關於湖南邵東縣城鎮經濟的綜合發展及如何做好統計工作調查報告

邵東縣位於邵陽市東,處東經 111°30′-112°05′，北緯26 °50′-27°28′之間。南北長59公里，東西寬56.7公里，總面積1768.75平方公里。現轄12個鎮，990個行政村，27個居委會（兩市鎮設14個社區），12430個村民小組，166個居民小組。2000年全縣總人口118萬人，其中非農業人口11.87萬人。有漢、回、侗、苗等29個民族，漢族佔總人口的99.7%。境內資源豐富，礦產以煤、石膏為主，已探明煤儲量4000萬噸，石膏儲量3.2億噸左右，還有錳、鉛、鋅、鈾、鐵、硅砂、重晶石、塑性粘土，石灰石等。土鑲有水稻土、紅壤、黃壤等7大類，16個亞類，51個土屬，137個土種。經過數十年的建設，邵東縣出現了新的景點和旅遊資源。邵東是湖南省第一個民營經濟改革與發展實驗區,堅持走“興商建縣，民營主體”的發展道路，在全縣形成了“商業城、工業鎮、專業村”的經濟發展格局。如有中南地區最大的家電批發城和中南五金批發城；廉橋藥材市場成為全國3大藥都之一，年銷售額愈10億元,上繳税收800多萬元,經國家醫藥管理局檢查合格，達到國家標準。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

據縣統計局對我縣城鎮社會經濟統計資料進行測算，我縣城鎮社會經濟綜合發展指數平均分數為66.542分,根據發展水平、發展活力、發展潛力三個方面的33個指標，分別計算出發展水平指數、發展活力指數、發展潛力指數和綜合發展指數，每個指數值的範圍界於0到100之間， 以2001年為基期，從數據表來看我們可以發現城鎮綜合發展向好，總體發展趨勢向好。2003年我國縣域社會經濟綜合發展指數平均分數達到66.542分，比2001年上升了3.475分，上升了5.22個百分點。 　

城鎮社會經濟綜合發展指數計算方法。

一、指數所反映的經濟意義：每個指數值的範圍是介於0到100之間，在單項指數中，每一個指數值代表一個鎮在該方面的水平高低，指數為100代表基期年度的最好水平。在綜合發展指數值中，每個指數值代表一個鎮在該年度綜合發展的水平和程度，指數的高低反映的是一個城鎮發展的綜合水平的高低，在年度和年度之間，該指數既可以進行橫向比較，又可以進行縱向比較，既可以反映它的相對變化程度，又可以反映它的絕對變化程度。二、指數的計算過程：在確定測評指標體系以後，我們將根據主成分分析和定性分析相結合的辦法，對每一個縣(市)的綜合發展指數進行測評，計算過程如下：首先，對原始數據進行標準化處理。將原始數據同趨化和無量綱化；其次，計算相關係數。對標準化後的每兩個指標變量間計算相關係數，這樣就可以得到一個相關係數矩陣。第三，計算其相關係數矩陣的特徵值和特徵向量；第四，選擇綜合反映該經濟現象的主分量；

第五，確定該主分量對應的特徵向量的元素值為各變量的權數；第六，計算指數值。以以上確定的權數對經過標準化後的數據進行加權合成，從而得到反映各因素髮展水平的綜合指數；最後，以各因素的指數值進行加權合成，計算出縣(市)社會經濟發展的綜合指數。綜合指數=0.5*發展水平指數+0.2*發展活力指數+0.3*發展潛力指數。

表（一）

表（二）

下面前談一下如何提高鄉鎮統計素質確保數據高質量的方法：

鄉鎮統計是最基層的一級綜合性統計單位，是確保數據源頭的關鍵單位。鄉鎮統計人員擔負組織領導和協調本行政區域內的統計工作重任。因此，鄉鎮統計人員的素質高低，直接影響統計數據的質量。但是，目前鄉鎮統計存在諸多問題，影響統計的質量，本文就素質方面對數據的影響作粗淺的探討。

一、鄉鎮統計素質狀況對統計數據的影響1、法制意識薄弱，抗干擾能力差。從《統計法》誕生，地方統計法規、條例和處罰辦法相繼頒佈，已近二十年。由於受計劃經濟的影響，實行目標管理體制，政府和部門下達的考核任務要完成，鄉鎮領導和統計員的統計法律法規意識較為淡薄，造成鄉鎮統計在正常的統計工作中，不同程度地受到人為的因素干擾，不得不按照某些人的意識更改統計數據，形成虛報、瞞報的現象。由此一來，“官出數字，數字出官”的現象時有發生，給統計數據的準確性帶來極大的危害性。 2、積極性不高，責任心不強，統計數據準確性較差。由於鄉鎮統計的人事權在當地政府，統計員待遇不高，監管機制不健全，不能實行有效的管理，造成人浮於事，幹好幹壞一個樣，當上級統計部門把統計任務佈置下去，鄉鎮統計員往往不是考慮怎樣做才能搞準統計數據，而且首先考慮怎樣的統計數據才能迎合滿足領導的意圖。工作起來，缺乏工作熱情，馬虎應付，沒有嚴格按照統計制度的要求完成統計工作任務，必然會造成統計數據準確性較差。3、鄉鎮統計人員業務不熟識，出現統計數據差錯率高，可能會造成統計失實。這主要是由於工作方面的原因：一是由於鄉鎮領導對統計認識不足，統計工作不能引起足夠的重視，統計人員形同打雜，要兼顧多項工作，統計只能算是附帶性的工作，而大部分的精力是放在其他方面，使鄉鎮統計人員不能專心搞好統計，造成多數的統計人員雖然在統計崗位上工作多年，但仍是對統計業務一知半解，不能熟練掌握搞好統計必須的知識，難於按要求完成統計工作，數據不時會出現某些差錯。

二、由於鄉鎮統計人員變動頻繁，大部分統計人員在統計崗位上工作都不會超過三年，並且剛換上來的統計人員往往是臨時變換，沒有參加過任何統計業務培訓，統計工作沒有交接好就匆忙上陣，做起統計工作來， 不知從何着手，只能糊尋幾個數字，就當作是統計數據，上報了事，這必然會出現差錯，甚至會造成統計失實。從惠陽在去年各鎮上報工業年報看，問題還是較為嚴重。有3個鎮年報期間是新換上來的統計員，當中有1個連那些單位屬於工業都分不清，報表內的指標及平衡關係也不懂，工業總產值是按計劃數上報，根本就沒有進行統計，統計變成數字的遊戲。4、文化素質不高，鄉鎮統計分析能力較弱，不能有效地發揮統計的服務職能。作為一名合格的統計員，不能滿足於對統計制度的瞭解，掌握統計數據的蒐集、加工、整理、審核彙總上報等工作，還要對數據準確性進行評估，對當前經濟運行情況作出恰當的分析。但是，目前鄉鎮統計人員文化水平偏低，大部分只有高中（含中專）文化程度，在數據評估和統計分析能力方面較為薄弱，基本不能對統計數據存在的問題作出評估以及進行分析研究，開發利用統計資料，為領導及時掌握經濟運行情況提供翔實、細緻的分析材料提供參考，發揮統計的服務職能。

三、提高鄉鎮統計素質以確保數據高質量的幾點看法1、加強對鄉鎮統計員的管理，保持相對穩定的統計人員隊伍，是確保數據高質量的根本。統計是一項專業性要求較高的工作，它不但要求統計員具有一定業務水平，同時要熟悉該地區的基本 情況。任何一個鄉鎮統計人員，沒有經過一段時期的錘鍊，是不可能在較短時間內就能勝任統計工作。如果鄉鎮統計人員變動頻繁，沒有經過一段時間的培養，就會影響統計數據的質量，不能保證數據的真實性和可比性。因此，要確保數據的高質量必須具備相對穩定的統計人員隊伍。

2、加強對鄉鎮統計員的管理是保持相對穩定的統計人員隊伍的重要措施之一，加強對鄉鎮統計員的管理必須做好如下幾方面的工作：①、提高鄉鎮對統計工作重要性的認識，使之重視統計工作。目前仍有些領導認為統計是“閉門造車”，不瞭解統計的有關法制法規及制度，使統計員辛勤勞動得不到承認，這必然會挫傷統計員的積極性，統計數據質量就得不到保證。因此，必須通過大力宣傳統計法律法規，堅持依法治統，保證統計的權威性，不斷提升統計地位和作用，使領導體會統計的真實性和作用。②、注重鄉鎮統計員的培養。作為上級統計部門有責任、有義務對鄉鎮統計人員的素質培養，不斷提升統計員的工作能力，引導他們在統計崗位上做出好成績。③、堅決制止隨意調離鄉鎮統計人員。根據《統計法》第二十九條的規定，制定調離和調入鄉鎮統計人員的基本條件、原則及相關手續。對於一些無視《統計法》隨意調離統計人員的，應採取必要的行政和法律手段加以制止，確保鄉鎮統計人員的相對穩定。

此外提高鄉鎮統計人員職業道德水平是確保數據高質量的保障。任何職業都有其職業道德操作水準，統計也是如此。如果統計人員不是按其職業道德工作，隨意報數，就會出現虛報、瞞報的現象，統計數據的質量就得不到保障。要提高鄉鎮統計人員職業道德水平必須加強職業道德的教育，提高政治思想素質。統計職業道德教育核心是愛崗敬業、實事求是、依法統計，是每一位鄉鎮統計人員都必須遵守的基本原則。同時也要積極結合統計工作者開展愛國主義教育，倡導廣大鄉鎮統計工作者熱愛統計事業，獻身統計事業，增強責任感和使命感。 3、提高鄉鎮統計人員的業務素質是確保統計數據高質量的關鍵。鄉鎮統計是屬於基層統計單位，是主要的源頭數據之一，縣 級統計部門有很多數據都是由鄉鎮統計上報，其上報數據質量極為重要，只有把握好統計的真實性，才能確保數據的準確性，這就要有一批精通業務知識的鄉鎮統計人員來完成才能確保。 在提高鄉鎮統計人員業務素質方面有：一是花大力氣，採用多種形式培訓的方法，以提高鄉鎮統計人員的專業知識水平；二是在統計工作中，針對鄉鎮存在的問題，互相交流，互相溝通，認真總結，尋找解決問題的方法和措施，掌握實際工作經驗，進一步提高鄉鎮統計工作的實際操作技能；三是通過多種方式和途徑，提高鄉鎮統計人員對經濟運行中出現的新情況、新問題等方面的洞察能力，開發利用統計資料，提高統計的社會效益；四是創造條件，鼓勵統計人員繼續進修，同時，在更換鄉鎮人員時，要把好關，儘量讓一些文化水平較高的人充實到統計隊伍中，逐步提高鄉鎮統計人員的整體文化修養。

[1]本文所提到的縣是指湖南省邵東縣

[2]和2001年的比較都指名義增長，未考慮價格因素。