上半年全縣開放型經濟運行情況及下步工作重點

一、上半年開放型經濟指標完成情況

外貿：1—6月份全縣外貿進出口總額7.16億美元，同比增長35.8%。其中出口6.55億美元，同比增長33.9%，進口6109萬美元，同比增長60%，分別完成指標數的55.5%和61.1%。

外資：1—6月份全縣新批外商投資項目7只，其中增資項目3只。投資總額1億美元，合同外資4673萬美元，同比增長80%，實際外資4976萬美元，同比增長65.8%。合同外資和實際外資分別完成全年指標數的27.5%和71%。實際利用內資9.14億人民幣，同比增長257%，完成指標數的91.4%。

外經：1—6月份實現對外承包勞務營業額1.74億美元，同比增長15.6%，完成指標數的45.8%。其中境外工程營業額8097萬美元，同比增長62%，完成指標數的73.3%。新批境外企業3家，實現境外投資1009萬美元，同比增長150%。

二、上半年開放型經濟運行主要特點

1、外貿出口快速增長，結構調整繼續推進。

一是進出口保持穩步增長態勢。進出口同比增長36%，超過全市平均增幅5個百分點，增幅居南三縣首位。其中紡織品出口同比增長35.8%，儘管平均單價下降了3%，但出口數量比去年同期增長37%。二是機電產品出口勢頭較好，主要是受船舶出口的拉動，上半年船舶出口3000萬美元，佔機電類出口17%。1—6月份農產品出口保持了47.6%的增幅，其中飛日水產出口435萬美元，南方水產出口351萬美元，國龍水產出口292萬美元，宇超茶葉出口310萬美元。魚糜生產原料充足，出口形勢較好，預計年出口額可達3000萬美元。三是進口增長快速，上半年進口額達到6109萬美元，增幅達到60%，其中加工貿易進口1491萬美元，佔進口總額24%。九是新興市場出口形勢看好。1—6月份新興市場出口2.23億美元，同比增長28%，佔出口總額的34%。其中，對東盟的出口額增幅較大，同比增長達到92%。上半年企業參展踴躍，113家企業169個攤位參加廣交會、華交會、消博會。

從當前的發展趨勢看，仍有諸多因素影響我縣外貿出口：一是國內政策環境影響加深。出口退税下調直接制約了企業出口業務的開展，企業利潤減少，造成部分業務流失。人民幣升值讓多數從事勞動密集型、低附加值產品出口企業遭受了“切膚之痛”。目前企業普遍反映最大的問題，是人民幣升值幅度的波動對企業接單帶來了難度，接單願望明顯減弱。同時，銀行準備金率6月份又上調1個百分點，達到17.5%的歷史高位，給企業融資帶來進一步的壓力。二是生產成本上漲。今年以來，原材料市場價格持續高漲，企業的平均生產成本因此提高5%以上，大大降低了接單的成功率。三是具有自主知識產權和有影響力的自有品牌、高附加值的產品出口比重偏低，1—6月份高新技術出口僅佔6.9%。同時，5、6兩個月份加工貿易出口持續出現負增長。另外，企業之間凝聚力較弱，存在惡性競爭的情況，在產品定價和貿易方式選擇上缺乏主動權，市場開拓和產品推介渠道不多。

2、招商引資實效推進，利用外資大幅增長。

一是利用外資雙雙增長。上半年，我縣合同外資和實際利用外資同比分別增長80%和65.8％，均高於全市50個百分點以上。二是項目增資勢頭強勁。澳特萊水產品加工和啟新針織2個增資項目，合同外資達到3138萬美元，佔全縣合同外資的67.2%。三是內資項目引進勢頭良好。上半年共引進內資項目46個，實際到位內資達9.14億元，同比增長257%。特別是臨港型內資項目進展較快，中油海洋工程基地項目、船務運輸、申港造船等6個內資大項目共到位資金達6.76億元，佔總到位內資的74%。九是浙洽會消博會及國內招商活動反響較好。我縣的汽車配件製造、住宅用品生產兩個項目參加市裏的項目簽約活動。同時還在**舉行投資合作項目簽約儀式，共有35個項目實現了簽約，其中外資項目16個，協議利用外資1.7億美元；內資項目19個，協議引進內資20.7億元人民幣。

雖然上半年我縣利用外資增幅較大，但是一些不利因素依然存在。一是由於取消外商投資企業優惠政策以後，新批外資企業數下跌趨勢明顯，僅新批4家，去年同期為7家，同比下降43％，合同利用外資時間過半，完成任務未過半。二是研發中心、倉儲物流、商務服務和批發零售等現代服務業項目引進困難，全縣目前僅有一家剛剛簽約的ｉｔ服務業項目。三是已批項目進展緩慢，影響實際外資到位。從今年的外商投資企業聯合年檢情況來看，目前共有1.5億美元合同外資未到位，特別是XX年以來已批14個千萬美元項目中目前已投產的僅2家，在建3家，待建9家，到位外資為5500萬美元，尚有8500萬美元要在明年內才能到位。其中萬國富士汽車配件項目由於土地未落實，首期資金沒有按時到位，受到了工商的行政罰款。九是全縣各鎮鄉街道利用內外資情況極不平衡，12個鎮鄉街道合同外資為零，8個鎮鄉街道實際外資為零，3個鎮鄉街道實際內資為零。

3、外經合作勢頭良好，境外投資步入軌道。

一是對外承包工程發展較快。目前，6傢俱有外經權建築企業在泰國、馬來西亞、澳門、牙買加、利比亞、安哥拉、菲律賓等國家和地區承接工程，在建項目達19項，完成營業額4844萬美元。境外工程承包也由單一的泰國“仁愛房”工程向多國建築市場延伸，實現了大項目、多領域的突破。**集團年初與馬來西亞沙巴經濟發展有限公司就共同建設和開發有關“沙巴發展走廊”項目簽署了《合作備忘錄》，所涉項目總金額摺合人民幣約167.6億元，其中部分項目將簽訂合同並動工。**集團在蒙古首都烏蘭巴托市開發新建1平方公里的小區建設項目。**公司利比亞項目已完成工程設計，15%的預付款已全額到位，同時在年初與安哥拉政府簽訂了關於設計和建設1000套居民住房及附屬設施的意向合同,合同金額達5200萬美元。樂惠食品製造有限公司今年已承接澳大利亞、馬來西亞、越南、南非等國家近XX萬美元的整套啤酒生產線設備生產安裝合同。二是境外投資步入良性發展軌道。上半年全縣報批境外企業3家，完成境外投資總額1009萬美元。

三、下步工作重點

1、外資求突破，着力引進服務外包、外智、外機項目。

一是關注已批大項目。繼續關注已批項目特別是XX年以來的14個已批千萬美元大項目的推進。每月通報14個大項目的進展情況，做好服務和協調工作，促進項目早建早投產。二是以浙洽會簽約項目為抓手,促進合同外資持續增長。今年下半年,全縣新批項目估計較少,完成市縣考核的任務十分艱鉅。為此我們將密切跟蹤浙洽會項目,積極推進12個上台簽約外資大項目工商註冊。三是建議成立縣服務外包產業領導小組，出台《發展**縣服務外包行動計劃及相關政策》，促進我縣服務外包產業快速發展。加強與某、無錫等長三角服務外包基地城市的合作與交流，挖掘招商信息，組織服務外包項目的推介活動，引導各鎮鄉（街道）、企業和有關單位參加服務外包展會。深化現代服務業招商知識的宣傳，建立服務外包項目月報制度，跟蹤落實服務外包項目開展情況，加強服務外包人才的培訓、引進、交流工作。加強城市新中心區、大目灣新城、石浦科技園區、影視城等區域服務外包企業的引進，逐步形成服務外包基地。加快建立為服務外包企業提供質量保證、技術諮詢、知識產權保護等服務的公共平台。同時，做好外智、外機引進工作，推動我縣新“三外”發展。九是着力“園區招商”，打造利用高質量外資新平台。重點推介經濟開發區、產業區特別是石浦科技園區的土地優勢，着力引進高新科技和跨國公司，尤其是1000萬美元以上的大項目、世界500強企業和行業龍頭企業，促進產業集聚、集羣；積極參加有針對性的重點招商活動，全面推介投資環境和招商項目。重點參加如廈洽會、東盟博覽會等全國性經貿大會，結合我縣的臨港型產業等優勢產業，找準機會進行鍼對性的推介和宣傳，吸引客商前來投資洽談。

2、外貿擴規模，重點優化結構和加強進口。

一是加強外貿政策宣傳，及時為外貿企業提供決策信息，提高企業參與國際競爭的主動性。引導企業研發創新，利用政策宣傳契機，鼓勵企業積極利用相關政策，激勵企業研發創新。二是實施品牌戰略，加快調整貿易方式。繼續鼓勵企業在國外相關市場註冊自主商標，努力培植一批自主品牌出口產品；加強行業管理，樹立出口產品良好形象；加強名牌出口商品建設。加快調整貿易方式，增加加工貿易比重，注重高新技術產品出口。三是做好幾項重點工作。組織好XX秋季廣交會、烏洽會、美國拉斯維加斯服裝展等幾大展會，拓展貿促業務，在做好做大原產地證及各種業務單據認證的基礎上，拓展ata證書、國內外商標申請等有關業務。九是深入外貿企業開展調研分析，針對人民幣升值等各種不利因素，幫助企業做好應對協調工作。

3、外經保領先，着重推進對外投資穩步發展。

一是做好**防腐工程有限公司和華錦建設等新獲一級資質企業外經權申報工作，鼓勵更多企業走出國門，參與對外工程承包。督境外投資有意向的企業進行宣傳發動和政策講解（包括商務部和市政府的各項鼓勵政策），激發工業企業“走出去”的積極性。

4、服務抓提升，精心營造開放型經濟發展良好環境。

一是對照全年目標任務，對重點難點工作進行分析溝通，尋找對策，在確保完成全年目標任務的同時，爭取市裏獲獎。二是加強開放型經濟政策宣傳，提高政策實施效果。辦好《開放》欄目，利用報紙、電視等媒體做好開放型經濟宣傳促進工作，開展網站信息發佈工作，實現“三外”信息網上互動。三是強化投資環境建設。以縣對外開放領導小組為平台，進一步完善外商服務體系，強化項目服務，深化“外商投資服務月”活動，實實在在幫助外商及企業解決實際問題。九是積極實施“人才強外”，加強外經貿企業在職人員培訓，繼續辦好外貿單證員、外貿財會、跟單員、報關員和應對貿易摩擦知識培訓班。