上半年農業農村經濟運行情況大綱

今年以來，我縣各地認真貫徹中央、省、市農村工作會議精神，切實抓好中央、省委、市委“一號文件”的落實，堅持統籌城鄉經濟社會發展，以提高農民收入水平和生活質量為中心，以調整農業農村經濟結構為重點，深入實施農業農村“十大工程”，大力推進農業產業化、農民知識化、城鄉一體化，全縣農村經濟繼續保持了良好的發展態勢。上半年，我縣農業總產值達33023萬元，比上年同期增長3.7%，農村居民人均現金收入達到2033元，同比增長9.3%。

一、糧食生產得到重視，效益農業成果顯著。

（一）落實各項政策措施，保障糧食生產安全。我縣認真貫徹落實中央、省、市有關發展糧食生產的會議精神，制訂了《關於全縣早稻生產的指導意見》，加強督促，狠抓早稻面積的落實，全縣早稻播種面積1.9萬畝，比去年增加了0.2萬畝。落實政策措施，對糧油複種面積20畝以上種植大户，除省補貼資金外，縣配套補助5元/畝，已發放資金總額184896元，涉及24個鄉鎮，452户，共12326.4畝。

（二）在確保糧食綜合生產能力的前提下，繼續推進農業結構調整，大力發展效益農業，取得顯著成果：①春糧生產，全縣春糧面積6.79萬畝，比上年減11%，其中小麥播種面積5.9萬畝面積比上年減少0.7萬畝，畝產178公斤，單產增14公斤。②畜禽生產。畜牧業保持穩步增長態勢。總產值12705萬元，全縣肉類總產量9839噸，禽蛋產量1738噸。生豬存欄16.1萬頭，出欄9.7萬頭，家禽存欄`145萬羽，出欄141萬羽。③蔬菜生產。全縣蔬菜播種面積約計6萬畝，比去年增加0.5萬畝，其中大棚蔬菜5600畝，蔬菜總產值5924萬元。④特產經濟。烏牛早茶葉總產量379.1噸，產值7582萬元。水果喜獲豐收，其中楊梅產量1.3萬噸，產值4000萬元。枇杷產量0.3萬噸，產值1000萬元。⑤漁業生產。上半年水產品總產量750噸，同期增長2.7%，其中養殖產量548噸，捕撈產量202噸，總產值1122萬元，比上年同期增長8.8%，稻田養魚面積9.4萬畝，比上年同期增加0.6萬畝。

二、抓特色農業，農業產業化水平進一步提高。

1、打造特色優勢農產品基地。圍繞畜牧、蔬菜、茶葉、水果、田魚等五大支柱產業，重點抓好“四大優勢特色農產品基地”建設：①是打造温州市最主要的綠色蔬菜供給基地。②是打造温州市最大的畜禽生產基地。③是打造浙江省最大的稻田養魚基地。④是打造浙江省最具特色的名優特產基地。上半年新增蔬菜基地3000畝，優勢特產基地8500畝，其中烏牛早茶葉基地XX畝、名優水果東魁楊梅5500畝，水蜜桃和蜜梨等1000畝，建立水果豐產示範園1000畝。此外，渠口鄉1400畝市級蔬菜後備基地正在申報中。

2、扶持培育農業產業化經營市場主體。①是大力扶持農業龍頭企業。實施“扶持十大龍頭企業”行動，在資金、技術、信息方面給予幫助，積極扶強、扶大、扶優。上半年共確認農業企業128家，農技服務站2家。②是繼續發展訂單農業，引導龍頭企業與農户建立穩定的購銷關係。今年簽訂糧食訂單1萬畝，蔬菜訂單0.3萬畝，生豬訂單3萬頭。③是加快農村專業合作經濟組織建設。上半年我縣新發展了7家專業合作社，涉及畜禽、水果特產、藥材等方面。到目前為止，全縣共有農民專業合作組織23家，其中專業合作社20家，協會3家。

三、全面啟動“萬名農村勞動力素質培訓”，農業科技信息服務進一步加強。

為了切實加強對農村勞動力素質培訓工作的領導，成立了由縣委副書記任組長的農村勞動力素質培訓工程領導小組，縣政府已安排150萬元專項資金用於培訓經費，目前已培訓總人數達3141人，其中：“專業農民”技能培訓1105人，“轉業農民”就業技能培訓850人，“務工農民”崗位技能培訓946人，預備勞動力培訓240人。目前已完成年度培訓計劃的40.8%。積極開展農業科技信息服務，不斷提高農業科技水平。（一）是加快優良品種的引進試驗、示範和先進適用技術的推廣應用。引進金早-47、ⅱ優培九、協優9308等高產優質早晚稻田新品種，在西嶴、陡門兩鄉示範推廣有機大米栽培面積200畝，在五尺、鯉溪等鄉鎮示範推廣糯玉米600畝，計劃在烏牛、甌北引試稻鴨共育技術等。開展田魚乾加工技術研究，進行新產品研製，並引進一批加工機械，繼續抓好田魚提純選育工作，引進1.1萬尾光刺倒巴魚試養，共組織向楠溪江投放了10萬尾香魚苗。引進茶葉加工機械37台，微型耕作機1台，糧食加工機械檢測化驗設備1台套，添置保鮮冷庫2座，容積達100立方米。（二）是開展科技交流活動。組織農業幹部、農業企業和種養大户等150多人赴温州參加XX中國（温州）科技交易會，組織各鄉鎮的分管領導、畜牧獸醫幹部、畜禽養殖大户、飼養生產廠家及有關專業合作社、行業協會等20餘人參觀了今年3月份在杭州舉行的XX畜牧業暨飼料工業（杭州）展覽會，開闊了視野，豐富了經驗。（三）是加強農業科技信息服務，向廣大農業企業和農民提供急需的各類實用技術和市場信息。組織開展送科技服務活動，共接受諮詢達200多人次，解決疑難問題40多起，分發科技圖書1200多本，糯玉米種子1000多包，農藥、獸藥20箱，共計價值15000多元。進一步加強農技110服務，農技110台接受來電來訪159人次。

四、大力實施“十村示範百村整治”工程和“欠發達鄉鎮奔小康”工程。

今年是全省實施“千村示範萬村整治”工程和“欠發達鄉鎮奔小康”工程的第二年，按照省、市提出的工作要求，我縣出台相關政策措施，各項工作正在有序落實之中。（一）是村莊整治建設全面推進。按照基本達到生產發展，生態良好、生活富裕和文化繁榮的農村新社區建設的要求，以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理、違章建築拆除、村莊綠化為主要內容，上半年已有41個村啟動開展村莊環境整治，佔全面任務數的60%，完成整治村6個，啟動主要景觀線整治3.2公里，完成規劃編制9個村。（二）是加快示範村建設步伐。我縣幾個市級示範村加大工作力度，加快舊村改造進程，各項工作正在有序地開展。烏牛鎮王宅村舊村改造第三期已開始拆遷；上塘鎮下堡村有關舊村改造方案已經批准，拆遷協議已簽訂，現正在舊房拆遷；橋下鎮六嶴村的第一期也已簽訂了拆遷協議；甌北鎮前牌等村拆除了8000多平方米的違章建築，優化了村莊佈局，保護了土地資源；橋頭鎮坦頭村和烏牛鎮碼道村均組織黨員幹部及羣眾到我市其他縣（市）進行考察學習。今年計劃啟動的7個市級示範村，已經全部啟動。至目前，投入建設資金1722萬元，其中縣財政投入210萬。（三）是下山移民穩步推進。今年計劃實施下山脱貧1730户，6525人，計劃投入資金9458萬元。到目前，已經落實23個下山移民點（小區），共370户，1100人完成下山移民搬遷任務，投入3100元資金，改善下山移民點（小區）的基礎設施。

五、加快農村水利基礎設施建設，綠化造林進展良好。

全縣開工建設農田水利項目280餘處，新增灌溉面積0.21萬畝，改善灌溉面積4.11萬畝，新增節水灌溉面積2.45萬畝，新增旱澇保收面積0.63萬畝，治理水土流失面積5.4平方公里。治理河道5.1公里，完成總投資2255多萬元。新建、改建鄉村供飲水工程26處，新增日供水能力0.23萬噸，解決了1.3萬人的飲水困難。春季造林成績顯著：全縣完成跡地更新3582畝，景觀林3100畝，四旁植樹20萬株，林木育苗180畝。結合楠溪江旅遊開發、青山白色治理、村莊示範整治工作，完成了15公里的沿江防護林帶的建設任務。

六、農村政策得到進一步貫徹落實

（一）進一步規範完善村賬鄉代理工作。開展甌北、上塘、橋頭等鄉鎮的村級銀行户頭整頓，從2月份開始至今，組織縣人民銀行及有關鄉鎮對亂開户進行了集中整頓，取得了明顯的成效。做好會計電算化的年度升級等維護工作，邀請市專家到全縣38個鄉鎮進行了業務指導，確保財務電算化的正常運行。做好縣網絡監控中心建設的前期準備工作。（二）是切實加強農民負擔管理。我縣今年被市裏列入農民負擔重點監管縣，工作形勢嚴峻。我們從年初就對該工作進行了重點部署，與各鄉鎮和縣涉農收費部門簽訂了農民負擔責任書，明確違反責任追究制度。同時要求物價部門認真做好督查，及時反饋工作信息。（三）是積極開展完善土地二輪承包工作。我縣目前仍有13個鄉鎮的21個村未開展二輪承包工作，根據省市的要求，6月底前要全部完成，任務非常艱鉅。為此，縣裏成立了完善土地二輪承包工作領導小組，召開了多次部署會議。6月4日，召開了由有關鄉鎮的一把手參加的工作推進會，對二輪土地承包工作做了部署，明確下步工作重點和責任。我們根據省市要求，重新修訂了農業承包合同範本、委託書、登記表，制定了土地二輪承包工作流程等指導性的材料，規範鄉鎮對該項工作的管理。同時，成立了3個工作督導小組，分別對相關鄉鎮開展定期督促和指導，推動鄉鎮完善二輪土地承包工作的力度。

總的來看，我縣農業和農村形勢良好，但是仍然存在許多問題和制約因素，主要表現在：

一、縣區域經濟發展極不平衡。沿江經濟發展迅速，山區發展緩慢，1990年至XX年沿江6鎮工業總產值年增長37.8%，所佔比重由1990年的54%上升到XX年的97%，財政收入佔全縣的97%，山區32個鄉鎮財政收入僅佔全縣的3%，這種差距仍然在逐步拉大，山區經濟發展的緩慢，已經嚴重影響全面發展奔小康的步伐。

二、農民增收、農業增效制約因素有增無減。1、化肥、農藥、農用物資等農業生產資料價格上漲幅度大，比去年同期普遍上漲10－30%，農業生產成本增加。2、山區交通不方便，增加了農產品銷售成本，如梗豆，從楓林運至温州每斤0.2元，運費每斤0.06元，運輸費用佔30%，有的種植西瓜農户因價格低而運輸費用高無法銷售出去。 3、農村勞動力就業難，由於山區農民文化素質差、技術水平低、信息閉塞，給農村勞動力轉移就業帶來困難。4、農業資金投入不足，目前鄉鎮財政嚴重赤字，縣級財政投入農業僅佔很少的部分，制約了農業的發展能力。另外，農村用地、農業貸款難和電、水等生產資料的供應不足都嚴重製約了農業的增效、農民的增收。

三、農村建設步履艱難。由於山區集體經濟增收困難，財政用於農村公共設施建設資金有限，村莊整治和環境建設步伐緩慢。土地指標的控制，嚴重製約了農村示範村建設的順利開展。

四、二輪土地承包政策的落實、農民的社會保障和農村定銷户的處理等問題的解決難度仍然很大。