環保協會領導講話稿

同志們：

今天很高興參加省環保產業協會的年會。剛才中國環保產業協會的韓偉祕書長做了很好的講話，省發改委的王亞明處長專門參加了我們的會議。這個會議非常重要，內容非常豐富，特別是在廣東環保產業發展的關鍵時刻，也是全省人民樹立和落實科學發展觀，加大廣東環境保護和生態建設工作力度的新時期召開的，意義尤為重大。在這裏我代表省環保局對省環保產業協會年會的召開，對環保優秀示範工程、優秀環保新技術新產品獎、環保產業科技創新和經營管理優秀論文獎的獲獎個人和單位表示熱烈的祝賀，對中國環保產業協會、省有關部門對我省環保工作的支持表示衷心的感謝。

下面我講兩點意見，一是向同志們通報一下廣東環保工作的情況，二是對發展環保產業和加強協會工作的一點意見。

一、當前我省的環境形勢和任務

隨着廣東經濟和社會的發展，特別是改革開放以來，廣東環保產業有了很大發展，剛才韓會長對我省的環保產業做了肯定，這與省委省政府在加快經濟發展中更加註重環境保護和生態建設的整體部署是分不開的。在當前全國全省人民樹立和落實科學發展觀，促進經濟和社會協調發展的背景下，廣東的環保工作形勢可以用兩個方面來表述：一是前所未有的歷史高度。廣東經濟近二十年的發展保持了非常快的速度，經濟總量佔全國的九分之一，經濟快速增長的同時也給環境保護帶來了不少的壓力。我們一方面要解決未來發展中的環境問題，另一方面也要面對歷史遺留下的環境包袱，如珠江三角洲的大氣質量、水污染等問題都非常突出。所以，為了保持廣東經濟的持續快速增長，實現小康社會，環保這課非補不可。環境建設從來沒有像今天這麼重要，各級黨委政府特別是省委省政府對環保工作、生態建設非常重視。為樹立和落實科學發展觀，張德江書記最近率領21個市的市委書記和省有關部門到湖南廣西進行學習考察，旨在加強泛珠三角的區域合作，促進經濟社會環境的協調發展。總之，當前的環保工作是處於前所未有的高度。二是前所未有的工作力度。從去年開始，省委省政府對環保工作做了三項重大部署。第一，全面啟動了珠江三角洲環保規劃。這個規劃檔次非常高，張德江書記擔任總顧問，全國環保方面的院士做規劃顧問，解振華局長、黃華華省長擔任規劃領導小組組長。這個規劃確定了環保工作的目標：到XX年要把珠江三角洲九個市全部建成國家環保模範城市，這就需要相應的環保產業來配套，特別是污水處理率要達到70％，這個壓力是比較大的；到2020年，要把珠江三角洲建成國家的生態城市羣，這個要求更高。目前這個規劃基本完成了，即將進入實施階段。同時我們還啟動了全省的環保規劃，還有粵港澳的環保規劃，並將其納入到整個社會經濟發展規劃中。第二，啟動了治污保潔工程和珠江綜合整治。廣東的環境問題中比較突出的是水環境問題，大江、大河的水基本達到國家的二類標準，但是流經城市河段，特別是內河涌，污染相當嚴重，其中很重要的因素是，我們城市生活污水的處理率低，XX年的處理率僅為21％，每年大概有37億噸的污水未經處理直接排到環境中去。所以，珠江綜合整治以水環境整治為重點，其中很重要的一個配套措施就是加強污水處理建設，可能同志們都注意到了這段時間我們的空前力度，包括東莞、廣州、佛山，污水處理設施近期上得非常快，東莞市一下子拿出16個污水處理廠來進行招標，這些都是我們珠江綜合整治、治污保潔工程限定完成的任務。省委省政府與各市政府簽定了協議，XX年我們的生活污水處理率要達到45％以上，即500萬噸/日，XX年我們的污水處理量是280多萬噸/日，去年一年增加了101萬噸/日，達到了390多萬噸/日，這個速度是空前的。珠江綜合整治除了污水處理以外，還包括垃圾處理、電廠的脱硫。電廠脱硫的市場很大，這方面我們也比較薄弱，廣東省現有火電廠的裝機總容量是3600多萬千瓦，按照規劃，必須實現全部脱硫。我省是酸雨的重災區，主要原因是電廠的脱硫比較滯後，3600多萬千瓦的總容量裏，有脱硫設施的大概只佔5％。到XX年、XX年，我們都要逐步地根據規劃來完成脱硫任務，脱硫的市場很大。還有垃圾處理廠，我們都有十分明確的目標。也就是説，珠江綜合整治、治污保潔工程是省委省政府確定的重大的環保建設工程，這要通過我們的環保產業，通過環保基礎設施的單個項目建設來實現我們的目標。第三，省委省政府確立了十大工程。十大工程裏面有環保工程，發改委今年列入計劃的環保投資有50多個億，省委省政府確立的四大重大基礎設施是電力、交通、能源、環保，環保列在裏面。應該説環保工作是空前的力度，隨着廣東的環保工作和生態建設的開展，環保產業面臨一個非常大的機遇，一個非常寬廣的發展空間。

當前，我省環境保護工作的重點主要有：一是要全面實施珠三角環保規劃，開展全省環保規劃；二是全面實施治污保潔和珠江綜合整治工程，加快環保基礎設施建設；三是加強建設項目環境管理，特別是開發區和各類工業園區的環境管理；四是加強環境執法，開展“環境執法年活動”；五是加快推行綠色創造和清潔生產，發展循環經濟；六是要促進電力建設和環境協調發展，加快燃油燃煤電廠脱硫步伐。

二、我省環保產業面臨的機遇與挑戰

我省嚴峻的環境形勢對於環保產業界來説，是千載難逢的大好機遇。在當前的經濟發展態勢下，我省的環保產業將進入一個新的、高速發展的時期，其發展趨勢主要體現在兩個方面：一是我省治污保潔工程的實施及重點流域、重點區域、重點行業的綜合整治催生新的發展商機。從現有的規劃看，今後五至十年，城市環保基礎設施建設將是一個很大的市場。“十五”期間全省環保投資總需求約為1500億元，這為我省環保產業的發展帶來前所未有的機遇。如珠江整治項目中，計劃建設城市污水處理廠163項，新增日處理污水能力1223萬噸，總投資251億元。加上珠江干道和內河涌整治投資額將達442億元。全省固體廢物處理處置規劃項目115個，總投資224億元。《廣東省藍天工程計劃》規劃大氣污染綜合防治和重點工業污染源廢氣組織項目118個，總投資55億元。省政府環保重點工程共有30個子項目，總投資額為185億元。治污保潔工程的實施將更加有力地推進我省環保產業的發展。二是發展綠色經濟和循環經濟，推動清潔生產的要求，為環保產業的發展提供了新的市場空間。我省在循環經濟方面起步較早，對於一些廢棄塑料、金屬、紙張等的綜合利用已有非常成熟的回收利用技術，在城市生活垃圾綜合利用方面我省也走在全國的前列，如珠三角地區的垃圾發電產業就是循環經濟的一種模式。另外，伴隨綠色消費潮流的興起，綠色產品也藴藏着巨大的市場潛力，綠色標誌已成為企業競爭力的重要因素。企業通過推行以改進生產工藝、採用清潔能源和原料、資源循環利用為主要措施的清潔生產，既可以從源頭上控制污染，又可以節能降耗，從而增強企業的競爭力和經濟發展後勁。

近年來，我省環保產業在為環保事業積極提供技術支撐和服務的同時，也不斷向深度和廣度發展。但與當前龐大的環保市場相比，我省環保產業發展明顯滯後、所佔比重仍然偏低，這與廣東經濟發展水平和環境治理的要求很不相適應。存在的主要問題體現在：一是總體規模偏小、實力不強。環保產業產值佔gdp不足1%。目前全省已獲得各類環境工程設計專項資格證書的企業有280多家，獲得環境保護設施運營資質證書的79家，還有數百家從事環保設備設施製造的企業，但總的來説，這些企業的規模都不夠大。二是產業結構、產品結構不合理。環保技術服務滯後，環保設施發展較慢，低水平重複生產和建設的現象仍然存在，市場佔有率不高。三是環保產業的科研、技術開發力量分散，環保科技成果轉化、科技創新等方面比較薄弱，一些優秀的、成功的環保科研成果得不到及時的推廣應用，環保科研與環保產業之間還沒有建立起順暢的信息溝通渠道。四是環保產業地區發展不平衡。總體上看，建設環保產業強省，任重而道遠。省委、省政府高度重視我省環保產業的發展，並積極採取相應的措施與政策，鼓勵和加速環保產業的發展。張德江書記去年指出：“要大力培育和發展環保產業，加強環保設備的工藝開發、設計和生產，加大環境基礎設施建設力度，使之成為拉動經濟發展，具有良好社會效益和經濟效益的新興產業”。黃華華省長在年初的《政府工作報告》中強調要繼續加快環保重點項目建設。大力發展環保產業，不僅是從根本上防治環境污染、確保經濟健康可持續發展的需要，更是拓寬經濟發展領域、培育新的經濟增長點的迫切需要。“十五”環保計劃要求到XX年全省環保產業年產值要達到300億元以上，努力培育20-30家環保骨幹企業及企業集團，其中年產值超過億元的環保企業5-10家。如何把握好這種機遇和挑戰，是擺在大家面前一項艱鉅的任務。

三、對我省環保產業工作的幾點要求

環境保護呼喚環保產業，環保產業能否健康發展，需要我們對之加以引導、規範、監督和服務。在引導中加強規範，在監督中體現服務，關鍵是引導和規範。當前要着重抓好以下幾個方面的工作：一是要調查研究環保產業現狀。調查不是目的，通過調查更進一步地摸清我們的家底，瞭解環境保護的需求和市場的走向。目前的相關數據還是XX年的，遠遠不能適應新形勢的需要。這説明我們的工作還有很大差距。產業協會要積極開展環保相關產業調查，儘快摸清我省環保產業結構、發展趨勢和存在問題，並據此向省委、省政府提出加快發展我省環保產業的對策和措施。要通過摸底調查工作，明確我省環保產業的發展方向，加快環保產業結構和組織結構調整，儘快形成一批能夠滿足環境治理要求、擁有自主知識產權的主導技術、主導產品和經濟實力強的環保骨幹企業，提高環保產業的規模效益和市場競爭力。二是要建立規範化的環保產業標準體系。通過實用技術的評審篩選和推廣應用，以及推行有關環境保護的標準和技術政策如機動車排放污染防治、城市生活污水、城市生活垃圾、燃煤電廠二氧化硫、鹼法造紙污染排放、印染廢水和危險廢物技術政策等，向環保產業界明確今後應重點發展什麼，限制什麼，淘汰什麼。加入wto後，環保產業也要與國際接軌，要逐步消除一些非貿易壁壘。在推進與國際接軌的同時，也要保護好我們自己的民族工業的發展。在消除綠色壁壘的同時，我們也要考慮我們應該有哪些壁壘。我們要加大推進環境管理體系的工作，加快環境標誌產品認可、環境保護產品的認可，指導環保產品生產，提高產品的質量和水平，編制清潔生產的審計指南，促進循環經濟的發展。三是要進一步規範和管理環保產業市場，促進環保產業的健康發展。這包括環境工程設計、污染設施運營、環保產品認定、環境諮詢、技術認證等。要通過加大執法力度，嚴格執行達標排放標準，積極推行環境污染防治設施的物業化管理，建立多元化投資體制和激勵機制，採取各種有效措施培育環保產業市場，積極推動環保設施運營向社會化、企業化、專業化和市場化轉變，進一步拓展我省的環保產業市場。此外，在推動環保產業發展的同時，要建設一支強大的環保產業的隊伍，縮小我省與國內外環保產品的差別，提高我們的研究和開發能力，提高我們產品的附加值。

最後，我希望環保產業協會在服務政府、服務企業、服務會員單位上，繼續更好地發揮橋樑和紐帶作用。隨着社會的進步和政府職能的轉變，今後協會的工作是大有作為的。省環保局今年已將環境工程設計資質、環境污染治理設施運營資質、產業調查等相關職能移交產業協會，今後還將根據形勢發展的需要和政府職能轉變，更多地委託產業協會管理相關事務。產業協會要義不容辭地接受政府委託的工作，協助政府落實環境保護的各項政策，及時將國家的政策、法規、標準傳達給會員，幫助企業解讀政策，創造商機。當前要以清潔生產技術為依託，培訓一支以清潔生產技術依託單位、環境影響評價單位和示範企業為主體的推行清潔生產的專業隊伍，重點做好技術推廣和示範引路，公佈廣東省清潔生產技術和產品目錄，為企業推行清潔生產提供指導依據。產業協會要組織國內外的技術交流與合作，在消化和吸收國外治理技術的同時，積極創新自主知識產權，推動我省污染治理技術不斷進步。產業協會應該辦成會員之家，會員到協會辦事情，應該有賓至如歸的感覺。協會應通過各種形式，把產業的政策、形勢、市場需求，存在的問題等及時地以簡報、會議等形式告訴會員，幫助企業積極應對市場，取得最大效益。同時協會應不斷加強自身建設，提高自身的管理水平和工作能力，切實為政府、為企業、為市場提供高效優質服務，積極引導和推動我省環保產業的健康發展。在座的會員都是我省環保產業界的精英人士，我希望你們與時俱進，搶抓機遇，鋭意創新、奉獻社會，為我省的環境保護和環保產業的發展作出新的貢獻。