關於做大做強小龍蝦產業的調查報告大綱

[按]近年來，潛江市充分發揮水資源優勢，按照“龍頭企業帶動、板塊基地配套、協會組織聯結、品牌戰略推動”的思路，創新發展模式，將小龍蝦實施產業化經營，已形成從苗種繁育、養殖、加工、消費、出口、深加工的產業鏈，小龍蝦產業快速發展，以華山公司為代表的龍蝦深加工企業已成為全省農業循環經濟的典型，該市正在向全國淡水產品加工第一市邁進。

一、潛江市小龍蝦產業發展成效顯著

XX年以前，我省小龍蝦一直處於野生狀態，年產量一般只有5萬噸左右。為促進小龍蝦產業的發展，潛江市經過不斷實踐，於XX年在全省率先掌握了小龍蝦的人工繁育技術，並探索出“蝦稻連作”的小龍蝦寄養模式，使全省小龍蝦產業進入快速發展階段。

目前全省小龍蝦養殖面積達206萬畝，產量26萬噸。而作為小龍蝦人工養殖技術的發源地，潛江市2010年小龍蝦養殖面積達到15萬畝，產量2.5萬噸，產值8.6億元，分別比XX年增長40％、38％和72％。小龍蝦產值佔農業產值的 30.7％，年出口創匯達6690萬美元，佔全市水產品出品總額的82.6%。龍蝦加工產業每年吸納農民工1萬餘人，15萬畝養殖面積畝均增收1000餘元，全市僅小龍蝦一項每年增收15億元，人均增收100元以上。小龍蝦產業已成為潛江市國民經濟的支柱產業和農民增收的新的增長點。

目前潛江市小龍蝦養殖主要有蝦稻連作養殖、池塘養殖、油蝦魚養殖、藕田養殖等四種模式，農户散養與訂單養殖結合，其中訂單養殖約佔全市小龍蝦養殖面積的80%，其經營形式主要有“公司+基地+農户”、“公司+協會+農户”兩種。其突出特點是，根據不同企業、不同加工品種，實行區域養殖，產銷對接，既解決了農户分散養殖“賣難”的問題，又解決了企業原料不足的問題，實現農户與企業“雙贏”，實現了小龍蝦的生產由野生捕撈向人工繁育控養、從作坊加工到現代化深加工的重大轉變。

小龍蝦深加工包括消費品和工業品二類，消費品指傳統的滿足國內外居民消費市場的食用品，工業品主要是對消費品加工廢棄物進行再次開發，生產高附加值產品。過去小龍蝦除加工蝦仁、蝦球、整肢蝦外，還有70%到80%的部分（主要是蝦頭和蝦殼）一直作為廢棄物被拋棄，真正食用比率僅為20%—30%。自1997年開始，潛江市以華山、萊克公司為代表的水產品加工企業，與武漢大學、華農、湖北水科所等高校院所合作，採用新技術將龍蝦廢棄物加工為甲殼素，產量已由XX年的500噸，提高到2010年的1000多噸，增長1倍以上。

據專家分析，小龍蝦深加工和綜合利用，衍生的高附加值產品有近百項，主要是甲殼素、蛋白質和碳酸鈣。運用生化高新技術，每噸蝦（蝦頭、蝦殼）可分別製取200公斤蛋白質，12公斤蝦青素、70公斤甲殼素和200公斤的碳酸鈣，共計可生產出近500公斤的衍生中間品，而通過甲殼素再加工即形成殼聚糖，殼聚糖深加工主要生產成氨基葡萄糖鹽酸鹽（國際市場價格3-4萬美元/噸）、硫酸鹽、殼寡糖（國際市場價格50萬-200萬美元/噸）、蝦青素（國際市場價格7000美元/公斤），廣泛運用於生物、醫藥、食品、化工等工業領域。通過深加工每噸蝦殼比單純銷售鮮蝦可增值10—100倍。目前我省蝦蟹殼廢棄物總量在10萬噸以上，如將其三分之一進行深加工和綜合利用，其產值將達到50—70億元。

潛江市華山水產品公司在甲殼素初加工的基礎上，與武漢大學聯合研發“甲殼素深加工—氨基葡萄糖鹽酸鹽加工技術”，實現了小龍蝦深加工的重大突破。2010年，該公司總投資5000萬元的甲殼素深加工項目一期已投入運營，可年消化蝦殼2.5萬噸，提煉1000噸氨鹽等高附加值產品，新增年產值3億元，有望成為我省首家年產值突破10億元的水產企業，並可新增就業崗位1200個，帶動30萬畝蝦稻連作養殖基地。公司二期項目環評、規劃等也已完成，計劃今年6月開工，項目建成後，年加工廢棄蝦殼能力將達到10萬噸，實現銷售收入近15億元。萊克水產公司投資4000萬的小龍蝦高附加值產品加工項目也正在加緊建設，項目建成後可形成年加工1.5萬噸小龍蝦的生產能力，可見發展的前景與潛力之大。

二、潛江市做大做強小龍蝦產業的主要做法

(一)明晰發展思路，將龍蝦定位為全市支撐產業。XX年，針對龍蝦市場前景廣闊、發展優勢明顯的機遇，潛江市委、市政府敏鋭地把發展龍蝦產業納入戰略層面進行規劃。首先是摸家底。全面深入瞭解潛江市龍蝦繁育生產狀況，進一步增強開發龍蝦資源的決心。其次是謀發展。廣泛學習考察江浙、合肥等地龍蝦產業發展的經驗和教訓，進一步增強發展龍蝦產業的信心。在廣泛調研和集思廣益的基礎上，全市形成了“興特色農業、抓龍蝦產業”的共識，確立了“發展龍蝦產業，建設出口基地”的戰略思路，決定將龍蝦產業作為全市農村經濟的支柱產業、農民增收的亮點產業來抓。成立了由市長任組長、以龍蝦加工企業為主體的潛江水產品產業發展戰略領導小組，制定潛江龍蝦產業發展五年規劃，逐漸形成比較完善的水產品產業發展體系。

(二)通過政策引導，不斷打造龍蝦產業龍頭企業。潛江市堅持產加銷一體化發展，加大政策引導力度，促進龍蝦產業向更深更廣的領域持續快速發展。一是出台優惠政策。潛江市相繼出台了《潛江市鼓勵市外客商投資優惠辦法》、《出口創匯獎勵辦法》，明確提出，投資水產品養殖、加工企業，享受與外商、企業投資同等的優惠政策，從土地、税收、電力、信貸等各個方面對龍蝦加工企業給予扶持。規定從事水產品初加工所得暫免徵收企業所得税，企業研發新產品、新技術、新工藝所發生的各種費用在企業所得税前扣除。農户每養一畝龍蝦可獲10-40元的政府補貼。同時，為了幫助企業拓寬融資渠道，該市成立了潛江市匯橋投資擔保有限公司，由市財政擔保，為重點農業產業化龍頭企業解決融資問題，每年為華山水產、萊克水產等企業提供貸款2億元，有力促進了龍蝦生產加工企業快速發展。二是引導企業集羣發展。根據資源分佈特點，設立了熊口、浩口、後湖三個以龍蝦為主體的水產品加工園區，多方融資，先後投資近3億元對園區基礎設施實行“七通一平”，建設標準化廠房，打造龍蝦加工企業發展平台。三是開展優質服務。潛江市出台專門政策規定，龍頭企業所在區域執行“兩條隔離帶”制度，要求所有部門、農户與企業的聯繫只能通過招商局，不得直接干擾企業，嚴禁“三亂”，有償服務以最低成本價收取，確保了企業把主要精力放在抓發展上。經過幾年的政策扶持，目前潛江市已擁有華山、萊克、禾億、寶龍、星發、昌貴、嘗相思等10家水產品加工龍頭企業，已建成熊口、後湖、浩口三個初具規模水產品加工業園。2010年，華山水產食品公司被國家農業部等八部委認定為國家重點龍頭企業，萊克水產食品公司確定為省級農業產業化重點龍頭企業。同時，萊克水產食品公司連續三年被省政府授予“湖北省外貿企業百強”稱號，是全省唯一進入“湖北外貿企業百強”的水產品加工企業。

(三)培育市場主體，鼓勵企業參與國際市場競爭。一是支持企業建立健全市場信息網絡，暢通市場渠道。由市政府和主管部門按比例獎勵性出資，引導全市10家主要水產品加工企業成立了市場監測網，及時掌握市場供求變化隨機應變。二是幫助企業實行自營出口，打通國際市場通道。由市相關部門對企業實行“一對一”幫扶，在爭取自營出口權和國際市場開拓資金上全程服務。近幾年共爭取開拓國際市場扶持資金2800多萬元。華山、萊克、禾億、寶龍、星發等5家企業先後獲得對美、歐、日、韓等國外市場的水產食品自營出口權，產品通過了國際質量監控體系認證和美國食品藥物管理署、歐盟衞生註冊。萊克公司和華山公司龍蝦製品獲得全球食品brc認證，產品可直接進入歐洲超市。上述五家企業深加工產品70%實現出口。

(四)加強技術引導，大力扶持龍頭企業提檔升級。一是引進先進技術，實行產品業精深加工。XX年以前潛江市實現了龍蝦食品的初級加工，精深加工不夠。針對這種情況，潛江市積極為加工企業提供信息、牽線搭橋，促進企業與高等院校和研發機構實行產學研結合，目前已有武漢大學等一些高等院校和科研機構與加工企業合作，開發出了甲殼素、殼聚糖等10多種新產品。二是改造傳統工藝，實行清潔生產。在傳統龍蝦加工生產過程中，極易產生大量的“三廢”物質，這些廢棄物往往是一排了之，既污染了環境，又浪費了資源。為着眼企業的長遠發展，市委、市政府多次召開企業與有關部門專題座談會，幫助企業解決治污問題。促進華山水產、萊克水產、寶龍水產、星發水產等重點企業投資數百萬元改進了生產工藝，新上了環保設備，實行清潔生產，淨化了企業周邊環境，為企業健康發展奠定了基礎。

(五)實施品牌戰略，努力打造企業核心競爭能力。潛江市積極培植壯大品牌，打造企業核心競爭力。一是對新註冊水產品商標並取得國家商標局批覆的，每個獎勵3萬元；獲得湖北名牌、湖北著名商標的，每個獎勵5萬元；獲得中國名牌、中國馳名商標的，每個獎勵20萬元；參加各類展銷會並獲將的，每個獎勵1萬元；對積極開展“兩認”工作的，每認證1個產品給予XX元獎勵。二是鼓勵加工企業擴規上市。對榮獲國家級重點龍頭企業稱號的企業給予20萬元獎勵；對成功上市企業給予100萬元獎勵。經過幾年的發展，“良仁”、“楚玉”牌小龍蝦、“閩鑫”牌魚蝦飼料被湖北省名牌戰略推進委員會確認為湖北名牌產品，“楚玉”牌蝦仁獲武漢農博會金獎，“潛江龍蝦”被確認為全省農民滿意優質品牌，“小李子”、“何鳳仙”油燜大蝦品牌得到廣大消費者認可。目前，潛江市正在申報“潛江龍蝦”地理標誌產品保護。同時，潛江市將無公害水產品開發作為建設重點和主要考核指標，大力開發無公害農產品，全面推行無公害水產品牌建設。至2010年底，潛江市通過國家農業部羣眾基礎認證的綠色水產品53個；通過湖北省無公害水產品地認證的17個，面積1278萬畝；制訂水產品養殖、加工質量標準14個。這些以龍蝦為核心的水產品牌的培育與樹立，增強了企業核心競爭力，提高了潛江水產品深加工的影響力，為水產業又好又快發展插上了騰飛的翅膀。

(六)建設板塊基地，確保龍蝦產業的可持續發展。為解決龍蝦資源可持續發展問題，潛江市十分重視龍蝦板塊基地建設，一方面出台各類獎勵辦法，鼓勵農户發展小龍蝦、鮰魚和黃鱔養殖；另一方面把發展“三大產業”、“一魚一蝦”納入全市農業農村工作的重要考核範疇。從XX年年開始，市財政每年拿出資金120萬元，按照每畝10元和40元的標準分別對發展小龍蝦野生寄養的養殖户進行獎勵。鼓勵龍頭企業自建養殖基地，如萊克公司自建養殖基地六個，跨潛江、仙桃、洪湖、天門等地，面積達15000多畝。在建設板塊基地的同時，潛江市還十分重視健康養殖建設。按照“借鑑、創新、發展”的思路，結合國家農業標準化生產有關規定和質量要求標準，制訂和完善了水產品無公害養殖的相關技術標準。同時，建立了登記制度、處方制度、用藥記錄制度、休藥期制度、漁藥准入制度等5項制度，多形式地開展科技入户工作。

(七)拓展中介服務，不斷健全龍蝦產業運作機制。潛江市積極探索建立新型的“風險共擔、利益均佔”的產業化運行機制，相繼組建成立了水產品產銷協會、龍蝦養殖協會、特種水產養殖協會、荊楚漁業合作社等17家水產品中介組織，擁有會員8000餘人。網絡全市萬餘農户。初步形成了農户、中介、企業連在一起的利益共同體。2010年，潛江市組織５家龍蝦加工自營出口企業與養殖户簽訂合同，建立了配套養殖的原料供應基地，形成了企業+基地+農户的產業鏈條，輻射面積3.５萬畝，簽約率達到８０%以上。

三、幾點啟示和建議

潛江市水產資源在全省有優勢但並不占強勢，但通過幾年的努力不僅使龍蝦產業成為該市支撐產業，而且在全省乃至全國處於領先地位。其根本原因在於，潛江市在抓龍蝦產業發展過程中，十分重視龍頭企業和基地建設，不斷強化政府服務功能，堅持科技創新理念，在“特色”上做文章，實行政府引導、企業主體、項目帶動、科技引領、市場運作的產業發展模式，全力推進產學研相結合，找到了一條將小龍蝦發展成大產業的路子。

(一)龍頭帶動是關鍵。小龍蝦能夠漂洋過海，“爬”到歐美人的餐桌上去，收購價從每斤不到1元錢漲到最高每斤15元錢，成為農民增收的重要來源，龍蝦殼變廢為寶，附加值上升百倍，關鍵在於有一批龍頭企業。目前全市擁有10家水產品加工企業，固定資產達到位3.2億元，2010年小龍蝦加工量達6.7萬噸，輻射潛江周邊縣市，帶動80％以上的養殖户。萊克水產食品品公司XX年開始自營出口，當年不到20萬美元，2010年出口額3500萬美元，連續四年摘得全省水產品企業出口桂冠。華山公司自1997年開始研發蝦殼深加工技術，目前已達到批量生產的水平，二期工程投產後可形成年加工10萬噸蝦殼廢棄物能力，在全國處於領先地位。我省是水產大省，近年來通過實施水產加工“五十百”工程，已形成了年銷售收入過3億元企業3家，過億元企業8家，出口創匯過1000萬美元企業9家。全省水產產業仍應堅持壯大龍頭企業，提升品牌實力發展路子，扶持企業做大做強，力爭3-5年內形成年產值過10億元企業1家，年產值過5億元企業5家，年創匯5億美元。

(二)基地建設是基礎。2010年我國水產品加工出口面臨前所未有的困難。但潛江水產品出口仍達到8100萬美元，比XX年年增12.5%,重要原因是潛江擁有一批水產品養殖基地，對產品質量嚴格把關，使國外消費市場態勢強勁。跨區域的基地建設，確保了龍蝦資源的可持續供應，實現了從單純消耗資源到綜合開發利用，從加快產品開發到提高產品質量的轉變，為水產業化可持續發展提供了保證。今後我省小龍蝦發展要着力建設50個重點縣市的小龍蝦養殖基地，優化區域佈局，形成板塊效應，形成潛江、仙桃、洪湖、天門、監利為核心的養殖圈，輻射帶動全省300萬畝小龍蝦養殖面積，到“十一五”末力爭實現小龍蝦產45億元。同時，要搞好苗種繁育基地建設，重點水產大縣要實行1縣1個苗種生產示範基地建設，形成年繁殖25億尾苗種的生產能力。

(三)利益機制是核心。小龍蝦從野生寄養到人工繁殖，從河湖散養到稻蝦連作，從滿足人們的食用消費到產品深加工再到出口創匯，對於潛江市的農民來講，過去聞所未聞，是開天闢地頭一回。從傳統的種養產業轉變為多種經營，能否帶來高額回報，風險有多大，這些事關農民切身利益的問題必須得到切實解決，農民才有積極性。潛江小龍蝦產業發展成功的原因，不僅在於有龍頭企業帶動，產品有市場，還在於有專業合作社，能幫助農民解決技術、苗種等難題。龍頭企業通過專業合作社，與農户真正建立了“風險共擔、利益均佔”的產業化運行機制，實現了與其他傳統產品完全不同的生產經營方式。我省在建設小龍蝦利益共同體過程中應大力推廣潛江經驗，加快發展各類小龍蝦養殖協會、產銷協會、合作社等專業組織，以專業合作組織為紐帶，協調各方利益，力爭2-3年全省建立各類管理規範、帶動作用強的小龍蝦合作組100家，網絡農户1萬户，實現小龍蝦利益共亨。

(四)科技創新是支撐。我國小龍蝦出口最早起源於江蘇等沿海省份，但因為資源枯竭，出口鋭減，整個產業迅速衰退。作為後起之秀，潛江市由單純出口小龍蝦發展到產品深加工，路子越走越寬，最根本的原因在於科技創新，突破了小龍蝦種苗關。潛江市萊克公司與武漢水生所、華農等單位實行產學研結合，成功開展了小龍蝦人工繁育方面取得突破性進展，每年可提供苗種1億尾，對全省小龍蝦發展起到重要作用。同時，依靠科技創新，改變了養殖方式。早在XX年潛江市就通過科技創新成功解決了人工成片養殖龍蝦技術，帶來了龍蝦產業的新飛躍，後來通過實施科技入户工程，重點抓了583户科技示範户，開展了新品種、新模式和健康養殖技術的推廣，提高了養殖規模、產量和效益，農民積極性高漲。其三，依靠科技創新，延長了產業鏈條。自XX年開始，以華山公司為代表的龍頭與武漢大學生等院校聯合，開展產學研結合，開發出了甲殼素、何鹽、殼聚糖等10多種新產品，並將相繼上馬，大大提高小龍蝦產品的附加值，提高水產品加工業的創匯能力及延伸小龍蝦產業化的產業鏈。下一步我省小龍蝦產業仍要十分重視科技創新工作，通過研發首先解決苗種不足的問題，積極創建“國家甲殼素與殼聚糖工程技術研究中心”和“湖北省小龍蝦及甲殼素深加工產業基地”，與有關高校院所開展產學研合作，使全省小龍蝦深加工產業取得突破性發展。

(五)政府服務是保障。潛江小龍蝦產業從無到有、從小到大每一步都離不開政府的服務和支持。在小龍蝦規模養殖之初，通過“以獎代補”形式鼓勵農户大規模養殖，發展一定規模以後，政府通過創辦工業園、提供財政擔保、減免税費、“一對一”服務等措施鼓勵企業做大做強，現階段主要工作是舉全市之力發展小龍蝦深加工產業，使之成為潛江農業循環經濟的發展方向。小龍蝦及其深加工產業是我省利用優勢資源發展農村經濟，提高農民收入的“朝陽產業”，儘管某些技術仍處研發階段，但其發展前景十分廣闊，我省應當作為農村重點產業來抓。為此，一是要出台全省小龍蝦發展規劃；二是要出台優惠政策，尤其對華山公司等科技含量較高的水產品深加工企業要給予傾斜政策扶持；三是各級金融部門要給予信貸貼息扶持；三是對出口創匯型企業要適度降低收費。我省水產品檢驗費過高，政府又沒有補貼。建議參照江蘇、浙江、廣東等省的辦法對水產品出口企業實行政府補貼，以減輕出口企業的壓力。