五一旅遊安全工作會議上的講話

同志們：

“五一”旅遊黃金週即將來臨，根據省市安全生產電視電話會議和各級關於切實做好“五一”黃金週期間安全生產工作的通知要求，縣政府決定召開這次“五一”旅遊安全工作會議，專題部署安排“五一”黃金週期間的旅遊安全工作，嚴防重特大旅遊安全事故發生，確保“五一”期間全縣安全生產形勢的穩定。下面，我根據縣政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好“五一”旅遊安全工作的責任感、緊迫感

近年來，全縣各級、各有關部門堅持把旅遊服務業作為提升**整體形象、拉動經濟增長的朝陽產業來抓，相繼開發了四門洞、佛祖洞、地下大峽谷、天然地下畫廊、雪山彩虹谷、靈泉寺等旅遊景區，改造了跋山水庫旅遊景區，並即將打造推出沂蒙山紅色旅遊景區，以天然地下奇觀遊和紅色旅遊為品牌形象的**旅遊已初具規模。在此基礎上，今年我縣進一步加大了旅遊整體營銷的力度，由範縣長帶領“沂蒙地下奇觀自然生態旅遊促銷團”赴連雲港、徐州、濟南、天津等8個大中城市客源市場進行了重點營銷。期間，與620多家旅行社簽訂合作協議2480餘份，有50餘家新聞媒體對**旅遊進行了宣傳報道。通過旅遊營銷活動，極大地提高了沂蒙地下奇觀自然生態遊的知名度，鞏固了老市場、拓展了新市場，市外、省外入境遊人數明顯增加。目前，我縣各景點日接待遊客已達2.3萬餘人次，週六、週日更高達4.2萬餘人次，上規模的賓館飯店“五一”期間的牀位已全部被旅遊團隊預訂，我縣旅遊市場已由旅遊“黃金週”逐步向“黃金月”、“黃金季”發展，由旅遊過境地向“一日遊”、“二日遊”旅遊目的地發展。

在旅遊市場成熟發展、外地遊客大量擁入的同時，也帶來了一系列問題：一是城市功能不完善，遊客食宿緊張。二是食品衞生安全存有隱患。由於我縣星級飯店接待能力有限，遊客很可能到衞生條件相對較差的小飯店就餐，極易引發食物中毒事件。三是旅遊景點接待安全壓力加大。由於我縣旅遊經濟尚處於起步階段，一些景區的安全管理制度還不健全，人員安全管理培訓教育還不到位，安全管理的職責還未落實，存有諸多安全隱患。如有的景點使用“三無”設施運送人員，有的景點在重點部位、路段缺乏必要的安全警示標誌，有的景點特種作業人員無證上崗，有的景點用電線路混亂、老化，有的景點特別是林區景區禁火種進入的監控措施不力甚至無人監管。隨着遊客的大量湧入，如果安全措施跟不上，極易引發安全責任事故。同時，“五一”期間一些學校相繼放假，大量學生湧入社會，加入旅遊出行行列，為旅遊安全管理帶來了更大壓力。

我縣的旅遊還剛剛起步，如果稍有不慎引發安全事故，就會造成難以挽回的不良影響，使多年發展旅遊的成果毀於一旦，後果不堪設想，蒙山森林大火就是典型的例子。因此，各有關部門、鄉鎮和景點一定要站在貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，全面落實旅遊安全生產責任，深入紮實地開展好“五一”旅遊安全工作。

二、明確責任，狠抓落實，確保“五一”旅遊安全

為確保節日期間的旅遊安全，縣裏專門制定出台了重大節日旅遊安全管理工作實施方案，各有關鄉鎮、部門和景點一定要嚴格按照方案分工要求，細化責任分工，及早部署安排，確保節日期間的旅遊安全。根據安全生產屬地管理原則，“五一”期間，各旅遊景點所在鄉鎮要成立旅遊安全管理領導、工作機構，研究制定具體工作實施方案，全面負責好本鄉鎮的旅遊安全管理工作；要組織成員單位到所轄旅遊區現場指揮，獨立處理本鄉鎮發生的常規事件，對突發性重大事件，要在積極採取措施、確保遊客安全的同時，迅速上報縣重大節日旅遊活動安全管理辦公室。

各有關部門要按照《縣重大節日旅遊活動安全管理工作實施方案》要求，認真履行職責，強化工作措施，嚴厲打擊各類違法、違章行為，保障旅遊安全。安監、旅遊部門要密切配合，共同做好縣內旅遊活動的組織、協調、指導工作，督促各景區加強安全管理，搞好規範服務，周密制定安全制度、措施、預案等，並及時掌握全縣及周邊縣區食宿等信息，積極幫助遊客解決食宿難等問題，樹立**良好旅遊形象。城管執法部門要加強城區環境綜合整治，大力清理整治“髒、亂、差”現象和城區交通秩序，站好上崗後的第一班崗。公安部門要加強對旅遊景點的社會治安管理，嚴厲打擊擾亂旅遊景區治安、危及人民羣眾生命財產安全的違法犯罪行為。交通、交警、農機等部門要對運輸設備設施進行嚴格的安全技術檢測、檢驗，加強對客運企業特別是旅遊客運單位的監督檢查，強化對客運安全監管人員和司乘人員的安全教育，嚴厲查處非法從事旅遊客運和交通運輸工具帶“病”、超載、超限、超時運營等危及遊客安全的行為；要強化安全檢查措施，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通運輸工具；要與水利、水產部門密切配合，加強對跋山水庫等水域的船舶，特別是客運船舶的安全管理，嚴厲打擊“三無船舶”和漁業生產用船舶載客等違法行為，確保航運安全；要嚴厲打擊農用車違章載人載客行為，杜絕農用車安全事故發生。公安、消防部門要加強對學校、車站、商場、影院、歌舞廳、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效。林業部門要加強森林防火巡查，嚴禁火種進林區、山區，杜絕森林火災隱患。質監部門要加強對大型遊樂設施和特種遊樂設備的檢查、檢測，確保設備、設施運轉良好，並嚴厲禁止不符合規定的特種設備開通運行；工商部門要規範景區攤點秩序，嚴禁攤點佔道經營，嚴厲打擊欺客宰客、違規經營等行為；衞生、疾防、食品藥品監督部門要加強對賓館、飯店和食品攤點的衞生檢查，嚴防食物中毒事件發生；公路部門要搞好與交通、交警、旅遊部門及景區的銜接交流，統籌安排好道路施工，保障進景區的道路暢通；教育部門要加強對學生的水上安全、防火及交通安全教育，提高學生的安全意識和自防自救能力，杜絕意外交通事故、失足落水及攜帶火種進林區等問題發生，

各旅遊景點要加強對汽車、遊船等遊客運載工具及大型遊藝機等設備的安全檢查，強化日常抽查、維護、管理，凡達不到安全要求的，堅決停止運營使用。同時，要按照接待容量合理安排遊覽活動，切實控制好高峯時段的遊人總量，合理疏導遊客，防止擁擠、踩踏等突發事件發生；要針對前段各部門聯合檢查發現的問題，認真搞好整改，並加強防火、用水、用電管理，在重點部位、路段設立醒目的安全警示牌，完善安全管理機構和工作制度，加強員工特別是特種作業人員安全生產教育培訓，確保“五一”期間旅遊接待安全有序；要制定和完善應急救援預案，建立應急救援隊伍並搞好演練，確保一旦發生事故，應急救援隊伍能夠拉得出、用得上、打得贏。

三、切實加強對“五一”旅遊安全工作的組織領導

（一）進一步強化領導力量。為切實加強對全縣旅遊安全工作的領導，縣裏專門調整充實了重大節日旅遊活動安全管理工作領導小組，併成立了旅遊景點安全督導組，進駐各旅遊景點督促、指導安全生產工作。各有關鄉鎮、部門和景點也要成立相應的領導、工作機構，層層落實安全工作目標責任，主要負責同志負總責、親自抓，分管負責同志具體靠上，及時組織力量深入安全生產的重點部位、薄弱環節搞好隱患排查整改，堅決杜絕重特大旅遊安全事故發生。

（二）密切協作配合。各有關鄉鎮、部門、景點和督導組要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，在認真履行本鄉鎮、本部門、本單位工作職責的同時，進一步增強協調配合意識，在信息溝通、監督執法及突發事件搶險救援等環節搞好配套聯動，形成合力，確保各項工作協調有序、萬無一失。

（三）強化調度督查，保障信息暢通。“五一”期間，各有關鄉鎮、部門和景點要嚴格執行領導在崗帶班值班制度和安全生產情況專報制度，確保安全信息渠道暢通。遇有重特大事故，要及時上報並迅速組織救援。各旅遊景點安全督導組要認真履行職責，督導組牽頭單位要提供車輛並由一名副科級以上領導幹部帶隊，組織好安全督導，並於每天下午15：30前向縣安監局、旅遊局報告督導情況；各成員單位要抽調工作責任心強、業務水平高的人員參加督導，嚴守督導紀律，加強工作指導，督促各景點全力抓好安全工作。凡因工作失職造成安全事故的，要依法依紀嚴肅追究責任。

同志們，“五一”期間的旅遊安全工作責任重大，任務艱鉅。各級、各部門、各單位一定要按照這次會議的部署要求，進一步統一思想，提高認識，明確責任，強化措施，全面抓好當前的旅遊安全工作，確保安全生產形勢穩定，為全縣人民創造更為安全穩定的生產生活環境。