當前農村社會治安的現狀與對策

中國的發展取決於農村的發展，農村的發展取決於農村的穩定，而農村社治安形勢的好壞直接影響農村社會的穩定。近一段時間，農村的社治安狀況令人擔憂，農民普遍缺少安全感，農村社治安問題應引起高度重視。筆者認為，當前農村社會的治安現狀，可以概括為：整體穩定，局部波動，隱患頗多，任務繁重。

一、農村治安的突出問題

1、暴力衝突有所增加。由於部分人員文化素質偏低，法律意識淡薄，心胸狹窄，有的因口角發生爭執，有的因承包地、排灌水、收種農作物和宅基地邊界等發生衝突，常常用拳頭解決問題，因得不到司法的適時介入，從而使一些小糾紛得不到及時解決，演變為刑事案件。如XX年底，南郊鎮某村村民薛某和錢某因為宅基地的劃界問題而大打出手，薛某將錢某打成輕傷，後被故意傷害罪提起公訴。

2、侵犯財產犯罪日益猖獗。由於經濟發展不平衡，消費慾望的膨脹，為達到對金錢和物質佔有，部分外來打工者選擇廣大農村作為作案地點。在犯罪類型上表現為盜竊、搶劫、詐騙等；在區域上集中在城鄉結合部、偏遠地區；在犯罪對象上分為雞鴨、羊及農用物資；在作案方式上呈現團伙作案、流動作案；在贓物處理上表現為轉移迅速、消化快捷、不留痕跡，往往在盜竊或搶劫後幾個小時內就把贓物處理掉，銷售渠道暢通，銷贓遠，隱蔽性強。筆者在司法機關了解到，XX年他們辦理了一件外地打工者結夥行竊、收贓的案件：陳某等8名外地打工者因覺得賺錢不多，便結夥到幾十個村莊大肆進行偷羊、偷雞鴨，然後將偷竊的贓物銷給2名本地人王某、趙某，短短半個月內，有上百户農民家的家禽家畜失竊，一時間人人自危，其所帶來的危害性可謂不言自明。

3、～勢力有所抬頭。流氓惡勢力抬頭，村霸鄉霸不斷出現，他們為所欲為，無所顧忌，魚肉鄉里，百姓敢怒不敢言；封建宗教宗族活動十分頻繁，續家譜，修祠堂；非法宗教活動頻繁，宗教信徒隊伍不斷壯大。如XX年5月，陳某、彭某等利用自己在鄉里的惡名，尋釁滋事，先是利用非法手段禁止金某在其鄉里收購豬小腸，迫使金某無奈只得向他們交納保護費才能做成生意。

4、黃賭毒等迅速蔓延。在讀書無用論和一切向錢看等不正確思想的誤導下，貧乏的農村社會文化生活，充裕的農閒時間，為黃賭毒提供了便利條件，淫穢物品氾濫。最為突出的是賭博風氣日盛，參賭範圍越來越廣，賭資越來越大，賭博上癮，難以自拔，賭債高築，誘發盜竊、搶劫、殺人等犯罪行為，引起社會動盪，影響社會治安。XX年9月，公安機關在城廂鎮某村破獲一起10多人聚賭案件，收繳賭資竟達20萬餘元。

5、集體上訪時有發生。農村財務管理混亂，重大決策不民主，村幹部工作方法簡單粗暴，幹羣關係緊張，加上有的村幹部挪用集體資財，打擊報復有隔閡的村民，導致規模較大的集體上訪，越級上訪。

二、產生治安問題的主要原因

造成這種局面的原因是多方面的，筆者認為主要由於以下幾個方面的矛盾引發的：

1、農村經濟相對落後與物質需要日益提高之間的矛盾。改革開放以來我市農村經濟發展雖然取得了一定的成績，但社會生產力水平依然是相對落後，農村傳統農業生產模式仍佔較大比重，原始的耕作方式，自給自足的小生產意識，致使農村還沒有完全形成適應社會主義市場經濟發展的要求，農村經濟仍處在一個相對較低的發展水平上；同時，大多數農民在擺脱貧困以後，已不滿足於温飽水平，看到部分農民通過勞動致富及開始享受高消費，使他們產生提高物質生活水平的強烈願望，消費慾望的膨脹在不能通過正當途徑滿足之後，便用不法手段達到自己的目的，違法犯罪就成為必然。

2、社會管理任務的加重與社會控制弱化之間的矛盾。農村土地承包在充分調動農民積極性的同時，促進了農村社會關係及社會生活生產等方面的變化，分散的生產經營方式帶來了新的問題和矛盾，婚姻、家庭、生產、生活等民事糾紛大量增加，在很大程度上加大了社會管理的任務和難度；而另一方面由於集體經濟的相對削弱降低了基層組織的支配力，部分村幹部不再願意擔當吃力不討好的角色，導致相當一部分基層組織處於不健全或癱瘓狀態，民事調解組織工作力度不夠，民事糾紛調解不到位，矛盾化解不及時，造成矛盾升級，民事案件轉化為刑事案件；農村的治安保障機制不健全，不能充分發揮治安保護的作用；刑事案件不能得到及時偵破，農民的生命財產安全沒有保障，導致對農村管理處於無序與混亂狀態，農村社會控制力減弱，社會不穩定，治安案件多發。

3、思想意識的轉變與教育的滯後之間的矛盾。市場經濟給農村社會注入了新的生機和活力，同時市場經濟的一些負面作用也衝擊着人們的思想觀念，部分農民的人生觀、價值觀、道德觀在一定程度上被扭曲，唯利是圖，一切向錢看，他們把物質利益的獲取作為自己的唯一目的；而另一方面，農村的教育機制不能及時調整，運轉不協調，不能充分發揮作用，部分未擺脱貧困的農民子女輟學，文盲、半文盲不斷增加；村組很少召集開會，也很難召集，集體教育已經很難落實；教育的嚴重滯後，降低了農民的文化素質，使部分農民的錯誤觀念不能得到及時糾正，遇事不順，處理不當即可能演化為違法犯罪。

4、農村人口增長與農村土地資源不足之間的矛盾。雖然計劃生育政策在農村是一項常抓不懈的工作並取得較好成效，但農村人口仍未按計劃生育也是一個不爭的事實，農村人口仍在不斷增加，人口的增長，產生了一系列問題，宅基地的擴張，耕地的減少，使土地資源更加緊張，土地糾紛越來越多；有限的土地提供不了更多的就業機會，勞動力變得過剩，終日無所事事，勢必給治安造成消極影響；生活物質在總量一定的情況下，人口的增加導致生活水平下降，為生存、生活，在不能通過正當手段獲得財產時，侵犯財產的違法犯罪行為的發生是不可避免的。

三、解決問題的對策

1、進一步提高農民的文化素質。儘快

建立和完善適應當前農村發展的教育機制，進一步提高農民素質。要用鄧小平理論、xx同志“xxxx”的重要思想、中華民族的傳統美德和現代文明法治理念教育武裝全體農民，積極搞好公民道德進萬家活動，認真抓好科普和移風易俗工作，培養廣大農民的文明法治意識。利用生動有效、羣眾喜聞樂見的形式廣泛深入地在農村中開展科技、文化、衞生、法律“四下鄉”活動，活躍鄉村農民文化生活，在幫助他們學科技的同時，提高他們運用法律程序解決問題、矛盾的意識，使農民知法、懂法，自覺地用法、守法。並充分發揮共青團、婦聯等羣眾團體的作用，用傳統的美德和社會主義道德塑造人、感染人、凝聚人，不斷推動農村精神文明建設。

2、加強農村基層組織建設。全面加強基層組織建設，完善基層組織，把村委班子和黨員幹部隊伍建設提高到一個新的水平，抓班子、帶隊伍，提高黨組織的凝聚力和戰鬥力以及村委班子領導經濟發展、維護社會穩定的能力。進一步健全與落實村務公開制度，凡是村裏的重大事項和羣眾普遍關心的問題，都要及時向村民公開，充分發揮村民民主理財小組、村民代表會議的民主監督、民主管理的作用，規範集體經濟的財務管理。

3、全面發展農村經濟。加快發展農村社會生產力，促進經濟發展。進一步調整種植結構，加大經濟結構的調整力度，積極培育經濟增長點，搞好農村可持續發展、壯大集體經濟實力，減少羣眾擔憂，把農民的主要精力都集中到發展經濟上來，以推動農村經濟更快發展，從而達到穩中求富，富而思進，繁榮農村的目的。充分發揮幹部、村民代表和黨員代表的聯繫紐帶作用，積極引導廣大村民解放思想，拓寬視野，務實肯幹，發展壯大集體經濟實力，為村民創造儘可能多的就業機會，增加農民收入；同時，幫助他們破除因循守舊、不思變革的小農意識和等、靠、要的不良思想，鼓勵村民積極自我創造機會，通過各種合法途徑發展家庭經濟，進而促進農村經濟發展。

4、加大對違法犯罪的打擊力度。進一步加大對違法犯罪的打擊力度，對農村各種刑事犯罪活動始終保持高壓態勢，對農村發生的治安、刑事案件要儘快處理，發現一起查處一起，使農民確實看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信於民；同時，提倡見義勇為，鼓勵農民積極同違法犯罪作鬥爭，弘揚正氣，使廣大農民敢於、善於同違法犯罪作鬥爭；加大對基層幹部的違法犯罪的查處工作，息民怨，平民心，把工作做到基層，把矛盾消化在村裏。

5、建立廣泛的治安防範機制。首先，地方幹部要樹立為官一任，造福一方，保一方安寧的思想，切實把社會治安工作擺在重要位置，從人員、經費上予以保障，紮實抓好治安防範各項基礎工作。其次，全面建立健全農村社會治安防控組織，進一步發揮治保會組織防控農村社會治安的作用。第三，落實民警治安工作責任制，實行一村一警制，切實加強公安派出所對農村治安管理工作。第四，構築預防體系。通過在農村廣大羣眾中大力開展法制宣傳教育，增強村民的法制觀念，提高村民的素質，形成文明健康的社會風氣，預防和減少各類違法犯罪。第五，廣泛發動農民。農民是社會治安工作的受益者和參與者，要使農民將治安防範變為自己的自覺行動，在農村形成人人蔘與的良好社會風氣。