全市環保工作會議上領導的講話

環境保護事關人民羣眾的根本利益，事關改革發展穩定大局，事關全市經濟社會可持續發展。下面是本站小編給大家整理的全市環保工作會議上領導的講話，僅供參考。

全市環保工作會議上領導的講話【篇一】

同志們：

今年是“史上最嚴”的新《環境保護法》實施的第一年，環保問題是當今社會關注的焦點和熱點，環保工作的重要性不言而喻。剛才，國軍同志認真總結了20**年環保工作情況，並對20**年工作作了安排部署。各縣(市)區政府、市直有關單位及重點企業也向市政府遞交了責任狀。“責任狀”就是“軍令狀”，請大家一定要高度重視，強化措施，認真落實到位。

總的來説，20**年環保工作成效十分明顯。一是大環保工作格局已經形成。市委、市人大、市政府、市政協均高度重視環保工作，並積極推動環保工作。市環保聯席會議辦公室組織開展多次現場督查並召開調度交辦會推進重點環保工程，市人大就大氣污染防治法進行了專項執法檢查，市政協對環保工作開展專題調研，環保協會、環保志願者、綠色衞士在積極行動。全市上下形成了政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與、齊抓共管的大環保工作格局。二是重點環保工程進展順利。湘江保護和治理“一號重點工程”取得階段性成效，流域內啟動重點治理項目300餘個，200餘家畜禽規模養殖場退出，竹埠港與錳礦地區50餘家污染企業全面關停。順利完成省下達的淘汰黃標車和老舊車輛任務，大氣污染治理進一步加強。農村環境整治深入推進，實事工程及生態創建工作圓滿取得較好成效。三是環境質量持續改善。湘江湘潭段水質穩定達到三類以上水質，部分斷面達到二類，總體質量為近年來最優，空氣質量按新標準評價比20xx年上升14.2個百分點。

雖然我們取得了一定成績，但環保工作點多、面廣、戰線長，而且還有很多歷史遺留問題亟待解決，下階段工作任務還非常重，工作難度也很大，各級各部門各單位一定要提高認識，主動積極作為，進一步強化工作措施，切實做好各項工作。

20**年，要堅持環保優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，切實加強環保工作，確保全市總體環境質量逐步好轉，確保不發生較大以上環境事故。要重點做好四個方面工作：一是要重點治理重點流域。要圍繞省委、省政府關於湘江“一號重點工程”的工作部署和要求，大力推進湘江污染治理工程建設，重點完成好產業結構調整、工業污染源治理、歷史遺留污染治理等三大任務。二是要重點整治重點區域。對重要飲用水源保護地、重要自然生態保護區和污染嚴重的老工業基地，要實行重點保護、重點整治。要突出抓好竹埠港工業區、錳礦工業區、易俗河工業區、湘鋼及周邊地區和湘鄉工業區的污染整治，加強城郊結合部、旅遊區、重點湖庫周邊等農村重點地區的環境綜合整治，努力做到多還舊賬、不欠新賬。三是要重點控制重點行業。對黑色金屬冶煉、化工顏料皮革、錳製品、鋅製品和電鍍這五大主要重金屬行業，要實行全行業排污總量控制，下決心淘汰一批落後的生產設備和工藝，集中整治一批環保不達標企業，促進重點行業和產業整體優化升級。四是要加快推進環保產業發展。要重點圍繞水、大氣、固廢處理、污染場地修復、重金屬污染治理等方面，加快技術創新步伐，努力攻克一批環保關鍵技術、核心技術和共性技術，研發一批具有自主知識產權的環保技術和裝備。要以湘潭經開區、高新區等工業園區為重點平台，建設國家級生態工業園和節能環保產業示範基地。要着力建設湘潭節能環保產業技術孵化中心，重點培育集環境諮詢、工程施工、裝備製造、設施運營、科技創新等於一體的環境綜合服務企業，提升全市環保產業的服務水平和核心競爭力，打造新的經濟增長極。

在此基礎上，要充分發揮環保監管執法、企業主體和社會輿論監督的作用，全面推進新《環境保護法》的貫徹落實。一是要充分發揮環保執法的監管作用。要切實加大環境監管執法的工作力度，妥善運用按日計罰、查封扣押、限產停產、治安拘留等強制措施，嚴肅查處未經審批違法生產、偷排、超排等環境違法問題，查處主觀惡意違法、拒不整改、屢查屢犯等行為，發現一起查處一起，做到執法必嚴、違法必究。對涉嫌環境犯罪的企業，環保部門要主動配合公安、檢察機關，依法追究其刑事責任，充分發揮環保法律法規的震懾作用，切實解決“環境違法成本低、守法成本高”的問題，督促企業嚴格守法，科學發展。二是要充分發揮企業的主體作用。首先，要強化企業的環保意識。對重點環保工程中涉及到企業的有關要求和措施，各級政府及相關部門要嚴肅態度，嚴行政策，嚴把關口，採取“零容忍”的態度，向企業表明政府堅決治理污染的決心，讓企業在環保問題上不能違法，也不敢違法。其次，要鼓勵企業加大環保投入。要加強對企業實施環保工程的跟蹤監管，對有工程、有項目的企業做到一廠一策，明確目標任務和實施時限，同時要搞好服務，在扶持政策、治理資金、治理技術等方面加大支持力度，積極鼓勵支持企業主動加大技改和環保投入，提高清潔生產水平。要積極推廣政府指導下的排污權交易，促進排污權從污染治理成本較低的企業向治理成本高的企業合理流動。第三，要落實企業環保責任。要嚴格落實“誰污染、誰治理”原則，加強對企業環境違法行為的制約和監督，強化對環境違法企業的責任追究。對已關閉企業的遺留廢渣和危險廢物等污染治理歷史遺留問題，要進一步明確企業責任，責成企業限期妥善處置。三是要充分發揮社會輿論的引導作用。要大力推進環保工作政務公開，充分保障人民羣眾對生態環境保護的知情權、參與權和監督權，使人民羣眾客觀認識生態環境保護問題，及時掌握環境質量狀況，對環境質量的改善有合理的期待。要完善社會力量參與環境保護的工作機制，引導羣眾理性有序地參與環境監督管理。要健全輿情監測應急機制，及時收集網絡輿情，加強輿情研判，對突發性、羣體性事件要第一時間介入處置，正面迴應、及時回覆羣眾和媒體關切，防止惡意炒作，避免事態擴大，努力把問題影響降到最小。

同志們，大力加強生態文明建設和環境保護，是各級各部門職責所在，也是全社會的共同責任。我們一定要牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，將生態文明理念融入經濟發展之中，切實抓好湘江污染防治“一號工程”和大氣污染防治行動計劃，堅決完成好年度目標任務，為建設美麗湘潭、幸福湘潭共同努力!

全市環保工作會議上領導的講話【篇二】

同志們：

這次全市環保工作會議，是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。市委、市政府對這次會議高度重視，榮凱書記專門作出重要批示，市政府先後召開常務會議和專題會議，傳達了全省環保工作會議精神、黃小晶省長在省政府常務會議上對敖江流域古田段水環境綜合治理工作的重要指示和蘇增添副省長在寧德調研時的具體要求，研究提出了今後一個時期我市環保工作的思路和措施。剛才，大家觀看了我市環境質量多媒體演示，建華同志總結回顧了20**年全市環保工作情況，部署安排了今年的工作任務。希望全市各級各部門要按照榮凱書記的批示要求和這次會議的具體部署，結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。這裏，我再強調三點意見：

一、全面落實科學發展觀，切實增強新形勢下做好環保工作的責任感和緊迫感

加強環境保護是全面貫徹落實科學發展觀、統籌人與自然和諧發展的治本之策，關係到廣大羣眾的健康安全，關係到一個地方的發展是否全面、協調、可持續，關係到子孫後代的千秋事業和生存發展。黨中央、國務院和省委、省政府對這項工作高度重視。黨的xx大報告將“建設生態文明”作為全面建設小康社會的新要求，把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設並列的戰略高度，並明確提出“必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化、城鎮化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭”，體現了我們黨和政府對新世紀新階段我國發展呈現的一系列階段性特徵的科學判斷和對人類社會發展規律的深刻把握。在去年召開的中國環境與發展國際合作委員會年會上，温家寶指出，中國把應對這次金融危機作為推進環境保護事業的機遇，明確要求保持經濟增長絕不能以犧牲環境為代價。省委盧展工書記、省政府黃小晶省長多次對環保工作作出批示，要求全省各級各部門必須站在執政為民的高度，切實把環境保護工作擺上更加突出重要的戰略位置，全面落實科學發展觀，着力解決事關人民羣眾切身利益的環境問題，建設海峽西岸經濟區生態和諧的美好家園。這些充分表明，環境保護工作已擺到了事關經濟社會發展全局的戰略地位，環保工作已成為經濟社會發展不可或缺的組成部分。

對我們寧德來説，環境保護更具有基礎性作用和戰略性地位。不管是現在和將來，我們發展的基礎都在於良好的生態環境，發展的潛力和優勢也在於良好的生態環境。沒有良好的生態環境，發展就不能給人民羣眾帶來真正的小康實惠;沒有良好的生態環境，我們同樣不能引來更多的外資、更好的產業進駐寧德、發展寧德。對此，市委、市政府認識上是高度一致的，對加強環境保護的態度是明確的，決心是堅定的，政策措施也是持之以恆的。榮凱書記和我幾乎是逢會必講環保工作，在全市性大會上更是重點強調，並多次聽取彙報，研究解決重大問題。全市各級各部門按照市委、市政府的部署和要求，強化措施，加強指導，及時督辦，做了大量的工作，形成了強力推進節能減排和環境保護的工作新局面。應該講，經過近年來的努力，我市環境保護工作有了明顯成效，全市生態環境質量繼續位居全省前列。但我們也要清醒看到，當前我市環境保護形勢仍然十分嚴峻，污染治理成效與人民羣眾的願望還有較大差距，經濟發展與環境保護在一定範圍、一定程度上還有不協調的地方，尤其是主要污染物總量控制政策對重大項目生成的制約作用在不斷增強。由於我市工業基礎薄弱，污染物總量基數小，因此省裏下達的總量指標也少，隨着近年來我市加快發展，經濟快速發展與總量指標偏小的矛盾將越來越突出。但是國家和省裏實現“xx”污染減排目標不會變，也不可能給我市增加指標，而且對未完成削減任務的區域，還將實行區域限批政策。在這種形勢下，要發展，上項目，只能靠削減總量、控制增量、騰出容量來實現。對此，全市各級各部門、各縣(市、區)一定要有清醒認識，切實增強新形勢下加強環境保護的責任感和緊迫感，樹立環保綜合決策意識，堅持從區域發展戰略層面考慮環境保護問題，把環境友好的理念貫徹到發展的戰略方向上，體現在發展的戰略目標中，落實在戰略的發展舉措上，將環境保護的要求滲透到經濟社會發展的各個環節，貫穿到政府工作的方方面面;要提升運用科學發展觀指導、實踐環境保護與經濟發展的能力，把加強環境保護與保持經濟持續較快發展在實踐中統一起來，以環境保護優化經濟發展，以環境友好促進社會和諧，推進經濟發展方式轉變，不斷增強經濟社會可持續發展的能力，實現經濟發展和環境保護的互動和雙贏。

二、狠抓環境整治、污染減排兩大載體，切實抓好環境保護工作

今年是貫徹中央“擴內需、保增長、調結構”的戰略部署，“保增長、保民生、保穩定”，積極應對國際金融危機，保持全市經濟持續較快發展的關鍵一年。做好今年環保工作，對我市有效應對金融危機帶來的負面影響，實現三保目標有着重要意義。全市各級各部門要按照市委、市政府的部署要求，深入貫徹落實科學發展觀，狠抓環境整治、污染減排兩大載體，強化措施，嚴格監管，紮實推進全市環境保護工作，努力為全市經濟社會持續較快發展提供有力保障。

(一)流域治理。流域治理工作至關重要，事關民生。保護流域就是保護我們老百姓的財產。只有把我們幾個重要流域特別是飲水源的流域的綜合治理搞好，才能切實保護老百姓能夠持續喝上乾淨水。一是敖江流域。省委、省政府都對敖江流域的治理十分重視，特別是黃小晶省長在多次會議上都有強調。第一句話是觸目驚心。敖江流域環境污染和生態破壞比較嚴重，我對敖江流域的污染也深感震動。第二句話是責任重大。環保是一票否決制，從我開始，各級政府的主官都有責任，各個相關部門的主管都有責任。第三句話是深度反思。反思不是空話，要舉一反三，要痛定思痛，不僅是古田部門的反思，我們市直部門也要反思，反思哪些工作我們做得不好。第四句話是非治不可。省裏面下決心，市裏面下決心，縣裏面要下決心，各級各部門要下決心，特別是我們廣大幹部更要下決心。省長在常務會議上對我市的整治情況提出了嚴厲批評，我們要藉此東風，旗幟鮮明地開展整治。二是閩江古田段。認真做好該做的工作。三是金溪流域、霍童溪流域。目前金溪流域水污染比較嚴重。蕉城虎貝的石板材場不要再做了。蕉城市委、政府要很好地研究這個問題。這是一種責任，保護飲用水資源。我們要科學制定並實施飲用水源環境保護規劃，各個縣市區都要有一個方案。城市要有大的方案。

(二)控制排放。一是污水處理。省政府最近剛剛下發的13號文件，各縣(市、區)今年的污水處理指標都在裏面，一定要按照文件要求的時間進度確保全面完成指標任務。二是工業園區。寧德一片紅，各縣(市、區)所有上報的工業園區都有污染。如果工業園區的污水處理場沒有解決，我們的COT指標就沒有辦法解決。垃圾處理場也要重視解決，我看農村的垃圾燜燒爐的做法就可以學習借鑑。

(三)海域污染。清理三都澳海域污染要投入30個億。各級政府一定要下工夫治理。要鼓勵深水養殖，通過政策來調整，科學規劃，規範養殖。要對照今年簽訂的責任狀，做好相關工作。

(四)綠色通道建設。特別是墳墓問題，抓緊治理“青山掛白”。建寺廟也要有相關部門批准，對違章建的寺廟要拆除。

這四個方面非常重要，要紮紮實實地做好，這樣我們寧德的環保工作一定會有新面目。

三、有效作為，切實提高環境保護工作水平

環境保護工作是一項宏大的系統工程，涉及現實長遠、惠及千家萬户。今年環保工作各項目標任務已經明確，關鍵在於落實。各級各部門要按照省委盧展工書記提出的“忠誠履責、盡心盡責、勇於負責、敢於問責”的“四責”要求，切實加強領導，認真履行職責，科學有效作為，確保各項環保工作取得實實在在的成效。

1、強化責任。各級政府要對本地區環保工作負總責，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節深入抓，及時研究解決環保工作中的重大問題，確保責任到位、措施到位、投入到位。建立健全環境保護約談制度，制定實施領導幹部績效考核和責任追究制度，將環境質量列為評價政府績效和幹部政績的重要內容，作為衡量一個地方政府政績的重要指標。建立通報和督查制度，定期或不定期督查環保工作的落實情況，並向同級人大、政協報告或通報，接受全社會的監督。嚴格實行環保工作責任追究制，堅決實行一票否決、鄉鎮單列管理制度，對因行政不作為而未按要求完成責任狀的地方政府和部門負責人，對違反環境保護法律法規、決策失誤造成重大環境污染和生態破壞事件的相關責任人，對干擾環境執法或玩忽職守造成嚴重後果的領導幹部和公職人員，對存在嚴重環境違法行為且隱瞞不報、弄虛作假、頂着不辦的，依法依規嚴肅追究責任。

2、強化協作。環保領域的許多工作跨越行政區域和部門，必須加強統籌協調，形成整體合力。各級環保部門要切實肩負起保護環境的重大責任，積極主動做好與有關部門的溝通聯繫，嚴厲打擊環境違法行為，切實維護人民羣眾的環境權益。發改、經貿、外經等部門要堅決把住項目審批關，做到污染嚴重的招商項目不能引、未經環評的建設項目不能上。國土、建設、規劃、農業、水利等部門要各司其職，依法做好各自領域的環境保護和資源管理工作，努力形成齊抓共管、分工合作、協力推進環境保護的工作局面。宣傳部門要充分發揮新聞媒體的導向作用，既要曝光環境違法案例，更要大力宣傳推介環保工作中的先進典型和先進經驗，引導廣大羣眾積極投身到保護生態環境中，使廣大人民羣眾成為環境保護工作的參與者、受益者、監督者和支持者。

3、強化監管。各級環保部門要嚴格把好環評審批、排污許可、總量控制、違法查處、一票否決五個關口，嚴厲打擊各種環境違法行為，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。特別對省、市掛牌督辦的環境案件，要加大查處力度，凡查處不力、處理不到位的，要追究有關地方和部門以及相關責任人的責任。要切實轉變監管方式，不能就監管抓監管，把環保執法的着力點僅僅侷限在“停產”、“限產”上，而要從有利於企業可持續發展的角度幫助整改，建立科學監管的長效機制，在怎麼樣警示、怎麼樣督促、怎麼樣指導、怎麼樣幫助等一些具體問題上抓好落實，通過主動服務、有效服務來解決環境問題，推進科學發展。要着力提升執法能力，結合深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加強環保管理隊伍的教育培訓和管理，積極引進和培養高層次的環保專業技術人才和管理人才，努力打造一支業務過硬、作風過硬、勇於執法、嚴於執法的隊伍。

同志們，環境保護事關人民羣眾的根本利益，事關改革發展穩定大局，事關全市經濟社會可持續發展。各級各部門要本着對人民負責、對未來負責、對子孫後代負責的精神，全面落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，有效作為，努力開創全市環境保護工作新局面，為環三都澳區域發展和海西東北翼中心城市建設做出更大的貢獻。

全市環保工作會議上領導的講話【篇三】

前不久,省政府召開了全省環保工作會議,為落實省委、省政府、市委、市政府和省環保局的工作部署，抓好20**年全市環保工作，經市政府研究決定召開這次全市環保工作會議。一會，魏市長要給我們作重要講話。希望同志們要認真學習這次會議精神，進一步認清當前面臨的環境形勢，明確今後的工作任務和目標，統一思想，努力拼搏，使我市的環保工作再上一個新台階。下面，我就20**年度的工作情況和下步工作安排講幾點意見。

一、20**年環保工作的基本情況

20**年，在市委、市政府的正確領導下，全市的環保工作緊緊圍繞經濟建設這個中心，實施可持續發展戰略，以實現環境質量根本好轉為目標，以水污染和城市大氣污染防治為重點，狠抓污染治理工作，堅持污染防治與生態保護並重的方針，大力推進經濟結構調整，強化環境監督管理，各項工作都取得了很大進展。

(一)狠抓水污染防治工作，污染負荷大幅度降低<1、認真貫徹落實了市政府53號文件,水污染防治是污染控制的中心任務。為抓好水污染防治工作，去年，市政府專門召開了全市水污染防治工作會議，並以濟政辦[20**]53號文件下達了《關於全市水污染企業關停並轉限期治理意見的通知》，提出了一批限期關閉、限期治理的企業名單。

按照市政府文件要求，一是通過開展達標排放“回頭看”活動，對97年以來工業廢水污染源的污染治理情況進行了一次全面檢查，核實企業達標驗收後設施的運行效果、處理能力，並在一些重點污染企業實施了“再提高工程”。對已建成治理設施的企業排出重點監管名單，增加檢查頻次，促其正常運行，發揮治污效用;對治理技術不過關、治污能力不足的企業督促其深化治理，更新完善治理設施;對無治理能力的企業採取限產措施;確無治理價值的企業該關的關、該停的停。目前，嘉祥生物化學廠等4家企業已通過了達標驗收;如意印染公司等7家企業已建成治理設施，正在進行調試;曲阜造紙廠100噸鹼回收工程、華金集團500畝氧化塘工程、太陽紙業集團450畝氧化塘工程、王因澱粉廠生化工程等一批治理項目正在緊張地施工。二是關停了濟寧心酒廠酒精生產線和梁山縣200多家地瓜澱粉粉條生產作坊，對15傢俱有一定規模的粉條企業實行了限期治理。目前，53號文件確定的37項內容已完成31項，其中限期深化治理項目還有6項正在進行，近期內也將完成。

2、徹底關閉了轄區內2萬噸及以下麥草製漿生產線

根據省政府第68次省長辦公會的精神，全省所有2萬噸及以下造紙草製漿生產線都必須進行關閉。為做好我市草製漿生產線的關閉工作，市政府專門下發了文件，召開了動員大會，提出了關閉標準和時限要求。市和各縣市區環保工作人員深入現場抓落實，督促工作進度。截至10月底，對全市14家麥草製漿企業中的11家拆除了蒸煮設備，徹底消除了繼續從事麥草製漿的條件。在這項工作中，全市除完成了省政府下達的關閉興隆紙廠的任務外，以前未正式下達關閉決定的金鄉板紙廠和四方紙製品公司也一併進行關閉，原關閉不到位的企業也都重新執行關閉標準，使之徹底斷絕了恢復生產的想法。對保留麥草製漿的太陽紙業集團、華金集團、曲阜造紙廠，提出了更加嚴格的治理標準，要求必須配備鹼回收和物化生化處理設施，儘管這項工作涉及到許多地方的經濟利益，工作難度較大。但我們態度堅決，措施得力，保證了關停目標的實現，維護了社會的穩定。由於我市的造紙企業結構調整行動早、力度大、工作實，得到了省政府檢查組的好評，省環保局多次把我市的工作和做法作為典型來介紹。

3、實施了“兩河變清”方案

為了改善我市河流水質狀況，去年重點開展了樑濟運河和白馬河流域治理工作，制定了“兩河變清實施方案”，把兩河流域內日排廢水100噸以上的工業污染企業作為重點污染源，通過實施“再提高工程”和關停並轉、限產一批重污染企業，兩條河水質明顯得到好轉，使羣眾切實看到了污染治理的成果。

4、推行了排放重點水污染物許可證制度

排污許可證制度是我國環境保護的八項管理制度之一，是環保部門依法行政的重要手段。國家環保總局11號局長令發佈了《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法(試行)》，要求自20**年10月1日起施行。這項工作政策性、專業性較強，基礎工作比較繁鎖，各縣市區對此都予以高度重視。目前市局和各縣市區正在緊張地開展許可證的前期工作。第一階段組織全市重點排污單位進行排污申報登記工作已基本結束。第二階段是排污總量指標的分配，市政府將在近期把總量計劃指標分配至各縣市區，縣市區政府也應儘快分配到所有排污單位。第三階段將根據排污單位的申請發放排污許可證。

(二)以改善城市空氣環境質量為重點，突出抓好了全市大氣污染防治工作

1.繼續開展工業廢氣污染源治理

實施了大氣污染防治“再提高工程”，把鞏固去年的達標排放成果作為工業廢氣污染源的治理重點。20xx年有一部分企業因廢氣不達標未通過驗收或因治理不徹底只通過了預驗收，對這些企業提出新的時限要求，督促其加快治理。其中，鄒城鐵合金廠投資4000萬元新上燒結機，淘汰了羣眾反映強烈的土法燒結工藝。濟寧電廠投資20xx多萬元對3、4號爐更新了靜電除塵裝置。興隆莊煤礦煤泥電廠鍋爐治理、金塔王集團立窯治理、張山水泥廠立窯袋式收塵、魯抗集團鍋爐除塵器改造等12個重點項目也已完成。

2. 開展了“無黑煙突擊月”活動

為改善我市城市空氣環境質量，提高我市整體環境形象，4月份我們在“四區”(濟寧市區、兗州市、曲阜市、鄒城市)、“兩線”(104國道、327國道)開展了“無黑煙突擊月”活動，對各類飲食攤點、作坊、店鋪的炊事爐具，各單位傳達室、保衞科飲食取暖爐具，建築施工工地的茶水爐進行集中整治，要求全面禁燒煙煤。為做好這項工作，召開了專門會議，發佈了通告，出動宣傳車進行了廣泛宣傳。環境監理人員深入到治理現場，具體督促治理進度。對逾期未行動的單位，採取強制措施，依法取締了爐具

3.加強了對燃煤爐具的管理

濟寧市區及兗州、曲阜、鄒城城區內禁止使用燃煤茶水爐和一噸以下燃煤鍋爐，去年針對部分單位反彈和漏網現象，我們又開展了6次大規模集中行動，在前兩年工作基礎上，又強制取締茶水爐和小鍋爐20xx多台。9月份，市局與103家有一噸以上鍋爐的單位簽訂了《防治市區大氣污染責任書》，督促其按時完成治理任務，實現達標排放。同時，加強了對各單位鍋爐運行情況的監督管理，加大巡查力度，確保鍋爐和消煙除塵設施的正常運行。部分縣市區根據市局要求也開展了相應的工作，城區空氣質量有了明顯的好轉。

4. 着手開展了機動車污染防治工作

開展機動車污染防治工作是市政府《關於防治市區大氣污染的通告》的一項重要內容。市環保局與市公安局聯合下發了《關於防治在用機動車排氣污染的通告》，對機動車的排氣年檢、污染物排放合格證的發放、排氣污染治理等方面作出了明確規定。着手開展了機動車排放污染物的年檢工作，去年共檢測機動車6700多輛。對年檢合格的車輛，發放機動車污染物排放合格證，對檢測不合格的車輛，進行了限期治理。同時，還開展了雙燃料汽車的試點工作。

(三)強化建設項目環境管理，進一步加強了生態保護工作

20**年全市進一步嚴格建設項目環保審批制度，環保部門切實用好了第一審批權，污染嚴重的項目堅決不予批准建設。20**年全市共審批建設項目135項，其中辦理環評報告表的 26項，辦理環境影響登記表的102項。對27個不符合產業政策的重污染項目予以否決，對擬在市區地下水源保護區建設的一個項目要求其變更廠址。同時，加強了“三同時”工程調度和竣工項目驗收，對37項重點“三同時”項目進行調度，對具備試生產條件的運河發電廠一期工程、岱莊煤礦熱電廠等7個項目進行了試生產檢查，對具備驗收條件的鹿窪煤礦、裏彥電廠20萬噸/年粉煤灰水泥等102個項目進行了驗收。20**年我市建設項目審批率在95%以上，“三同時”執行率在98%以上，項目驗收合格率100%。還對全市456家企業進行了執法檢查，共查處違法建設項目33個，補辦手續24個，處罰單位28個，處罰金額60餘萬元，大大加強了我市建設項目的管理力度。

在20**年，我們繼續堅持污染防治與生態保護並重的方針，組織制定了南四湖、泗河源頭2個生態功能保護區的規劃，其中南四湖生態功能保護區規劃綱要已通過省局組織的專家論證。設立了兗州、曲阜、鄒城3個生態示範市，並完成了建設規劃的編制工作。建立了鄒城嶧山、泗水泉林2個自然保護區。針對我市煤炭資源開發利用過程中出現的生態破壞問題，大力推廣了煤矸石、粉煤灰的綜合利用，工業固體廢物堆存量較上年大幅度下降。同時，開展了煤礦塌陷地的復墾試點和農村秸杆汽化試點推廣工作。

(四)加大監督管理力度，嚴厲打擊了各種環保違法行為

20**年全市環保部門加大了污染企業現場檢查力度，增加了檢查頻次，實行定期檢查與突擊檢查相結合，尤其加強了節假日和夜間突擊檢查，對檢查中發現的環保違法行為，給予了嚴肅處理。全年共檢查企業的廢水處理設施550個(次)，處罰不正常使用廢水處理設施的單位48個(次)。在去年國家環保總局等四部委聯合組織的環保執法大檢查活動中，對廢水超標嚴重的濟寧造紙廠、濟寧如意印染公司、兗州興隆紙廠、兗州聖興紙廠作出了停產整頓、罰款、加倍徵收排污費的處理，並給予上述四家企業的主要負責人行政警告處分。通過加大執法力度，促進了排污企業污染治理設施運轉率的提高。去年年底，全市開展了排污收費執法檢查，對不能“依法、全面、足額、及時”交納排污費及受到環保處罰未加收排污費的企業，市環保局直接進行追繳，切實起到以收促治的效果。在執法過程中，環保部門來真的、動實的，敢於碰硬。去年一年中僅申請法院強制執行違法單位就有65家，有2户業主因阻礙環保執法而被刑事拘留。

為實現對污染企業的現代化管理，在20家重點污染企業安裝了在線監測儀器，其中安裝等比例採樣器20台、COD在線監測儀一台、TOC在線監測儀2台，並實現省市兩級信息共享。省局在我市召開了在線監測儀現場會，推廣了我市的經驗。

(五)採取多種形式，深入開展環保宣傳活動

全市緊緊圍繞環保中心工作，進一步加大了環保宣傳力度。一是製作了“濟寧市水污染防治紀實”、“城區大氣污染防治紀實”電視片，在市委讀書會、市人大會議及全市污染防治會議上播出，收到了很好的效果。二是配合市人大開展了5次“濟寧環保世紀行”活動，對小造紙死灰復燃、小澱粉氾濫、市區大氣污染防治、環保設施運行進行了跟蹤報道。三是積極參與環保“行風熱線”活動，全年共播出節目11期，對聽眾的熱線電話給予了答覆和反饋，解決了一批羣眾關心的熱點、難點問題，得到了人民羣眾的滿意，在全市創建文明行業大會上，市環保局做了典型發言。四是開展了市區空氣環境質量週報工作，每週在濟寧日報上刊登。五是開展了“綠色學校”評選活動，全市有四所學校(曲阜一中、泗水中學、濟寧師範附小、微山實驗國小)被省環保局、省教委命名為省級“綠色學校”，39名同學被評為全國環保小衞士、18名同學被評為山東省環保小衞士。六是組織開展了“六五”世界環境日紀念活動。“六五”期間，出動宣傳車沿街宣傳，在市區主要街道懸掛環保宣傳標語，散發了宣傳材料，舉辦了“環保法律法規知識競賽”。去年我們還發動各縣市區製作了環保公益性廣告，在轄區內的主要交通幹道上共設立宣傳牌11塊，實現了零的突破。20**年市局被省環保局評為“環境宣傳教育先進單位”。

(六)認真落實環境目標責任書的各項任務

對20**-20**年度市縣長環境目標責任書完成情況進行了驗收，並報市政府進行了獎懲兑現。我市市長20**-20**年度環境目標責任書在省政府組織的考核中被評為二等獎。編制簽訂了20**-20**年度省市長和市縣長環境目標責任書。

根據《山東省環保局關於對〈山東省黨政幹部環境保護工作實績考核辦法〉和〈20**-20**年度省市長環境保護責任書〉落實情況進行自查的通知》的要求，我市對有關指標逐項進行了自查。《責任書》的5項指標42項具體任務，目前已全面完成32項，未全面完成10項。同時，市環保局對照山東省黨政領導幹部20**年度環境保護工作實績考核標準，認真進行了自查。

(七)環保基礎工作得到了加強

開展了城市環境綜合定量考核工作，並通過了省裏的考核。編制了“十五”環境保護規劃和年度計劃，制定了《南水北調東線工程濟寧段水污染防治規劃》。爭取了省裏各項環保資金460萬元，為我市污染治理、環保系統能力建設等方面提供了資金保證。市局在環境信息中心的基礎上，建設了局機關和監測站局域網，實現寬帶上網，並建立了濟寧環境網站。20**年，全市共向山東環境網站上報信息582篇，名列全省第二。

組織了環保產品認定和管理工作。去年有2個系列產品通過省級環保產品認定(使用認可)，有三個系列的產品正在進行認證前的管理體系建立、標準的規範、產品檢驗等準備工作。對60餘種環保產品進行了資質審查和市場信譽調查，對其中的50餘種符合要求的產品簽發註冊登記證書。向國家環保總局推薦3項重點環保實用技術，上報“環境標誌”產品1項。開展了清潔生產工藝的推廣工作，淘汰了落後的工藝和設備。組織開展了ISO14000認證工作。20**年我市共有6家企業(小松山推、魯抗集團、許廠煤礦、濟寧三號煤礦、金貴酒廠、孔府家集團)通過了ISO14000認證，7家企業正進入體系的建立或試運行階段。我市通過ISO14000認證的企業數佔全國總數的1.5%，居前列地位，為企業產品參與國際競爭提供了有利條件。

在20**年的監測工作中，市縣兩級監測站開展了環境質量監測、重點工業污染源監測、淮河流域河流目標斷面同步監測、各項環境管理監測等各項環境監測工作，共上報各種監測數據4.6萬個，為環境管理提供了服務。開展了計量認證複審工作，市環境監測站通過認證複審項目294個，提高了環境監測能力，各縣市區也都通過了省環保認證專家組的複審。

為做好信訪工作，各縣市區環保局都成立了以局長任組長的信訪領導小組，一把手親自抓，分管領導具體抓，其他領導實行了“一崗雙責”領導接訪制，開通了12369有獎舉報電話，組建了突發性環境污染事件快速反應隊伍。20**年共辦理省市人大建議45件，辦理政協提案56件，答覆省市長批辦件10件，調查處理答覆省環保局轉辦件62件，接到羣眾來信來電2651件，接待羣眾來訪509批1380餘人次。對羣眾反映的污染問題立即處理，一時難以解決的作好解釋工作，責成有關單位對受害羣眾作出經濟賠償，市環保局去年共會同財政、民政等部門撥出污染補助資金91.5萬元。由於我們高度重視，及時處理了污染事故糾紛，解決了一些羣眾反映的熱點難點問題，促進了社會穩定，杜絕了越級上訪和進京上訪案件。

(八)環保隊伍素質和能力進一步提高

全市環保系統認真學習黨的xx屆六中全會精神及xx在建黨八十週年大會上的講話，注重加強環保隊伍建設，不斷提高廣大幹部職工政治素質和業務水平。根據市委要求，積極開展了“轉變作風建設年”活動，加強機關精神文明建設，切實轉變機關工作作風，強化服務職能，樹立了環保部門的良好執法形象，使機關作風建設逐步走上制度化、規範化軌道。雖然近幾年環保工作任務非常繁重，但全市環保系統廣大幹部職工都能保持良好的精神狀態和很高的工作熱情，努力拼搏，真抓實幹，人人講奉獻，工作爭第一，塑造了一支勇於拼搏、無私奉獻的環保隊伍。環保系統在硬件建設方面也得到了加強，環境監測和環境監理都配備了先進的儀器和設備，提高了環境監測和環境監理的能力和水平，確保及時準確地掌握全市環境狀況和發展動向，為環境管理提供了可靠的依據。

一年來，通過全市上下共同努力，我市的環境質量有了明顯改善，生態保護工作取得了很大成績，有力地促進了經濟建設和社會的健康發展，但在肯定成績的同時，我們要清醒地看到工作中還存在不少問題。主要表現在：部分企業還不能實現穩定達標排放，污染物排放總量還處於較高水平，環境質量尤其是水環境質量距國家標準還有較大差距。另外，個別地方的領導同志環境意識還不高，還不能正確處理環境保護與經濟發展的關係。環保系統能力建設方面還不能滿足時代發展的需要，環保部門還存在着執法不嚴、違法不究的問題。

二、20**年全市環保工作部署

20**年，全市環境保護工作的指導思想是：以xx同志“三個代表”思想為指導，以可持續發展為主題，以產業產品結構調整為主線，以爭創國家環保模範城市為總抓手，以保障南水北調東線工程實施為重點，強化執法監督，強化法制宣傳，強化隊伍素質，強化行風廉政建設，着力解決水污染、大氣污染，保護生態環境，實現省市確定的工作目標，全面推進環境保護工作。工作目標是：環境污染狀況明顯減輕，生態環境惡化趨勢得到遏制，城市環境質量得到改善，實現兩河變清，其他河流COD濃度比20**年降低20%，城市空氣環境質量達到二級標準。

今年，要重點抓好以下幾項工作：

(一)認真貫徹第五次全國環境保護會議、中央人口資源環境工作座談會精神，推進各項工作的全面落實

1月8日，國務院召開了第五次全國環境保護會議。會議的主要議題是貫徹落實國務院批准的《國家環境保護“十五”計劃》，部署“十五”期間的環境保護工作。朱容基、温家寶副到會發表了重要講話，張高麗代省長作了典型發言。這次會議的召開標誌着我國環保事業進入了新的發展時期，為我們做好今後的環保工作指明瞭方向。3月10日，中央召開了人口資源環境工作座談會，xx主持座談會並發表重要講話。為了貫徹好會議精神，落實國家環境保護“十五”計劃，省政府將於今年“六五”世界環境日前後召開全省第七次環境保護會議，待省的會議召開後，我市也將召開全市環境保護會議，我們要儘早做好會議的各項籌備工作，要通過會議的召開，把全市環保工作推向新水平。

(二)全面實施排污總量控制制度，進一步削減污染負荷

總量控制是全面推動污染防治工作的重要措施，也是深化環保工作的重要抓手。市政府將會按照省政府的精神向各縣市區政府下達“十五”期間排污總量控制計劃，原則是全市COD、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢棄物等各類污染物排放總量在“xx”基礎上進一步大幅度削減，從而保證環境質量的根本性好轉。總量控制計劃下達後，市政府將定期對各縣市區政府總量控制計劃完成情況進行考核，並向社會公佈。各縣市區政府也要對排污企業進行相應的考核。同時，全市將對排污申報登記實行動態管理，並通過推行重點水污染物許可證制度，進一步削減污染物排放總量。全市530家排放廢水的工業企業在6月底前均應申請領取排污許可證。排污許可證制度已經證明是一項行之有效的環境管理制度，我們一定要加強對這項工作的管理，防止因工作不細而使之流於形式。今後，企業必須持證排污，環保部門依法進行管理，逐步使排污與管理行為更加規範化。

(三)繼續抓好水污染防治工作

南水北調東線工程即將實施，輸水乾線的水質問題是工程實施的制約因素。南水北調東線輸水乾線貫穿濟寧南北，水污染防治工作是我市整個環保工作的重中之重，是當前乃至今後幾年的重要工作之一。在20**年，一是要深化工業污染源治理，繼續實施“再提高工程”。督促濟寧煤化公司、太陽紙業集團、華金集團、曲阜市造紙廠、三孔集團、菱花集團、太陽紙業魚台分公司等重點企業完善治理設施，提高治污能力和水平，確保穩定達標排放。二是要淘汰污染嚴重的落後生產力。結合全市經濟結構調整，運用法律、經濟和行政手段，關閉浪費資源、污染嚴重、無治理能力或無治理價值的小型生產企業，重點抓好年產5000噸以下小酒精生產線，繼續清理整頓梁山縣等地的小澱粉、粉條生產企業(作坊)，防止在“一控雙達標”活動中已關停的企業、生產線和小造紙企業死灰復燃。任何單位和個人決不能以調整、協作、幫扶為名向落後縣區和農村地區轉嫁污染，做到守土有責。三是開展新一輪限期治理活動。“一控雙達標”行動以來，部分單位因排污標準提高、排污總量指標削減、設備老化等原因達不到排放要求，有的則是因停產而在上一輪限期治理活動中漏網。20**年市局將申請市政府下達新一輪市級限期治理計劃，期限為20**年底。實行限期治理的企業將在佔全市排污總量85%的範圍內篩選，同時也將部分重點機關、事業、服務業單位納入治理範圍。各縣市區也要下達本轄區的限期治理計劃。四是加快流域治理，儘快實現兩條河流變清目標。為達到南水北調東線工程水質要求，地表水環境治理採取循序漸進、由線到面地、一條河流一條河流地加以治理。首先將根治樑濟運河、白馬河的污染問題，爭取年內使兩河變清。為全面落實“兩河變清實施方案”，要對兩河流域27家企業實行重點監管，對5家企業實行關停並轉，嚴格控制新增污染項目，並率先開展總量收費試點工作。五是要加強城市污水處理廠運行的監督管理。濟寧、兗州、曲阜、鄒城、泗水城市污水處理廠應加緊調試，儘早發揮效用，爭取年內城市污水處理率和回用率達到50%和10%。環保部門應及時介入城市污水處理廠的運行管理，實行在線監控，以確保出水水質。微山、梁山、魚台、汶上也要儘早開工建設污水處理廠，到20xx年，全市各縣市區城區都力爭建立城市污水處理設施和中水回用設施。六是繼續抓好禁磷工作，切實減輕湖泊河流富營養化。

(四)採取綜合防治措施，改善城市大氣環境質量

一是要重點治理城區大氣污染。濟寧市區和各縣市城區應全面開展燃煤爐具的集中整治，堅決取締1噸以下燃煤鍋爐對1噸以上鍋爐加強監管，確保達標排放。經營飲食攤點、飯店、機關、企事業單位禁燒散煙煤，濟寧市區禁止銷售、使用含硫量大於1%的煤炭。開展飯店、食堂油煙治理試點。繼續在“四區”(濟寧城區、兗州、曲阜、鄒城)、“四線”(104國道、327國道、京福高速、日菏高速)開展“無黑煙突擊行動”。二是要重點抓好電力、水泥等行業的“再提高工程”，穩步推進煙氣脱硫工作。籌備召開中型鍋爐脱硫技術現場會，推廣稀鹼脱硫技術。對一些單位的脱硫問題下達限期治理計劃，濟寧電廠要做好大型電站鍋爐脱硫試點，帶個好頭，創造好的經驗。三是開展秸稈禁燒，促進綜合利用。進一步明確秸稈禁燒區，實行秸稈禁燒責任制，收穫季節組織巡迴檢查。鼓勵秸稈氣化、秸稈還田和青貯飼料，全市建成12個秸稈還田、氣化示範點。四是繼續開展機動車排氣污染防治工作。建立機動車監測機構，參與機動車年檢工作，發放機動車排氣合格證。在機動車停放地開展排氣監測，對排氣不達標車輛實行限期治理。在濟寧市區增建石油液化氣加氣站，力爭開闢一條雙燃料公交車路線。

(五)深化建設項目環境管理，控制新污染源的產生

加強建設項目環境管理，是控制新污染源產生的有效手段，我們不能一邊治理老的，又一邊產生新的。因此，我們必須下大氣力做好建設項目環境管理這篇文章。各級環保部門要獨立行使對建設項目的“第一審批權”和“一票否決權”，確保建設項目必須符合國家產業政策和環保法規，採用清潔生產工藝和設備，並通過“以新代老”，做到增產不增污或增產減污。確保環評執行率在98%，“三同時”執行率在100%，項目驗收合格率在100%，杜絕越級審批和“先上車後買票”現象。做好全市重點工程“三同時”調度工作，對濟寧電廠、運河電廠、裏彥電廠等重點項目實行滾動管理。探索新形勢下建設項目管理新途徑，召開經濟主管部門聯席會議和全市建設項目管理會議，搞好建設項目管理人員培訓。

(六)繼續堅持污染防治與生態保護並重原則，強化生態環境保護工作

完成南四湖生態功能區和泗河源頭生態功能區兩個省級功能保護區的規劃，健全組織機構，正式開始運作。完成兗州、曲阜、鄒城3個生態示範區規劃編制並付諸實施。加強煤炭資源開發項目的生態保護。嚴格煤礦建設項目有關生態內容的審批，綜合整治矸石和塌陷地，鼓勵矸石綜合利用，近兩年土復墾面積要達到2萬畝。加強固體廢物的污染防治工作。控制規模化畜禽養殖業的污染。

(七)抓好環境目標責任制，全面完成市長、縣市區長環保責任書的各項任務

要定期對20**-20**年度環保責任書各項任務目標進行檢查，逐一抓好落實。年底前各縣市區要認真組織自查，並寫出自查報告，迎接省、市政府的考核驗收。

落實領導幹部環保政績考核和獎懲措施。會同組織、人事部門，組織對各級領導幹部的環保業績考核。在各類創先評優、資格審查等活動中，充分行使“一票否決權”。

從20**年開始，濟寧和兗州、曲阜、鄒城三市要着手開展創建國家環保模範城市工作，制訂創城實施方案，力爭用5年時間躋身國家環保模範城市之列，提高我市的環境形象。

(八)強化環境基礎工作，增強環保隊伍的整體作戰能力

加大執法力度，嚴厲打擊環保違法行為。以治污設施運轉情況、政府關停並轉決定落實情況、查處冒黑煙現象作為監理工作重點。對主要污染企業市局每半月檢查一次，縣市區局每週至少檢查一次。增加夜間和節假日檢查頻次，擴大監理範圍。今年各縣市區要爭取設立環保110，及時迅速打擊環保違法行為。實行在線監控，提高監督管理水平。加強城市噪聲污染的監督管理，落實噪聲達標區規劃。加強排污收費工作，切實做到以收促治。

規範環保執法行為，執法活動透明化。組織全市環保執法人員的學習培訓，清理規範性文件，制定全市統一的執法程序。針對機構改革後出現的人員變動，調整市、縣環保部門法制領導小組，加強行政處罰的聽證和複議工作。對社會比較關心的排污收費、建設項目審批，實行政務公開，接受社會監督。

繼續開展“濟寧環保世紀行”活動。組織新聞單位每季度進行一次集中行動，深度報道環保工作出現的新問題、新情況，發揮輿論監督作用。全方位開展環境宣傳。定期發佈《環境信息》，及時向各級領導反映環境動態。組織好“6.5世界環境日”宣傳活動。加強環境教育工作。以縣級領導和鄉鎮負責人為主要對象，在市委黨校、學院設立環境教育課程。開展創建綠色學校創建活動，每個縣市區都爭取建成1-2處省級綠色學校。要在新聞媒體開設環保專題節目。

今年全市要安裝42台在線監控裝置，運用科技手段監督企業達標排放。完成大氣監測自動站和水質監測自動站建設。濟寧城區大氣自動監測站已列入市政府“十件大事”，應儘早建成並在新聞媒體上發佈空氣質量日報。光府河、萬福河水質自動監測站要在3月建成，4月上報數據並與省局聯網。完成環境質量例行監測、工業污染的監督監測和服務性監測工作。

推進環保資質認可。8家單位通過ISO14000環境管理體系認證，4個環保產品通過省級認定，建成2處環保設施企業化運營示範點。加強科技研發與引進工作，在造紙、化工、發酵、澱粉、火電等行業污染治理技術方面取得突破，篩選出實用技術，並在全市推廣。開展清潔生產審計。完成菱花集團和華金集團兩家企業的清潔生產審計，引導企業降耗減污增效。

認真做好信訪工作。繼續堅持領導幹部“一崗雙責”接訪制，建立健全督辦制、回訪制。認真辦理人大議案、政協提案，保證答覆滿意率100%，及時辦理省市批辦件、上級部門轉辦件和人民羣眾來信，做到件件有答覆，事事有着落。做好羣眾來訪接待，杜絕集體上訪和越級上訪現象發生。對污染事故損失做出合理評估，制訂污染損失補償計劃。各縣市區都要開通12369有獎舉報熱線，鼓勵羣眾積極參與環境保護。

加強財務考核，合理安排資金計劃。做好排污收費工作。完成環境統計工作，制定並組織實施環保年度計劃。建設並完善信息網絡系統。

堅持政治學習制度，以鄧小平理論和“三個代表”思想統一認識，在環保系統幹部職工中樹立緊跟時代、知難而進、無私奉獻精神。以環境法律法規、環境管理知識、環境科技知識、WTO知識為重點，開展業務培訓和考核，使全市環保隊伍業務素質明顯提高。加強廉政建設，樹立環保部門良好執法形象。繼續落實黨風廉政建設責任制和責任追究制;抓好行風建設和政務公開;開展執法監察活動，對執法中的違法違紀行為和地方保護主義嚴肅查處。完成市環保局直屬事業單位機構改革。做到職能明確，高效精幹，督促部分縣市區確立縣級環保部門的執法主體地位。

同志們，今年是應對入世的開局之年，是我市全面實施十五計劃的關鍵一年，讓我們在市委、市政府的正確領導下，振奮精神，抓住機遇，與時俱進，求實務實，為把我市建設成為經濟強市、文化大市、組羣結構大城市，國家環保模範城市而奮鬥!