，只有通過婦女組織創新地開展活動、紮實地做好服務，使企業與女工雙受益，才能使這項工作更具説服力，更有影響力，也更具備發展的潛力，為服務指前經濟建設與文明建設做出貢獻。