基層調研報告範文4篇

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按照中央、省委、市委和縣委“三嚴三實”專題教育的統一部署和要求，今天，我們以上黨課的形式正式啟動縣政府系統“三嚴三實”專題教育，主要任務是認真貫徹落實省委、市委和縣委專題黨課的相關要求，動員部署政府系統專題教育活動相關工作。黨的十八大以來，xx多次闡述和強調，黨員幹部特別是領導幹部要“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”，指出了共產黨人最基本的政治品格和做人準則，闡明瞭黨員幹部的修身之本、為政之道、成事之要。今年4 月21 日，中央召開“三嚴三實”專題教育工作座談會，對開展好專題教育作出了具體部署，提出了明確要求;4 月28 日，趙克志書記在全省“三嚴三實”專題黨課上強調，要認真踐行“三嚴三實”，深入貫徹“四個全面”，堅持絕對忠誠的政治品格、堅持務實擔當的實幹精神、堅持從嚴治黨的任務要求、堅持廉潔自律的道德操守、堅持以上率下的工作原則，把嚴的意識、嚴的規矩、嚴的風氣樹起來，把實的作風、實的責任、實的措施立起來，堅定不移講忠誠、鋭意進取謀發展、真抓實幹促小康、一以貫之守紀律、聚精會神抓黨建，以忠誠乾淨擔當推進後發趕超加快全面小康建設;5 月5 日，市委王曉光書記在市級專題黨課上明確要求，各級黨員幹部要切實做到忠當頭、實為本、嚴強基、廉正己、真落實，奮力建設後發趕超率先小康美麗遵義;5 月13 日，縣委廖其剛書記也為全縣黨員領導幹部上了一堂深入淺出、生動豐富的專題黨課，並對全縣開展好專題教育工作提出了更高的要求。由此可見，作為黨員幹部修身之本、為政之道、成事之要的“三嚴三實”，已成為了繼“八項規定”後我黨作風建設的新標杆。

當前，貫徹“三嚴三實”要求，加強黨的作風建設和幹部隊伍建設，既是緊迫要求又是長期任務，必須馳而不息、深入推進。正所謂天下大事必作於細，古今事業必成於實，任何時候，都要堅信空談誤國，實幹興邦;任何時候都要明白“搭一次花架子，就把羣眾心傷一回;走一次過場，就與羣眾的距離遠一分”。縣政府黨組及政府各部門黨組要充分認識到開展“三嚴三實”專題教育的重大意義，在“嚴”和“實”上聚焦聚神聚力，紮實抓好縣政府黨組“三嚴三實”專題教育，切實把省委、市委和縣委專題黨課精神學習好、領會透、落實到位，把政府各項工作做嚴、做實、做出成效。下面，我就如何結合政府工作實際，抓好縣政府系統“三嚴三實”專題教育，講以下五個方面的意見。

一、緊密結合自身實際抓教育強定力

(一)要始終與黨同心同德，堅定信念。“常修為政之德”，需要有堅強的信念，這種信念就是忠誠、對黨的事業的忠誠。在座的都是黨員領導幹部，幹工作需要帶頭，堅定理想信念、忠誠於黨的事業更需要帶頭。通過這段時間與縣裏幹部的接觸，我認為我們的幹部總體上都是講忠誠、敢擔當、能戰鬥的，因此，我們更要以開展此次專題教育活動為契機，進一步發揚這樣的優良作風，不僅要在實際工作中甘心做好黨的偉大事業的鋪路石，更要把對黨的忠誠之心，對組織、對人民的感恩之情轉化為愛崗敬業、無私奉獻的高尚精神，轉化為埋頭苦幹、服務羣眾的實際行動，轉化為拼搏進取、勇爭一流的工作勁頭，轉化為推動鳳岡加速發展、後發趕超的強勁動力，對政府系統來講，忠誠於黨的事業，關鍵是要與縣委保持高度一致，只有在維護縣委核心作用上多用心、在維護縣委領導上多盡力，政府系統的工作才會更有方向、更有力量。

(二)要始終保持務實作風，敢於擔當。政府工作只能靠實幹出成效，拿實績説話，絕不允許喊口號、放空炮，搞上有政策、下有對策。結合縣裏的情況來看，當前仍有許多的工作成效不顯、推動乏力，這就是抓落實的力度還不夠。各級各部門特別是政府黨組班子成員務必要深刻認識到“抓落實”對於政府工作的極端重要性，更好地推動政府工作的開展與落實。要穩得住。當前經濟下行壓力很大，既要克服悲觀情緒，更要保持定力;既要克服浮躁之氣，更要多謀善思。鳳岡要的不是轟動效應，要的是沉着務實。“三化一旅”是鳳岡的大戰略，但是一定要根據不斷變化的情況認真理解和把握戰術問題，在總結經驗和教訓中把握好鳳岡經濟發展的規律。就當前而言，大家一定要明白，新型工業化之新，新在什麼地方;新型城鎮化之新新在什麼地方;三化一旅的結合點在什麼地方;在各方面約束很緊的情況下不可能平均使力，這樣會事倍功半。要推得動。任務重、壓力大，指標多，如何推動確實考驗政府部門的功夫。工作安排了，就必須緊緊抓在手上，抽時間、擠時間也必須抓緊研究，缺乏“鑽”勁，缺乏釘釘子的精神，我們將會永遠被別人甩在後頭，湄潭縣的中國茶城起步比我們晚，但別人早已成了大氣候。我希望在下步工作中，縣政府黨組班子成員要帶好頭，對自己分管的重點工作、重要任務親自帶頭督查，親自掌握進展情況;各級各部門對每件工作任務、工作事項要認真過細，確保件件有落實、事事有迴音。今後在2 月、5 月、8 月、11 月這幾個時間段，我都要組織召開經濟調度會，研究解決重大問題。

(三)要始終做到清正廉潔，勤政廉政。作為領導幹部，不論職位高低，手中都掌握着一定的權力。尤其是政府系統各部門領導幹部，處在行政審批、工程建設第一線，隨時隨地都面臨着權利、金錢、美色等方方面面的誘惑，一旦用權不慎、修身不正、律己不嚴，必將墜入腐敗墮落的深淵。縣政府黨組和各部門黨組要切實擔負起政府系統黨風廉政建設的主體責任，一是貫徹落實責任。把黨風廉政建設與經濟工作一起謀劃，一起部署，一起考核。二是幹部教育責任。認真開展黨風黨紀和説法從政教育，加強廉政文化建設，三是預防治理責任。推進制度創新，深化體制機制建設，特別是對腐敗問題易發多的的民生領域，要進一步健全制度，切實做到用制度管人、管事、管權。四是權力制約責任。強化權力制約和監督，建立科學的權力運行機制，把權力關進制度的籠子。五是監督檢查責任。黨組書記、黨組成員都要對本地本部門的黨風廉政建設進行經常性的監督檢查。六是選人用人責任。各級黨組要堅持好乾部標準，嚴格按照規定選人用人和管人，杜絕用人上的不正之風。七是作風建設責任。要加強作風建設，糾正損害羣眾利益的不之風，堅持常抓和抓長，防止反彈。八是支持配合責任。自覺支持執法執紀部門的工作，全力支持配合。總之，要真正把主體責任作為份內之事，應盡之責，記在心上，抓在手上，落實在行動上。

自黨的十八大以來，黨中央始終堅持有腐必懲、有貪必肅，依紀依法嚴懲腐敗分子，XX 年，全國範圍內共查處違規違紀問題5.3 萬起，處理黨員幹部7.1 萬人，其中給予黨紀政紀處分的有2.3 萬人，中紀委分7 次對33 起違反中央八項規定精神的典型問題進行了通報曝光。按照習總書記的指示要求，下一步還要橫下一條心糾正“四風”問題，繼續堅持、鞏固和深化落實中央八項規定的精神成果，繼續聚焦“四風”問題，突出專項整治。在中央強勢打擊腐敗問題的大背景下，我們作為黨員幹部，更要始終加強學習教育，嚴格遵守中央八項規定、省委十項規定、市委十二項規定和縣委二十四條規定，以及黨員幹部作風“十不準”、政治紀律“十嚴禁”等規定，謹言慎行、守住底線，做政治上的明白人、經濟上的清白人、作風上的帶頭人、生活上的高雅人，始終做到既勤政又廉政。

二、緊密結合當前工作抓教育謀發展

當前，鳳岡發展已處在十分關鍵、十分嚴峻的歷史時期，外有各兄弟縣市區的快速發展，內有工業發展遲緩、財政投入乏力、基礎設施建設滯後等不利條件。一季度，全縣經濟運行總體平穩，基本實現了“開門紅”，但發展速度持續放緩，多項指標增速明顯低於過去，同比回落幅度較大，工業經濟階段性問題和深層次矛盾相互交織、相互疊加，加快重點項目建設的制約因素增多，投資壓力仍在加大。目前，二季度工作只剩下30 余天，實現時間過半、任務過半的任務十分繁重。各級各部門要結合“三嚴三實”專題教育，紮實抓好二季度經濟工作，確保上半年順利實現“雙過半”。在具體工作中，要着重抓好以下七點：

(一)抓好指標調度。各級各部門要按照“目標任務不動搖、工作力度不減弱、工作要求不降低”的總體要求，緊扣目標抓落實。政府各位分管領導對分管工作必須切實加強調度，算好時間賬、進度賬、任務賬，確保完成和超額完成半年目標任務。統計、發改等部門要緊盯年初既定的各項目標任務，加強指標完成情況的調度督促和監測分析，尤其要加強對二季度各項指標的監測分析以及重點領域、重點行業和重點企業的監測工作，及時發現存在的問題，找出影響指標核算的控制性指標，及時向縣政府提出對策建議。

(二)抓好工業經濟。當前，我縣“三化聯動”戰略中，工業是最短的短板，但我們更應該看到，通過工業強縣戰略的實施，我縣的工業總量雖然小，但發展速度卻非常快，工業佔比也在逐年增加。因此，我們必須堅定不移地把工業抓下去，按照市裏“全神貫注抓園區、凝神聚氣抓工業”的工作要求，發揮好經開區“主陣地”和“主戰場”的作用，加快補齊工業“短板”。要依託生態優勢抓工業，大力發展生態循環新工業，同時，要確保現有生產企業增產增效，實現滿負荷生產。今後重點要傾向於發展以農產品深加工為主的食品工業(如長博肉牛、邵氏茶酒等)，和以頁巖氣、太陽能為重點的新能源工業，千方百計促進工業項目建成投產，加快形成新的經濟增長點，扭轉工業發展滯後局面。

(三)抓好特色農業。當前重點要認真謀劃好包括鄉村旅遊在內的休閒農業，這是農業經濟可持續發展的有效途徑，也是充分利用我縣生態環境優勢的最好方法。下來後，農業部門要牽好頭，可以先由分管副縣長帶隊外出考察一次，多看些地方，多學點經驗，回來形成具體實施方案上會討論後儘快實施。同時，要積極搭建現代農業發展平台，重點着力於園區建設，特別是現代煙草農業示範園區、田壩有機茶葉生產示範園區、生態肉牛產業園區、糧油全程機械化示範園區4 個省級農業園區更要高標準、高起點進行規劃建設，力爭形成佈局合理、定位科學、分工明確的園區體系。園區中除了要擺佈好已有的項目外，還要積極到外地招商引資，通過規劃引導、政策吸引外來投資者，壯大園區規模。

(四)抓好城鎮建設。重點要加強城市管理，堅持建管並重，認真落實好縣委建設“美麗鳳岡”的相關工作要求。繼續保持打擊整治“兩違”的高壓態勢，集中力量拆除違法建設，對國家幹部參與違法違章建築而採取各種方式隱瞞或拒不拆除的，紀檢監察等相關單位務必嚴肅查處，營造公平有序的城市建設環境。同時，要突出美麗鄉村建設，按照曉光書記打造湄鳳餘大花園的要求，注重濕地、花卉、綠化建設，力爭形成四季有花、四季常綠的城鄉新風貌。

(五)抓好項目建設。牢固樹立“抓項目就是抓投資、抓投資就是抓發展”的理念，按照“簽約項目抓開工、建設項目抓進度、竣工項目抓達產”的思路，全面落實項目建設“八項”機制、“六定”責任，統籌解決好項目要素保障，確保項目儲備一批、開工一批、投產一批。當前要特別注重項目開工事宜，針對上半年應開工未開工的項目和下半年新開工的項目，涉及部門要及時研判、認真分析、分類推進，對上級調整投資計劃的，要説明情況，暫時擱置，不要在上面浪費過多的人力、物力、財力;對上級沒有完成審批的，要主動對接、加強追蹤，爭取儘快審批;對已經審批的，要排除一切干擾，明確開工倒計時，千方百計確保項目如期開工建設。

(六)抓好招商引資。一方面，全縣各級各部門要進一步增強大局意識、親商意識和服務意識，服從大局、服務發展，規範流程，提高服務質量，堅決杜絕拖沓推諉、吃拿卡要等阻礙發展、損壞形象、影響投資環境的行為，真正為投資企業搞好服務，確保政府工作報告中完成招商引資到位資金60 億元的目標任務按期推進。另一方面，要積極參加省、市組織的各項招商活動，認真組織縣內的外出招商活動，要充分發動縣級領導多外出招商，確保“走出去”取得實質性進展。第三，要重點側重於引進工業項目，要把工業項目作為招商引資的首要選擇，把財税貢獻率作為招商引資的核心，依託農產品優勢，水能、頁巖氣等能源優勢以及豐富的人力資源優勢，着力以經開區為承載體，大力引進有規模、有實力、有水平、具有龍頭帶動作用的工業項目，形成產業聚集發展的規模優勢，提升我縣工業化發展水平。

(七)抓好深化改革。現在，全面深化改革已進入深水區、攻堅期，需要我們把“三嚴三實”作為勇於攻堅的精氣神，切實用好改革關鍵一招，認真梳理全面深化改革中存在的突出問題，體制機制建設中存在的主要弊端，找準並破解制約發展的矛盾和癥結，全面推進重點領域和關鍵環節改革，充分激發改革動力和開放活力。按照縣委的統一安排部署，今年重點要抓好行政管理體制、行政審批、投融資體制、生態文明建設、“三農”和扶貧開發、黨的建設制度等改革，務必取得實效。同時，作為政府層面，要以建設有為政府、效能政府、法治政府、廉潔政府為目標，推動政府組織結構向科學化、規範化、法制化轉變，推動政府管理方式向規範有序、公開透明、便民高效轉變，更好地為發展服務、為基層服務、為人民服務。

三、緊密結合部門實際抓教育促落實

(一)要“實”在工作謀劃上。政府系統各部門要以開展專題教育為契機，認真組織幹部職工學習研究經濟形勢、國家政策和縣情，結合全縣“xx”規劃編制工作，認真謀劃好本部門本鄉鎮目標體系和重大項目，編制好相關專項規劃，認真思考好未來五年縣內能夠實施哪些項目，什麼時候實施什麼項目，要主動謀劃，分清輕重緩急，科學合理安排好項目規劃。各級領導幹部都要擠出時間、騰出手來、沉下心去深入研究國家政策，把“xx”規劃若干問題研究深、研究透，突出目標體系和重大項目，知實情、出實招、見實效，使“xx”規劃更加符合中央精神、符合發展規律、符合地方實際。

(二)要“實”在協調配合上。目前，我們有些部門仍然存在“部門利益至上”的思想，只要是部門沒有利益的事，就總是拖着卡着不辦，不願配合。各部門要在專題教育中徹底改變這種思想觀念，牢固樹立全縣“一盤棋”的大局意識，建立健全信息溝通、會商協商、問詢答覆等工作機制，形成各部門相互協調、無縫對接、緊密配合的濃厚氛圍。

(三)要“實”在教育引導上。這次“三嚴三實”專題教育活動雖然是在縣級領導幹部層面開展，但各級各部門仍要積極開展好、籌備好專題教育活動的各項工作，政府系統各級各部門開展“三嚴三實”專題教育活動，重點要做好以下三點：一是要突出學習教育。要重點結合各級文件精神和xx的系列講話精神，組織黨員幹部座談討論或進行專題學習，對“三嚴三實”專題教育活動中提出的一些好的論述、好的講法、好的發展思路，也可以拿來學一學、看一看，從中汲取養分，增強學習教育的效果。部門領導幹部更要以身作則，率先垂範，充分結合部門發展實際認真進行自學，切實找準當前要解決的實際問題，增強工作能力，革新工作思路。二是要突出解決羣眾實際問題。要始終把解決好人民最關心、最現實的利益問題作為全部工作的出發點和落腳點，着力辦一些順民意、聚民心、解民憂的惠民實事。要及時迴應羣眾期盼，及時解決好羣眾反映強烈的突出問題，使活動的深入開展成為不斷為民造福的過程，讓羣眾看得見、感受得到、讓大多數人滿意。三是要突出工作推動。各級各部門要以開展此次“三嚴三實”專題教育活動為契機，結合自身工作實際與工作職能，統籌抓好各項工作開展。特別是各經濟職能部門，更要加強今年項目工作調度和管理，認真做好經濟運行分析，找好“對標”和“對錶”的問題，加大與上級部門工作對接，細化工作量、時間表和責任人，一項一項地抓好工作任務落實。

四、緊密結合社會維穩抓教育保穩定

(一)要在打擊各類違法犯罪上出實招。社會治安是一個長期性的問題，我們的工作離老百姓的要求、期望還有很大差距。按照其剛書記的工作要求，今年我們要打好兩場人民戰爭，一場是禁毒人民戰爭、另一場是社會治安夏季嚴打人民戰爭，都是針對違法犯罪下狠手、出重拳，會後公安機關要立即開始籌備相關工作事宜，提前謀劃，堅決不搞形式主義，不走過場，不能“光打雷不下雨”，重點要做到以下五個“打”，即嚴肅打、實在打、快速打、統籌打、長期打，確保在最短時間內取得一批老百姓看得見、感受得到的打擊成果，以鐵的鬥志、鐵的手腕、鐵的紀律，把犯罪分子的囂張氣焰打下去，把老百姓的安全感提起來。

(二)要在強化信訪維穩上出實效。一是各級各部門要進一步增強責任感和使命感，堅持守土有責、守土有效並重，切實抓好對全縣重要重點人員、矛盾糾紛和信訪案件的摸底排查工作，做到滾動排查，橫到邊、縱到底，不留死角死麪，不漏一村一寨一單位，嚴格按照“一人一策”落實“雙實名制”穩控措施，做到情況清，底數明，隨時掌握我縣影響社會穩定和涉及羣眾利益的問題。二是繼續加強縣級領導接訪下訪督訪工作，縣政府黨組成員務必按時參加接訪，在縣外開會或出差要按要求與縣信訪局提前聯繫、及時調整，進一步促進了信訪問題的解決，切實做到“以穩定保發展、以發展促穩定”。三是對羣眾反映的重點問題和突出矛盾，凡是涉及到鄉鎮和部門的，必須由鄉鎮或部門的一把手出面協調解決，如遇特殊情況不能到達現場的，必須向縣人民政府請假。總的來説，就是要運用一切辦法，按照省委、市委“5 ? 06 ”會議及縣委常委(擴大)會議精神，及時有效地化解信訪維穩突出問題和矛盾，切實把維護社會穩定這個第一責任承擔好、落實好。

(三)要在加強安全生產上有實績。從今年元至4 月全縣的安全生產情況來看，沒有發生較大以上的生產安全事故，總體情況較好。但安全事故無小事，沒出事並不能代表我們的工作是完全做到位的，反而更應該謹小慎微、時刻預防，下來後，相關部門重點要狠抓隱患排查，做到安全隱患全面排查，隱患信息動態掌握，安全問題及時化解，堅決遏制重特大事故的發生。

五、緊密結合民生民利抓教育促和諧

(一)要抓好扶貧工作，從我縣的情況來看，王寨、天橋、土溪這三個鎮要確保在今年實現減貧摘帽，繼而推動全縣在2018 年實現整縣脱貧，扶貧工作任務不可謂不重。因此，全縣上下要按照中央、省市的安排部署，認真貫徹執行好全省扶貧攻堅“33668 ”計劃、“1+5 ”配套政策，做到精準扶貧對象、精準扶貧項目、精準扶貧產業，真正實現“六個到村到户”，確保一户有一脱貧計策、一户有一脱貧產業、一户有一脱貧技能，真心實意、紮紮實實地做到脱真貧、真脱貧。

(二)要加大簡政放權力度，要繼續對現有行政審批事項進行再清理，進一步取消和下放涉及人民羣眾切身利益的行政審批事項。特別是生產經營許可事項和投資審批事項，該取消的一律取消，該下放的一律下放，該調整的一律調整。對於投資項目的審批、核准、備案，各級各部門要形成合力，按照依法依規的要求，以“聯審、聯辦”為核心，建立聯合審批流程，按照“統一受理、同步審批、一章辦結”的方式，實行一個窗口辦理、中心內部流轉、各部門聯合審批，進一步縮短審批時限，提高審批效率。這種模式請分管副縣長下來後認真思考，儘快形成具體方案，提交政府常務會集體研究討論後實施。

(三)要強化涉農資金監管，對侵佔羣眾利益、與民爭利，貪污挪用涉農資金、虛報冒領涉農補貼等行為，發現一起、查處一起，絕不姑息。同時，要定期或不定期對職能部門落實惠民政策情況進行檢查，督促職能部門加強系統內部監督管理，確保惠民政策在執行過程中不走樣、不打折扣。另外，對於政府工作報告中涉及的十件民生實事，務請相關責任部門和分管領導把握好時間節點，儘快落實到位，能解決的要立馬解決，不能解決的要制定方案限期解決。

今天，我結合我對“三嚴三實”的學習、理解、體會跟大家交流了這麼多。希望大家從“三嚴三實”的工作標準上反思自己，自覺堅持權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，誠心誠意地為羣眾辦好事、辦實事，集中精力謀大事、議大事、抓大事，只有堅持從羣眾中來、到羣眾中去，保持同人民羣眾的血肉聯繫，紮紮實實幫助羣眾解決實際問題，實實在在為羣眾謀利益，才能做好各項工作、加快發展步伐，真正擔當起建設“美麗鳳岡”的時代重任，奮力推動全縣經濟社會發展提檔升級，後發趕超。

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提倡大學生到基層就業，是我國政府不斷拓寬就業渠道，緩解就業壓力的舉措之一。但這項利國利民的良策至今在一些地區還未見大的成效，其中既有許多橫亙着的藩籬，也有大學生自己跨越不了的障礙，我國出台了加強高校畢業生就業工作的7項措施，第一項就是“鼓勵和引導畢業生到城鄉基層就業”。這足以説明黨和政府對促進就業的重視。這對基層企業特別是廣大農村來説，也是一個大的喜訊。然而，現實情況是，要真正讓大學生順利到達基層，特別是紮根農村安心工作，説起來容易做起來難，因為這其中既有許多橫亙着藩籬，也有大學生自己跨越不了的障礙。

一、基層中的工作現狀

在基層，特別是偏遠的農村，需要教育、衞生、農業、林業、水利和畜牧等行業的專業人才，特別是教師。

按照我國現行的中國小教師編制標準規定，城市、縣鎮和農村國小生師比為xx:xx、xx:xx和xx:xx，國中生師比為xx:xx、xx:xx和xx:xx。此標準致使我國中國小教師尤其是農村教師編制大幅減少。特別是由於編制標準的城鄉倒掛，更加劇了農村中國小教師數量的嚴重不足。

xxxx年某縣教育系統共缺老師221名，在教育局多次要求下，縣編委最後給了xxx個編制名額。因為受編制限制，一些有心到基層從事教育事業的大學生，被擋在了門外。

前些年，在分灶吃飯的財政體制下，每個單位，尤其是鄉鎮一級，每增加一個工作人員，就多一個人吃飯，財政就多一分壓力。許多鄉鎮入不敷出，拖欠工資嚴重。山東肥城市桃園鎮教育辦公室主任雷印迎説，“農村教師待遇偏低是迴避不了的事實。在同一縣內，城鄉教師收入相差三分之一以上，而且農村教師不享受住房公積金等政策，甚至有的縣農村教師沒有醫療保險，有病不敢看……這些都嚴重影響了教師獻身教育事業的積極性。”

實行縣市工資統籌後，保證了鄉鎮財政供養人員工資按時發放，鄉鎮有了增加人員的積極性，但多數地方總的財力還是不足，沒有能力在短期內大量增加財政供養人數，只能根據各地經濟發展，視財政收入狀況，先急後緩，先上邊後基層，在有條件的時候逐步充實基層人員。

在一些偏僻邊遠地區，即使來了大學生，也常因為交通、通信、生活等方面費用高，且崗位福利待遇低、工作環境差等原因而很快流失。

二、基層信息匱乏

由於基層信息網絡不健全，因而造成基層就業信息匱乏。先後調查了某市舉辦的xx場大型人才招聘會，沒有一場是針對農村所需人才的。至於農村到底需要什麼人才，什麼專業，什麼水平，數量是多少等，從沒有專門的介紹。因為在相當多的地方，有關部門根本沒有意識到建立關於農村權威、動態、和經濟發展對稱的人力資源供求信息平台的重要性。正是因為缺乏對基層就業的引導，尤其是缺乏面向基層人才需求狀況的及時分析，導致供求脱節、冷熱不均。有的大學生一畢業就湧入了求職大軍，時而南下，時而北上，有的連考試面試的機會都爭取不到，就是想去基層也找不到門路。

三、大學畢業生專業不對口

從當前的農村來看，最急需的是教師，其次是臨牀醫生和護士，再是農林水方面的技術人才。而教師中最缺的是英語、音樂、美術、體育等專業人才。由於缺少對基層人才需求的預測和預報，很多大學都願意把培養方向定位在大中城市，很少有針對基層的。從大學聯考選擇志願，到大學專業設置，到畢業生的流向，都沒有為到基層就業做好準備。本來專業對口的就少，能來農村的畢業生就更少了。

四、社會上對於基層工作的不良評論

在一些人的習慣和意識裏，基層單位就是偏僻、落後、艱苦和困難的代名詞。在基層工作的人好像低人一等，不如在城市就業的人能力強、水平高、本事大，不如在城市有發展前途。

多年來，政策性歧視也是有增無減，不管是資金安排還是發展機會，不管是資源配置還是人員分配，人們總是習慣把城市放在首位，然後才想起農村。更可悲的是，為了填補城市缺少的某類人才，甚至公開從鄉鎮選拔優秀人才到城市補缺。如，某些地市，除了每年優先選拔大學生外，還不定期地從鄉鎮優秀教師中挑選一部分到市直中學任教。雖然被選中的教師求之不得，但這卻加大了城鄉人才數量和質量的“剪刀差”，人為製造和加大城鄉差距，讓本來就缺人才的鄉鎮雪上加霜。

一方面基層缺人才，要人要不着;一方面大學生就業難，想去基層去不了。這個難題是經過長期積累和沉澱形成的。要破解這個難題，單憑對大學生進行思想教育，引導他們轉變思路，放低身價是不夠的，只讓大學生和各高校去努力也不能奏效，各級政府必須擔起責任來，制定並實施更積極、更科學、更具吸引力的基層就業政策，把每項鼓勵和幫助措施落到實處，才能確保大學生下得來，留得住。

五、今後發展建議

如何吸引更多的大學生到基層就業，一是優化政策，拓寬人才入口。要加強城鄉統籌，充實和增加基層用人編制。目前，在許多地區的基層，不但缺資金，而且嚴重地缺老師、缺技術員、缺醫生等各類專業人才，如果我們的政策能再優惠些，放寬對這些地方的編制限制，允許更多大學生得到去農村工作的機會，不但有深遠的政治意義，而且具有重要的現實意義。對於有志於到基層工作的大學生，只要有專長，符合農村需要，就要積極創造條件，減少考核程序，簡化錄用手續，取消可有可無的公式化、機械化的套路，儘可能多的吸收過來。

二是改善基礎條件，創造良好環境。大學生為什麼不願意到基層工作?就是因為基層不僅條件艱苦，而且工資福利待遇低。因此，各級政府部門應當齊心協力採取措施改善環境，讓大學生留得住。同時要大力開發基層管理和服務崗位，對到農村基層和城市社區工作的畢業生給予薪酬或生活補貼，並按規定參加社會保險。讓到基層的大學生既有用武之地，又有發展和提高的機遇，不但能順心地來，而且能安心地留住，紮下根。

三是建立信息平台，完善服務措施。應發揮人力資源和社會保障部的專業優勢，利用政府網強大的信息功能和社會影響力，建成一個從大學教育到農民工培訓，從高端人才引進到普通勞動者求職，從公務員招考到個體私營企業招聘，涵蓋所有就業人羣的綜合網絡平台，集中統一發布“人才天氣預報”，讓各類求職者能及時看到最新、最真、最準、最明白的就業信息，從而準確地評價和定位自己，選準、選對自己的就業方向，不走冤枉路，不被虛假信息矇騙。

黨員幹部下基層調研報告基層調研報告範文（3） | 返回目錄

按照鎮黨委政府的要求，進一步加強樹立立黨為公，執政為民的觀念，樹立羣眾利益無小事的觀念，我結合我所駐隊的實際情況，深入農村，針對在新形勢新條件下，基層羣眾想什麼，盼什麼，願什麼，難什麼的調研活動，在認真開展調查研究活動中，我認真宣講黨的惠民政策，實實在在幫助羣眾解決實際困難和問題。我在深入調研過程中，為切實掌握第一手詳實、鮮活調研資料，我特別注重了兩個方面的工作，一是及時召開座談會，在召開座談會中，注重邀請基層黨員幹部，科技示範户，基層羣眾代表參加;二是深入農户進行走訪，在調研期間，走訪了一些農村貧困户或困難黨員，深入瞭解反腐倡廉制度建設中還存在哪些問題和不足，瞭解黨員幹部勤政廉政作風建設和思想觀念中還有哪些需要完善和改進的地方，同時，注重盡力幫助他們解決生產生活中的實際困難。在調研活動中，提出的建議很多總結如下：

1、村級制度建設不夠健全，監督機制力度不夠，在蘆草溝村調研時，一些基層黨員幹部紛紛提出，隨着自然村的區劃調整，小村變成了大村，幹部職數減少，而工作職責和權力範圍也有了相應的變化，而村級制度都沒有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響。村劃調整後，原有村民議事領導小組，村民代表監督小組等與現在的村域規範有不少的變動，而機構又沒能及時調整，就談不上監督的問題，制度的不健全，監督的不力，給個別村幹部的腐敗提供了滋生的土壤。

2、村個別幹部工作效率不高，存在官僚作風，在調研時，羣眾代表反映在一些職能部門和涉農部門中，個別工作人員存在懶、散現象，對羣眾不夠熱情，對工作不夠熱心，對涉農工作不夠深入，個別同志、個別部門存在門難進，話難説，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風的存在，一定程度上影響黨在羣眾中的威信。

3、農村信息不夠暢通，部分勞動力有置閒現象，村集體公益性事業建設緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務教育階段，學校佈局調整後，孩子上學路遠，且農村留守兒童較多，給教育帶來諸多不便因素，這是調研時，反映最為集中的問題，近年來隨着機械化耕作的普及，農村出現大量剩餘勞動力，而信息的不暢，導致部分外出務工人員，盲目外流，與此同時，農村出現了相當一部分留守兒童，加之學校的佈局調整，教育資源得以整合，而農村的道路建設，都沒有及地跟上，影響着人們的出行。在這次為期一週的調研中，所涉及的還有集鎮規劃，農村養老、醫保等問題，為更好服務百姓，讓我們的各項工作讓羣眾滿意，我們認為今後基層工作應從以下幾方面加強。

1、加強制度建設，完善監督機制。俗語説：“沒有規矩，不成方圓”，一切都要按規矩辦事，按制度辦事，村級政權應建立健全各項規章制度，讓村幹部有規可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監督機制上，完善來自基層村民代表的監督和上層部門的監督。可採取定期述職和不定期檢查制，及重大事情村民代表議事制和問責制，從源頭上杜絕不良現象的產生。

2、圍繞“農”，抓住“實”，解決百姓“難”事農村工作，千頭萬緒，但只要誠心務“農”，真心幹實事，就能很好解決問題，新村規劃結合農村實際，一旦方案定下來，只要農民擁護和需要就應立即實施，從實從快解決百姓所需，學校佈局調整，給學生造成的不便，應加快村級道路的建設和個別偏遠學校建設，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉鎮要科學指導農民針對農作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對農村文化活動單一，要加強村級文化中心的建設，挖掘民間藝術，加以傳承和發揚，以達到自娛自樂的之目的。

只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實事。

這只是我們在主題教育活動中調研的一些淺見，希望多為百姓，為政府做些實實在在的事情。

基層走訪調研報告基層調研報告範文（4） | 返回目錄

20xx年10月25日，我從北京趕赴江西，下午參加完省委的歡迎儀式後，當晚，就踏上了奉新，這片我即將在此工作和生活一年的熱土。我來到奉新，受到了奉新縣人民政府，中共奉新縣委等領導和同志的熱情接待，併為我在工作和生活上做了精心的安排。

按照縣政府的要求，我先到部門、鄉鎮和企業走走，瞭解一下基層的情況。在這段時間裏，我重點走訪了部分鄉鎮和部門。其中，鄉鎮有：甘坊鎮、上富鎮、澡溪鄉、澡下鎮、赤岸鎮、仰山鄉、宋埠鎮、馮川鎮、幹墾場、幹洲鎮、農牧場、赤田鎮、柳溪鄉;部門有：水務局、水電管理中心、環保局、農業局、潦河灌溉管理局等。

通過近一個月來的走訪調研，我對奉新有了一個大致的瞭解。奉新給我的總體感受是：環境優美，資源豐富，歷史悠久，文化底藴深厚，充滿生機與活力，正所謂物華天寶，人傑地靈。

近些年來，奉新縣以“強工業區，建新農村，創文明城，興和諧縣”為發展思路，整個經濟和社會各項事業呈現出良好的發展勢頭，人民收入不斷提高，城市建設日新月異，經濟發展初具規模，發展後勢強勁，這無不浸透着政府的英明領導和廣大幹部羣眾的辛勤汗水和共同努力。也正因為有了我們優秀的領導幹部和勤勞的廣大人民，我相信奉新的明天必將更加有所作為，更加充滿希望。我深感榮幸能夠加入到這個奉新建設的隊伍當中，期待能為奉新的發展力所能及的做一點事情。

目前奉新發展的佈局已輪廓清楚，攤子也鋪開了，初步形成了“一河兩岸三橋四區”的城市發展格局，特別是工業園區的建設，為奉新發展注入了活力，工業園區對財政的貢獻率超過30%。但是目前的奉新，畢竟是在發展階段，發展中就不可避免的會產生一些矛盾，如何不斷化解發展中的矛盾，促進奉新的又好又快發展，將是政府工作的重點和難點。下面我就總結一下近段時間的調研中發現的問題，並給出相應的建議，供參考。

一、關於財税任務和鄉鎮經濟

各鄉鎮都能緊緊圍繞縣委縣政府年初分解的工作目標任務開展工作，鄉鎮經濟運行總體呈發展態勢，總量不斷得到擴張。今年7月，縣委對全縣17個鄉鎮、場、辦事處、管委會的財税任務重新進行核定，並將竹木、小水電、工業園區(鄉鎮部分)三塊税收統一納入縣本級後。面對税源匱乏、財税任務重的形勢，各鄉鎮都能狠抓財源建設，通過加大招商引資和激活民資力度，發展一批對財政具有支撐力的大型骨幹企業，為鄉鎮培植穩定、充盈的税源。例如，上富鎮的三森紙業和澡下鎮的一家鑄造企業今年都可為當地貢獻税收60多萬元，而且還有潛力。同時，各地也在繼續做大做強貨運產業，大力發展商貿、運輸、餐飲等第三產業，努力拓寬税源財路。

但從實際情況瞭解來看，目前大部分鄉鎮的財税任務壓力都很大，實際税源不足。鄉鎮實際税源與需完成的財政收入任務差距較大，主要原因是企業少、農林特產税收少、個體户少等。調查中發現，為了完成財税任務，彌補財税缺口，一些地方只得採取以費補税，以税引税、借貸款墊税以及空轉的做法，鄉鎮舉債度日已是普遍現象。另外，鄉鎮支出龐大，不堪重負。在可用財力的支出結構上也很不平衡，其主要用於教育事業，還有鄉鎮幹部、職工和離退休職工的工資，其它的支出就很少了。調查中也發現，部分鄉鎮領導對培植新的經濟增長點有所顧慮，一是怕花了錢，投入了人力物力，用於培植新增長點，短期內未能見效，當年財政任務無法完成，對個人政績、榮譽有影響。二是怕今年培植的增長點成為明年增加財政任務的踏板，有“何必自己與自己過不去”的消極心態。在鄉鎮中有的站所屬於條管，鄉鎮無權干涉，“權在縣裏、利在部門、責在鄉鎮”，鄉鎮有責無職，職難保責，權責失衡，經濟調控職能嚴重弱化。比如，從今年開始，縣政府將水電和竹木產業財税上收，對於水電，縣裏有專門的部門徵收業主税收，可以保證足税。但對於竹木產業這塊税收統一由林業局徵收並納入縣本級後，鄉鎮對竹木行業税收管理的積極性明顯下降，以前竹木行業的業主考慮到在貨物運輸上關卡重重，往往在權衡利弊後覺得利益並不很大，就會自覺按規定履行手續，而現在多方齊管的重擔全落在林業局一家上，竹木行業的業主也就把相當一部分心思用在公關上，一旦操作上存在隨意性的話，就容易造成税收的流失。

建議：目前部分鄉鎮的財税任務偏重，而有的鄉鎮由於底子好，路子廣，財税總量有能力進一步做大，因此，政府在沒有調整財税來源分配的前提下，應對鄉鎮的財税作充分的調研，核對其財税任務量，在此基礎上，確定科學合理的財税任務，同時應儘量保持鄉鎮財税任務幾年基本不變，或者經濟增長速度遞增，使得鄉鎮對下一年度的税收任務有預期，按照有保有壓的原則，既給壓力，也給空間，來鼓勵鄉鎮做大財税總量，將多餘部分以可用財力的形式返還鄉鎮，以支持和鼓勵地方建設，來鼓勵鄉鎮繼續做大財税的積極性。對於條管單位管理體制不順的問題，比如，竹木加工，這還需要到年底對今年毛竹税收情況與往年比較分析後才能最後確定，縣裏應對這些工作進行跟蹤，進行統計比較，採取相應對策。

二、關於新農村建設問題

目前農村的醫療、教育已基本解決，外加取消農業税，農民的負擔大大減輕，但是農民的生產積極性並未得到根本提高。在調查中發現，農民種田積極性較以前有所降低，部分耕地，由以前的雙季改成單季，而農民希望多要農田，這樣就可以多拿糧補。大部分鄉鎮反映，現在的農民越來越難管，雖然國家對農民政策方面越來越優惠，農民的負擔大大減輕，但農民仍然意見很大。在舊社會的時候，百姓生活很艱苦，但人民熱情很高，幹勁十足，現在情況則不同，原因是什麼呢，就此我也問過有些農民，他們的想法是現在農民接觸外面的事物多了，見識廣了，變得聰明瞭，不容易被欺負了，這種説法上雖然不盡對，但也有些道理。但我想，另外一個重要方面是大家生活水平有了差異，受到的待遇不同，過去窮，大家都窮，但現在不一樣，大家的心裏都不平衡了，我接待過幾次上訪工作，都是由於這個原因。在調查中還發現，在實行農業税減免之前，有少數農民尋找種種理由，拒不繳農業税，而現在新的農業政策出台後，他們照樣享用糧食直補，因此從一定程度上就助長了部分農民的惡意行為。

建議：縣域經濟是我國經濟的重要載體和組成部分。現有的各個渠道的政府支農投資，最終絕大多數都要落實到縣裏組織實施。所以新農村建設是否成功，關鍵還是在縣這一級。而三農問題，關鍵在農民，解決了農民問題，新農村建設就必會取得成功。在對農民的政策和管理上，我認為最主要的是透明公開，增加與農民的交流。在幹墾場瞭解到，有的農民反映，家裏條件很艱苦，每次政府來慰問貧困户，卻從不到他們家，所以意見很大。可他並不知道，在幹墾場還有比他家境況更糟糕的農户。我想這個問題的癥結就在於信息不對稱，缺乏交流。所以建議，在鄉鎮工作上，一定要增加透明度，建立與農民交流溝通的機制和渠道，對於政府的關係到農民切身利益的事情，要在鄉鎮、村組進行公示，讓農民心知肚明，這樣誤會就會化解了。

在新農村建設點的安排上，有的同志反映，現在鋪的太開，每個點由於資金有限，因此很難看到成績。我認為，首先應看到，建設新農村是一個系統工程，從試點到全面鋪開，是一個大趨勢，通過幾年的努力，逐步改變農村貧窮落後、髒亂差的面貌。為了更好的積累新農村的經驗，鞏固新農村建設的成果，我倒是建議，建設新農村要精品和一般相結合，擴大試點，同時在試點中有選擇的打造精品，好中有優，以優促好，為其他的試點樹立典範，提供經驗。

三、關於如何調動鄉鎮和部門工作積極性

在赤岸調研中發現，赤岸鎮的部分轄區已納入城市規劃區，土地收入歸縣所有，但拆遷安置，由鎮裏負擔，安置費偏低，鎮裏工作難度很大。由於鄉鎮不能從拆遷工作中獲得利益，沒有責權利沒有統一起來，由此，鄉鎮領導缺乏工作積極性，工作情緒也較大，但為了完成領導佈置的工作任務，為了頭頂上的帽子，還是要努力去做，造成工作很被動。

在部門工作分工上，也存在一些職能不清的問題。如全縣參與水電管理的單位有四家(水務局、小水電管理中心、經貿委、供電公司)，按國家政策規定，小水電的開發及管理應從經貿委劃至水務局，但我縣卻明確規定由縣小水電管理中心承擔“規劃、開發、利用、管理”職能，造成管理上的不規範，工作上有拉鋸現象;供電公司在用電管理上是既當運動員，又當裁判員，不能保證廣大城市居民和企業業主享受陽光用電服務。

另外，調研中發現，以前幾乎每個鄉鎮在工業園區都曾有引資項目，在招商引資方面為工業園區的發展做出了較大的貢獻，引來的項目潛力很大，在工作前期也耗費了很多的人力、物力，但財政體制改革後，這些項目全劃歸縣本級，使鄉鎮所期望的企業回報率未實現，從而造成其招商的積極性明顯下降。

建議：應儘量保持政策的連續性，積極有效的打造和諧統一的政策氛圍。劃清鄉鎮和部門事權、財權，明確職能。對於鄉鎮，可以考慮縣對鄉試行兩種財政體制，對經濟發展水平和非農產業聚集度較高，財政收入規模較高的鄉鎮，實行“分級管理、支出定責、收入分享、責權統一”的相對規範的分税制財政管理體制。對於經濟發展水平和非農產業聚集度低，主體税源不足，短期內不能成為區域經濟發展中心，財政收入規模較小的鄉鎮，在政策允許的前提下，可以考慮逐步實行鄉財縣管的財政管理體制。在業務工作職責分工上，應進一步明確部門職責，將職能和責任統一起來，積極鼓勵鄉鎮和部門在園區招商，可以採取獎勵的辦法，來提高鄉鎮和部門招商的積極性。

四、關於社會穩定

在部分鄉鎮，由於房屋拆遷，墾民鬧事，社會不穩定因素隱患較多，鄉鎮政府領導工作思想壓力較大，部分鄉鎮領導和我談心，由於房屋拆遷，晚上都睡不好，就怕百姓隨時會鬧事。同時，有些鄉鎮反映，由於農民承包的山林可以上市買賣，政府在這方面並沒有什麼約束，有些農民將山林一次性的轉賣，然後用這筆資金去進行非正當的消費，造成資金流失，從而沒有生活來源，以致影響社會穩定。同時，由於山林分給了農民，彼此的管理維護畢竟有差異，部分農民看到自家的山林不如別人家的，縱火、偷盜等行為時有發生。在個別鄉鎮瞭解到，部分農民經常滋事，動輒上訪，為了擴大場面，極少數分子甚至專門請一些人(每天給他們20元的誤工補貼)，來聚眾鬧事。11月30日，百丈山農民聚眾鬧事，對社會穩定問題又提出了嚴峻的挑戰，究其原因，農民法律意識淡薄，肆意鬧事，另外一方面，信息不對稱，村裏和鄉里與農民缺乏溝通，使該事件得以發生。

建議：充分發揮平安聯動中心以及相關各部門的作用，整合全縣資源，形成以公安為主、公檢法配合、各鄉鎮齊抓共管、全社會共同參與的社會矛盾調處的工作機制，突出打擊重點，嚴厲打擊各類“霸號”和黑惡勢力，做好安全隱患和矛盾線索的排查，做到心中有數，將各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態，避免惡性事件的發生。

同時，政府也要依法行政、民主行政、科學行政，堅持以人為本。近年來，在加快城市化進程和城區改造中，房屋拆遷逐漸成為引發社會矛盾的一大問題。它涉及到人民羣眾的切身利益，如果處理不當，極易影響社會穩定。為此：一方面要完善制度，嚴格管理，依法行政，陽光操作。為了規範拆遷行為，建議縣裏出台拆遷管理辦法，注重依靠行政手段轉變為注重依靠法律手段，規範拆遷許可程序。做好有關法規宣傳教育，公示拆遷補償安置政策、拆遷安置房源、拆遷房屋評估補償標準、提前搬遷的獎勵政策等。鑑於拆遷工作產生的矛盾和糾紛比較多，制定信訪投訴受理制度，落實專門人員做好接待受理上訪羣眾的工作，把大量的拆遷信訪問題解決在萌芽狀態、解決在基層，確保社會的和諧穩定。另一方面要有情拆遷，温暖人心。在拆遷工作中，應堅持以人為本，實現人性化拆遷，儘量保證被拆遷人的利益不受損害。多做羣眾工作，實現發展的同時，保持好地方的穩定。

對於山林維護，可以借鑑一下浙江省安吉縣的管理經驗，實行承包經營，部分流轉的辦法，加大規模化經營的範圍和力度。

五、關於林權制度改革

林改制度，是農村經濟體制改革的深化，是增加農民收入的一項重大改革。當前“三農”問題主要在於農民增收難，林區農民增收更難。林權制度改革後，增加了動力和活力，可以圍繞產權開發、加工等環節，形成產業，從而帶動就業。目前，雖然山林的所有權是國家的，但其承包經營權已分給農民，並且可以繼承，目的是為了提高農民收入和勞動積極性，加強山林管理。實際也證明，林改讓農民真正得到了實惠，林改後，亂砍濫伐現象明顯減少了。我縣由於林改工作突出，被評為全省的林改工作先進縣。但在調查中也發現，僅從砍伐指標來講，雖然政府每年也下達了砍伐指標，但是政府對農民的砍伐行為實際上很難控制。就毛竹而言，因為鄉鎮不可能分派專門人員，每天去看管農民到底砍伐了多少根毛竹。而從毛竹加工企業這邊，由於其有時也從外地買毛竹到本地加工，這樣就很難控制毛竹砍伐總量。其次，據鄉鎮介紹，山裏的農民通常是比較懶散的，現在由於有了山林，就有了穩定的收入來源，這樣他們就更懶了，有些人甚至形成了惰性，到砍伐季節，僱人上山砍伐。如此這般，就很難引導他們生產，提高其勞動積極性。再次，由於林場已分給農民，農民的工作很難做，政府很難對山林進行統籌開發和建設，比如開發在柳溪鄉在開發竹海旅遊中，協調工作任務很大。

建議：要處理好產業開發和生態保護的關係，做好配套服務。林地和農地有個共性，既是生產資料，又是生態保護的載體，因此產業開發和生態保護既有統一性，又有一定矛盾。一方面，改革要依靠法律或政策給農民“定心丸”，讓產權長期化、固定化、法制化，防止其短期行為，謹防因經營項目的品種不同或林木生產週期的長短不一，導致過度開發。另一方面，政府要加強宏觀管理，引導農民把握好採伐空間結構和時間安排，避免大規模的“剃光頭”，防止生態破壞和水土流失。這對林業部門的行為管理提出了更高要求，既要保護農民造林積極性，又把握好生態保護的底線。在配套服務方面，要通過產業化的開發，抓龍頭企業，搞好林產品加工基地的管理。

六、關於鄉鎮基礎設施建設和教育問題

目前，在鄉村這塊，教育、醫療以及公路都由鄉里負擔，有的鄉鎮由於公路和學校建設，欠賬缺口很大。比如，馮川鎮承擔着縣城所有國小的建設，資金壓力很大，其他鄉鎮，在學校基本設施的建設也存在類似情況。部分鄉鎮反映，目前這方面的體制不順。調查中也發現，有一部分學生國中畢業或還沒有畢業就開始工作了。這些人卻沒有一技之長，難以在社會上有立足之地，從一定意義上講，制約了農村經濟的發展。

建議：在農村教育經費上，縣裏應明確責任主體，對於這些工作，在分配可用財力時，應進一步明確縣和地方的負擔比例，以調動地方積極性。對農村教育經費實行縣統籌，以縣為主的管理體制。在辦學方向上，轉變教育觀念，不斷深化農村教育綜合改革。農村教育不僅擔負着為提高升學率的任務，更重要的是為地方經濟發展培養實用人才。可以適當拓寬農村國中的辦學功能，建立基礎教育、職業教育、成人教育，農科教結合的農村國中辦學體制，讓在校國中生接受職業技術教育，使學生升學有基礎，就業有技術，把預備升學和預備就業有機地結合起來，從而為農村經濟發展培養人才。

七、關於環保問題

近年以來，縣委、縣政府對環境保護工作非常重視，對縣內化工行業進行了集中清理整頓，要求砂輪行業強制達標，在大力開展招商引資工作的同時，在項目選擇上嚴格把關，堅決做到“既要金山銀山，更要綠水青山”。為限制工業污水排放，縣環保部門從今年開始，依法依規對園區內幾個重點污染企業收取了排污費，並將在明年對園區企業全面徵收。目前的污染，在鄉鎮主要來源於鄉鎮的生活污水和垃圾，在縣城主要來源於兩個化工廠，還有電解鋰廠，漆包線的粉塵，另外還有生活鍋爐的污染。部分市民對此還是意見比較大，希望政府能加強對工業園區的空氣污染管理力度。同過對環保局的調研中瞭解到，目前環保局的機構設置中，有17個正式人員，而其中有9個為科級幹部，實際做具體業務的人員偏少，建議引進大專院校畢業生。

建議：繼續嚴格按照國家政策執行，不能走先污染後治理的老路，這個縣政府作的很好。隨着工業化進程的不斷加快，污染問題就會越發突出，因此繼續加大環保的力度，打造綠色、生態、人與自然和諧相處的園林城市，保持良好的投資和生活環境。對於園區的排污治理，我認為，可以採取分別誰排污誰治理誰回用的辦法，有排污的企業自己建立污水處理廠，實現污水回用。這種做法，保護環境，提高資源利用率，同時又經濟，因為生產工藝不同，廢污水所含成分不同，污水處理的工藝也就不同。另，對環保局引進專業技術人員的請求給予考慮。

八、關於招商引資

目前，我縣招商引資力度不斷增強，工業園區具有了相當規模，這對於促進我縣產業結構優化升級，經濟結構調整，彌補建設資金不足，擴大就業，特別是對於發展開放型經濟等方面都具有有着極其重要意義。但在招商引資中，土地還沒有進一步放活，價格偏低，園區財政税收過於優惠，造成應得利益大量流失，同時也存在引進的力度大，管理的力度弱，部分企業沒有發揮應有的效益，後勁不足等方面的問題。

建議：進一步營造良好的投資環境，包括政策環境，即招商引資優惠政策和園區優惠政策;管理環境，規範管理，税負清晰;服務環境，跟蹤服務，幫助企業協調解決有關問題，使企業儘快徵地，儘快建設，儘快投產。目前，土地為稀缺資源，土地價格在攀升，應充分利用好機會，想方設法盤活土地價格，增加土地收入。目前，我國財政收入的近30%就是來自土地收入。進一步搞活引資機制，主要表現在採用靈活多樣的方式招商引資。通過在修水縣的調研中發現，修水縣採取土地置換的方式引進投資取得了很大的成功。主要做法是，就修城市公路而言，投資方投資修路，確定公路周圍土地現有的基價，然後道路修完以後，周圍土地價格上漲部分，由企業和政府按一定比例分攤，這樣政府不用花錢，而且還得到了公路和增值的雙重收益。就修水縣的新行政中心大樓建設就是通過土地置換獲得的資金達5000多萬元。

九、關於公共交通，加強市容建設

目前，奉新近幾年的發展是突飛猛進的，城市建設日新月異，形成了一定的規模，但在公共交通上，仍有進一步改進的空間。比如，馬路上不遵守交通規則現象隨處可見，行人、自行車、電動車和機動車在馬路上隨意亂穿，沒有交通秩序，很少會見到交警維護交通秩序，縣城裏沒有交通信號燈，再加上城區內摩托車較多，給城市交通增添了壓力，交通事故屢有發生。特別是三輪出租車，在馬路上隨意拐彎，給交通帶來了很多隱患。

在市容建設上，取得的成績也是很大的。城市發展形成了“一河兩岸三橋”的佈局，四區的建設，也正在鋪開。先後獲得了省衞生城和園林城的稱號，但是還是存在一定的問題。比如市容環境還不夠整潔，城市死角很多，亂擺亂放問題比較突出等。

建議：做好城市規劃，對於城市建設方面，建議加強城市的綠化，特別是一河兩岸的綠化工作，打造城市風景。另外，應重點做好主要路段的信號燈安置工作，維護城市交通安全。在市容建設上，應儘量減少北城區的大拆大建，將重點南移，北城區建設主要集中在是建築更新改造、以舊換新。

在市容建設上，我認為必須加大管理力度。從宣傳、引導和制度措施上全面提高全民保護和共建美麗市容的意識，特別應在制度上做好，加大管制力度，維護良好的交通秩序，建立長效運行機制，逐漸使市民養成良好的生活習慣。對於破壞環境、影響市容衞生的行為，加大懲處力度。

十、關於推進我縣經濟社會全面發展

目前，我縣經濟發展基本步入了良性循環的軌道，社會各項事業蓬勃發展，但是發展中也存在一些矛盾，這是不可避免的，對我縣經濟社會發展提出如下幾點小建議：

1.城市發展，規劃先行。這裏的規劃，不僅包括國民經濟和社會發展規劃，也包括各專項規劃，比如城市發展規劃、產業發展規劃、土地利用總體規劃等。隨着社會經濟的快速發展，基礎建設力度加大，城市的大拆大建，地區經濟發展盲目性很普遍。在調查中發現，鄉鎮領導班子更換相對頻繁，一個領導一個思路，從而導致鄉鎮發展無頭緒，一個領導喜歡搞公路，後來的領導發展農業，再後來的招商引資，什麼事情都做了一點，但都剩下一堆爛攤子，導致後患無窮。因此，必須強調，城市發展，規劃先行。規劃應經過充分論證，科學合理可行，並通過人大法定程序上升為人民意志，然後就應該嚴格按照規劃實施。當然，由於經濟發展是一個循序漸進的過程，經濟發展初期波動性較大，方向很難把握，規劃的變動也是在所難免，但是如需變動，必須經過法定程序方可，不能隨意。

2. 走農業產業化道路，實現傳統農業向現代化農業轉變。我縣花卉苗木、獼猴桃的種植已成規模，農產品加工也初具規模，有“百丈山”系列、“山芝”系列農產品，但產品銷售仍處於無序狀態。我們應大力發展農村商業流通體系建設，注重加強經紀人隊伍的建設，實現傳統農業向現代農業轉變，驅動產業化經營模式加速形成，不斷提升產業化內涵，使之有一個質的飛躍，滿足產業化發展。特別應在蔬菜、優質大米和獼猴桃上下功夫，打造優質大米和獼猴桃的品牌，建立蔬菜基地，實現蔬菜基本自給。

3.準確定位，依託資源優勢，發展優勢產業，打造奉新品牌。由於財力有限，建設應有重點，發展名牌產業，打造亮點。一提到奉新，就會聯想到奉新的品牌產品。奉新有着豐富的毛竹資源，我認為在這方面就很有潛力。目前毛竹加工企業很多，發展勢頭很好。政府可以考慮在這方面多做文章，將奉新逐步發展成中部毛竹生產加工基地，打造奉新名牌。但是，需要對現有的毛竹加工企業進行整合，將現有的幾十家企業整合為2至3家企業，這樣有兩個好處，一是整合資源，形成規模，這一點很好理解。二是形成競爭。競爭是發展的最大動力，而在同一地區的競爭，環境和政策一致，是近距離的，在眼皮子底下的競爭與挑戰，因此是最直接的動力。比如蒙牛和伊利，都在內蒙，形成了兩個國內外知名品牌。但是最好這幾家企業能各有所定位，實行錯位競爭，各有特色。

4.加大與周邊縣市及其他地區的交流與合作。就拿旅遊來説，我瞭解到，奉新有着很好的區位優勢，屬於南昌一小時經濟圈內，需要説明的是，這個區域合作，一方面要強調與周邊地區的合作，奉新離靖安縣很近，靖安的旅遊資源很好，每年大約32萬人的遊客，如果靖安與奉新合作，那麼這樣，自然奉新的旅遊也就會逐漸發展起來，當然這需要政府能從一個更高的視角來看待這個問題，如果上層領導能主導，效果會更好。另一方面，也要強調地區內部合作，這裏指的是鄉與鄉之間的合作，同時也應強調地區內部部門之間的合作，因為旅遊涉及農業、林業、水利、商務等多個部門，因此，部門間的合作也是非常重要的。

5.嘗試開通縣長對話欄目。這項工作可能很難，但是有操作的可能性。當時，xx在大連任市長時，就在大連電視台開播了市長對話欄目，形式是邀請市裏各個層次的代表，和市長座談，回答代表們提出的問題，聽取代表們提出的建議，同時現場開通市民熱線，在節目中間，市民也可以通過電話熱線反映問題。如此一來，讓市民及時説出心裏話，增強了透明度，促進了溝通與交流，為政府和市民建立了互信平台，打造誠信友愛政府。溝通是最重要的，增進了溝通，就把很多問題擺在了桌面上，消除疑慮，排除隱患，促進工作的開展。

6.堅持城鄉和諧發展。通過大力發展城市化，減少農村人口，以提高農業勞動的邊際生產率。目前，奉新的城鎮化率還偏低，大約為32%，要使農村過剩的一部分農業勞動力與土地相脱離，可以通過支持中小企業的發展，鼓勵和支持社區服務、文化娛樂、衞生防疫、市容市貌的整理和清潔、廢品回收、垃圾和污水的處理等行業的發展，以吸收大量勞動力，解決就業問題。目前奉新農村大多以小農耕作為主，生產規模小、農業技術落後、農產品的附加值低。通過擴大生產規模、努力獲取規模收益，延長農業產業鏈條，提高農產品的加工率、提高農副產品的科技含量、增加其附加值等手段，發展農業產業化，提高農業生產的科技含量。再者，提高對農村居民的教育培訓力度，政府組織專門力量為農民提供市場信息。比如，政府可以組織專門的人力、物力，建立專門的網站、發行專業的報紙、雜誌為農民提供及時有效的市場信息，將農業生產活動與市場緊密聯繫起來。幫助農民瞭解市場、熟悉市場，按照市場需求來安排生產，運用市場信息來避免損失、增加收入。最後，應建立農村社會保障體系。

疏漏、不恰當甚至錯誤的言論在所難免，敬請批評指正。