上半年桐鄉市開放型經濟工作總結

今年以來，全市上下在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹開放帶動戰略，主動適應宏觀調控，全力破解要素制約，全市開放型經濟克難求進。利用外資在困難中平穩推進，對外貿易快速增長，外經工作穩步發展。一、上半年開放型經濟基本情況1、利用外資：1－5月，全市新批外商投資項目18個，增資8個，減資1個。合同利用外資7675.32萬美元，同比下降26.3%，實際利用外資3520.55萬美元，同比下降5.2%。合同外資、實際外資、綜合指標分別完成目標任務的24%、32%和30%，合同外資指標在嘉興各市（縣、區）中位居第二；實際外資和綜合指標項均列第四位。各指標在全省各縣（市、區）的排名情況是：合同外資第十一位、實際外資第十四位、綜合指標第十三位。2、對外貿易：1-5月，全市實現進出口總額45459萬美元，同比增長35%，其中出口27791萬美元，同比增長52%，進口17668萬美元，同比增長15%，增幅分別高出嘉興平均水平8個、7個和17個百分點。其中單月出口6228萬美元，同比增長55%。3、外經工作：1-5月，全市新批境外投資企業1家。帶動進出口總額1509萬美元，其中出口498萬美元，進口1011萬美元。自營外派勞務8人。二、主要特點1、利用外資提量增質。今年以來，我市利用外資規模和質量有新的突破，尤其在引進大項目上屢有亮點。1-5月，全市利用外資項目中總投資1000萬美元以上4個，合同外資6000萬美元，佔到全市合同外資的78%。今年單個項目平均合同外資為396.6萬美元，比去年同期增加166.1萬美元。外資到位率為46%，比去年同期上升10個百分點。2、投資主體實現突破。5月份，由空氣化工產品（中國）投資有限公司投資的空氣化工產品（桐鄉）有限公司在經濟開發區落户，項目總投資3600萬美元，合同外資1200萬元，佔全市合同外資總額的15.63%。該項目是我市首個來自投資性公司的項目，實現了我市外資投資主體上的歷史性突破。3、投資結構逐步優化。今年以來，我市來自歐美日韓的外資項目有較大比例的提高，1-5月共新批項目12個，合同外資總額4798萬美元，佔全市合同外資總額的62.5%。預計下一步來自歐美日韓的投資勢頭將超過港澳台，但都以試探性的中小項目為主，像目前在談較為成熟的德國高檔織物面料項目、荷蘭音箱項目、法國不鏽鋼傢俱項目、西班牙五金件項目、韓國新材料項目和日本機械項目，其註冊資本分別為250、210、210、150、210和150萬美元。另一方面，項目行業結構也有了較大改變，以桐鄉經濟開發區為例，其引進的電子、生物和化工類項目佔到了37.5%。4、開發區主戰場作用明顯。今年以來，桐鄉經濟開發區以“招大項目，爭好項目”為總思路，迎難而上，切實發揮了全市招商主戰場的作用。1-5月，共完成合同外資6732萬美元，實際外資2679萬美元，分別佔全市合同和實際外資總額的87.7%和76.1%。5、出口實現高位增長。從今年前5個月的情況看，我市外貿出口始終保持着強勁的發展勢頭，增幅一直在44%—52%之間高位運行。外貿出口隊伍的快速擴大、龍頭企業出口規模不斷擴大，以及外貿出口相對於內貿所具有的資金安全性和回收穩定性的優點，成為維繫了我市外貿出口快速增長的客觀因素。6、貿易方式格局穩定。年初政策調整引導企業發展加工貿易，但實際操作效果並不明顯。1-5月，全市加工貿易增幅呈現出持續下降的曲線形，由1月份增長102%下降到5月份的29%，增幅回落73個百分點；佔全市出口的比重也從1月份的27%下降到5月份的22%。而一般貿易的發展卻呈現完全相反的態勢，增幅和佔比分別從1月份的36%和73%上升到5月份的60%和78%。因此，在目前的情況下，一般貿易佔我市外貿出口主體地位的格局短期內難於改變。7、市場與商品多元化。亞洲、歐洲和北美洲三足鼎立的出口市場格局仍未改變，1-5月對三地出口達25849萬美元，佔全部出口的93%。新興市場拓展卓有成效，1-5月，出口市場已擴大至全球133個國家（地區），比去年同期增加了28個，特別是印度、南非等一些國家，成為我市外貿出口的新增長點。出口商品在立足傳統的基礎上已經開始向多領域、多層次、多品種方向發展，目前幾乎已覆蓋全市所有行業。出口商品的結構也有了明顯改善，尤其醫藥化工產品出口增勢迅猛，同比增長113%，增幅列各類商品之首；機電產品增長58%；高新技術產品出口達3984萬美元，增長35%，佔全市出口總額的14%，成為我市外貿出口的新亮點。三、主要工作（一）利用外資1、各級領導重視，齊抓“一號”工程。針對要素制約、外部環境複雜、引資目標難於預料和審批環節更趨嚴格等重重困難，全市各級領導信心不動搖，咬定目標不放鬆，始終把招商引資作為工作的重中之重來抓，主要領導親自抓招商。我局根據招商引資工作現狀，突出“鞏固港台，主攻日韓，拓展歐美”的招商理念，調整班子分工。主要領導親臨一線負責招商引資工作。一是以第七屆浙洽會為契機，借台唱戲促招商，搶搭經貿快車。二是與濮院、梧桐等鎮鄉街道赴上海、温州等地開展定點招商活動。三是會同崇福、洲泉赴大連和青島開闢招商引資新戰場。上半年共組織招商引資活動20多次，拜訪和接待外商100多人次。通過全方位的招商活動，我局已成功引入泰國H.D國際集團投資的彩色印刷包裝項目，合同外資365萬美元，另外，在批在談有四星級賓館、針織服裝及物流項目，預計合同外資3245萬美元。2、加大考核力度，強化後續管理。針對我市利用外資中存在的後期管理相對薄弱的現象，今年市委市政府專門制定下發了新的招商引資考核辦法，增加考核內容，加大考核力度，加強對經濟開發區和鎮鄉街道外商投資企業開工投產的監管力度。對近二年來批准的外商投資企業進行全面普查，並對未開工投產的項目進行重點跟蹤，分析原因，幫助協調解決存在的問題，全力提高已批項目的“存活率”。據統計，截至2006年4月，2004年和2005年全市已批外資企業168家（年檢不合格企業除外），已供地企業137家，已投產85家，投產率62%。2006年新批企業18家，已供地企業9家，已開工投產5家，開工投產率56%。3、加強規範管理，促進合法運行。今年是外商投資企業網上聯合年檢工作開展的第一年，在任務重、時間緊、工作量大和缺乏實踐經驗的情況下，市外經貿局會同其他六個部門，嚴格按照既要保證年檢工作順利進行，又要嚴格審核企業，促進企業合法規範運行的原則，開展聯合審核。通過年審，對32家未按照合同、章程中有關規定出資或超過法定出資期限的企業等提出警告，並作出相應處理。同時，根據企業承諾，排列企業出資時間表，及時督促企業資金到位，目前已有12家企業到資339.08萬美元。4、拓展溝通渠道，優化服務工作。上半年我市千方百計拓展各種渠道，加強與外商的溝通和聯繫，並做了許多紮實有效的工作，為招商引資的深入開展打下了良好的基礎。一是堅持例會制度，為企業解決實際困難。我市堅持兩月一次的招商引資彙報會、每季一次的涉外經濟管理執法部門聯席會議制度以及重大項目協調小組會議，為企業辦實事。先後為恆基偉業、空氣化工、巨石集團（增資項目）、誠暉化工、水務集團等一批重點項目辦理土地指標、税費減免和審批環節等方面問題。二是積極利用各種平台拓寬與外商的交流渠道。上半年我局開通信息平台，充分利用電子商務信息渠道，及時發佈最新政策，開展互動交流，受到企業好評；三是舉辦各種活動，進一步加強與外商的溝通，營造親商愛商的良好氛圍。通過舉辦沙龍和培訓班等活動，向企業宣傳用電知識及政策法規。通過外商投資企業協會和中國國際商會桐鄉市商會組織企業參加聯誼活動，加強與外商間的溝通；四是繼續為外商做好優質服務工作。我市為已在桐的64位外商辦理外商直通卡，使外商在投資服務、醫療保健、子女就學、治安交通、旅遊服務和膳宿娛樂方面享受到便利，從而進一步提升了桐鄉的親商、愛商形象，增強了外商前來投資的信心。（二）對外貿易1、不斷強化政策引導。今年上半年，市政府召開了04年外貿出口表彰暨05年政策發佈會，及時兑現了04年度外貿鼓勵政策，共發放政策扶持資金1686萬元，有力地增強了我市企業參與國際市場競爭的積極性與自信心。同時，針對外貿出口形勢的變化，05年及時調整了外貿政策的鼓勵重點，把推動加工貿易的發展作為政策扶持的着力點，制定了鼓勵加工貿易發展等一系列扶持措施，為我市加工貿易的全面發展創造了一個良好的政策環境。2、大力推進市場開拓。今年以來，針對企業對國內外商品需求信息和商機的渴求，我市積極組織各類企業參加國內外的展覽會和展銷會，並收到了良好的效果。3月份組織了8家企業參加第15屆華交會，爭取到了8.5個攤位；4月份組織了21家企業參加春季廣交會，爭取到了27.5個攤位；5月份分別組織了3家企業參加“美國買家杭州之旅”活動、3家企業赴日本大阪參加“中國紡織品服裝貿易展覽會”；6月份組織了20多家企業參與拉脱維亞商會代表團來桐的商務洽談活動、4家企業參加在寧波的消博會，從而滿足了企業的需求，為我市外貿企業拓展銷售渠道、開拓國際市場發揮了積極作用。3、加強外貿人才培養。今年以來，為了使企業及時瞭解國際商貿的最新動態、外貿出口的政策變化以及進一步提高企業外貿業務人員的整體素質，我局分期分批地組織了外貿企業有關人員參加由商務部、省外經貿廳和嘉興市外經貿局等上級有關部門舉辦的外貿業務知識、外貿形勢等多層面、多領域的培訓活動，累積為企業培訓人員100多人次，較好地提高了相關人員的專業水平和業務素質，為外貿企業增加了人才儲備，從而有效夯實了我市外貿經營人才隊伍。4、強化貿易分析監測。針對當前國際貿易環境的複雜變化以及我市出口商品的特點，今年以來，我局進一步加大了對進出口商品的動態分析和全程監測。通過對數據的及時分析，一方面查找最新的動態變化和相關原因，為領導決策提供分析材料和依據，另一方面，及時為企業提供各類信息，特別是如特保、反傾銷等類預警信息，為企業有效規避出口風險提供切實有效的幫助。5、着力提高產業內涵。我們瞄準企業技術創新這一關鍵點，大力支持企業增加產品技術含量，不斷提高產業水平。我們積極改變以往的管理和服務方式，通過網上審核大大加快企業機電產品自動進口許可的申辦進程，形成了即報即審的良性運行機制，從而有效縮短了企業從國外引進先進技術設備的週期，為企業搶抓機遇自求發展開闢了“綠色通道”。同時，我們積極幫助機電企業爭取省、部機電技改項目的政策扶持，為企業減壓加油。今年4月已將浙江京馬電機有限公司投資3000萬元的精密高效節能電機技改項目上報商務部。6、積極推進外貿服務。今年1-5月，市外貿服務中心共推動20家企業開展自營出口，同比增長25%；其中出口超5萬美元企業14家，同比增長17%。尤其值得一提的是，濮院有4家羊毛衫生產企業在外貿服務中心的推動下實現了自營出口。同時，外貿服務中心還協助36家企業辦理對外貿易經營者備案登記，其中生產企業32家，貿易公司4家。（三）外經工作1、加大對“走出去”戰略的宣傳和發動。為使企業進一步開拓國際市場，充分利用國外的市場、人才和資源，今年以來，我局加大了對企業“走出去”工作的宣傳和發動，把對外貿易與境外投資緊密結合起來，以外貿推動外經，以外經帶動外貿。通過一些大型會議，介紹“走出去”的情況、優勢、特點和步驟，讓更多的企業瞭解境外投資的可行性和必要性，並取得了較好的效果。上半年，已有1家企業在迪拜開設了貿易公司，目前經營情況良好；另一家羊毛衫企業也準備在迪拜開設辦事處，各項手續正在申辦之中。還有不少企業開始計劃走出去的各項相關準備工作。2、加強對有境外投資意向企業的重點跟蹤和服務。今年以來，在廣泛調查摸底的基礎上，掌握了一批今年有境外投資意向的企業，對這些企業和相應的投資項目進行了重點跟蹤，指導企業做好各項前期準備工作，使企業少走了彎路。3、積極組織企業參加境外投資洽談會。上半年組織有關企業參加了省外經貿廳與瑞典有關方面聯合舉辦的“瑞典日”活動，以及巴西巴拉納州與浙江省的合作洽談會，讓企業更多地瞭解了這些國家的投資環境。

（信息來源：浙江地方商務之窗子站）