保護環境領導講話稿

保護環境是對受到污染和破壞的環境做好綜合的治理，以創造出適合於人類生活、工作的環境，協調人與自然的關係，讓人們做到與自然和諧相處而採取的各種行動的總稱。以下是小編整理的保護環境領導講話稿，歡迎大家閲讀。

保護環境領導講話稿一：

同志們：

上午，大家圍繞“如何加快推進金華環保事業發展”十個題目，結合自己的工作崗位，選了一個主題進行了交流發言，大家討論得很熱烈，其中不乏真知灼見。剛才，各分管領導對分管各線20xx年的工作進行了部署要求，講得很好，我都贊同。希望大家認真領會，務實抓好新一年的工作。下面，我再講三點意見：

一、充分肯定過去一年全市環保工作取得的成績

過去的一年，是我市環保工作極不平凡、極不尋常的一年，我們遇到了很多難事、急事，打了很多硬仗、惡戰，非常不容易，真正經受了考驗、鍛鍊了隊伍、取得了不俗的成績。回顧一年來的工作，我覺得四方面成效顯著。

(一)治污減排成效顯著。一是治水打響了攻堅戰。市委市政府作出了“依法治水、科學治水、鐵腕治水、全民治水”的重大部署，打出了以治水為突破口推進轉型升級的“組合拳”，開展水環境綜合治理，明確了“三年三步走”的治水目標，全面建立了市、縣、鄉、村四級河長制，落實部門治水職責，由各地黨政一把手牽頭，開展整治最差、創建最美河流行動，“四位一體”全面推進水環境綜合整治，全市掀起了治水新高潮。全市環境質量繼續保持穩中向好。1至12月，全市37個市控以上地表水斷面中，符合及優於Ⅲ類水斷面16個、同比增加2個，劣於V類5個、同比減少2個。全市市界出境斷面考核結果為優秀，首次實現市縣年度流域考核均在合格以上。二是治氣進入了新階段。制定實施《金華市大氣污染防治20xx年實施計劃》，有序推進“高污染燃料焚燃區”的建設，完成縣級城市空氣質量監測站點PM2.5監測能力建設，制訂《金華市重污染天氣應急預案》，全面實施環保標誌管理，金華市區實施區域限行，制訂《黃標車淘汰補助政策方案》，全年淘汰黃標車8000餘輛。完善排氣檢測體系，全市已建成機動車排氣檢測機構9家，共28條檢測線，義烏在全省率先進行了路上排氣遙感檢測。出台機動車冒黑煙舉報辦法。全市平均城市環境空氣質量優良率(以API指數計)為84.8%;以AQI指數統計，市區空氣平均優良率為57%。三是重點行業整治實現新突破。全市電鍍企業137家，已關停28家、驗收63家;擬搬遷入園79家，已搬遷49家。目前，除永康外各縣(市、區)均已完成驗收。全市擬建電鍍園區7個，已全部開工建設。印染、造紙、化工行業各地均制定了整治方案，涉及企業共352家(化工103家、印染224家、造紙25家)，55家列入淘汰的企業現已基本關停到位。製革行業已完成整治驗收。四是污染減排硬任務預計能夠完成。通過強化工程減排、結構減排、管理減排，進一步增強減排剛性，拓展減排空間，初步測算，全市主要污染物減排目標任務有望全面完成。

(二)執法監管成效顯著。一是強化日常監管。切實加大日常監管頻度和力度，積極迴應公眾投訴和媒體曝光，採取“鐵腕行動”等系列聯合執法行動，出動執法人員5萬多人次，檢查企業1.7萬多家，立案查處企業903家，取締、關閉4896家，保持對環境違法行為“零容忍”的高壓嚴管態勢。二是強化司法保障。大力推進公檢法聯動，加大環境違法行為懲治力度，去年全市行政拘留環境違法人員211人、刑事拘留92人。全面推進環境監察網格化精細化管理，加強核與輻射環境監管，實現全年零輻射事故。三是強化環境維穩。面對環境輿情多發、頻發的情況，深化環境隱患排查和應急管理，妥善處置環境信訪，妥善應對錢塘江異味等環境突發事件，為全市穩定大局作出了積極貢獻。

(三)環境宣教成效顯著。一是環境宣傳有聲有色。開辦金華廣播電台“環保之窗”欄目和《金華日報》“環保特刊”專版，全年在主流媒體刊登播出生態環保新聞報道700多篇，編髮《金華環保工作》簡報8期。積極開展“六·五”世界環境日和第3個“6·30”浙江生態日宣傳活動，組織開展全市“青年汽車杯”“雙十佳”評選、“生態金華”攝影比賽。二是綠色創建不斷深化。深入推進三大綠色系列創建，新創建省級生態文明教育基地2個、省級綠色家庭20户，省級綠色飯店2家、綠色企業9家。

(四)能力建設成效顯著。一是加強環保隊伍建設。以各級重視環保工作為契機，積極爭取機構編制。全市新增環保機構21個、編制77人。推進環保系統作風建設，嚴肅重申作風建設十條規定，深入糾四風樹四氣，開展“正風、提能、增效”活動，實行週一學習制度，廣大幹部職工的政治定力、宗旨意識進一步增強，工作作風進一步轉變。二是改進環保服務效能。深入貫徹審批制度改革，實施環評審批“陽光工程”，推行初審聯繫單制度，建立並聯預審機制，進一步優化審批流程。行政執法電子處罰平台全面投入運行。開啟機動車環保標誌委託申領雙向快遞(EMS)便民服務。三是提升環境監測能力。穩步推進大氣複合污染立體監測網絡建設，全面完成縣(市)環境空氣自動監測站的升級改造。市監測中心站實驗室順利通過國家實驗室認可現場評審。浦江龍潭、東陽櫸譽的地表水交界斷面水質自動站建成投用。安裝並驗收自動監控系統的國、控企業95家。四是人大評議得到肯定。在開展繁重的治水、治氣工作任務的同時，正確認識，周密部署，積極做好迎接人大評議工作，市人大會和市人大代表對我局工作表示滿意，滿意度測評中滿意和基本滿意率達93%。

此外，黨建、人事、信息、法制、資產、應急、環評審批、固廢管理、產業協會等工作都取得了較好成績。

總之，過去一年，我們經受了重重考驗，頂住了各種壓力，戰勝了各種困難，各方面工作都取得了明顯進展。這是全市環保系統廣大幹部職工開拓創新、攻堅克難、團結奮鬥的結果。在此，我謹代表市局黨組，向同志們並通過你們向全系統幹部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地看到，我市的環境形勢依然嚴峻，環保工作還面臨着一些深層次的矛盾和問題。一是人民羣眾對環境現狀還不滿意，公眾對環境問題投訴和媒體負面報道持續增加(浙江衞視相繼曝光東陽江湧高一米多的“排污泉”、武義電鍍企業偷排，FM93交通之聲曝光蘭溪將軍巖附近幾家電鍍廠排污，網絡媒體報道6名環保志願者在東陽企業捱打事件，等等)，省環保廳調查發現，羣眾對環保工作滿意度有所下降，日益增長的公眾環境訴求正對我們形成壓力，我們必須化壓力為動力，加大工作力度，加快改善生態環境;二是環境基礎設施歷史欠賬多、重污染行業整治進度不快、農村面源污染更是量大面廣(目前全市尚有1300多個行政村、3000多個自然村，78.8萬農户的生活污水治理未覆蓋，3400多個已治理行政村中農户受益面達80%以上的僅佔1/3，按每人每天150升污水量測算，全年至少有1.3億噸生活污水處於直排狀態)、灰霾嚴重污染天氣頻發(受外來輸送和局地排放的影響，加之我市地處金衢盆地中心，不利於空氣擴散，導致我市城市灰霾污染天氣高發、多發，12月上旬長三角地區大面積長時間灰霾重污染天氣，我市成了重災區，引發媒體關注)，我們正面臨在多個領域同時開戰的局面;三是“五水共治、治污先行”，環保任務快速增加，環保監管面臨任務與力量不匹配、權力與責任不對等的困難與問題更加突出，環保隊伍作風與繁重的任務要求相比還有差距。四是環保領域改革任務異常艱鉅，如何處理好放得下與管得住、管得住與服務好、職能轉變與制度創新等3對關係，需要深入研究。對此，我們必須高度重視，採取有效措施推動解決。

二、明確20xx年全市環保工作任務

xx屆三中全會提出了深化生態文明建設的總體部署。省委省政府更把環境保護放到戰略高度。夏寶龍書記明確指出，浙江到了“綠水青山就是金山銀山”的發展新階段。他強調要狠抓環境保護，不惟GDP論英雄。市委、市政府作出了“以治水為突破口倒逼轉型升級”的重大決策部署，市人大通過了加強金華江流域水環境綜合整治的決定，全社會關注、重視、參與生態環保的氛圍越來越濃厚，環保事業面臨前所未有的發展機遇。今年，是全面深化改革開啟之年，也是“五水共治”鋪開之年，要實現治污水 “三年三步走” 第一階段“滅黑臭”的工作任務。在新的一年裏，我們要抓住機遇、迎難而上，認真學習貫徹系列重要講話精神，切實落實市委市政府和省環保廳的決策部署，以改革為動力，以治水為牽引，以前所未有的力度、廣度、深度推進生態建設和環境保護。總體要求是：牢牢把握保護環境、優化發展、維護權益的工作方針，堅持污染整治與轉型升級互動，着力解決突出環境問題，完善環境保護管理的體制機制，有效改善生態環境質量，提高生態文明水平。總體目標是：創先爭優，晉位升級。

(一)“四位一體”全面推進水環境綜合治理。

一是實施“清三河” 行動。治理黑河、臭河、垃圾河是今年“五水共治”的重點。要全面排摸“三河”底數，公開“三河”治理信息。實行“一河一策”，各縣(市、區)要在1月底前明確轄區域內每一條臭河、黑河、垃圾河的河長姓名、治理目標、治理時間，在政府網站全面公開。春節前要開展百鎮千村“清潔河道 美麗家園”專項行動(這項工作日前市委市政府已下文部署)。要落實“三河”長效整治舉措，封堵所有非法排污口。要抓好整治最差、創建最美河流示範工程。同時，深化砂石資源專項整治，推廣蘭溪的經驗做法，開展“治砂清水”專項行動。

二是推進重點行業整治。電鍍行業，要加快進度，對整治不徹底的該關停的要關停;該搬遷入園的，要明確責任人員和整治時間。要將電鍍園區建設作為重要工作來抓，年底前基本完成電鍍園區建設，搬遷入園工作要全面完成。永康市要嚴格落實省整治要求，狠下決心加快園區提升改造工作。印染、造紙行業，原地整治企業要在6月30日通過驗收。不能按時通過驗收的，一律依法實施限期治理、停產整治。搬遷入園企業要於年底前完成搬遷整治。化工行業，原地整治提升企業要在年底前通過整治驗收，未能按時通過整治驗收的，一律實行停產整治。搬遷入園提升企業未能於20xx年12月底前完成入園提升的，一律實行關停整治。同時，要推行企業綜合效益排序優化資源配置。採用畝均工業產值、畝均税收、噸廢水工業產值、單位用水、單位能耗等5大指標，對3畝以上用地或年20xx噸以上用水的所有工業企業進行打分測評，按行業實行分類排序，按照A、B、C、D類建立差別化的競爭性機制，建立產業政策、水電、土地、信貸等生產要素分配掛鈎的聯動機制，倒逼落後產能淘汰。

三是推進農業農村面源污染整治。加強畜禽、水產養殖污染治理。 20xx年禁養區要全面完成禁養，限養區要完成80%畜禽排泄物污染治理和綜合利用，宜養區要完成50%畜禽排泄物污染治理和綜合利用。同時開展潔水養殖，減輕水產養殖尾水、污泥對水體的污染。加快推進農村生活污水治理。要嚴格排放標準，以鄉鎮為實施主體，連片推進農村生活污水未治理村擴面、已治理不達標村提升。20xx年，全市農村生活污水治理行政村覆蓋率要提高到80%，各類生活污水實現應納盡納、應治盡治、達標排放。聯動實施農村生活垃圾治理行動。到20xx年底，衞生保潔、生活垃圾無害化處理要覆蓋100%的行政村、85%的自然村。

四是加快污水治理項目規劃建設。要全面掌握雨污管網現狀。對城市內河等重點流域雨污分流、截污納管開展地毯式排查，重點排查飯店、賓館、學校、醫院、洗車場等經營場所，明確污水的收集和處理情況、地下管網分佈情況等，建立相應的數據庫。要全面編制雨污管網規劃。對重點區域和行業儘快採取截污納管，結合舊城區改造、城中村改造、小城鎮建設、新農村建設，加快推進污水管網改造規劃。加快省五監、浙師大區塊截污納管工作。要加快建設污水管網等治污項目工程。(據初步統計：全市三年共安排治污水項目330個以上，總投資約300億元，其中市區74個，總投資52.8億元〈包含污水處理企業自投資金〉。20xx年投資約63億元，其中市區21億元。)要集中財力、人力、物力，新上一批、完工一批、提標改造一批治污水工程項目。已經排定的全市20xx年“治污水十大工程”項目，各地要按照“項目清單化、時間化、責任化”的要求做好細化工作，排出工程計劃、責任到人。要下大力氣研究解決75個集鎮污水處理設施的建設運行問題，切實解決“無水處理、無錢處理、無能力處理”問題，確保集鎮污水處理廠能正常穩定運行。20xx年，縣以上城市污水處理率達86%，建制鎮污水處理率達40%以上。

(二)建立健全責任考核機制。

一是強化各級政府主體責任。實行交接斷面水質考核結果與經濟獎勵處罰相掛鈎，對各縣(市、區)交接斷面水質改善或下降的程度進行考核獎懲。(在省跨行政區域河流交接斷面水質保護管理考核經濟獎懲的基礎上，市政府將加大力度，對水環境整治成效明顯的給予重獎，反之給予重罰，具體通過財政年終生態環保財力轉移支付資金結算。年相比的改善幅度在10%以內、10%-20%、30%-40%、40%-50%、50%以上的，分別獎勵100萬元、200萬元、400萬元、600萬元、800萬元。年考核不合格的，且出境最差污染物濃度與上年相比的惡化幅度在10%以內、10%-20%、30%-40%、40%-50%、50%以上的，分別扣減100萬元、200萬元、400萬元、600萬元、800萬元。年主要污染物控制率排在前三名的分別給予獎勵500萬元、300萬元、100萬元，排在未三名且主要污染物增量的分別扣減500萬元、300萬元、100萬元。)

二是全面實施“河長制”。把流域治理的地方政府負責制與加強領導負責制結合起來。建立健全“河長制”工作的巡查和例會、信息報告、應急處置、宣傳教育等制度。建立健全各級“河長制”考核實施細則，加強“河長制”工作考核，考核結果及時公開。積極協助各級河長履行指導、協調和監督職能。

三是深化生態市建設考核。建立健全工作推進機制，進一步完善生態市建設考核辦法、評價體系和獎懲機制。

(三)嚴密完善執法監管機制。

全面排摸環境保護責任點，嚴格落實監管職責。

一是進一步把好環境准入關。全面推進規劃環評工作，對未按規定完成規劃環評的工業園區實行預警、通報、限批等措施。嚴格落實“三位一體”、“兩評結合”的環境准入要求，依法依規做好建設項目環評審批把關與服務工作。進一步落實縣(市、區)建設項目屬地管理職責，開展建設項目環評和“三同時”執行情況的專項執法檢查，穩步提高“三同時”驗收率、合格率。

二是強化環境執法監管。堅持對環境違法行為 “零容忍”，進一步加強環保與檢察院、法院、紀檢、公安、工商等單位的聯動執法，開展系列“鐵腕治污”行動(要定期不定期開展治水“鐵腕系列行動”，行動內容將包括查污染企業、查黑臭、查制砂、查畜禽養殖、查用水大户等，保持執法高壓態勢)，實行“行政、民事、刑事”三責並追，從嚴從重打擊各類環境違法行為。加大環境執法後督查和專案稽查力度，嚴肅查處環境違法大案要案，全面公開環境違法案件信息。

三是嚴格落實環境風險防範。要加強輿情研判，及時應對、理性迴應網絡媒體監督，不斷提升媒體應對能力。加強企業環境風險評估，常態化抓好環境安全隱患排查工作。完善突發環境事件應急預案，提高應急演練水平和實戰能力。加強核與輻射安全監管，確保放射源安全。強化電離電磁輻射監督性檢查監測監管。

(四)積極培育公眾參與機制。

要善於借勢、借力、藉機、借招，使環保行政執法與公眾監督緊密結合，形成全方位、立體化的執法監管制度。

一是充分發揮新聞輿論的正導向作用。切實把握環境新聞宣傳主導權，深入宣傳環境污染治理的典型經驗、主要成效，加強環保官方微博的運行管理，及時開通市縣環保官方微博，切實加強網上宣傳。抓住浙江生態日、世界環境日等重要節點，集中力量開展宣傳教育活動，切實形成全社會共同推進的氛圍。

二是進一步強化社會監督的正能量作用。建立完善環保政務信息發佈制度，加快推進行政許可、環境質量、執法監管、環境事故等政府監管信息的公開，加快推進污染源、上市環保核查、環評等涉及企業的信息公開。公佈有獎舉報電話，推進“有污必報，有報必查，有查必糾”的社會監督機制。積極培育環保志願者隊伍，市級成立環保志願者總隊，各地成立環保志願者大隊，形成強大的社會監督力量。

三是探索建立公眾參與方式體系。積極探索“市民檢查”、“羣眾陪審”、“企業承諾”、“羣眾點單巡查”、“部門聯動執法”等機制，讓公眾參與項目評估、執法、監管、宣教等各環節，形成全社會關心、支持、參與和監督環境保護的良好氛圍。

(五)全面升級抓大氣污染防治。

一是有序推進“禁燃區”建設。加強煤炭消費總量控制，加快推進工業園區集中供熱。全面完成金華市區一環以內燃煤鍋爐的改造和淘汰工作，基本完成各縣(市、區)主城區“高污染燃料”禁燃區創建。加快推進大氣重污染企業“退二進三”，推進水泥、熱電行業脱硝。

二是深化機動車排氣污染防治。狠抓環保標誌核發，實現全年環保標誌核發率80%以上，有序實施黃標車淘汰更新，全面實施“黃標車”區域限行。全面供應國Ⅳ標準車用汽油。加快機動車排氣檢測機構建設，實施油氣回收治理工程日常巡檢和定期抽測。

三是加強部門協同治理。落實部門責任，開展揚塵污染專項整治行動，推進綠色公共交通，加強揮發性有機物治理，整治重點企業20家，深入開展城區餐飲、乾洗等服務業有機廢氣治理，加強農業農村大氣污染防治，有效控制秸稈焚燒、農業氨污染、採礦粉塵等。

四是推進大氣監測網絡建設。全面發佈縣(市)PM2.5數據，完善空氣質量監測點佈局，完成大氣複合污染立體監測“超級站”建設，建立健全監測預警應急體系，確保重污染天氣應對有序，防範得力。

(六)立足源頭抓土壤污染防治。

完善土壤污染源頭防控措施，加大整治、監測和修復力度，提高土壤污染防治水平。

一是強化危險廢物和污泥處置管理。建立健全危險廢物產生、貯存、轉運及處置的全過程監管體系，開展化工、醫藥等重點行業危險廢物核查，加強化學危險品污染監管。建成市級固廢信息化監控與處置費用結算平台，實現與省聯網，推進產廢企業聯網監控。完善廢鉛蓄電池集中收集體系，加快紅獅水泥窯協同處置項目的建設，建成蘭溪污泥處置項目，全面實現垃圾焚燒飛灰規範化處置。

二是強化重金屬和持久性有機物污染防治。推進重金屬污染治理，完成重點防控區內重點企業和污染源綜合治理項目。推進持久性有機污染物治理，加強廢棄物焚燒、鐵礦石燒結、有色金屬冶煉和鍊鋼等四大行業二噁英排放監管。

三是強化土壤環境監測監控和治理修復試點。完成企業原址用地污染排查，建立分類處理清單。實施污染場地開發利用環境風險評估和修復制度。加快實施修復示範工程。

(七)強化剛性抓污染物減排。

一是狠抓重點減排項目實施。抓好國家責任書項目實施，強化農業和機動車污染減排，加快推進污水處理設施、配套管網和中水回用工程建設，全面完成火電、水泥、鋼鐵、石化行業脱硫脱硝工程。

二是抓好重點污水處理廠擴建和管網建設。推進市本級秋濱二期、永康二期、武義二期等新一批污水處理廠工程建設，確保 20xx年底前建成投運，形成有效減排能力。力爭到20xx年底，全市4項主要污染物減排指標累計完成比例佔“xx”計劃總任務的90%以上的目標。

三是以排污許可證落實企業排污總量控制。健全完善排污許可證制度，擴大排污許可證發放範圍。加強減排監測體系建設運行，確保達到考核要求。健全完善刷卡排污體系，全面完成列入計劃的市控企業刷卡排污總量自動控制系統建設。全面實施排污權有償使用和交易制度，擴大交易標的，提升交易總額，活躍二級市場，推進排污權質押。

(八)統籌協調抓生態環境建設。

充分發揮生態辦平台作用，把推進“811”行動與打好城鄉環境綜合整治“組合拳”結合起來，提升全社會生態文明水平。

一是加強綜合協調。切實履行各級生態辦職責，抓好“811”生態文明建設推進行動的計劃制定、任務分解、指導交流、監督考核等基礎工作。按照“五水共治”和大氣污染聯防聯控的要求，加強治水、治氣、治渣等工作的綜合協調。充分整合各級各部門力量，打好城鄉環境整治“組合拳”，深入推進“四邊三化”、“雙清”等工作。

二是加強示範創建。繼續深入推進生態縣(市、區)、環保模範城市、綠色細胞創建，開展生態文明建設示範縣(市、區)建設工作。以美麗人居環境青年責任、美麗家庭和綠色傳承等公眾性活動為載體，廣泛組織開展共建共享美麗人居環境行動。

三是加強宣傳教育。宣傳力度要加大，宣傳形式要增加，鼓勵開展各種環保公益活動。要加大培訓力度，組織好黨校、學校、社區、企業等各種類型的環保培訓，努力形成“人人都是治污者，人人都是受益者”的生態文明自覺。

(九)重點突破抓環保體制機制改革。

一是深化審批制度改革，完善新型環境准入制度。建立公開透明、公正高效的環評審批體系，進一步下放審批權限，堅持環評審批屬地管理和建設項目環評分類管理，探索以備案監督制代替審批制。建立競爭充分、高效有序的環評服務體系，加快培育環評中介服務市場。嚴格執行行政審批事項電子監察制度，主動接受社會各界監督。

二是以市場化改革為導向，完善環保服務業推進機制。推進環評市場化改革，清理取消行業性區域性環評中介市場保護措施。推進環境檢測市場化改革，逐步放開可以市場化運營的各種監測業務，對社會監測機構實行備案制。推進環保設施市場化運營，在污染源在線監測監控系統社會化運維的基礎上，推進環境質量自動監測系統運行維護的社會化，積極培育環保設施第三方運營模式。

三是以堅守生態紅線為重點，建立環境空間管制制度。修編環境功能區劃，把環境功能區劃上升為空間管制規劃。在重要生態功能區、生態環境敏感區、脆弱區等區域劃定生態紅線，對區內自然生態環境和生態功能實行原真性、完整性保護。強化分區管理，針對不同環境功能區定位，實行不同的環境准入要求、績效評價指標和考核辦法。

(十)狠抓環保隊伍能力建設。

一是紮實開展羣眾路線教育實踐活動。深入學習貫徹黨的xx屆三中全會、省委十三屆四次全會和同志系列講話精神，認真組織羣眾路線教育實踐主題實踐活動，切實糾四風正作風。

二是進一步加強規範管理和教育培訓。增強環保幹部政治敏感性，培育奉獻意識、責任意識、創新意識，正風、提能、增效，着力提升監管服務、綜合協調、運用媒體和社會組織動員能力。要特別注重媒體應對的培訓學習，努力保持環保幹部的良好形象。

三是深入推進反腐倡廉建設。要全面深刻剖析近年來發生的腐敗案件，分析環保領域腐敗現象成因、特點，進一步梳理崗位廉政風險點，完善相應的廉政風險防控措施和防控機制，制定懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年實施細則，着力強化各項機制制度落實情況的監督檢查。另外，20xx年春節將至，環保系統全體幹部職工，節日期間要嚴格執行中央和省、市關於加強黨風廉政建設的各項規定，確保政治上不出問題。

三、在改進工作方法上下功夫，切實提升克難攻艱能力

作風建設，關係部門、單位的形象，關係工作成效乃至事業的成敗。12月中旬，在全市環保系統作風建設推進會上，我提出，要通過“正風、提能、增效”，在全市環保系統形成“以工作為標準，樹立公道正派的評價導向;以做好工作為目標，倡導勇於創新、爭創一流的價值取向;以工作為中心，形成積極向上、團結和諧的單位氛圍”的核心價值觀念。一個多月來，全市環保系統作風有所改進，較好地完成了一批急、難、重的任務。但是，面對當前不斷加重的環保任務，不少同志也有了些畏難情緒，工作上忙而無序、被動應對，因此，我認為有必要就工作方法，跟大家作個溝通，與大家共勉。

(一)把環保工作列入“一把手”工程。環境保護不是環保部門一家的事，要以中央、省、市各級高度重視、全社會關注生態環保工作為契機，借勢、借力、藉機、借招，積極爭取“初始提名權”，落實各部門環保責任，加大環保工作實績考核力度，努力做到領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。

(二)“項目化”實施。一是責任“硬”化，實行嚴格的領導責任制和責任追究制。各項工作由分管領導負總責，各相關處室單位負責人承擔直接責任，工作人員落實好具體責任。二是任務“分”化，把任務分解成項目，工作任務涉及多個處室單位的，由牽頭處室將具體工作任務細化為大項、小項，按問題的輕重緩急和難易程度，量化落實到各個相關處室單位和每個責任人。三是時間“細”化，建立工作時間表，明確項目內容、完成措施和完成時間，使工作落到實處。

(三)“掛圖式”作戰。做到圖、表、人三落實，將落實措施層層分解，實行“台帳式管理，表格式推進”，明確工作事項、目標要求、責任處室、完成時限和保障措施。

(四)“銷號式”推進。對影響工作項目推進的重點困難和問題，實行掛號，分解交辦，限期辦結;對限期未完成工作任務的處室單位，由分管領導約談處室單位負責人，對全年三次未完成工作任務的，取消單位負責人和具體責任人評優評先資格。

(五)“跟蹤式”督辦。一是實行專人負責制度。督查督辦工作要按照專人負責的原則。下一步要出台專門的督導辦法，做到件件有落實，事事有部門承辦，結果有反饋。二是實行跟蹤檢查制度。在督查督辦工作過程中，根據不同工作內容運用不同的形式，對被督查單位的工作進展情況和落實情況進行普遍檢查和重點抽查。三是實行情況通報制度。利用簡報、會議等形式，定期或不定期對各處室、各單位落實上級和單位重大決策、重要工作部署以及重要批示的辦理情況，在一定範圍內進行通報。對落實好的予以表揚，加以推廣;對不足之處，及時指出，督促改進;對落實差的，要進行通報批評。四是實行考績制度。對日常工作實行考績，與年度考核、崗位輪換、提拔使用進行掛鈎。

同志們!我市環境保護正處於克難攻堅、負重前行的關鍵時期，我們的任務艱鉅而繁重，責任重大而光榮。讓我們立足現有條件，以守土有責的志氣、勇往直前的勇氣、功成不必在我的大氣，努力做好生態環保工作，為“生態金華”、“美麗金華”建設作出應有的貢獻!

最後，在新春佳節到來之際，我代表市局黨組，向大家並通過你們，向奮戰在環保一線的全體環保幹部職工，向一直在背後默默付出的家屬，致以新春的問候和美好的祝願，祝大家春節愉快，身體健康，闔家幸福，萬事如意!

保護環境領導講話稿二：

生態文明建設是中國特色社會主義五位一體總體佈局的重要組成部分，生態環境保護是生態文明建設的主陣地和主力軍。今天主要講三個問題：一是我們黨關於生態文明和環境保護的新認識新部署新要求;二是“xx”生態環境保護取得明顯成效;三是保護生態環境需要全社會共同努力共同行動。

一、我們黨關於生態文明和環境保護的新認識新部署新要求

人類有一個弱點，就是對自己擁有的東西往往不珍惜，失去的時候才倍感珍貴。我們對環境、對地球家園的認識就是這樣，藍天白雲、青山綠水，用之不覺，失之難存。

從時間尺度看，如果把地球的年齡看成24小時的話，那人類的出現只相當於1分鐘，而工業革命以來的時間還不足1秒。然而就在這短暫的1秒鐘，我們人類極大地改變了地球的面貌。今天，人類足跡幾乎無處不在，這既有其好的一面，也帶來了很多負面影響。有史以來全球森林已減少一半，不可再生的煤炭、石油等自然資源被大規模消耗，氣候變化不再是未來的影響而成為現實的威脅，水資源短缺影響着世界上40%的人口，活性氮污染成為全球面臨的新的重要環境挑戰，大量污染物排放已經讓今天的地球淨土難尋。

從目前來看，人類在傳統工業化進程中、在處理人與自然關係上，充斥着各種不平等、不和諧、不平衡的問題。發達國家通過對外擴張，向後發國家轉移污染企業和技術，在解決自身環境問題的同時，也輸出了污染。儘管經濟在發展、技術在進步，但人類的生產生活方式並未發生根本性變化。高投入高消耗高排放的傳統發展模式，給地球帶來了資源短缺、環境污染和生態破壞，引發人與自然之間愈來愈尖鋭的矛盾衝突。二十世紀以來，美、英、日等國家相繼發生八大環境公害事件，教訓極其深刻。上世紀70年代，就有科學家指出，如果地球上每個人都享受與北美同樣的生活標準，在當時的技術水平下需要3個地球來滿足總的物質需求。

講這些是想告訴大家，我們今天的發展站在兩個非常重要的節點上：一個是我們的現代化進程站在中華民族偉大復興的新節點上，第二個是我們的復興站在人類文明發展的新節點上。實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢，需要統籌處理好人與自然、經濟與環境、當前與長遠、國內與國際等多重關係。作為負責任的最大發展中國家，我國不可能無視資源環境約束，重複傳統工業化國家擴張式的發展模式，更不能“吃祖宗的飯，斷子孫的路”，讓子孫後代承擔過度使用資源和破壞環境的惡果。我們必須尊重自然、善待自然，維護和發展好自然資源生產力，依靠調整優化經濟發展方式等舉措，探索破解發展與環境矛盾，走“內生式”、“內涵式”的綠色發展之路。中國這樣十幾億人口的現代化過程在歷史上是沒有的。走出一條和平發展、綠色現代化的新道路，是歷史賦予我們的神聖使命。

長期以來，我們黨和政府一直保持着清醒認識和戰略定力，高度重視生態環境保護問題。上世紀80年代，提出保護環境是基本國策。90年代，把實施可持續發展確立為國家戰略。進入新世紀，提出以人為本、全面協調可持續的科學發展觀。黨的把生態文明建設納入中國特色社會主義五位一體總體佈局，xx屆三中全會提出緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，xx屆四中全會進一步要求加快建立生態文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態環境。今年，黨中央、國務院相繼發佈《關於加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》，這是佈局生態文明的“姊妹篇”，明確了當前和今後一個時期生態文明建設總的設計圖和路線圖，具有重要的引領和指導作用。

從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出並形成了“四個全面”戰略佈局，以更加寬廣的視野、更加深刻的認識和更加自覺的行動，來建設生態文明、加強環境保護，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。在國內主持重要會議、考察調研，在國外訪問、出席國際會議活動，強調建設生態文明、加強環境保護，有關重要講話、論述、批示達60多次。

理論是實踐的先導，思想是行動的指南。的這些論述回答了我們在處理髮展與保護這對突出矛盾中所遇到的一系列困惑，為我們踐行生態文明和環境保護提供了思想指引和行動遵循。有幾點體會與大家交流。

一是思想觀。作為發展中大國，實現什麼樣的發展、為誰發展、怎樣發展，以什麼樣的自然觀來處理人與自然關係，是重大的指導思想問題。生態文明是全面、科學、系統地處理人與自然關係的最新理念，是破解經濟發展與環境保護矛盾的重大戰略抉擇，集中體現了我們黨長期執政的強烈責任擔當，全面展示了我們黨解決生態環境問題的鮮明態度和堅定決心。

立足歷史的大視野和人類發展的大趨勢，強調指出，走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。決不走“先污染後治理”的老路，探索走出一條環境保護新路，實現經濟社會發展與生態環境保護的共贏。還講，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉;環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。

這些重要論述，自覺把共產黨人的發展觀、執政觀、自然觀內在統一起來，將自然觀的更新演進與認識深化，融入到新時期我們黨的執政理念、發展理念之中，成為全黨的共同意志。這對任何一個現代國家的執政黨都是罕見的。生態文明將超越和揚棄現有的發展方式和發展模式，塑造新的發展觀和政績觀，成為社會的主流思想和核心價值觀，引領和改變人們的生產生活方式。

二是實踐觀。我們黨歷來重視實踐，重視理論與實際統一、認識與實踐統一。的重要講話，不僅解決了生態文明建設的世界觀和認識論，而且指明瞭實踐觀和方法論。

首先是統籌好發展與保護的關係。指出，“綠水青山就是金山銀山”、“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”。這些重要論述，打破了簡單把發展與保護對立起來的傳統思維束縛，將綠水青山與金山銀山辯證統一起來，在統一中進一步平衡和處理保護和發展的關係，解決問題，主動選擇，做到什麼樣的保護要有所為、什麼樣的發展要有所不為。要以綠色發展、循環發展、低碳發展為基本路徑，把節約環保融入經濟社會發展的各方面和全過程，實現兩者的內在統一、相互促進和協調共進。

其次是用制度落實責任。強調，“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治”，“對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重後果的人，必須追究其責任”。抓住領導幹部這個“關鍵少數”，紮緊追責的籠子，生態環境保護責任才能落地。要通過實行“黨政同責”、“一崗雙責”，構建與權力相匹配的責任擔當或問責制度，落實黨委政府保護生態環境責任。

三是系統觀。世界上的萬事萬物都以系統性、整體性的方式，相互聯繫、相互作用、相互存在。生態系統、自然界、人類社會莫不如此。

強調自然生態各要素的空間系統性。他指出，“山水林田湖是一個生命共同體”。這就要求我們按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律，統籌考慮自然生態各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護、系統修復、綜合治理，增強生態系統循環能力，維護生態平衡。

還強調生態環境保護的時間系統性。他強調，在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。這就要求我們在世界現代化的大勢下思考中國的現代化、工業化模式，在中華民族偉大復興的全局中謀劃生態文明建設，在生態文明的整體佈局中定位生態環境保護，抓住矛盾的主要方面和關鍵問題，協同推進各項工作。

四是全球觀。我國是全球可持續發展理念與行動的堅定支持者和積極實踐者，過去十五年為全球可持續發展做出了重要貢獻。最近聯合國對千年發展目標的實現情況作了一個評估，在這個評估結論中，中國的貢獻是最大的。按照世界銀行的測算，中國貧困人口從1990年到20xx年，減少了4億3千多萬，佔到同期全世界貧困人口減少總數的接近70%。今年9月，聯合國發展峯會通過了20xx年後發展議程，它是對千年發展目標的繼承和升級。在會上鄭重承諾，以落實20xx年後發展議程為己任，團結協作，推動全球人類發展事業不斷向前。

正是由於我國在可持續發展領域作出積極貢獻，生態文明建設正得到國際社會的普遍關注和廣泛認同。在20xx年2月召開的聯合國環境規劃署第27次理事會上，被正式寫入決議案文。許多外國專家學者對我國的生態文明建設投來讚許目光。“綠色GDP”概念的提出者小約翰·柯布最近撰文寫道：“儘管中國是世界上人口最多的國家，但她仍展現出向生態文明轉變的領導者姿態。”

上月底，在第七十屆聯合國大會講話中指出，“要構築尊崇自然、綠色發展的生態體系，解決好工業文明帶來的矛盾，以人與自然和諧相處為目標，實現世界的可持續發展和人的全面發展。國際社會應該攜手同行，共謀全球生態文明建設之路”。的講話，充分表明中國是一個負責任的參與者，將對國際環發事業產生重要影響、作出重大貢獻。

二、“xx”生態環境保護取得明顯成效

“xx”時期，我們所做的工作，就是把黨中央關於推進生態文明建設的決策部署，轉化成生態環境保護的路線圖和施工圖。各地區、各部門和社會各界共同努力，以大氣、水、土壤污染治理為重點，堅決向污染宣戰，生態環境保護取得明顯成效。在發展方式仍然粗放、產業結構依然偏重、經濟總量快速增長、能源消費總量不斷攀升、城鎮化快速擴張的大背景下，生態環境保護取得的每一點進展都來之不易。總結一下，有五個方面。

第一，全力推進污染治理，環境質量有所改善。小康全面不全面，環境質量是關鍵。我國依託資源環境、勞動力及後發優勢，走的是壓縮型、追趕型的快速工業化道路。對比發達國家的發展歷程，我國在相同發展階段面臨的環境問題更加複雜。傳統煤煙型污染與臭氧、PM2.5、揮發性有機物等新老環境問題並存，生產與生活、城市與農村、工業與交通環境污染交織。十幾億人口的現代化過程，這麼大的體量、這麼快的速度、這麼短的時間，我們的環境壓力比世界上其他國家都大，污染治理和環境質量改善的任務十分艱鉅，難度前所未有。

環境學中有一個“庫茲涅茨曲線”，揭示的是經濟發展與環境保護之間的關係。簡要地説，就是伴隨着經濟增長，污染物排放量會逐漸增加，環境質量出現惡化，而在經濟增長越過某個發展階段比如產業結構調整、城市化完成後，污染物排放量會到達頂峯，並隨後出現下降，環境質量好轉，其中的關鍵是峯值能不能低一點、拐點能不能早一點。所以，我們把峯值和拐點作為衡量一個國家發展與保護、污染治理的宏觀指標。

“xx”期間，我國的環境“庫茲涅茨曲線”正在發生積極變化。四項主要污染物——化學需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持續大幅下降，已提前半年完成“xx”規劃目標。二氧化硫和氮氧化物排放量減少，帶來最明顯的環境效益，就是我國酸雨面積已經恢復到上世紀90年代水平。COD排放量下降，推動主要江河水環境質量逐步好轉，重要的標誌是劣Ⅴ類斷面比例大幅減少，由20xx年的44%降到20xx年的9.0%，降幅達80%。20xx年，全國五種重點重金屬污染物(鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷)排放總量比20xx年下降五分之一，重金屬污染事件由20xx~20xx年的每年10餘起下降到20xx~20xx年的平均每年3起。

大家都關心PM2.5。儘管霧霾問題仍非常嚴重，但要看到，我國是世界上第一個提出治理PM2.5的發展中國家，我們取得的成效是積極的。20xx年，首批實施新環境空氣質量標準的74個城市PM2.5平均濃度比20xx年下降11.1%。今年1~8月，京津冀地區PM2.5平均濃度與20xx年同期相比下降29%;北京達標天數增加23天，重污染天數減少22天。這些進步增加了我們解決問題的信心。

能夠取得這樣的成績，主要是國務院發佈實施《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》)和《水污染防治行動計劃》(以下稱《水十條》)。《大氣十條》提出10條35項綜合治理措施，重點治理PM2.5和可吸入顆粒物(PM10)。《水十條》確定了10個方面238項水污染治理措施。不論是《大氣十條》還是《水十條》，這樣宏大的污染治理計劃在人類歷史上是前所未有的。

我們是用硬措施應對硬挑戰。“xx”以來，全國新增城鎮污水處理能力4800萬噸/日，累計處理能力達1.75億噸，基本與美國的處理能力相當，已成為全世界污水處理能力最大的國家之一。3.2億千瓦火電機組新建或改造脱硫設施，脱硫機組佔全國煤電總裝機容量比例達96%;6.6億千瓦火電機組新建脱硝設施，脱硝機組佔煤電總裝機容量比例達87%。完成煤電行業超低排放改造8400萬千瓦，約佔全國煤電裝機1/10，正在進行改造的超過8100萬千瓦。隨着燃煤發電機組超低排放的深入推進，我國煤電行業將取得革命性進步，建成世界上最大的清潔高效煤電體系。20xx年，全國淘汰黃標車和老舊車超過600萬輛，超過20xx~20xx年三年的總和。我們還建成了發展中國家最大的空氣質量監測網，全國338個地級及以上城市全部具備PM2.5等六項指標監測能力。世界上沒有哪個國家在這麼短的時間，用這麼大的工程和投入治理污染。

我們不僅在努力解決國內環境問題，也為解決國際環境問題作出重大貢獻。一個典型的例子就是臭氧層保護。我國頒佈實施《中國淘汰消耗臭氧層物質國家方案》，累計淘汰消耗臭氧層物質25萬噸，佔到發展中國家淘汰總量的一半以上，圓滿完成《蒙特利爾議定書》各階段規定的履約任務。

隨着污染治理進程的加快推進，我們對環境保護的認識也在深化，主要有兩個方面。

一是經濟發展與環境保護可以共贏。發展與保護之間不僅相互制約，而且相互促進，兩者既矛盾又統一。如果經濟發展一味以犧牲生態環境為代價，這是吃祖宗的飯、欠子孫的債，不算什麼本事、也難以持續;也不能環保上去了、經濟下來了，只強調環保不顧及發展，這同樣不算本事。加強環境治理，利用環境保護來優化經濟發展、推進經濟轉型，可以實現發展和保護的協調共贏。處理好它們的關係，可以讓我們的發展質量更好、發展更快、效益更高。浙江省鉛蓄電池行業環境整治和山東臨沂事件就是例證。

二是轉變政績觀、切實落實地方政府環境責任。地方政府對本轄區的環境質量負責，這是地方政府的法定責任，也是政府職責所在。正確的政績觀必須把環境質量改善作為重要方面，發展的目的不能只唯GDP，而要更多地關注民生。改善環境質量就是造福人民羣眾。“魚逐水草而居，鳥擇良木而棲。”良好的環境質量，不僅可以提高人們的生活質量，還能夠吸引更多的商家來投資創業。蘭州市大氣污染治理的成果就説明了這點。

第二，堅持預防為主、守住底線，推動轉方式調結構。預防為主是環境保護的首要原則。生態環境一旦遭到破壞，很難修復，即使可以修復，也需要付出巨大代價。所以，一定要在源頭上做好預防。

污染預防是環保工作的重要內容，要打好四個方面的組合拳，即戰略和規劃環評、項目環評、標準引導和產業結構調整。

在開展戰略和規劃環評方面，在空間上守住生態保護紅線、行業上守住排放總量、項目上守住環境准入標準。環境保護部已相繼完成五大區域(環渤海沿海地區、北部灣經濟區沿海、成渝經濟區、海峽西岸經濟區、黃河中上游能源化工區)戰略環評，以及西部大開發戰略環評和中部地區發展戰略環評，制定9個指導意見，開展360多項規劃環評，為區域重大生產力佈局和項目環境准入提供了重要支撐。

在嚴格項目環評方面，“xx”以來，國家層面對151個不符合條件的項目環評文件不予審批，總投資達7600多億元，涉及交通運輸、電力、鋼鐵有色、煤炭、化工石化等行業。

在標準引導方面，“xx”以來，國家發佈火電、鋼鐵、水泥等重點行業國家污染物排放(控制)標準46項，對重點地區重點行業執行更加嚴格的污染物特別排放限值。環保標準已成為淘汰落後產能的重要依據、促進技術創新和推進企業轉型升級的重要抓手。山東省以地方標準引領造紙行業轉型升級，實現經濟效益和環境效益共贏。

在推進產業結構調整方面，國家進一步加大化解過剩產能、淘汰落後產能工作力度，產能嚴重過剩行業擴張勢頭得到遏制，“xx”重點行業淘汰落後產能任務提前一年完成。產業結構升級帶來單位產品主要污染物排放強度的大幅降低和資源能源效率的大幅提升。“xx”前四年，我國單位工業增加值COD排放強度下降36%，單位工業增加值氨氮排放強度下降40%，全國單位GDP能耗累計下降13.4%。

第三，持續加大生態保護力度，農村環境保護邁上新台階。我國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一。作為人類生存發展的基礎條件和重要戰略資源，保護生物多樣性既可以維持和提升生態系統服務功能，又可以促進生物資源合理開發利用。當前，我國的生物多樣性正受到嚴重威脅，瀕危物種增多。

“xx”時期，我國成立生物多樣性保護國家委員會，發佈《生物多樣性保護戰略與行動計劃(20xx~2030年)》，啟動“聯合國生物多樣性十年中國行動”。大力實施天然林資源保護、退耕還林、退牧還草等生態修復工程，建成以自然保護區為骨幹的生物多樣性就地保護網絡體系，各類自然保護區總面積達147萬平方公里，約佔陸地國土面積14.8%，高於12.7%的世界平均水平，85%的陸地生態系統類型和野生動植物得到有效保護。我國特有的哺乳動物大熊貓，已從“瀕危”物種降為“易危”物種，國內已知哺乳動物有40多種由極度瀕危降至瀕危或由瀕危降至易危。

面對大規模利用活動帶來的生態保護壓力，“xx”期間，我們積極推進生態保護紅線劃定，編制生態保護紅線劃定方案，出台技術指南，並在內蒙古、江西、廣西、湖北開展試點，江蘇省在全國率先完成生態紅線劃定。全國已有28個省(區、市)將這項工作列入省級政府任務。

生態文明示範建設是“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。20xx年6月，中央批准建設“生態文明建設示範區”。全國已有福建、浙江、遼寧、天津等16個省(區、市)開展生態省建設，1000多個市(縣、區)開展生態市縣建設，已有92個市、縣(區)獲得國家生態建設示範區命名，建成4596個生態鄉鎮，湧現了一批經濟社會與生態環境協調發展的先進典型。

我國城鄉環境公共服務差距很大，農村環保是環保工作的短板。“xx”以來，我們深化農村環保“以獎促治”政策措施，組織三批共23個省(區、市)開展農村環境連片整治示範。截至20xx年底，中央財政共安排農村環保專項資金255億元，支持5.9萬個村莊開展環境綜合整治，1.1億農村人口直接受益。

飲用水安全是人民羣眾普遍關心的問題。我們建立全國城市集中式飲用水水源環境狀況年度評估機制，實施水源地水質監測實施方案，開展針對地表水環境質量標準規定的109項指標全分析，組織城鎮集中式飲用水水源保護區專項檢查，全國329個地級及以上城市集中飲用水水源取水達標率為96.2%。

第四，完善政策法規體系，依靠制度和法治加強環境保護。最近出台的《生態文明體制改革總體方案》已作出頂層設計，明確構建由8項制度構成的產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系。生態文明體制改革將以“1+6”方式推進。“1”就是《生態文明體制改革總體方案》，“6”包括生態環境損害責任追究、生態環境損害賠償、環境保護督察、生態環境監測網絡建設等6份配套文件。

在完善環保制度方面，區域聯防聯控機制日臻完善，京津冀、長三角、珠三角等重點區域建立了區域大氣污染協作機制，水污染防治協作機制正在建立中。排污權有償使用和交易穩步鋪開，綠色信貸信息共享機制逐步健全，環保費改税穩步推進，環境污染強制責任保險試點反響良好。

在加強環境法治方面，以新修訂的《環境保護法》為標誌，環境保護的立法和執法取得明顯進展。為加強與新《環境保護法》的銜接，正在加快推進水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法的制(修)訂進程，積極推動環境影響評價法、固體廢物污染環境防治法、建設項目環境管理條例、排污許可條例、環境監測條例等法律法規的制(修)訂工作。

徒法不足以自行。法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。環境保護部把今年確定為新《環境保護法》實施年，專門出台實施方案，細化任務、分工和舉措。以偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監測數據等弄虛作假行為為重點，依法嚴厲查處環境違法行為。今年1~8月，全國範圍內實施按日連續處罰案件共405件，罰款數額近3.3億元;實施查封、扣押案件共2400件;實施限產、停產案件共1524件。深入開展環境保護大檢查，全國共檢查企業100餘萬家次，責令停產近2.3萬家，關停取締1.5萬餘家，罰款3.5萬餘家。組織對19個市(區)開展綜合督查，先後約談13個城市政府主要負責人，推動解決了一批突出環境問題。

與此同時，環境司法取得重大進展。最高人民法院、最高人民檢察院發佈辦理環境污染刑事案件的司法解釋，最高人民法院出台審理環境民事公益訴訟案件、環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題解釋，建立行政執法與刑事執法協調配合機制。20xx年各級環保部門向公安機關移送涉嫌污染犯罪案件總計706件，超過以往十年總和。20xx年環保部門向公安機關移送涉嫌環境違法犯罪案件2180件，超過上年2倍。今年1~8月，全國移送行政拘留案件1116起，移送涉嫌環境污染犯罪案件1029件。

加強法治不是為了懲罰，而是為了讓大家守法，促使企業環境行為的外部性內部化，以建立規範和公平的市場競爭環境。隨着環境監管執法趨嚴、趨實，環保守法的新常態正在逐步形成，地方政府保護環境的責任意識、排污企業的守法意識、公眾的監督意識都有了較大提升。

第五，加強生態環境保護宣傳教育，全社會生態文明意識明顯提升。環境保護需要全社會共同行動，加強宣傳教育、提高環境意識是前提。“xx”以來，我們依託“六·五”環境日、世界地球日等紀念活動，加強生態環境保護宣傳，推動綠色環保觀念深入人心。出台《關於培育引導環保社會組織的指導意見》，引導環保社會組織健康發展，在加強宣傳和引導、促進公眾參與等方面發揮了積極作用。

加大信息公開力度是公眾參與的重要保障。我們及時主動公佈空氣、水環境質量等與民生密切相關的環境信息，發佈重點排污企業和違法排污企業名單。出台《關於推進環境保護公眾參與的指導意見》、《環境保護公眾參與辦法》，拓寬羣眾參與渠道和參與範圍。

拓寬信訪舉報渠道，保障羣眾的監督權。20xx年，環境保護部接待來信來訪數量達到4.4餘萬件次，是20xx年的近1.7倍;處理羣眾來電及網上舉報近3.9萬次，是20xx年的1.67倍。今年6月5日，開通“12369”環保微信舉報，僅3個月就接到6千餘條舉報信息。

全社會關心支持和參與環保的氛圍更加濃厚。很多地方黨委、政府把生態文明建設和環境保護放在全局工作的突出位置。公眾更加關注和支持身邊的環境污染治理，在衣食住行各個方面尊重自然、愛護環境的行為更加自覺。

三、保護生態環境需要全社會共同努力共同行動

今年是全球可持續發展的關鍵一年，7月在亞的斯亞貝巴舉行的第三次發展籌資問題國際會議、9月在紐約聯合國總部舉行的發展峯會、12月將在巴黎舉行的氣候大會，為人類描繪了一條通往可持續發展的未來之路。我國是全球可持續發展進程的重要參與者，全世界都在關注下一階段我國的行動。

“十三五”是全面建成小康社會的決戰決勝時期。生態環境是短板，也是一個具有長期性、艱鉅性和複雜性的問題。面對這樣的形勢和要求，既不能操之過急、期望一蹴而就，更不能聽之任之、無所作為，必須堅定信心和決心，紮實作為，不斷取得新的成效。

我們將按照“四個全面”戰略佈局，以改善環境質量為核心，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，不斷提高環境管理的系統化、科學化、法治化、市場化和信息化水平，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，確保到20xx年實現與全面建成小康社會相適應的環境質量目標。

保護好生態環境，必須依靠技術創新和觀念轉變，需要全社會共同努力和行動。

一是大力推進技術創新。當資源與環境成為發展的硬約束時，創新是應對生態環境挑戰的利器，是走向可持續發展未來的重要途徑。上世紀70年代，羅馬俱樂部在《增長的極限》研究報告中提出的人類經濟社會全面崩潰的預言並未發生，一個重要原因是科技進步帶來的正效應，抵消了人口增長和資源能源消耗帶來的負效應，突破了增長極限的“天花板”。

當今世界，科技創新成果層出不窮，正在引發新一輪科技革命和產業變革。資源環境是技術創新的重要領域，生態創新的理念正在引起國際社會廣泛關注。生態創新是與生態系統結合的創新，致力於減少對環境影響或以更加高效和理性的方式使用資源能源。

由於生態的多樣性和突出的局域特色，生態創新更依賴自下而上的創新，更多來自中小企業的參與和公眾的個人實踐。比如，羅馬俱樂部成員岡特·鮑利在《藍色經濟》一書中列舉了大量人類效法自然生態系統，通過物理、化學、生物的方法，運用可再生材料等實現永續發展的例子。

創新不一定都是高、大、難的事。創新有很多類，既有微軟、谷歌、蘋果等公司的高科技創新，也有我們身邊力所能及的創新，同樣可以發揮重要作用。針對蒸發導致水資源流失問題，以色列水科技企業Neo Top提出了白球節水方案，就是向水面上投放一端敞開的白球，遮蔽陽光照射水面。進入球體的水在球內蒸發，隨後即可冷凝成水珠滴回水體。據測算，如果用白球覆蓋以色列所有水庫，將增加一倍的農業用水供應量。這個例子告訴我們，創新不是可望而不可及的難事。

二是倡導全民參與。良好的生態環境為全社會共同享有，生態文明建設需要全社會的共同努力。我們每個人，作為社會的一分子，既是污染的受害者，也是製造者，既是良好生態環境的享有者，也是建設者。每個人的力量是微小的，但13億人共同行動起來，都從自己的身邊小事做起，關心環境、關愛自然，那麼點滴的涓涓細流必將匯聚成保護環境的巨大能量。

首先，轉變觀念，養成生態自覺。要從改變自己的價值理念和行為入手，積極培育生態文化、生態道德，大力開展綠色、生態和環保教育，着力養成生態自覺，使生態文明成為每一個人的主流價值觀，形成愛護自然光榮、勤儉節約光榮、綠色低碳光榮的社會氛圍，使每個人都感受到綠色生活方式帶來的快樂和幸福。

其次，在行動上要知行合一、行勝於言。要從拒絕過度包裝，減少一次性產品消費，進行垃圾分類，購買節水節電環保產品，乘坐公共交通工具出行，多種一棵樹，節約一度電、一滴水、一粒米、一張紙等小事、身邊事做起，積極參與少開一天車、空調26℃、光盤行動等環保公益行動。

綠色消費革命，是連接環保理念與具體行動的最佳結合點。我們倡導環境友好型消費，推廣綠色服裝、引導綠色飲食、鼓勵綠色居住、普及綠色出行、發展綠色休閒。綠色消費革命可以倒逼生產方式轉變，推動消費端和需求側的轉變，促進傳統產業的綠色化改造。要完善生產者責任延伸制度，結合互聯網+行動計劃實施，推進綠色包裝、綠色採購、綠色物流、綠色回收，大幅減少生產和流通中的能源資源消耗和污染物排放。

最後，保障公眾的知情權、參與權和監督權，方便大家參與環境保護。要全面推進大氣、水等環境信息公開、排污單位環境信息公開、環境執法信息公開，通過政務微博、報刊、手機報和新聞發佈會、媒體通氣會等便於公眾知曉的方式發佈信息。

“12369”環保舉報熱線和微信舉報平台已經開通。大家通過手機的無線通訊、GPS定位、拍照、錄像等功能，就可以快捷地完成污染問題的取證舉報。希望大家都能加入進來，讓“12369”的公眾朋友圈越來越大、力量越來越強。我希望，每一部手機都成為一個移動監控點，每一名公眾都是一位環保監督員，一起為我國的生態環保事業貢獻智慧和力量。

人類只有一個地球，未來取決於每個人的行動。我們將以對人民羣眾、對子孫後代高度負責的態度，堅定信心、再接再厲、迎難而上，勇擔生態文明建設的主力軍和排頭兵，為實現藍天常在、青山常在、綠水常在而努力奮鬥，為建設美麗中國和實現中華民族偉大復興的中國夢增光添彩。