上半年全市工業經濟工作總結及下半年工業工作重點

一、上半年全市工業經濟工作主要成效

今年以來，全市工業戰線廣大幹部職工全面落實科學發展觀，認真貫徹市委二屆十次全會精神，緊緊圍繞“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設秦巴地區經濟文化強市”，大力實施“工業強市、項目興市”戰略，狠抓特色產業，加大項目投入，承接產業轉移，強化綜合協調，使全市工業經濟呈現出了“速度較快、效益提升、活力增強、結構改善、消耗下降”的良好態勢。

（一）工業發展速度高位運行。1—5月，全市397户規模以上企業累計完成增加值64.12億元，同比增長30.3％，高於全省平均水平10個百分點，增速位居全省第三；完成總產值177.82億元，增長59.9％。

（二）工業經濟效益穩步提升。1—5月，全市經濟效益綜合指數達到246.18，同比提高了56.3；實現利税13.68億元，同比增加5.5億元，增長67%，其中利潤總額達6.2億元，同比增加2.6億元，增長71.5％；實現主營業收入170.81億元，增長59.4%。

(三)工業發展後勁繼續增強。1—5月，全市實施工業項目178項，完成投資64.15億元，同比增長45.1％，其中竣工項目50個，預計新增銷售收入25億元。華強公司日產4000噸熟料水泥生產線、康泰化工公司年產八萬噸雙甘膦等一批投資過億元的後勁項目已開工建設。

（四）工業結構不斷改善。從突出資源轉化，發展特色優勢產業看，1—5月全市煤電冶化建產業鏈發展迅猛，共實現銷售收入130億元，佔全市的76.1%；從科技創新看，全市新產品產值達到36.77億元，增長118.6%。企業科技創新景氣指數138.33，同比增長3.71；從工業產品看，全市鋼鐵、水泥產業集中度明顯提高，產品更新升值加快，其中達鋼集團鋼產品由優、特向高附加值的精品轉化，1-5月實現主營業收入41.13億元，增長67.8％。

（五）工業能耗逐漸下降。今年以來，通過關停“五小企業”，強化“三色管理”，用能重點監控，加速淘汰落後生產能力，強化高能耗行業的技術改造。預計上半年全市規模以上工業增加值能耗同比下降8.5％。資源綜合利用企業已達44家，綜合利用工業固體廢物169.63萬多噸。

二、今年以來主要工作回顧

在實施“工業強市、項目興市”戰略和推進“三大基地”建設進程中，我們着重做了以下幾個方面的工作：

（一）切實抓好經濟運行協調。今年以來，我們積極圍繞煤、電、油、運、資等事關工業經濟發展的關鍵性要素，一是努力保持煤電形勢的穩定。加強煤炭產銷銜接，抓好供貨合同的簽訂和兑現，鼓勵供需重點企業之間建立長期穩定的合作關係。截止6月底，為華鎣山電廠、電廠協調組織供應電煤190萬噸，目前兩個電廠存煤達15萬噸；二是加大對鐵路運輸的組織協調，積極落實重點地區、重點企業、重要物質的請車計劃，提高請車滿足率，加快運輸週轉，提高運輸效率。春運期間發送旅客1174.2萬人次，1—5月發運貨物量658萬噸；三是加強對電網企業的調度，優化電力運行方式，努力保證電網的安全平穩運行。1—5月，全市發供電量萬kwh，同比增長%,枯水期向省外爭取日購電2萬kw，向省上爭取電力指標5%；四是加強對企業資金的調度和協調。及時列出了一批有市場、有效益、有訂單和流動資金緊張的企業單子，積極與金融部門銜接，引導資金投向，支持企業搞好生產。今年以來，各金融機構為企業貸款14.45億元，較年初增加1.23億元；五是按照抓重點、抓亮點、抓新經濟增長點的要求，對生產效益增長潛力大、優勢明顯的重點行業、重點企業和新增規模以上企業，進行了監測分析、預警預報和重點監控。1—5月，全市規模以上企業達397户，提前完成全年新增規模以上企業360的目標任務,其中產值超億元企業12家，上交税金過千萬元的企業6家。

（二）紮實推進特色產業發展。我們將主要精力和工作重心放在狠抓特色資源轉化，推進煤、電、冶、化、建特色產業發展：一是迅速成立冶金建材基地建設調研組，深入各縣市區調查研究，摸清全市冶金建材發展現狀，為編制《建設秦巴地區冶金建材基地規劃》提供了第一手資料。目前，《規劃》進入徵求意見和專家評審階段；二是協同國土資源部門，加速了重點招商引資建材項目的石灰石資源勘察。同時，突破電力瓶頸制約，協調電業局為海螺集團水泥項目和其它項目提供專供電源，以及由供電企業按縣、市、區工業集中區規劃和冶金建材基地發展規劃項目着手提供電力保障；三是完成了全市水泥生產企業生產許可證換證的產業政策確認工作，為旭陽水泥、磊鑫實業兩户水泥企業的新上項目，爭取到了省經委同意開展前期工作，為希望塑料公司100萬噸水泥粉磨站項目爭取到了省經委的項目核准。同時，協助渠縣引進華新水泥公司，新建年產200萬噸水泥項目，目前已開工建設；四是幫助達鋼集團編制了“十一五”發展規劃及打造“百億達鋼”方案。幫助企業利用焦爐、轉爐煤氣生產二甲醚，目前項目合成工序、脱硫造氣工序已完工70%，壓縮工序廠房基礎已全部完成；五是大力支持了海螺集團在達3×5000噸/天新型幹法水泥熟料生產線、萬源市立信公司12500千伏安礦熱爐生產線、宣漢金鷹公司6×12500千伏安礦熱爐生產線等冶金建材項目的前期可研論證。

（三）突出抓好項目建設。我們始終堅持以優勢資源與產業相融互動為重點，緊緊圍繞“三大基地”建設和全市“四個一批”重點工業項目，大力實施“項目興市”戰略。一是電廠第二台30萬kw發電項目、匯鑫能源天然氣綜合利用項目、大竹石河天然氣脱硫廠、達鋼3萬立方米氧機組改造等項目相繼竣工投產，有力地拉動了全市工業經濟快速增長；二是加快了川東水泥2500噸/天熟料新型幹法水泥生產線、達鋼年產20萬噸二甲醚及高速線材、電業局木子500kv變電站、沽竹水泥2500噸/天新型幹法水泥生產線、川東電纜回收銅再生利用等項目建設步伐;三是加速農產品生產加工基地建設。重點支持了開江油橄欖公司打造全國生產標準示範基地建設、金橋麻業退城進園苧麻紡染及服裝加工、巴山名茶實業集團打造全國富硒茶都及萬噸茶葉加工等；四是狠抓工業項目調度。制定了重大工業項目聯繫責任制，確定了“三個一”的協調機制。做到一旬一調度、一月一

通報、一季一督查；五是加大向上爭取工作力度。2009年上報省經委爭取技術改造、節能減排、煤礦安措技改等重點項目24個，目前已爭取到7個項目，安排專項扶持資金1020萬元，激發和調動了企業技術改造的積極性;六是深入研究國家產業政策、投資導向和外商投資的方向、熱點，結合“5.12”汶川地震恢復重建規劃，超前規劃、論證、儲備了15個工業項目，力爭國家和省上在產業佈局、項目布點上給予支持。

（四）加速推進工業集中區建設。一是我們多次分片、分段、分點召開了各縣市區工業集中區建設工作座談會議，對縣級工業園的區劃範圍、面積、入園企業户數、新上項目情況等進行了全面摸底核查，為科學制定《市工業園區（集中區）發展規劃》提供了第一手資料，目前該文件已正式出台；二是加強園區產業發展和重大項目的協調指導力度。目前，開江縣規劃編制已完成，申請入駐企業近10户。渠縣工業集中區已正式啟動建設，已辦理入駐企業6户。大竹縣苧麻園先後有13户企業入駐，1—5月實現銷售產值9.82億元，實現利潤2527萬元。通川區食品醫藥集中區已通過專家論證；三是跟蹤落實了入園企業新達泵業公司的電力、供水的協調與服務，加快推進了天然氣能源化工園區110kv變電站建設（目前已竣工）；四是圍繞市級本土企業改革後發展中存在的主要問題，及時組織人力開展調查研究，並向市委、市政府提出了11户企業退城入園，實現“二次創業”的對策及建議，目前正在一一落實之中。

（五）努力做大做強龍頭企業。一是按照“鞏固發展、承接引進、整合擴張、成長壯大”的思路，研究並制定了《全市成長型企業發展指導意見》，目前已正式出台；二是重點幫助達鋼集團新建1260立方米高爐、260平方米燒結機、90萬噸搗固焦生產線等，確保2010年達鋼集團鋼、鐵、材分別達300萬噸，年實現產值達到100億元以上；三是支持優勢資源和生產要素向重點企業聚集，促進企業裂變式發展。幫助大海鋼鐵、開江回龍焦化、渠鋼高爐等企業靠近達鋼發展。6月份，在達鋼集團召開精煤供應基地建設專題會議，確立了6個精煤供應企業，力爭2010年企業年產焦200萬噸，年產二甲醚10萬噸。大力推進華鎣山電廠、電廠建立電煤供應基地，確保全市主網電廠發電機組滿負荷生產。

（六）積極承接產業轉移。一是充分發揮比較優勢，選準產業轉移承接點，研究並制定出了工業承接產業轉移規劃，有針對性地引導外來投資項目；二是充分利用我市“中國氣都”、“中國苧麻之鄉”、“中國富硒茶都”等品牌，積極承接廣東、福建、浙江、江蘇、重慶等地區產業轉移，構築我市承接產業轉移的新優勢。目前，國內外雪伏龍公司、中石油、中石化、海螺集團、華強水泥集團等大企業大集團落地，發展天然氣、建築陶瓷、農副產品等資源產業；三是鼓勵企業開拓國際國內市場，擴大出口，提升對外開放形象。1—5月，全市工業實現出口交貨值1.59億元，增長22%。川環科技公司提高汽車燃油管、空調軟管等產品的科技含量和附加值等，遠銷歐美、日本、印度等國家和地區。雲內動力公司lng農用車遠銷孟加拉彎、越南等國家。

（七）提升工業自主創新能力。一是加快用高新技術、先進適用技術改造傳統產業。重點支持了通達化工公司乳化炸藥自動控制新技術、星光門業高分子塑門新技術、開江慶豐公司不鏽鋼精密鑄造技術等的研究。目前，全市有7項列入了省重點技術創新項目，並獲得了80萬元的技術創新資金支持；二是提高企業自主創新能力，支持企業建立技術中心。制定出台了《市級技術中心管理辦法》。目前，省級技術中心6個，市級5個，財政獎勵企業技術中心建設資金80萬元，通達化公公司正在爭取省級技術中心認證；三是大力實施名牌戰略，鼓勵企業爭創國家級、省級名優品牌。制定出台了《全市名牌戰略發展規劃》，重點幫助了達鋼熱軋帶鋼、川東黑象電纜、川環科技高壓燃油管等企業爭取中國名牌產品，目前省名牌辦已通過，正在向國家爭取。

（八）大力發展節能減排。一是依託市52户重點用能企業，着力抓好了達鋼集團、金鷹電化、立信公司、川鼓公司等企業的工業鍋爐（窯爐）改造、餘熱餘壓利用、電機節能、能量系統優化、熱電聯產等重點工程。同時，及時下達了各縣、市、區及各重點用能企業的目標管理與考核辦法；二是引導企業注重節能節材、資源綜合利用和污染控制治理。重點抓了川鼓公司高效節能降噪羅茨風機、大巴山水泥公司五級窯外分解節能、渠江水泥公司沸騰渣回收等資源綜合利用項目。對智鵬麻業、開源麻業等企業已安裝了排污水質在線監測設施，對旭陽公司、渠江水泥等企業已安裝了煙塵氣在線監測設施，並實現了與省、市環境監控中心的聯網。電廠、華鎣山電廠、大竹火電廠、達竹石板洗選廠、渠江水泥公司、山力實業公司等企業建成了煙氣脱硫設施、石灰石爐內脱硫工程。

（九）奮力抗震救災。我市作為“5.12”汶川特大地震波及區，七個縣市均有不同程度受損。全市124户工業企業受災，其中規模以上受災企業119户，經濟損失達2.25億元。房屋受損面積達7.16萬平方米，受損設施設備502台（套）。面對突如其來的自然災害，我們一是及時啟動應急預案，成立了“5.12”抗震救災工作領導小組，明確了綜合協調、能源保障、物質調度、險情排查、災情收集等工作組的職能職責。同時，委主要領導在第一時間趕往電廠受災現場，會同企業領導一同抗震救災，迅速恢復了電廠發供電；二是積極組織工業企業生產自救和恢復生產。截止目前，全市除煤炭企業因地震影響有14個煤礦未恢復生產外（產能未達到震前水平），其餘受災企業均已恢復生產；三是加大向上爭取震後工業發展各項優惠政策支持。全市11户企業列入省災後重建物質重點生產企業名單。爭取到了金融機構為達鋼集團、美好塑料公司等企業，發放生產救災物質貸款資金1.05億元；四是積極組織工業企業支援災區。全市工業企業共捐款1585萬元，全市經委系統共產黨員繳納特殊黨費31.8萬元。組織發送救災物質彩條布130噸、鋼釺3000把、二錘XX把等。

三、當前全市工業經濟發展中存在的主要問題

一是各縣市區工業目標完成不夠理想。全年11項考核指標，沒有一個縣市區是全面完成目標任務的。全市工業生產雖然保持了較快增長，增速位居全省第三，

但在全省工業增加值總量排位仍然靠後，居第12位。二是工業發展生產要素供需矛盾突出。1—5月，全市企業原材料及能源供應景氣指數較去年同期下降了40.65，企業融資指數較去年同期下降了16.32。因地震造成全市煤礦一度時期全面停產，主網電廠存煤僅不足兩天發電用煤，目前全市煤礦復產109個。成品油庫存不足1萬噸，加之受漲價影響，全市一些重點項目建設、社會加油站等油料供應極不穩定。三是工業項目建設進展不平衡。縣市區好於市本級，小項目開工多但投資小，大項目投資大但開工少。七個縣市區工業投入差距較大，增幅最快的宣漢與投資下降的達縣相差60多個百分點。對於考核的50個全市重點項目，相當一部分未完成進度計劃，個別項目還沒有啟動。四是國企改革收尾工作還很艱鉅，一些改制後的企業由於債務和流動資金問題，企業優勢得不到充分發揮，不穩定因素還沒有完全消除，需要相關職能部門共同努力，儘快加以解決。

四、下一步工業工作重點

（一）進一步抓好資源轉化促進特色產業發展。一是對照省上“7+3”產業發展規劃，編制出全市天然氣化工、煤炭電力、冶金機電、建築建材及食品醫藥等重點優勢產業2010年、2015年、2020年的發展規劃。二是重點支持市內外大企業大集團，發展以天然氣制甲醇及下游系列產品、天然氣制烯烴和液化天然氣為主的天然氣化工產業。力爭2009年普光氣田兩台裝置、齊魯石化和香港玖源公司大化肥、匯鑫能源年產20萬噸lng等項目竣工投產。三是重點幫助達鋼集團打造“百億企業”，力爭2009年實現銷售收入跨百億大關。四是發揮資源優勢，以海螺集團、利森公司、大巴山水泥、川東水泥等骨幹企業為依託，大力發展新型幹法水泥生產。五是加速燃煤向電能轉化，確保電廠、華鎣山電廠火電機組滿發滿供，木子500kv變電站年內竣工。

（二）進一步抓好承接產業轉移工作。一是利用多種形式籌集資金，增加投入，集中力量幫助抓好縣級工業集中區基礎設施建設。重點落實好《全市工業集中區發展指導意見》的各項優惠政策，降低投資成本，更快地吸引大項目、好項目進入園區。二是圍繞天然氣化工、機械製造、紡織服裝、能源建材、農產品加工等重點產業，重點承接粵、江、浙、滬、渝等地產業轉移。三是重點支持天府藥業、新達泵業、南國印染、市熱電廠等退城進郊、進園，實現“二次創業”。四是加大招商引資力度，堅持一二三產業並舉，大中小項目並重。重點做好在成都西部博覽會、廣西“9+2”經貿洽談會上，開展投資環境説明會、投資項目推介等活動。

（三）進一步抓好企業節能減排工作。一是緊緊圍繞煤炭、冶金、建材、發電等重點行業，突出抓好達鋼集團、華鎣山電廠列入全國1000家循環經濟發展試點企業和50户全市重點用能單位的節能監督工作，使之成為全市節能減排的示範企業。二是大力推進節能技術創新和技術改造。2009年全市工業實施節能項目不得少於20個。三是進一步強化節能“三色”管理。對不符合國家產業政策的企業亮紅牌堅決取締，對暫時符合國家產業政策、但以後也可能面臨淘汰的邊緣型企業給予黃牌警告，對符合國家產業政策的綠色企業給予大力支持。同時，加大節能監察工作力度。

（四）進一步做好企業自主創新和技術改造。一是努力做好全市工業企業技術改造，增強工業發展後勁。在抓好災後工業企業恢復生產的同時，集中力量抓好一批重大項目洽談、簽約、開工建設和竣工投產。對投資3000萬元以上尤其是過億元以上的在建重大項目，建立推進督查機制，逐個項目、逐個環節落實具體承辦單位和責任人，確保開工項目早投產早達產。力爭今年新開工項目30個、竣工項目15個，爭取省列重點項目不得少於20個，爭取資金不得低於1500萬元，完成工業投入200億元以上，新增銷售收入78億元，為災後重建、加快發展早作貢獻。二是加大向省爭取產業規劃佈局項目、技改項目、災後重建規劃項目的力度，充分利用國家、省上災後重建的傾斜政策，促進我市工業發展。三是引導企業積極開展市級技術中心認定工作。力爭2009年，新產品產值佔全市工業增加值的比重達20%以上，新建省級企業技術中心1個、市級企業技術中心5個。

（五）進一步抓好企業上市和品牌培育。一是積極引導達興焦化公司、川環科技公司等兩户企業上市融資。二是全力打造我市天然氣化工產業品牌和區域品牌，有計劃地培育和支持優勢產業龍頭企業、重點企業爭創名優品牌，提高工業品的市場佔有率。三是對企業創精品名牌，在政策、資金、技術、電力、運輸、商標註冊、品牌保護等方面給予重點支持。鼓勵全市省級名牌產業企業，爭創國家級名牌產品、國家馳名商標和省級馳名商標。

（六）進一步抓好工業經濟綜合協調。一是充分利用抗震救災、災後重建中孕育的巨大商機，重點抓好水泥、鋼材、彩條布、急救藥品等急需物資生產企業的復產促產，重點支持美好塑料公司、達鋼集團、天府藥業、川東水泥等100户有超產能力的企業，開足馬力，滿負荷生產，確保災區災後重建物資供應需求，力爭以上企業全年增加值增長達到40%以上，新增工業產值25億元，為全省抗震救災和工業發展作出貢獻。二是繼續推進電煤供應長效機制的建立，進一步加強主網電廠與煤炭企業的聯繫，尋求長期合作，穩定供求關係。三是切實做好發供用電工作。做好電力電量平衡預測，落實外購電資源和保電措施。積極協調有關部門，組織好油品供應。四是建立企業融資協調領導小組，積極向銀行推薦有市場、有效益的企業，爭取增加信貸品種，改進審貸方式，簡化信貸手續，不斷擴大對工業尤其是中小企業和民營企業的授信面，增加授信額度。

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