基層社管綜治工作調研報告範文

綜治工作是促進經濟平穩較快發展、保障社會公平正義、維護社會和諧穩定的基礎，下面是小編為大家精心蒐集的基層社管綜治工作調研報告，供大家參考借鑑。

基層社管綜治工作調研報告(一)

根據XX縣社會治安綜合治理委員會辦公室《關於貫徹落實市、縣綜治委<關於加強社會治安綜合治理基層基礎建設工作的實施意見>文件精神情況調研的通知》的要求，我鎮主要領導和分管領導十分重視，把此項調研工作作為當前的一項重要工作來抓，組織抽調了綜治、公安、司法、教育、文化等部門工作能力強、業務素質高的人員，分兩個調研組，按照調研內容和標準，對社會治安綜合治理基層基礎建設工作進行了為期三天的調研，現將有關調研的情況報告如下：

一、鄉鎮綜治辦及專職巡防隊的情況

我鎮社會治安綜合治理辦公室目前共有專職人員二人(其中專職副主任一人),兼職人員三人(三人兼信訪辦辦事員)。辦公用房三間(約X平方米)，辦公用品、通訊工具基本齊全，辦公經費按人均X元由鎮財政列入年度預算。目前，我鎮社會治安綜合治理辦公室X名工作人員全部是大專文化程度，其中法律專業X人，年齡最大的X歲，最小的X歲，平均年齡X歲，工作人員工作能力、綜合素質較高。XXXX年，我鎮社會治安綜合治理辦公室只有專職人員X人，辦公用房X間，無辦公電話，XXXX年我鎮的社會治安綜合治理工作人員、辦公條件比XXXX年有很大的提高。

我鎮專職巡防隊是XXXX年元月份根據縣綜治委的統一安排成立的。目前有專職巡防隊員X人，年齡最大的X歲，最小的X歲，平均年齡X歲。專職巡防隊員中大中專文化程度人，高中文化程度人，通過學習培訓，巡防隊員的政治思想、業務素質、執勤能力有了很大的提高。巡防隊巡邏裝備齊全，有辦公及住宿用房X間，巡邏車X輛。

二、工作狀況和職能發揮情況

在鎮黨委、鎮政府的正確領導和大力支持下，我鎮社會治安綜合治理工作在XXXX年取得了較好的成績，由於有了一批高素質的人員充實到社會治安綜合治理和巡防隊隊伍中，我鎮的社會治安綜合治理工作走上了健康發展的軌道，綜治辦的工作人員和治安巡防隊員按照各自的分工，做好了社會治安綜合治理工作。

在穩定工作，特別是越戰退伍軍人穩定工作方面，我鎮採取了幫扶、談心、講法律、講政策等方式，並對思想不穩定的越戰退伍軍人進行嚴密監控，目前我鎮越戰退伍軍人未出現較大規模的串聯、上訪等違法活動，確保了我鎮社會治安秩序穩定。

良好的社會治安秩序是建設小康社會的基礎和標誌，高速發展的市場經濟需要有穩定的社會治安環境來保證。在維護社會治安秩序方面，我鎮審時度勢，根據縣綜治委的統一安排及時組建了一支作風過硬，紀律嚴明，業務精通的治安巡防隊。巡防隊在上級有關部門的正確領導下，努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實上級會議精神，緊緊圍繞全鎮工作大局，深入開展安全防範活動，強力開展巡防工作，使全鎮的巡防隊伍建設和巡邏防範工作取得了新的突破，較好地擔負起了“鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業”的神聖使命，被譽為“百姓的保護神”。廣大巡邏隊員時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，積極協助公安機關維護全鎮社會大局穩定，嚴打各類違法犯罪，強化社會治安管理。在各項工作中，恪盡職守、愛崗敬業、無私奉獻、頑強拼搏、連續奮戰，出色地完成了上級交給的各項工作任務，為城關鎮的社會穩定、經濟發展、人民安居樂業做出了重要貢獻，轄區基本達到了“發案少、秩序好、羣眾滿意、社會穩定”的總體要求，得到了羣眾的一致好評和上級領導的認可。目前，巡防隊協助公安機關抓獲扭送違法犯罪嫌疑人X人，提供案件線索X條，參加重大活動安全保衞工作X次。

三、當前我鎮綜治組織建設中的工作形勢，存在的問題和不足

我鎮下轄X個行政村，X個村民小組，農業人口X萬，城區非農業人口X萬，X萬畝耕地，X名農民黨員。目前全鎮XX個行政村全部成立了綜治、治保、民調組織，X個村有綜治、治保、民調辦公室，大多數村的綜治、治保、民調組織能積極發揮作用，部分村由於人員調整，文化程度相對較低，未能充分發揮作用。我鎮村級綜治、治保、民調組織建設發展還不平衡，部分村的綜治、治保、民調組織業務還不太熟悉，有的村出現非常小的民間糾紛，村民調主任不清楚如何調解，不清楚如何化解羣眾之間的矛盾，主要的原因是缺乏與之相關的法律知識。

四、下步的工作任務和重點

當前，我國正處在實現社會主義現代化建設第三步戰略目標和全面建設小康社會的新階段，國際國內形勢正在發生着深刻的變化。我們既要看到我國對外開放進一步擴大、社會主義市場經濟深入發展、信息技術等高科技日新月異給我們帶來的新機遇，更要正視目前面臨的嚴峻形勢。一些社會醜惡現象

沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思潮滋長，各種消極現象干擾社會生活;一些地方渲染暴力、色情、迷信的圖書報刊和音像製品及電子信息產品屢禁不止;社會轉型期就學就業、社會保障和財富分配等方面的一些問題，短期內還不能根本解決。所有這些問題，都對當前的社會治安綜合治理工作提出了新的挑戰，針對當前社會治安綜合治理工作面臨的新形勢，我們在今後的工作中要做好以下幾點：

一是進一步加強社會治安綜合治理隊伍建設,為社會治安綜合治理工作提供組織保障;二是多渠道籌集社會治安綜合治理工作資金,為加強社會治安綜合治理工作提供經費保障;三是充分調動全社會的力量參與社會治安綜合治理,為社會治安綜合治理工作提供人力保障;四是嚴格獎懲,通過《社會治安綜合治理條例》的落實,為社會治安綜合治理工作提供高效的激勵機制;五是採取多種方式，廣泛宣傳社會治安綜合治理工作的重要性,為社會治安綜合治理工作提供濃厚的輿論範圍。

做好社會治安綜合治理工作,首先要建立全方位的社會治安綜合治理網絡，把工作重心放在抓基礎工作上,抓好治安防範隊伍的建設,建立健全有關規章制度。各單位,部門之間要通力協作,相互溝通,密切配合,共同努力,形成全民動員,齊抓共管的社會治安綜合治理工作格局。

做好社會治安綜合治理工作，要堅持專門機關與羣眾路線相結合,充分調動廣大人民羣眾的積極性,發揮基層黨員、幹部、老同志和治保會、民調會等在基層安全創建活動中的作用。動員全社會的力量,實現“社會治安大家治”。要加大宣傳力度,利用多種宣傳手段,大力宣傳做好社會治安綜合治理工作的重要意義,宣傳“嚴打”整治鬥爭的輝煌成果,宣傳社會治安綜合治理的先進典型。通過宣傳，爭取社會各界的理解和支持,營造強大的宣傳聲勢和濃厚的輿論氛圍,確保社會治安綜合治理工作的順利開展。

在今後的工作中，我們要以村級社會治安綜合治理工作為重點，通過組織、隊伍和陣地建設，切實加強基層基礎工作。

一是健全機制，使村級社會治安綜合治理工作“有章可循”。要建立健全鎮、區、村三級社會治安綜合治理工作的領導體制，建立和完善區、村兩級社會治安綜合治理激勵機制，充分調動各方面的積極性和主動性。

二是擴大隊伍，使社會治安綜合治理工作“有人管”。在現有專兼職骨幹工作隊伍的基礎上，還要逐步建立以離退休幹部、黨團員、教師為主體的志願者隊伍，延伸工作手臂，建立聯動機制，努力形成齊抓共管的整體合力，實現對社會治安綜合治理工作的全面開展。

三是着眼長遠發展，探索長效機制。社會治安綜合治理工作是一項社會系統工程，不可能一蹴而就，要在黨委的統一領導下，廣泛調動公民、家庭、學校、企業、新聞傳媒、社會團體以及各種組織參與的積極性，建立社會治安綜合治理整體網絡，形成總體合力，建立預警機制和長效機制，不斷增強社會治安綜合治理工作的前瞻性和有效性。

四是加強調查研究，努力把握社會治安綜合治理工作的規律。

我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的XX大精神，與時俱進，開拓創新，為我縣的社會發展創造良好的社會環境，為維護社會穩定，實現全面建設小康社會和建設社會治安綜合治理先進鎮的目標而努力!

基層社管綜治工作調研報告(二)

黨的xx大、xx屆三中全會對社會治理提出了新的更高要求，要求各級黨委政府要着眼於維護最廣大人民的根本利益、最大限度增加和諧因素、增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。隨着農村經濟的迅速發展，人、財、物大流動，信息流通的快速化，經濟社會大變革等等，直接影響農民羣眾的生產、生活。同時，新環境、新形勢對農村社會治安綜合治理工作提出了更高更新的要求。基層社會治安綜合治理問題和矛盾糾紛排查主要集中在一些自然村，所以村級社會治安綜合治理工作是農村平安發展的工作着力點。加強村級社管綜治工作的推進，是適應農村社會變化了的需要。對此，筆者通過對XX鄉(鎮)XX村X個村民小組X人進行隨機調研，召開座談會X場次，諮詢羣眾X餘場次。結合村級綜治工作的實踐與經驗，淺談一下村級綜治維穩工作現狀與對策。

一、存在的主要問題、特點及表現形式

1、户籍管理矛盾突出，不同程度影響當地穩定。從調研的情況看，上户口難是羣眾反映普遍強烈的問題。形成原因：一是户籍管理制度要求嚴格。按照要求，辦理户口登記手續繁多，程序複雜，要求證明材料多，羣眾經常往返於鄉(鎮)與村組之間，對落户工作極大不滿意，較為突出的是大量非婚生育人口上户難，由於父母婚變、死亡及躲避計劃生育等因素，已過上户的年齡，造成大量的非婚生育人口存在，加之親子鑑定費用高，一定程度造成了上户更難。二是存在許多未銷户口問題。一些已經搬出和死亡的長期未銷户，這些一定程度影響新農保、新農合、計生等工作開展。上級下達目標任務是根據所在户籍人口數下達，不符合鄉鎮實有人口數量，對新農保、新農合等工作開展造成影響。(如：馬楠鄉實施異地扶貧搬遷，有搬出未銷户、雙重户籍人口等X餘户X餘人，每年都面臨新農合、新農保的參保率，開展十分困難，都以工作經費代為繳納完成參合率)。近幾年，各鄉鎮都相繼施行計劃生育村規民約，大部分惠農政策工作開展都要求與計生工作掛鈎，包括落户所需村組出具的證明材料，必須通過計生宣傳員蓋章後才能出具，導致各鄉鎮村民計生工作與登記落户工作相沖突，把主要矛盾聚集在鄉鎮派出所，降低了人民羣眾對政府的信任度、滿意度。

2、村級綜治專幹老齡化現象普遍存在，缺乏對農村綜治工作的高度認識。目前，在村級組織均已成立了村(社區)社管綜治工作站，受社管綜治專幹(治安員)綜合素質參差不齊的限制，但其作用發揮仍然不盡人意，有的形同虛設，有的純粹是應付上級綜治部門檢查而了事。究其原因何在?是村級綜治專幹缺乏對村級綜治工作的全面瞭解，深層認識，而導致片面的存在“講起來重要、幹起來厭煩、忙起來忘了”的弊病。在農村工作實踐中，很多事情則往往被農村計生工作、招商引資、城鎮建設特色產業打造等工作所擠佔，沒有花更多的精力用在抓好農村社會矛盾糾紛的排查調處上，忽視了農村的大局穩定。加之大部分綜治專幹基本上由村治安員兼任，其待遇偏低，無保險等福利，文化程度低，年齡偏大，人員流動大，基層工作難開展。而年青的、文化程度高一點的，大部分情願出去務工，也不願意當治安員。

3、對村級綜治人員的實踐指導、培訓力度還遠遠不夠。特別是村級綜治工作人員的業務培訓，基本上是一年一次。也沒有規範系統的培訓資料，培訓內容單一，基本上都是以會代訓。村級綜治專幹的文化程度、業務素質呈現參差不齊，很難達到抓好農村綜治工作預期的目的和應有的工作效果。

4、村級綜治工作缺乏應有的保障措施。上級綜治委雖然制定了一系列的操作程序和規範制度，但村級綜治工作最基本的要素是人員落實、合理報酬及時兑現。由於待遇低，很難調動他們創新村級綜治工作的積極性和能動性。加之目前村級綜治幹部的責任心、事業心還有待進一步加強與提高，致使村級綜治工作當下基本浮於表層。

5、目前村級不穩定因素主要是兩方面：一是羣眾期望值過高。羣眾要求過高，訴求過高，信訪不信法羣眾普遍增多，越級上訪，纏訪、鬧訪現象嚴重，矛盾糾紛排查化解、維護社會穩定難。二是移民矛盾糾紛突出，個案問題亟待解決。移民矛盾主要集中在歷史問題、個案問題等方面，未切實得到有效化解。對食物量少，資金少，修房建設難的移民羣體，維穩形勢依然嚴峻，要加大後扶力度。由於個別部門在移民回訪工作中只走過程，移民和移民村幹部反感。朝陽黃葛社區存在移民吸毒人員(X人)，維穩形勢嚴峻。

二、基本對策

1、強化户籍管理。簡化落户手續，核實人口數據，加大辦證流程宣傳力度，由鄉鎮派出所牽頭，制定統一的宣傳手冊，發放到村到組，確保人人熟悉辦證流程，户户知曉辦證程序。對非婚生育户口，積極協調上級部門，靈活變通的搞好服務，加大解決落户難問題。對親子鑑定費用無法承擔的家庭，協調有關部門幫助承擔部分或減少親子鑑定費用。加大落户登記的法律法規宣傳，特別是對未到結婚年齡已生育子女的落户程序的宣傳，要嚴格按照相關流程辦理業務。

2、要切實解決好村級綜治專幹的思想認識問題。在當今農村的信息化時代，人們物質生活極其豐富，且每個人都有自己的生活空間，人與人的生活方式隨着經濟的快速發展，相互間的差異也就越來越大，從而造成人與人之間的思想方式、價值取向呈現多元化。在這樣的背景下，統一農民羣眾思想認識，提升平安穩定的理念是很難到位。抓好農村社管綜治工作，首先要統一村“兩委”班子成員的思想認識，樹立強基固本理念，充分認識加強農村社管綜治工作和農村基礎建設的重要性。其次積極創新工作方式不斷增強村級綜治專幹的政治責任感和歷史使命感，把村級社管綜治工作作為推進農村發展的最基本的要素來抓，使農村社管綜治工作再上一個新台階，讓廣大農民羣眾從細節小事起感到滿意。

3、要解決好“有人辦事”的根本問題。搞好農村社管綜治工作要有前瞻性和預見性，以良好的工作方式把村級社管綜治工作落到實處，村級社管綜治工作也就抓到了點子和關鍵，開展村級社管綜治工作也就順暢多了。針對當前農村實際情況，村黨支部應在主動抓好農村發展前提下，因村制宜配齊配強X—X名綜治專幹，選拔文化程度高、政策的觀念強、肯吃苦、樂奉獻的村綜治專幹充實到村級社管綜治工作中來，在實踐中得到鍛鍊和成長，進一步充實好村級社管綜治力量，解決好有人幹事的根本問題。

4、維護移民安置區穩定。加大移民安置區矛盾糾紛排查化解力度，對吸毒涉賭人員，以高壓態勢加以依法打擊。積極探索移民創業就業新路子，加大宣傳力度，加強示範效應、引領效應作用，把移民的心思和注意力引導在發展上來，確保移民安置區穩定。

5、深化創新人民調解工作機制。完善考核獎懲和責任追查制度，對重大矛盾糾紛，實行定領導責任、定單位責任、定調處時限、包調處制度;完善矛盾糾紛預警機制，大力推廣“預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前”，從“重調解”向“重預防”轉變;完善矛盾糾紛集中排查機制，即鄉、村每月至少集中召開一次矛盾糾紛排查例會;完善矛盾糾紛督辦機制;完善矛盾糾紛交接機制;完善突發應急機制。

6、化解矛盾上注重決策機制與調節機制並舉。注重“源頭決策”的科學性，自覺將注重解決民生問題作為政府源頭決策的治本之策，制定措施，嚴格政府行為的實施程序、嚴格政府行為的實施標準、嚴格政府行為的公開監督;注重“苗頭糾紛”的時效性，把鄉鎮、村(社區)加強人民調解作為工作重點;完善基層矛盾糾紛的排查網格，加大對不穩定因素的排查化解。

7、制度規範上注重高效機制與長效機制並舉。注重有效提高工作效率，解決社管綜治辦非主導性任務工作繁雜的問題，解決綜治維穩中心程序化運作的額問題，解決基層工作運轉通道的問題;注重理清相關工作制度，修改出台社管綜治全面長遠規劃，建立資源整合長效機制，全面整合人力財力物力資源。

8、着力推進基層調解機制多元化。適應新形勢需要，積極探索多遠化調解機制，成為擺在我們面前的一項重要而堅強的任務。越是移民鄉鎮，越要穩定和諧發展、越是穩定和諧發展越要協調多方利益，越是協調多方利益、越要化解各種矛盾，越是化解各種矛盾、越要建立多元解決機制。主要方面：一是充分發揮好基層調解工作的基礎性作用，健全人民調解糾紛機制。二是充分發揮人民法院是定分止爭的主導作用，健全司法訴訟糾紛機制。三是充分發揮好剛柔監管有機結合的靈活性作用，健全行政處理糾紛機制。四是充分發揮好仲裁功能的自治性作用，健全協商及仲裁糾紛機制。五是充分發揮好社會大調解格局的整體性作用。六是充分發揮好法律教育宣傳的引導性作用，健全排查防範解決機制。

9、着力推進綜治維穩隊伍社會化。在基層綜治維穩中，目前仍然是沿用傳統的社會控制防護，主要使用行政手段推動工作，導致政府在綜治維穩上高投入、低效率，造成社會和羣眾對政府的高度依賴，低度自控。推進綜治維穩隊伍社會化，是實現基層綜治維穩機制創新轉型的途徑之一。一是統籌發揮社會組織的作用，培育社會自我管理機制。主要加強村(居)委會、基層自治會、調解會等羣眾自治組織建設，同時，培育並依法規範行業協會、社會中介組織，鼓勵各種非營利性的民間組織、社區組織、公共組織參與，逐步形成社會自我管理機制，探索建立社會緩衝機制。二是成規模地組建羣防羣治隊伍、治安信息員隊伍、治安志願隊伍、見義勇為志願隊伍、看樓護院隊伍等方面，動大手筆，做大文章，建大規模，成大氣候。三是大力發展由政府民間組織建立的社會工作隊伍，這批隊伍的組織主要為科研、教育、文化、文藝戰線的人員(包括大中專學生)，讓他們參與治安防範工作，提供維穩智力服務，協助預防宣傳，促進社會平安創建。

10、着力推進綜治維穩工作市場化。一是政府提供基本的治安服務。政府應當保障一定的投入，給予適當的補償，同時，通過市場化運作的方式，制定政策吸引社團、企業甚至個人來承包。如：某個區域治安狀況差，政府不以出面扭轉，出資購買保安公司的服務;農村養殖大户飼養的牲畜，種植大户的蔬菜瓜果，以及農用電力設施等防盜項目，可以由政府出面由治安巡邏隊或有條件的個人競爭，由受益者出面購買其治安服務。二是積極採取市場運作方式。在財政緊張的情況下，按照“屬地管理原則”和“誰主管誰負責”的原則，政府運用個項具體政策等手段予以調節。如：對原有的綜合性場所和設施，實行“誰擁有誰投資”;對個體私營網點，實行“誰使用誰投資”;對要封閉且無技防設施的老區域，實行“誰管理誰投資”;對規模以上非公有制工業企業，實行“誰經營誰投資”;對統一組織的重點防範設施建設，實行“誰受益誰投資”等。對社區治安服務項目，劃治安崗亭服務，治安信息員、看樓護院人員競聘，還有社區的綜治維穩宣傳等項目，也可採取市場化的方式來運作。三是大膽探索多元集資辦法。由於財政緊張，建設可採取向社會收費的辦法，可由企事業單位和基層自治組織出資，發展自己的羣防羣治隊伍，同時，在社區治安治理過程中，社區居民作為利益主體，大都希望以最小的投入獲得警察和社區管理者為社區和自己提供令人滿意的社區安全與秩序服務，以實現自己的安全利益最大化目標。在區域，動員基層企事業單位，廣大人民羣眾自願出資購買安全，自願出資提升防範工作的隊伍建設和技能建設，自願出資營造一個和諧安定的社會環境。在農村探索三個一元籌資模式，即鄉鎮政府、村委會、村民每月各出X元錢用於本村專職治安員的報酬;同時，積極探索契約式保險聯防，即農民自願交費、村級參保、保險公司賠付的方式。建立民間公募性綜合維穩志願者協會(需經民政部門審批登記)。也可具備向社會適當開展經營性募捐資金的資格。

11、着力推進基層綜合維穩信息化。運用計算技術、網絡技術和數據庫技術，控制和集成綜治維穩的所有信息，實現內外部信息的共享和有效使用，提高對社會治安的決策水平和快捷反應能力。第一構建人口信息平台;第二構建刑事犯罪信息平台;第三治安防控信息平台;第四緊急事件信息平台;第五綜治維穩隊伍信息平台。