在全縣離退休老幹部經濟工作運行情況通報會議上的講話大綱

同志們：

今年以來，全縣上下堅持以科學發展觀為總攬，以構建工業主導型經濟格局為目標，以“三抓”為突破口，緊緊圍繞“三增一穩”、“六個加快”的總體思路，持續推進“五大戰略”，着力發展四大產業，積極實施“六個十”重點工程，推動全縣整體工作保持了良好的發展勢頭。至10月底，全縣生產總值完成10.85億元，同比增長14%；地方財政收入完成3087.2萬元，同口徑增長17.5%；地方固定資產投資完成2.75億元，增長74%；城鎮居民人均可支配收入完成4610元，增長8.9%，農民人均純收入完成1287元，增長12%。

（一）積極探索工作重心轉移的路子，招商辦工業，開發建城鎮，城市經濟支撐功能得到進一步加強。

按照握緊拳頭、重點突破的思路，在抓好農村發展的基礎上，更多地關注工業發展和城市開發，構建工業主導型經濟格局的步伐有所加快。

一是千方百計拓寬工業經濟發展空間。按照“一企一策、因企施策”的原則，堅持民營化取向，通過資產轉讓、依法破產等方式，對全縣未改制的16户企業進行全面改革，目前全面完成改制的4户，正在組織實施的10户，討論制定方案的2户，印務公司、糖酒副食公司等企業通過改制盤活，生產經營發生了較大變化。以城東工業區建設為核心，多方加快工業項目建設，全年共引進各類工業項目17項，已開工10項，到位資金4292萬元。招商引資6000萬元新建了恆興果汁有限公司，建成1.5萬噸濃縮果汁生產線，9月4日正式投產，至目前已收購等外蘋果2.26萬噸，生產果汁3100噸，完成產值1680萬元，實現税金118萬元，增加果農收入680萬元。全面盤活現有企業，扶持啤酒公司、鑫元棉紡織公司、煤礦等重點企業滿負荷生產。至10月底，全縣鄉及鄉以上工業企業完成總產值1.83億元，完成工業增加值5707.8萬元，同比分別增長19.5%和5.9%。

二是科學規劃完善城鎮基礎設施。堅持多渠道融資，加快道路、電力、供水等基礎設施建設，羅長路、涇崇路改造、二期農網改造、二期人飲等建設工程進展順利，城鄉基礎設施得到進一步改善。以完善功能和提升層次為重點，集中實施了涇崇路改擴建、城東小區開發、中山林公園建設、北新街延伸等重點工程。縣城整體形象得到改善。城東住宅小區今年新開工住宅樓15幢，完成投資2350萬元，新增建築面積6.6萬平方米。城市北擴工程已完成河堤治理，縣城安定大橋動工修建。農村小城鎮建設取得較大突破，今年共開工各類小城鎮建設項目91項，已建成70項，完成投資6200萬元。

三是大力發展民營經濟。堅持不斷優化環境，放手發展民營經濟，扶持南北購銷公司、迎春服飾公司等重點民營企業進一步發展壯大，吸納温州客商投資600萬元建辦了全縣最大的萬家和超市。新建的粟園食品廠生產經營勢頭較好，荔堡鎮非公經濟小區建成千噸蔬菜保鮮庫、肉食加工、杏脯加工生產線。全縣新增個體户519户，新增私營企業10户。

四是廣泛發動社會力量大力開發旅遊產業。按照加強基礎建設、完善景點體系、加快縱深開發的思路，田家溝生態風景區“五一”前正式營運；王母宮瑤池景區開發拉開較大規模，聖水池建設等主體工程全面完成；王母宮石窟維修工程開工建設，温泉理療中心建成，涇州大雲寺博物館建設項目已簽訂了建設合同。至10月底，共接待遊客24.1萬人（次），旅遊業綜合收入達到694.3萬元。

（二）認真貫徹中央1號文件精神，全面落實農民增收措施，持續推進產業結構調整，農村經濟發展水平有了新的提高。

1、堅持推進農村產業結構調整，持續推進果菜草畜產業開發。全縣新建果樹經濟林3.35萬畝，落實果實套袋3.06億隻,果品總產達到10.8萬噸。今秋在重點鄉鎮規劃加工型澳洲青苹基地2.4萬畝，向企業+基地邁出了步伐。以南北部設施養殖示範基地建設為重點，大力推進種草養畜，全縣完成種草3.2萬畝，飼草留牀面積達到22.97萬畝，新建各類暖棚圈舍1188座，新增暖棚養畜1.32萬頭（口），設施養畜總量達到16.2萬頭（口）。種植各類蔬菜7.5萬畝，“涇豐”牌涇早洋芋、脆紅參胡蘿蔔、涇州大葱等蔬菜品牌通過了國家商標註冊。

2、圍繞強化產業化服務，大力建辦產業化龍頭企業。高平裕康果品公司、王村果袋廠、荔堡杏脯加工廠等一批產業化龍頭企業先後投運，累計建成生產服務型、中介流通型、產銷一體型農村專業合作經濟組織256個。

3、認真落實糧食直補政策，積極調動農民的生產積極性。糧食生產獲得夏秋兩季豐收，全縣糧食總產預計達到13.7萬噸，較去年增長5.5%，其中夏糧總產達到6.04萬噸，增產4.5%。

4、多方增加農民收入，大力開展勞務輸出。全縣共輸出勞務人員5萬多人(次)，實現勞務收入1.51億元。至10月底，全縣農民人均純收入較上年同期增長12%，可望完成全年增收計劃。

5、持續加大生態建設力度，改善農業生產條件。完成退耕還林補植補造9.15萬畝，完成三荒造林7萬畝。全縣恢復維修水利工程56處，新建人飲工程14處，治理河堤1800米，聯豐灌區改擴建和易地搬遷項目開工建設。全面加快小康建設進程，大力推行“生態型”、“城郊型”、“田園型”、“產業型”四種發展模式，全縣新建小康屋1700多户，改擴建4000多户，形成了黨原丁寨、王村墩台、玉都康家、涇明吊堡子等一批生態文明小康示範村。

（三）切實落實發展抓項目措施，強化項目建設，廣泛招商引資，發展後勁進一步增強。

堅持“政府引導、市場運作、多元投入、齊抓共管”的思路，拓展前期，加快在建，擴大招商，規範管理，以農產品深加工、特色資源開發、社會事業發展為依託，共儲備各類項目179項，全年新開工及在建項目65項，完成投資2.36億元。省級林木良繁中心、五里鋪節水灌溉、城關鎮排水排污等項目已全面建成，生態環境綜合治理、涇川一中創建省級示範性高中、農村能源工程等項目通過檢查驗收，中國小危房改造、農業綜合開發、小麥條鏽病綜合試驗站、田家溝

壩系工程等項目建設進展順利。立足現有企業盤活和農業產業化經營，堅持內外並舉，多渠道招商引資，廣泛吸納社會資金，全縣共確定招商引資項目52項，目前到位資金7257萬元。

（四）積極落實新的財政政策，加強財政管理，狠抓財源建設，財政工作運行平穩。

至10月底，全縣地方財政收入完成3087.2萬元，佔年預算數3800萬元的81.2%，全縣一般預算支出完成11081.6萬元，佔調整預算數69%。堅持開發新興產業，培育後續財源，大力發展二、三產業，新上財源項目4項，3户市列重點財源企業實現利税449.1萬元，同比增長45.4%。依法加強税收徵管，嚴厲打擊偷逃漏税行為，基本做到了應收盡收，足額入庫。進一步調整理順縣鄉財政體制，加強財政監督管理，認真落實罰繳分離制度和專户儲存的管理規定，加大國債資金和專項資金監督檢查，加強預算外資金管理，嚴格控制財政支出，財政工作運行良好。

（五）堅持以人為本，促進協調發展，各項社會事業有了新的變化。

大力開展精神文明創建活動，加強青少年思想道德教育工作，建立了吳煥先烈士陵園、官山林場生態建設、田家溝水土保持、縣博物館歷史文化5個青少年思想道德教育基地，深入開展未成年人健康成長全民活動。加大社會事業基礎設施建設力度，中國小危房改造完成投資3753萬元，新建擴建改建校舍面積6.1萬平方米，新開工建設了涇川一中學生公寓樓、科技實驗樓、涇川二中教學樓、傳染病區等一批重點工程。大學聯考成績創歷史新高，本科上線達到279人，居全市第三，應屆畢業生重點本科上線率名列全市第一。以創建全國科普示範縣、科技進步先進縣和全省文化先進縣為目標，紮實開展了科技特派員創業行動試點工作和科技文化衞生三下鄉活動。政府、教育、農村、企業信息基礎設施建設整體推進，建成了視頻會議系統、電視、網吧抗干擾系統和全省首家遠程醫療診斷系統，開通了人民網甘肅視窗涇川頻道和涇川旅遊網站、果業網站，信息化工作的覆蓋面進一步擴大。集中開展計劃生育清理清查專項治理活動，全面落實計劃生育工作全員責任制，擴大村（居）民自治試點範圍，推行計劃生育合同管理，建立並推行了利益導向機制。

（六）堅持執政為民，多方籌措資金，辦成了一批與羣眾生產生活息息相關的實事、好事。

經過努力，年初承諾的十件實事基本得到辦理落實。積極實施農村人飲二期解困工程項目，建成了玉都擺旗、飛雲王家咀等4個跨區域水廠和王村徐王、涇明雷家溝等2處人飲工程，完成自來水入户2790户。積極開展涇川一中省級示範性高中創建工作，學生公寓樓、餐飲中心已全面建成，科技圖書樓完成了主體工程，創建工作通過驗收。持續推進排危建校工程，全縣21所農村中國小校舍動工改造，建成了合道中學等4所市級標準化學校。加強公共衞生基礎設施建設，建成了縣疾病預防控制中心。大力實施農村扶貧開發，在黨原西聯、太平何家、紅河田趙等8個村實施了整村推進，整修砂化道路40公里，新修暖棚牛舍800座、暖棚豬舍50座，建成集雨水窖396眼，新建維修學校4所，新建人飲工程1處，使2780人穩定解決了温飽。加快生態能源建設，建成沼氣池912口，配套完成改廁、改廚、修建太陽能暖棚846户。大力改善農村交通條件，完成巨荔、高太等通鄉等級公路路基整修改造27公里，柏油罩面15公里。加強縣城基礎設施建設，建成了城關鎮排水排污工程，縣城環境進一步淨化。

今年全縣經濟建設運行態勢良好，進展比較順利，這一切與老幹部的大力支持是密不可分的。在今年的經濟運行中，許多離退休老幹部提出了多方面的合理化建議，幫助我們解決了經濟建設中的諸多問題。在此，我代表縣委、縣政府表示衷心的感謝!今年以來，我縣各項工作雖然取得了一定的發展和變化，但還存在一些問題和不足，主要表現在：一是一些方面的工作進展不平衡。工業經濟發展步伐緩慢，限額以上工業企業生產經營效益不高；農民增收的渠道不多，加上今年遭受霜凍、乾旱、暴雨、冰雹等自然災害，增收效果不明顯；計劃生育工作雖然付出了艱辛的努力，但整體水平仍有差距。二是財政收支矛盾突出，運行困難。止10月底，全縣地方財政收入完成3087.2萬元，一般預算支出完成11081.6萬元，加上今年實行農業税制改革，降低農業税、取消牧業税和農業特產税，使全縣財政收入形成了很大缺口，財政運行步履艱難。三是項目建設渠道狹窄。由於政策劃限，致使投資渠道狹窄，爭取項目和資金難度較大，項目的帶動作用得不到充分發揮，限制了全縣經濟的快速發展。四是改制企業職工安置困難較大。今年全縣未改制的16户國有企業全部實施改制，年內將新增下崗失業人員1480人，改制企業債務處理、職工安置存在較大困難。對這些問題，縣委、縣政府已經採取了相應的措施加以解決。

～年，初步確定政府工作的基本思路是：以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指針，堅持科學發展觀，按照“五個統籌”的要求，創造性地落實“三抓”措施，大力推進實施“五大戰略”和“六個加快”，堅持城鄉協調發展，在持續推進農業產業化的基礎上，立足縣域特色，大辦特色工業，加大城鎮開發力度，加快旅遊產業開發，協調發展各項社會事業，加快構建工業主導型經濟格局，努力建設甘肅東部經濟強縣。突出抓好六個方面的工作：

（一）大力實施“工業強縣”戰略，加快工業經濟發展步伐。切實抓好新建項目的達產達標和現有企業的發展，努力提高企業效益，全力抓好恆興果汁、顆粒粕飼料、萬噸果蔬汁生產線的達產達標，實現增產增效，發揮骨幹帶動作用。堅持分類指導、因企施策、分層推進的原則，持續深化企業改革，進一步加大重點企業嫁接改造力度，最大限度地盤活現有企業，實現企業整體退出。進一步抓好已改制企業的規範完善，逐企業梳理解決遺留問題，提高改制質量。堅持把城東工業區建設作為招商引資、興辦項目、培植工業增長點的基地，全力創造良好的發展環境，進一步擴大招商引資，大張旗鼓引進工業項目。

（二）加快重點區域開發，努力提高城鎮化發展水平。牢固樹立經營

城鎮的理念，加快綜合開發，以城鎮化帶動縣域經濟快速發展。一是持續抓好城鎮綜合開發。全面實施縣城北擴工程，多方爭取資金加快路網、供水、供電、通訊等基礎設施建設，啟動科教園區建設，加快實施青少年活動中心、職教中心等項目。加快安定大橋工程建設進度，確保5月底前通車投運。進一步加大舊城改造力度，突出抓好城東住宅小區、東大街開發、環城西路、北路綜合開發等重點工程。二是進一步加快農村小城鎮建設步伐。圍繞產業開發、市場建辦和民營經濟發展，加大小城鎮建設力度，高標準完善配套設施，提升綜合服務功能。以小康屋建設為重點，推進生態文明小康示範村建設步伐，進一步改善農村生產生活居住條件。三是切實加快旅遊產業開發。加大宣傳推介力度，走招商開發景點的路子，集中精力抓好大雲寺博物館、王母宮景區、田家溝生態風景區和温泉度假區建設。

（三）持續推進產業結構調整，不斷拓寬農民增收渠道。大力調整農業產業結構，發展特色經濟，加快推進果菜草畜產業建設步伐，提高農業產業化發展水平。進一步壯大果品產業，擴大基地，建辦龍頭，依託恆興果汁公司等企業，大力推廣澳州青苹等名優品種，年內新建優質果園3萬畝。做大做強畜牧產業，進一步擴大養殖規模，發展優質牧草4萬畝，啟動豐達草業公司，加快草畜產業開發步伐。積極推進農業標準化建設，擴大無公害蔬菜示範種植。大力實施“生態立縣”戰略，持續推進農業基礎設施建設，認真實施退耕還林、水保世行貸款、農業綜合開發、扶貧開發等項目，切實改善羣眾的生產生活條件。

（四）加大項目建設力度，切實增強發展後勁。牢固樹立發展抓項目的意識，認真研究國家產業政策、行業經濟政策，按照“爭取一批、建設一批、論證一批、儲備一批”的要求，紮實搞好項目調研論證；切實抓好垃圾處理、現代農業示範、節水灌溉、河堤治理、中國小危房改造、小康示範村建設等重點項目的爭取；持續推進農業綜合開發、扶貧開發、墩台生態文明小康示範村等項目建設，形成一批項目支撐、產業配套的集中突破區。進一步創新項目投資機制，完善項目建設責任制，加強項目工程管理，整合項目資源，合理配置項目，發揮項目的最大效益，努力增強發展後勁。

（五）進一步優化環境，大力發展民營經濟。放寬放活政策，優化發展環境，加大扶持力度，大力開展招商引資，鼓勵吸引縣內外產業大户和客商積極投資開發，建辦一批有利於資源、環境協調發展，市場前景廣闊的民營企業。多方引導農民在集鎮周圍務工經商，建辦項目，培育形成一批非公經濟活躍區。加大對重點民營企業的扶持力度，重點培育楠林傢俱、旭康、南北購銷等一批商貿服務、農副產品加工營銷的企業集團，努力提高民營經濟在全縣經濟中的份額，形成全縣經濟發展新的增長點。

（六）堅持以人為本，全面發展各項社會事業。大力實施“科教興縣”戰略，深化改革，整合資源，盤活資產，爭取項目，全力實施宣傳文化中心建設等重點工程，加快科教文衞等社會事業的發展。深入開展精神文明創建活動，努力提高全體公民的文化素質、道德修養、健康素質和生活質量。認真落實計劃生育各項政策，進一步夯實計生工作基礎，提高工作水平。把深化改革、促進發展、調整結構同擴大就業結合起來，千方百計拓寬就業門路，進一步完善社會保障機制，着力解決好城鄉羣眾生產生活中的突出問題。切實加強基層民主法治建設，大力推行政務公開，加大社會治安綜合治理力度，充分保障人民的合法權益，推動全縣物質文明、政治文明和精神文明協調健康快速發展。