關於做大做強民營經濟的調查報告大綱

近年來，縣委、縣政府把發展民營經濟作為加快縣域經濟發展和促進社會就業的重大戰略舉措來抓，採取了一系列為民營企業服務的措施，促使民營經濟有了較快發展。在新的形勢下，民營經濟如何健康發展，並迅速做大做強，根據縣政協十一屆三次全會部分委員的提案和建議，縣政協經濟委員會對此進行了專題調研。

(一)運行態勢良好，整體規劃和長遠目標需進一步完善

到2010年底，全縣民營經濟累計完成增加值102688萬元、營業收入501385萬元、固定資產投入50493萬元、上繳税金22670萬元，分別比去年同期增幅20.2%、20%、34.4%、40.8%；全縣民營經濟實體累計發展為5428個，其中：集體企業362個、私營企業298個、個體工商户4695個，其它各類企業73個。分別佔企業總數的6.7%、5.5%、86.5%、1.3%。從總體上看，我縣民營經濟整體實力還不強，具有較強競爭力的企業或品牌還不多。對民營企業的整體規劃和長遠目標應進一步完善，對民營企業的指導，協調機制還不健全，支持企業有時還僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，實際落實不多。部門辦事的節奏也跟不上全縣發展的需要。一些部門不能依法行政，依然存在吃拿卡要現象。檢查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利於民營經濟持續健康發展，不利於統一思想、整合資源。

(二)產業結構提升，發展環境有待進一步改善

從民營經濟的產業結構看，我縣已從過去傳統的商貿、餐飲為主的產業逐步延伸到新型產業和現代服務業；從投資情況方向看，在穩步增長的同時，實現了結構上的優化，一是總量穩步高速增長。到2010年底，全縣民營經濟累計完成固定資產投入5億元，同比增長34.4%。二是我縣民營經濟投資結構發生歷史性變化，投資結構日益優化。其中投資100萬元以上的項目中，投向農業產業化的項目有21個，總投資達7908萬元，佔總投資的16%；投向第三產業的項目有37個，總投資達1.53億元，佔總投資的30%。

通過調查，民營企業在發展環境方面普遍存在“三難”、“三反感”問題。“三難”：一是企業流動資金缺乏，融資渠道不暢，縣域民營經濟發展缺乏足夠的信貸支持。當前我縣大部分私營企業為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累；二是瞭解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門大量的相關信息只在體內循環，使他們失去了許多參與市場競爭的機會；三是財政對基礎設施投資難。如交通、水、電等基礎設施跟不上民營經濟的發展。如近年我縣新型民營企業迅速崛起的大黃鎮出現了基礎設施、水、電滯後現象，成為制約地方經濟增長的瓶頸。“三反感”：一是對亂攤派反感；二是對亂罰款反感；三是對亂檢查反感。經過縣委、政府的反覆摸查、整頓治理，這種現象明顯減少，但反映個別部門和一些社會單位變相的“三亂”依然存在，令民營企業感到為難。

(三)龍頭企業帶動能力顯現，企業規模仍需擴大

發展、培育龍頭企業是縣域經濟發展的核心，是實現縣域經濟新跨躍的關鍵所在。儘管依託葡萄特色主導產業縣內以中國長城葡萄酒有限公司為龍頭的馬丁、夾河、容辰等10家葡萄加工企業獲得了較快發展，但是，我縣大部分私營企業實力不強，規模較小，其中註冊資金超過百萬元的企業為135家，佔我縣私營企業總數的2.49%，註冊資金超過千萬元的企業為13家，佔總數的0.24%，絕大多數企業特色不突出，競爭能力和擴張實力不強。延慶縣年納税額在100萬元以上的民營企業16家，最多的一家超過億元，納税額佔全縣總税收的90%，而我縣年納税額在100萬元以上的民營企業僅有3家。