關於幹部量化考核的探討

關於幹部量化考核的探討 　近兩年來，針對過去考核中存在的手段陳舊、方法單一、指標模糊等問題，*縣對幹部的分類量化考核進行了大膽探索，形成了一套比較完整的考核辦法，收到了良好的社會效果。

一、基本做法

1、合理構建量化考核體系，考核內容科學化

今年,我們制定了《*縣幹部分類量化考核辦法》，在構建量化考核體系上注重合理、科學、易於操作，用“一把尺子”去衡量和考核幹部。

一是考核內容具體明晰。我們印製了《幹部分類量化考核表》，幹部考核的指標體系包括政治素質、工作能力、工作作風、工作實績、廉潔自律五個方面，每一個項目都進行了詳盡的分類和細化。如將“工作實績”細化為完成任務、工作實效、工作特色、滿意程度等子項，將“廉潔自律”細化為遵章守紀、勤儉節約、制度建設、自身建設等子項，每個子項都制定了相應的考核內容和標準。在設計具體指標時，我們充分徵詢領導和羣眾的意見，反覆修訂調整，保證指標能夠真實全面地反映幹部的整體情況，並將指標之間的交叉度降到最低。

二是區分對象分類設置考評指標。針對不同類型的職位特點進行要素分析，科學合理地組合各項指標，將幹部分為正職幹部、副職幹部、一般幹部三個類別進行考核。制定具體指標時，既體現幹部崗位的共性，又突出職位的不同特點。如:對於正職幹部，考核體系中增加了“知人善任”、“統攬全局”、“決策籌劃”、“民主作風”等針對性較強的指標；對於副職幹部，則相應突出了“當好配角”、“工作指導”和“處理問題”等內容，一般幹部側重從“服從意識”、“業務能力”和“適應能力”等方面考核，讓幹部考核與其職級、崗位相匹配，使考核標準更加客觀、科學。

三是合理分配權重。我們採用百分制對幹部進行量化計分，整個考核五大指標體系分別計20分，每大項分4-5個子項，每個子項分別計5-4分，各子項按由好到差、由強到弱、由高到低分為a、b、c、d四檔，分別按10∶7∶5∶2計分，按得票數計分公式為：各子項得分=（a×100%+b×70%+c×50%+d×20%)×各細目總分÷參評人數（a、b、c、d分別為四個檔次的得票數）。在數據統計方面，我們還採用光電閲讀機進行了數據統計，實現了考核結果自動化處理。

2、分層次組織量化考核，考核方法多樣化

幹部分類量化考核主要從民主測評、單位黨組織考核、平時考核和考察組考核四個方面進行。其中，除平時考核按相關的標準和方法組織考核外，其它三項考核都按《幹部分類量化考核表》規定的指標和計分辦法進行。

⑴民主測評量化辦法：科級領導班子成員的測評由縣委組織部組織，單位中層骨幹和一般幹部的測評由單位黨組織組織。測評前，被測評對象要對自己一年來思想、工作、生活等方面情況進行述職。測評統一使用《幹部分類量化考核民主測評表》，根據單位正職、副職和一般幹部的不同類別分開填表。

⑵單位黨組織考核量化辦法：每年年底單位黨組織召開一次考核會，由單位主要負責人組織，對幹部的工作表現,特別是年度崗位目標責任制完成情況進行考核。考核時每名班子成員就分管工作和分管範圍內幹部的工作情況逐個進行介紹和評價，然後黨組織成員進行評議，再分別填寫《幹部分類量化考核表》。

⑶平時考核量化辦法：平時考核由縣委組織部牽頭，從黨羣工作、經濟工作、業務工作、計劃生育和社會綜合治理等五個方面進行考核，並明確相應的責任單位。一是定期召開責任單位碰頭會，及時瞭解幹部的動態信息，責任單位每半年度上報對各單位業務工作的打分排隊情況。二是縣崗評領導小組年終對各單位評比排隊，其結果與單位黨政主要負責人的考核掛鈎。三是縣委辦、政府辦將一些業務工作和中心工作的督查情況記入幹部平時考核。年底縣委組織部將平時考核的相關資料及時進行歸檔綜合，根據幹部的分工管線情況落實到人，分好、中、差三檔量化打分，好的一般計80-100分，一般的計60-79分，差的計60分以下。

⑷考察組考察量化辦法：考察組由組織部部務會成員帶隊，四名以上成員參加。考察後召開考察組成員碰頭會，每名考察人員就考察情況發表意見，對情況不夠清楚和評價有較大分岐的要組織調查或補充考察，最後考察人員分別填寫《幹部分類量化考核表》。

3、科學評定量化考核等次，考核結果明晰化。

幹部量化考核根據民主測評、黨組織考核、平時考核、考察組考核量化得分,按3：2：2：3比例進行彙總計分,幹部量化考核按得分情況分優秀、稱職、基本稱職和不稱職4個等次。優秀等次的得分應在80分以上，比例一般不超過25%；稱職等次得分應在60分以上；得分在60-70分之間且考察中反映能力偏低、政績平平、或因工作及其它原因受到組織誡勉的為基本稱職等次；考核得分在60分以下為不稱職等次，有下列情況的實行“否決制”：未完成工作目標、工作實績差、分管工作被否決的；玩忽職守、在工作中造成嚴重失誤的；在領導班子中鬧無原則糾紛、嚴重影響班子團結的；工作作風存在嚴重問題的；有以權謀私行為、存在不廉潔問題、經查證屬實的；當年度受記大過、嚴重警告以上黨紀、政紀處分的。

二、主要效果

兩年來，我們在分類量化考核上積累了一些經驗，取得了一些成效。主要表現在：

1、準確地掌握幹部情況，為選準用好乾部提供客觀的依據。我們體會到，量化考核具有公正、公平、公正的特點，突出了工作實績，指標比較明晰，便於對幹部進行比較分析和評價。縣委組織部對每個科級領導幹部和年輕後備幹部分門別類建立了專門台帳，每次幹部調整時都把量化考核結果作為重要依據。兩年來，有31名量化考核中評為優秀等次的幹部被提拔重用，社會反響很好，在幹部中形成了正確的用人導向。由於推行了全員量化考核，組織部門可以及時發現那些平時不被掌握，但羣眾評價比較高，潛力比較大的優秀年輕幹部，這為後備幹部隊伍建設提供了組織保證。另外，我們還把每一次的考核結果變為圖形或曲線，直觀地掌握每個幹部的發展軌跡，從中發現幹部成長的內在規律，客觀、動態、歷史地評價幹部。

2、綜合運用量化考核結果，切實加強班子作風建設。根據量化考核確定的不同等次，我們因人制宜，實施分類教育、分期培訓、分層次談話，鼓勵優秀者戒驕戒躁，引導中間者奮起直追，鞭策後進者不氣不餒。此

外，還印製了《幹部分類量化考核結果通知書》，每年考核後都要填好分項考核及綜合考核分數，以及平時台帳記錄中的情況綜合，並將“通知書”送達幹部本人，便於自我總結、自我評價、自我教育。縣委規定，對在考核中確定為不合格等次的要進行誡勉或降免職務，對班子中排名居後的幹部要進行警醒談話，對連續三年考核處於班子末位的幹部進行免職。去年以來，共有23名這類幹部受到組織處理。

3、科學實施量化考核辦法，引導幹部奮發工作。

在考核中，對幹部政績進行了科學量化，有效遏制了幹部工作中的短期行為和追求虛假政績的現象。由於羣眾的廣泛參與，各業務部門綜合考評，能從各個角度全面地反映幹部的情況，引導幹部形成説實話、辦實事、求實效的良好氛圍。目前，幹部強化了責任感，工作盡職盡責，招商引資你追我趕，深入基層、為羣眾解決實際問題尉然成風。

三、問題與思考

在推行幹部量化考核工作中，雖然取得了比較明顯的效果，但也存在一些不足。比如，有些考核指標還不夠明晰，內容設置不夠完備；民主測評組織不夠科學，部分結果失真失實；如何加大量化考核結果的公開度、強化羣眾和社會的監督也有待於進一步完善。針對這些問題，我們在今後的考核工作中，要注意把握以下方面：

1、完善幹部的作風量化測評。幹部的作風包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風。目前，我們考核較多的是幹部的工作作風，其他方面的作風考核較少，尤其是羣眾關注、反映很多的問題沒有考核到，考核工作不是很全面，以後我們將把幹部的五大作風納入考核範圍。

2、突出幹部的技能量化考核。業務部門的幹部有一定的專業性，目前，我們考核的大都是幹部共性的素質，通用於所有的幹部，而個性的方面則沒有反映出來。在以後的考核中，我們將融入單項考核，使量化測評結果能最大限度地反映出考核對象的真實素質與能力。

3、進一步提～部量化考核指標設計的科學性。目前測評內容的設置尚處在探索階段，一些指標、權重設置的科學性、合理性需要進一步提高。同時，量化考核指標本身也需要適應不斷髮展變化着的幹部隊伍實際，需要與時俱進地進行不斷優化和修正。今後我們將把有關心理學、行為科學、社會學理論引入到指標體系的設置中，使測評指標更具科學性。

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