全市環保工作會議上的領導講話

加強環境保護，建設生態文明，是一項使命光榮、任重道遠的事業。下面是本站小編給大家整理的全市環保工作會議上的領導講話，僅供參考。

全市環保工作會議上的領導講話【篇一】

根據會議安排，我通報一下前一階段工作情況，並就下步工作進行安排。

一、工作開展情況

今年以來，對於新鄉大氣環境和水環境的嚴峻形勢，市委市政府和各級黨委政府都高度重視並有清醒認識。特別是進入4月份以來，市委市政府確定把4月份作為環保月也作為攻堅月，舒書記親自主持召開會議，安排各位市委把所分包的縣(市)、區進行全面督導，對督導中發現的問題，登記造冊逐一反饋。全市上下已經初步形成了關心環保、重視環保的局面。當前，開展的主要工作有：

(一)加強督導檢查

一方面開展明查暗訪。3月28日，王小平市長帶隊採取“一拖二”明查暗訪的形式，對衞輝市環境保護工作進行督導檢查。前期由兩辦督查室、環保局組成三個暗查組，對各項環保措施落實情況進行檢查，並現場攝像。後期，王市長帶隊對重點部位、重點企業進行現場督導，聽取主要領導工作彙報，播放暗查視頻，針對發現的問題現場提出整改標準、整改時限。截止目前，已對9個縣(市)、區進行了“一拖二”督導檢查，共發現216個問題，並要求4月20日前全部整改到位。另一方面，市委到所分包的縣(市)、區對“黨政同責、一崗雙責、失職追責”總體要求貫徹情況，網格化管理體系運轉情況，大氣、水污染防治措施落實情況和責任追究情況進行全面督導，並對督導中發現的50個問題進行登記造冊，逐一反饋。再一方面，市環保局組成6個專業督導組，對全市涉水、涉氣企業的污染物排放情況進行現場督導檢查，對所發現的超標排放企業立案查處，截止3月底，共立案45起，按照新法新規新標查辦案件26起，下達行政罰沒款311萬元。通過多種層面的督導檢查，市委、市政府的工作部署得到進一步強化，大氣、水污染防治措施得到了進一步落實。

(二)加強研判預警

一是環保局牽頭，聯合氣象局等大氣聯席會議有關單位建立環境氣象會商研判機制，根據風向、風速、氣壓、温度、降雨量觀測資料和可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳的監測數據，定期對大氣環境質量進行會商研判、預警預報。重污染天氣條件下，加大研判頻次，對可能出現沙塵、霧霾天氣提前預報並告知有關局委，及時採取應對措施，為大氣污染防治的精準治理提供了智力支持和技術支撐。1～3月份，共發佈《新鄉市區域環境空氣質量研判》13期，發佈三級預警1次、四級預警2次。二是修訂《重污染天氣應急方案》，20**年，我省被列入京津冀及周邊大氣污染防治聯防聯控區域，我市根據區域標準，完善了大氣重污染預警應急方案，提高了預警預報標準，細化了應急措施，明確了有關部門工作職責。

(三)推進6大專項整治

針對揚塵污染、燃用散煤污染、燃煤小鍋爐污染、採碎石企業揚塵污染、秸稈及垃圾焚燒污染、露天燒烤污染等對我市大氣環境質量影響較大的6個因素，分別開展了專項整治。一是揚塵污染整治，市直各單位和各區政府根據工作職責和任務分工，加強市區道路及省、國道清掃保潔、灑水保濕力度，對沿途拋灑嚴重的渣土運輸車輛進行依法懲處，督促各類施工工地嚴格落實6個100%措施，嚴格控制1噸以上大貨車入市，對城鄉結合部裸露土地採取綠化、硬化措施，有效減少了市區揚塵污染。二是散煤取締專項整治。市工商局、市質監加大對流通和生產領域散煤的檢查頻次，各區政府根據屬地管理原則，全面取締生產、銷售散煤場所，減少燃煤污染。三是燃煤小鍋爐拆改專項整治，市環保局在全面排查的基礎上，對全市247台10t/h及以下燃煤小鍋爐進行登記造冊，明確拆改時限、拆改標準，並定期調度，目前共拆改56台。四是採碎石企業揚塵專項整治，市國土局、市環保局密切配合，加強調查研究，制定採碎石企業整治整合方案，依法取締和關閉無證開採、不具備安全生產條件和破壞生態、污染環境的各類礦山，對不符合整改標準的進行停產停工，目前對22家“三石”企業實施停產整治。五是秸稈及垃圾禁燒專項整治，市農牧局加大秸稈綜合利用工作力度，從根源上減少秸稈焚燒問題，各縣(市)、區充分發揮網格化管理優勢，將禁燒任務層層分解，責任到人，加大禁燒力度。六是露天燒烤專項整治，市城管局結合佔道經營取締工作，對佔道經營的露天燒烤進行全面查處和取締。

(四)開展超低排放升級改造

一是實施燃煤電廠超低排放升級改造，加快火電行業脱硫、脱硝、除塵改造工程建設，確保煙塵排放限值、二氧化硫排放限值、氮氧化物排放限值達到5、35、50毫克。目前華電1台60萬千瓦燃煤機組、孟電2台30萬千瓦燃煤機組完成升級改造，並實現超低排放;二是水泥行業實施提標改造。對全市所有水泥行業進行升級改造，使全市水泥行業顆粒物排放限值由現行30提標至20毫克，二氧化硫由現行的200提標至100毫克，氮氧化物由現行的400提標至320毫克，嚴格控制污染物排放，目前全市20條水泥生產線改造工程全部開工建設。三是工業堆場實施提標改造。對全市範圍內所有散狀物料堆場進行集中整治，對違法料場進行清理， 對工業企業物料堆場實施全封閉，最大限度地降低環境污染。目前28家商砼企業已完成整治並驗收。

通過以上工作的開展和各項措施的落實，我市大氣環境質量在4月份呈現明顯的向好趨勢。4月1～7日PM10平均濃度為164，與第一季度平均濃度相比下降了20%;PM2.5平均濃度為79，與第一季度相比下降了36.8%。之所以環境質量明顯向好，我覺得有幾點原因:一是提升理念、借鑑經驗。前段時間，我們邀請賀克斌院士來我市作大氣污染防治專題報告，市委中心組通過集中學習，對大氣環境問題的歷史演變、霧霾污染問題的來源成因、霧霾污染問題的對策進行了全面瞭解，開闊了視野，堅定了信心。近日，我們還組織專門人員到邢台對大氣污染防治工作進行實地考察，學習了經驗，找準了癥結，優化了措施。通過以上工作的開展和各項措施的落實，我市大氣環境質量在4月份呈現明顯的向好趨勢。二是加強預警，積極應對。4月2日全省多地發佈大風藍色預警，針對大風天氣揚塵污染特點，我市提前預警，及時應對，加大道路清掃保潔和灑水保濕頻次，對施工工地和採碎石企業進行停工停產，當天PM10平均濃度250，與同類天氣情況相比，初見成效。這充分説明，干與不幹、管與不管、標準高與不高所取得的成效是不一樣的，只要努力還是能夠取得成效的。三是認清形勢，更加重視。四月份以來，我督查了大多數縣(市)、區，都已把環保工作列入當前重要工作，動員了各方面的力量，全面開展活動，從目前的情況看，我感覺我們新鄉市多年以來從上到下，方方面面對環境保護工作的重視也是前所未有的，已經有初步的成效，但是這個成效仍然與要求有差距。從剛才播放的暗訪視頻來看，還有很多問題亟待解決，我們要按照市委市政府環保月活動要求，儘快的扭轉被動局面。

二、存在的問題

前段時間督查組明察暗訪發現了不少問題，國家和省督導組在暗查中也發現92個問題，問題之多、性質之嚴重，借用省督導組的話説可謂是“觸目驚心”。對此，各責任單位務必認真對待，對督查出的問題，進行認真梳理，舉一反三，制定切實可行的整改措施，全力推動環境污染防治工作開展，堅決改善環境質量。

(一)壓力傳導還不到位。從工作的落實情況看市明顯高於區，區明顯高於縣，縣高於鄉鎮。從工作成效看，對於工作的理解，對於責任的落實，許多基層單位還是被動應付，安排就做，不安排就不做，還沒有形成積極主動去落實工作措施的局面。

(二)工作目標還不明確。部分單位和相當部分企業還存在應付狀態，督查就整改，不查不整改。物料覆蓋用的網眼太大，起不到覆蓋的效果，沒有真正用心去做，而是應付檢查。對於環保工作主動思考不夠，還滿足於你讓我幹啥我幹啥，被動應付。還有些地方整改不徹底，留有死角，還需要下大力氣整改到位。

(三)工作標準還不高。工作普遍存在標準不高的問題，不能達到督導組的要求。許多道路的中間位置清洗的比較乾淨，但是道路的兩側還是比較髒，隔離帶邊的積土比較多;垃圾處理不到位，垃圾圍城、垃圾圍村、垃圾圍路現象還普遍存在;餐飲業治理油煙的排放還不到位，餐飲高峯期，空氣污染指標明顯上升。

(四)裸露土地治理還不到位。裸露土地管理還很不到位，只是簡單的一些覆蓋，該綠化的、該硬化的工作措施還沒有落實到位。對於道路的清掃灑水工作，還是存在臨時思想，沒有形成長效機制。

(五)對網格化建立的意義還存在模糊認識。從督導情況看，絕大多數網格化還沒有落實。按照要求，各縣(市、區)要對網格化統一公示、公佈，但截止到昨天，個別縣(市)、區沒有按時上報。已經建立的網格，職責還不明確，一些網格長不知道幹什麼，怎麼幹，達不到預期效果。

(六)揚塵治理成效還不平衡。從督查情況看，市區明顯好於縣城和鄉鎮，住建系統好於其它系統，住建系統還是制定了強硬措施，下了很大功夫的，已經處理了3個科級幹部。但從各縣(市)、區的建築工地來看，大部分還沒有按照規定進行遮擋和覆蓋，更談不上灑水。道路兩側裸露土地還存在綠化不徹底的問題。

(七)對於油煙、散煤燃燒和工業原料覆蓋和交通道路揚塵等還沒有引起足夠的重視。目前，建築工地的覆蓋、垃圾的處理等問題還比較突出，我們應該下更大功夫。同志們，要樹立責任意識，對於環保工作要切實負起責任，不要等上級的安排再做，要主動思考、主動作為，積極解決問題，要為整個大氣污染治理做出積極貢獻。

三、下步工作安排

(一)認真落實逐級約談。4月8日前，各級要按要求全面完成約談。市、縣、鄉三級要對轄區企業和涉及環保主要任務的單位組織集體約談。市政府已約談150家重點排污企業，儘管有的縣(市)、區也組織了約談，但約談的層次還不夠，鄉鎮要約談到所有轄區，縣(市)、區政府要約談到主要排污企業和主管單位，約談時，要通報情況，認清現狀，説清要求，講清規定，讓企業理解和支持。

(二)全面組織網格化培訓。按照要求，各縣(市)、區要培訓到所有網格長，各鄉鎮要培訓到所有參加網格人員，講清工作任務，釐清工作責任，切實抓好培訓效果，進一步提高環保人員的能力和水平。

(三)嚴格落實一崗雙責。這是巡視的重要內容，各部門、各行業要自覺、主動、有效的解決影響環境問題。巡視一崗雙責是否落實到位，是否把處理環境工作和扭轉環境質量化為自覺行動，通過巡視，徹底扭轉我市環境質量的被動局面。

(四)加大水污染防治。4月28日，作為污水直排截流日，各縣(市)、區都要逐條河流去排查，查清還有哪些排污口，查清污水來源，拿出具體措施和工作方案，要明確時限和時間節點，行動遲緩的要引起高度重視。

環保月活動，分三個階段，第一階段是查找問題;第二階段是解決問題;第三階段是建立長效機制。三個階段是一脈相承的。第二階段要着重做好以下幾項工作:一是垃圾處理必須解決，污水河道治理達到無臭味，無垃圾，無堵塞。二是所有運輸車輛要全覆蓋。三是所有料廠和工業堆放物要全覆蓋。四是集市、市場、餐點、飯點禁止使用散煤燃燒，徹底檢查，不留死角。五是應拆鍋爐必拆，尤其要拆掉煙囱。六是六個專項整治工作要深入開展，牽頭單位要真正牽好頭，營造聲勢，推進工作。

剛才咱們説的基本上是治標，治本的還需要各縣(市)、區和各職能部門共同治理，逐項列出治理大氣污染和水污染的治理措施，特別是大氣污染治理，要嚴格制定出大氣污染治理方案和減排計劃，不要漏項。對於環境質量，要先突出治理大問題，細節問題也要關注。環保月活動最後10天要把細節整改到位。我們要逐企業、逐項目、逐問題，拿出減排措施辦法。

同志們，大家這一階段非常辛苦。面對嚴峻的環境形勢，我們要一定認真貫徹市委市政府的決策部署，切實把環境污染防治工作作為事關全局的突出任務，再接再厲，真抓實幹，攻堅克難，敢於擔當，積極作為，迅速扭轉當前不利局面!

全市環保工作會議上的領導講話【篇二】

生態環境保護工作事關經濟社會發展大局，事關人民羣眾切身利益。我們要按照“五大發展”理念要求，從可持續發展的高度來認識加強環境保護工作的重要性，切實負起責任，努力創造優質的生態環境，更好地滿足人民羣眾對美好生活的基本需求。

多年來，我們認真貫徹落實中央和省委要求，充分發揮“打先鋒、站排頭”作用，實行了嚴格的管理措施，齊抓共管、綜合治理，有力推動了我市環境保護工作不斷進步。總體來看，工作力度在不斷加大，社會氛圍在不斷變好，羣眾的環保意識在不斷增強，各項工作措施落到了實處。特別是秸稈禁燒工作抓得比較紮實。這也充分印證了一句話，“制度的生命在於執行”。禁燒製度沒有變，關鍵是今年認認真真執行下去，使空氣質量和環境發生了積極變化，社會各界對此給予了認可。

生態文明建設是一個大課題。我們在制定今後五年發展目標時，圍繞建設東北亞區域性中心城市，提出了打造“五個升級版”，其中之一就是生態文明的升級版。在此，就推動綠色發展，提升生態文明建設水平，我再強調幾點意見。

一、統一思想、提高認識，切實增強綠色發展的緊迫感和責任感

黨的以來，以同志為核心的黨中央，站在中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局的戰略高度，從實現中華民族偉大復興中國夢的歷史維度，全力推進生態文明建設，引領中華民族永續發展。省委、省政府立足國家“一帶一路”建設和東北地區實施新一輪振興戰略機遇，提出的“三個五”發展戰略中明確要求，要突出發揮吉林生態資源優勢，推進生態文明建設，加強生態環境保護和資源利用轉化，加快綠色發展。如何堅持綠色發展、釋放綠色紅利、實現綠色繁榮、推進綠色惠民，建設本地人幸福、外地人羨慕的美麗長春，已經成為黨委政府遵循發展規律、順應人民期待、彰顯執政擔當的新課題。

1、要深刻認識到，堅持綠色發展是全面推進生態文明建設的必然選擇。黨的xx屆五中全會把“綠色發展”作為五大發展理念之一，這既與黨的將生態文明納入“五位一體”總體佈局一脈相承，也標誌着生態文明建設被提高到了前所未有的高度。指出，走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。從“盼温飽”到“盼環保”，從“求生存”到“求生態”，綠色正在裝點當代中國人的新夢想。強調，“生態興則文明興、生態衰則文明衰”“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。堅持綠色發展、建設美麗中國，為當代中國人和我們的子孫後代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境，是我們黨新時期執政興國的重大責任和使命。現在，我們已經邁上“十三五”發展的新徵程，生態文明建設也進入了新的階段。全市各級黨委、政府要深入學習貫徹生態文明建設思想，牢固樹立、自覺踐行綠色發展理念，努力建設“美麗中國”的長春篇。

2、要深刻認識到，堅持綠色發展是全面建成小康社會的重要引領。“綠色發展”是全面建成小康社會的核心指標，涉及到發展理念、發展道路、發展模式的深層調整，涉及到經濟、政治、文化、法律、技術、管理等多方面體制機制的創新完善，涉及到利益和資源的重新分配，涉及到個人和社會觀念的深度變革，並融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設及黨的建設各方面和全過程。當前，生態環境問題已經成為實現全面建成小康社會目標和實現現代化最緊的約束、最矮的短板，是一個躲不開、繞不過、退不得的緊迫問題。“十三五”是我市全面建成小康社會的決勝時期，小康全面不全面，生態環境很關鍵。全市各級黨委、政府要把堅持綠色發展貫穿於社會經濟發展的各個方面，把綠色發展作為全面建成小康社會、推進現代化建設的重要引領，在思維理念、價值導向、空間佈局、生產方式、生活方式等方面，推進一場深刻的綠色變革。

3、要深刻認識到，堅持綠色發展是發展轉型升級的戰略抉擇。指出，“綠水青山就是金山銀山”。這從根本上打破了簡單把發展與環保割裂開來的思維束縛，指明瞭實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論。改革開放以來，長春市的經濟取得了巨大的成就，但我們的工業化無論時間上還是空間上都是“壓縮型”的，我們用幾十年就走完了西方國家幾百年才走完的道路，生態環境問題也在近些年集中凸顯。以霧霾污染為例，我們既有倫敦的煤煙型污染特徵，也有洛杉磯的光化學污染特徵，屬於複合型污染，治理難度更大。良好的生態環境是吉林省的獨特優勢，也是貫徹綠色發展理念的重要依託。長春市的環保工作要想在全省發揮領跑作用，就必須超越和摒棄舊有的工業化模式，改變經濟腿長、環境腿短的狀況，實現發展的戰略轉型升級。要以理性的方式優化資源利用，引導選擇可持續的生產消費模式，促進經濟社會協調發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要改變環境保護影響經濟發展的單向思維，處理好“長痛”和“短痛”的關係，粗放式發展總有一天會被歷史淘汰，與其被動地淘汰，不如積極應對。

4、要深刻認識到，堅持綠色發展是破解環境資源瓶頸制約的迫切要求。近年來，長春市支撐發展的資源環境明顯不足，保障發展的環境要素需求壓力持續加大，環境承載能力已達到或接近上限。隨着工業化和城鎮化進程加快，資源能源消耗將進一步增加，環境資源約束已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸制約。綠色發展是建立在資源承載力與生態環境容量的約束條件下，通過綠色化、生態化的實踐，達到人與自然日趨和諧、綠色資產不斷增值、綠色福利不斷提升，實現經濟、社會、生態協調發展的過程。我們只有走綠色發展道路，才能減存量、控增量、騰容量，才能以較小的環境資源代價，推動實現更長時期、更高水平、更好質量的發展。

二、堅定方向、明確目標，實行嚴格的生態環境保護制度

保護良好的生態環境是實現可持續發展的基本條件。生態環境保護關係經濟社會的方方面面，關係到千家萬户的民生幸福，既是發展問題、民生問題，也是社會問題、政治問題。我們要以綠色發展理念為引領，以改善環境質量為核心，實行最嚴格的環保制度，堅定不移地貫徹落實生態環境保護目標。

1、要堅持系統思維。指出，“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”，從整體性、關聯性的角度指出了自然要素之間的休慼與共關係。貫徹落實的重要論述，既要着眼長遠，也要立足當前，必須衝破“博弈思維”，割捨“部門利益”，形成更高層面的協調機制，堅持開發與保護並重，污染防治和生態修復並舉，生物、工程、技術等多種措施協同發力，努力形成生態環境保護的整體效應。以伊通河流域治理為例，我們下大決心、下大力量，實施全流域治理、全區段治理、全方位治理，系統解決伊通河流域水資源、水安全、水環境、水生態問題。其他生態環保工作，也要注重統籌兼顧，緊緊圍繞生態環境的構成特點，綜合運用多種措施，努力實現治山、治水、治地、治林協調推進。

2、要堅持底線思維。“十三五”時期，長春市的生態環境質量只能變好，不能變壞，這是我們必須守住的底線。通過積極努力、攻堅克難，實現全市生態環境總體性好轉早日到來，是黨委政府更高的責任擔當。要始終堅守生態環境保護這條底線，增強生態環境保護對社會建設的支撐力、對經濟發展的優化力、對環境安全的保障力。決不允許以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長，決不走先污染後治理的老路，決不以犧牲後代人的幸福為代價換取當代人的富足。要堅持“生態立市、環境優先”戰略，全面推進生態文明建設，深入開展生態環境保護行動，逐步改善全市環境質量。

3、要堅持民本意識。“問題是時代的聲音，人心是最大的政治。”任何政黨的前途和命運最終都取決於人心向背，最牢固的基礎就是廣泛、深厚、可靠的羣眾基礎，就是人民的擁護和支持。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。生態環境一頭連着人民羣眾生活質量，一頭連着社會和諧穩定。隨着經濟社會發展和人民生活水平提高，人們對生態環境的要求越來越高，生態環境質量在幸福指數中的地位不斷凸顯。在生態環境保護問題上，要切實樹立正確的政績觀，站在對歷史負責、對未來負責、對人民負責的高度，真正轉變發展理念，永遠把民心挺在前面，讓環境治理成效與百姓的感受更加貼近，讓人民羣眾有明顯的獲得感。

三、突出重點、抓住關鍵，努力實現全市生態環境質量持續改善

環保工作關係到經濟社會管理的各個方面，既要統籌兼顧、全面推進，又要突出重點、因地制宜。當前各級、各部門要針對各項環保目標任務，認真總結經驗、查找不足、明確措施、抓住關鍵，進一步加大力度，確保按時完成國家和省裏各項目標任務，力爭通過幾年的不懈努力，取得環境質量改善的標誌性成果，真正把長春建設成為天藍、地綠、水淨、城美的綠色宜居“森林城”。

1、要積極推動經濟結構調整和發展方式轉變，突出抓好源頭管控。治污要治本，治本先清源。環境問題，涉及諸多方面，但究其實質，是經濟結構、能源結構、生產方式、消費模式和發展道路問題。因此，從源頭上防治污染，必須從發展方式上找根源，切實改變資源消耗大、環境污染重的增長模式，全面控制污染物產生。近年來，我市產業結構不斷優化，能源結構調整、落後產能淘汰，都取得了積極進展。但必須看到，轉變經濟發展方式的任務還很繁重，以燃煤為主的能源結構仍未改變。城區及周邊仍存在大量分散燃煤小鍋爐，民用散煤污染治理尚未全面開展，燃煤污染物排放量居高不下。許多工業企業尚未完成“退城入園”，由此而產生的環境污染僅靠末端治理是難以根本解決的。必須堅持走新型工業化道路，大力推動產業結構優化升級，推進能源結構調整，加快發展先進製造業、高新技術產業和現代服務業，形成有利於資源節約和環境保護的產業體系，並通過大力發展循環經濟，實現資源產品的循環利用。

2、要全面推行綜合治理，突出抓好大氣污染治理。當前秋冬季節的霧霾污染，已經成為影響人們生活質量的一塊短板。截至11月20日，今年我市空氣優良天數比去年同期提升了47天，污染天數只有4天，雖然只有4天，但也不能忽視，在分析空氣環境問題原因時，要分清主觀和客觀原因，既有原發性的污染，也有客觀的輸入性污染，作為黨委政府要在主觀上多努力，通過主觀努力促使客觀條件變化。要儘快出台“煤改電”“煤改氣”扶持政策，加快推進清潔能源替代;加快制定長春市煤質管理辦法，推進劣質煤退出市場;充分發揮補貼資金的引導作用，大力淘汰燃煤小鍋爐和黃標車;制定切實可行的政策措施，全面治理超標排放燃煤鍋爐;特別是要加快推進秸稈綜合利用項目建設，堅持疏堵結合、以用促禁，切實解決秸稈出路問題;要繼續加強各項基礎設施工程建設，進一步強化制度，建設高質量環保工程。各級各部門要以嚴控PM10和PM2.5為目標，分類建立大氣污染源清單，深入做好大氣污染治理。

3、要努力改善城市水環境，突出抓好水污染治理。生命與水相依、生存與水相伴、發展與水攸關，伊通河綜合治理是改善城市生態環境的迫切需要，更是加快生態文明建設、改善城市水環境的重要載體。市委、市政府成立了伊通河綜合治理領導小組，並將伊通河流域各支流污染治理、城市黑臭水體治理全部納入領導小組統一調度，取得了明顯成效。下一步，要着力抓好基礎設施建設，推進現有污水處理廠提標改造、重點建制鎮污水處理設施建設，完善配套污水管網，推廣中水回用、雨污分流、降解型濕地、鄉鎮村污水處理設施建設，提高城鎮污水處理率，逐步做到污水全收集、全處理。目前，部分工業集聚區尚未建設污水處理廠，相關轄區黨委政府要抓緊研究，儘快啟動工程建設。對於河流斷面水質不達標的，轄區黨委政府要儘快出台工程方案，採取有效措施治理水污染。要加強飲用水源地保護，確保城鄉飲用水安全。推進生態降解型濕地建設等為重點的清潔水體行動，實施重點湖庫生態治理修復工程。

4、要切實加強環保監管，突出抓好執法監察。環保部門要切實做到法定職責必須為，全面實施行政執法與刑事司法聯動，推動監管執法全覆蓋，對各類環境違法行為做到“零容忍”。對羣眾反映強烈的霧霾、水質和工業污染，要進行及時有效處理。對危害羣眾身體健康、危害環境安全的團體和個人，採取經濟處罰、停產整頓、媒體曝光、掛牌督辦、區域限批、行政約談等多項執法手段，讓每一個人心裏都有環保法，自覺遵守環保法。同時，要積極推行“陽光執法”，嚴格規範和約束執法行為，堅決糾正不作為、亂作為現象，健全執法責任制，規範行政自由裁量權。要大力推進信息公開，定期發佈重點環境問題處理情況、違法違規單位查處等情況。強化監管責任追究，對查處環境違法行為不及時的，對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執法等監管不作為行為，要依法依紀追究責任。

四、凝心聚力、狠抓落實，切實增強生態環境保護工作執行力

今後一個時期，各項生態環境保護目標能否順利實現，核心在落實、關鍵在執行。全市各級各部門一定要增強時不我待的緊迫感和責無旁貸的使命感，強化責任意識和擔當精神，人人負責、人人盡責，崇尚實幹、務求落實，增強生態環保工作的執行力，積極推動綠色發展，不斷提升生態文明建設水平，開創全市環保工作新局面。

1、要處理好統一監管和各負其職的關係。環境保護工作是一項複雜的系統工程，涉及面廣、政策性強、任務艱鉅，絕不僅僅是一個部門的工作，黨委政府要加大協調力度，各部門要切實負起責任。目前，長春市尚缺乏對黨委政府以及各相關部門環保責任的明確規定，部門職能交叉、重疊、錯位等現象嚴重。武漢、青島、哈爾濱等城市都出台了環境保護管理職責規定，長春市也要儘快出台，市環保局要儘快牽頭研究落實，拿出具體辦法。環保部門要充分發揮牽頭引領作用，強化綜合協調生態環保事務，統一監督相關部門履行生態環保責任的職能，全面統籌謀劃、協調調度、督查督辦全市生態環境保護工作，建立督查、考核和問責機制。在環境污染防治的具體任務中，要根據污染源、污染性質、污染主體和干預方式的不同，合理劃分職權，明確相關監管部門和主要責任部門。要充分發揮環保當先與部門聯動的作用，共同做到“定位不越位、定位不缺位、定位不錯位”，真正形成生態環境保護工作齊抓共管的強大合力和自覺行動。

2、要處理好持久作戰與階段攻堅的關係。要在發展中解決環境問題，這是一個巨大的挑戰。我們必須做好打持久戰的思想準備，既要解決長期積累的問題，又要面對現實發展的壓力，還需放眼未來佈局的方向。要保持戰略定力，以改善環境質量為核心，治理污染修復環境、結構調整轉型升級、糾正觀念科學發展。同時，環境保護又是一項事關經濟發展，事關人民健康的緊迫任務，社會廣泛關注，羣眾熱切期待，我們絕不能因任重道遠就按部就班，不能因艱鉅複雜就缺少主動，必須積極而為、務求實效。要針對不同時段、不同區域的污染特點，緊緊抓住關鍵環節，實施重點突破，進行集中治理，積小勝為大勝，切實打好攻堅戰、殲滅戰，讓人民羣眾真切地感受到黨委和政府的決心，感受到治理解決的希望。當前的生態環境保護工作任務，不同於以往，無論是散煤污染治理、秸稈禁燒，還是即將全面開展的“河長制”等工作，都需要多個部門通力合作。無論是環保部門，還是其他部門，都要敢於打破慣例、突破常規，破除部門藩籬，在落實中找出關鍵癥結，對症下藥、有的放矢，增強生態環境保護工作執行力。

3、要處理好全面防治和應急管控的關係。11月初，長春市遭遇入冬以來第一次重污染天氣。面對霧霾污染，常態化治理固然必要，但特殊情況下的應急防治也必不可少。通過這次霧霾污染的應對，也暴露出我們的監測預警不足、應急響應啟動門檻高、應急措施滯後，難以滿足應對霧霾污染需要的問題。在重污染天氣應對方面，要採取更加有力的措施，緩解大氣重污染程度、縮短重污染持續時間，避免重污染天氣持續惡化，加強公眾健康防護。對空氣污染指數的預判和大規模應急措施聯繫在一起，對政府部門的執行能力、協作能力都是巨大的考驗。特別是隨着預警響應級別升高，各種臨時管控措施更加嚴格，涉及的利益主體更多，需要調動的行政和社會資源也更為龐雜。各級、各部門要深入調研、精心謀劃，提高監測預警的準確性，加強應急響應措施的針對性和可操作性，做到聞令而動、迅速響應，切實把各項應急措施落到實處。

五、加強領導、明確責任，為深入推進生態環境保護提供堅強保障

1、要強化黨政同責。生態環境保護是一項系統工程，方方面面、各條戰線都是“主戰場”“主力軍”。去年中央出台了一系列推進生態文明建設的文件，明確提出黨政同責、領導幹部自然資源資產離任審計、損害生態環境終身追責，進一步強化了責任要求。省委、省政府出台了《吉林省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則》，市委、市政府也出台了具體辦法。各級黨委和政府要對本地區生態環境和資源保護負總責，黨委和政府主要領導成員要承擔主要責任，其他有關領導要在職責範圍內承擔相應責任。要嚴格落實黨政同責、一崗雙責，黨委書記一定要樹立領導意識、責任意識，親自抓環保、帶頭抓環保。研究制定環境保護監督管理規定，堅決杜絕推諉扯皮現象，形成廣泛聯動、密切協作的強大合力。要完善體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，注重考核評價結果的運用，強化鮮明的工作導向和用人導向。

2、要強化基層基礎。日前，省政府印發了《關於進一步加強縣級政府生態建設和環境保護職能作用的意見》，明確了縣級政府生態建設和環境保護職責、重點任務，各縣(市)區要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實承接、運用好項目審批、執法監管、排污許可證管理等下放的職能權力，打好生態建設和環境保護工作基層基礎。要充分發揮基層生態環境監督員的作用，不斷完善以縣(市)區、開發區為單位、以鄉鎮(街道)為單元、以村(社區)為基本細胞的生態環境監管體系，推進行業管理與羣眾監督相結合、網格監管與綜合整治相銜接，將各項環境問題發現在基層、解決在基層，形成橫向到邊、縱向到底、全員參與、專兼職結合的環境監管新格局，提高基層生態環境監管水平。

3、要強化考核問責。要把生態環保各項工作任務細化分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到人頭，並按照任務分工抓調度、抓落實。要嚴格落實目標責任制和責任追究制，市委督查室、市政府督查室要加強對重點工作、重點項目的督查督辦，健全完善生態環保考核機制，發揮好考核的“指揮棒”“風向標”作用，用考核統一思想、凝聚共識、推進工作。對作出突出成績的單位和個人給予表彰;對行動遲緩、措施不力，不能按時完成目標任務的，要以嚴格的問責機制倒逼工作落實。今年7月，首批中央環保督察組對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、雲南、寧夏8個省(自治區)開展為期一月的環保督察。目前，媒體公佈了7省區存在的各類環保問題，其中哈爾濱、呼倫貝爾等多個城市因大氣污染問題被點名，已問責3100人。20xx年，長春市即將面臨中央環保督察。各級各部門一定要高度重視，把督察迎檢作為提升我市環保水平、抓好環境保護的重要機遇，針對當前存在的問題，全面排查、認真梳理、制定台賬、逐條整改，確保順利通過中央環保督察組督察。

4、要強化環境宣傳。保護生態環境是全社會的共同義務，需要凝聚全社會的所有力量。每一個公民，既是污染的製造者，也是受害者;既是良好生態環境的享有者，也是保護者，唯有“共治”才能“共享”。各級宣傳部門要充分利用廣播電視、網絡平台、報刊雜誌、微博微信等渠道，介紹環保知識，弘揚生態文化，宣傳環境政策法規，報道先進典型，曝光反面事例，倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，讓每一個人都成為保護環境的參與者、建設者和監督者，真正形成全民環保的社會氛圍。

同志們，生態環境保護關係長春市的長遠和未來，是時代賦予我們的光榮使命。全市各級各部門要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於生態文明建設和生態環境保護的系列重大決策部署，以高度的政治責任感和歷史使命感，解放思想，開拓創新，以飽滿的熱情、昂揚的鬥志、奮進的精神，不斷開創生態建設和環境保護的新局面，讓“環境美”成為長春市最靚麗的城市名片。

全市環保工作會議上的領導講話【篇三】

同志們：

今天召開全市環境保護工作會議，主要任務是學習貫徹中央、省關於加強環境保護的一系列重要會議和指示精神，深入落實市委經濟工作會、市四屆人大四次會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年工作。各縣、區政府已經遞交了20**年環境保護目標責任書，要嚴格履行好職責，鄭重落實好承諾，認真完成好任務。剛才，繼海局長作了工作報告，對去年工作進行了全面地、實事求是地總結，對今年工作進行了安排部署，重點突出，操作性強，我都同意，請大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見。

一、充分肯定環保工作成績

20**年，市委、市政府面對錯綜複雜的經濟形勢，搶抓中原經濟區建設和產業轉移的重大機遇，充分發揮前沿、生態、民智三大優勢，實現了發展新突破、積蓄了發展新能量、創造了發展新優勢。環保工作在這些成績的取得中發揮了重要作用。過去的一年，全市各級黨委政府及有關部門認真貫徹落實市委、市政府關於環保工作的決策部署，在發展中加強環境保護工作，通過環境保護工作促進科學發展，圓滿完成了各項環保目標任務，進一步促進了全市經濟社會的科學發展。

(一)齊抓共管局面逐漸形成。各級黨委政府對環境保護更加重視。市委、市政府大力推進生態文明和美麗信陽建設，多次召開會和常務會，專題研究部署南灣湖生態環境保護試點項目、PM2.5監測實施、環保“xx”規劃等重大工作;市人大、市政協多次對環保工作進行專題調研、檢查、指導;郭書記、喬市長多次在會議上提出“絕不要以犧牲環境為代價的發展”、“堅決不允許重污染企業落户信陽”、“要保護好信陽的青山綠水”等要求，為全市環保工作指明瞭方向、增強了動力。各地黨委政府認真落實上級部署，主要負責同志親自研究本地環保工作，在生態縣建設、飲用水源地保護、大氣污染治理、美麗鄉村建設等方面安排專項資金、出台專門意見，取得一系列成績。各有關部門按照職責分工，密切配合，在推進產業結構調整、環保基礎設施建設、重點減排工程項目等方面做了大量的工作。黨委政府高度重視、環保部門強力推進、相關部門聯動配合全社會廣泛參與的良好局面逐步形成。

(二)環境質量穩居全省前列。近期召開的全省環境保護工作會議通報顯示，去年，全省省轄市環境空氣質量優良天數比例為72.8%，其中信陽達到85.75%，超過平均值13個百分點，繼續位居全省第一;全省省轄市地表水責任目標斷面水質平均達標率與飲用水源地取水水質累計達標率分別為80.3%和99.5%，其中信陽均達到100%。綜合來看，我市整體環境質量繼續穩居全省前列。與此同時，去年以來全國中東部地區大面積、長時間遭遇霧霾天氣，我市經濟社會繼續快速發展，去年全市生產總值增長9.1%，規模以上工業增加值增長14.7%，全市工業投資增速居全省第三位，我們的環境優勢能夠在這種情況下牢牢保持住，很不容易。

(三)環保目標任務出色完成。不斷強化各項減排措施，按期保質建成華豫電廠1號機組脱硝工程、信鋼2號燒結機脱硫工程等一批重大減排項目，全市主要污染物排放量持續下降，全面完成了省政府下達的目標任務。紮實推進農村環境連片綜合整治，積極開展生態示範創建，超額完成省定目標任務，全市生態示範創建工作繼續走在全省前列。農村環保工作的不斷強化，持續為我市深化農村改革發展綜合試驗區建設給力添彩。認真組織開展全市重點環保項目推進年活動，不斷加大對各重點項目的督導力度，確保了8個項目全部按要求建成投運或完成年度任務。我市去年的環保工作受到省裏充分肯定，被省政府辦公廳表彰為“環境保護責任目標任務完成優秀單位”，在全省18個地級市中名列第二。

(四)環境民生得到有效改善。始終把環境保護作為重大民生工程擺在全市工作的重要位置，通過採取有效舉措，加大環境民生投入，努力為廣大羣眾打造宜居、宜產、宜遊環境。認真組織開展全市飲用水源地保護行動，繼續把南灣湖生態環境保護試點項目列入政府“雙十工程”，進一步強化了飲用水源地保護工作，保障了羣眾飲水安全。認真組織開展“整治違法排污企業保障羣眾健康”環保專項行動，積極落實“黑名單”和掛牌督辦制度，加大環境信訪查處力度，使一批影響羣眾健康和權益的突出環境問題得到解決，全市環境安全得到保障。認真組織開展平橋城區大氣環境深度治理行動，對影響大氣環境的珍珠巖加工、電力、水泥等主要涉氣行業企業進行專項整治，取得較好成效，平橋區明港鎮工業園區空氣質量達到《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)三級標準的天數為348天，遠超省定的310天目標，受到了人民羣眾的好評。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是各級黨委政府和有關部門密切配合、共同努力的結果，是各級人大、政協、新聞媒體和廣大羣眾關心支持、積極參與的結果，更是一年來辛勤工作在環保戰線的廣大幹部職工迎難而進、團結拼搏的結果。在此，我謹代表市政府，向關心、支持、參與環保工作的同志們致以崇高敬意和衷心感謝!

二、深刻認識當前環境形勢

今年是貫徹落實xx屆三中全會精神和黨中央一系列決策部署、全面深化改革的開局之年，也是完成“xx”規劃目標任務的關鍵一年。面對新目標、新任務、新要求，我們要認真分析、準確判斷、全面把握面臨的環境形勢，既要看到我市環保工作面臨的難得機遇，也要認識到我們面臨的許多困難。

一方面，全市環保工作面臨着難得的機遇。全社會對環境保護高度重視。從全國到全市，從中央到地方，從黨政主要領導到普通百姓形成了高度重視、大力支持環境保護的共識，為環保工作的開展創造了良好氛圍。中央、省、市各級不斷出台新的環保政策，加大資金投入力度。黨的把生態文明建設納入到“五位一體”的總體佈局，xx屆三中全會又在健全深化環境保護和生態文明建設的制度機制方面，做出了更細緻的部署，提出了更具體的要求。省委、省政府提出打造“四個河南”，並將出台《關於建設美麗河南的意見》，指導全省生態文明建設。市四大領導班子高度重視環保工作，相繼召開重要會議、出台重要文件研究部署環保工作。市委、市政府還把“生態牌”作為信陽發展的三大優勢之一，要求持續強化，並在剛剛召開的兩會上強調，“堅持把生態文明理念貫穿於經濟社會發展全過程，以更大的決心和更有力的舉措，推進綠色循環低碳發展，保護生態環境，打造天藍、地綠、水淨的美麗信陽”。這些都為我們進一步做好環保工作帶來重大機遇。

另一方面，我市環境保護也面臨着許多困難和壓力。日前，十二屆全國人大會第八次會議表決通過了環保法修訂案，修訂後的《中華人民共和國環境保護法》將自20**年1月1日起施行。新的環保法對生態環境保護的各項要求、標準更高、更嚴、更具體。同時，我市又與全省、全國一樣，正處於經濟社會發展的轉型期、資源環境承載力的高壓期、公眾環境要求的高漲期、環境問題的高發期，環境保護仍然是全市經濟社會發展的薄弱環節和迫切任務，面臨着很多困難和問題。一是持續改善環境質量難。雖然信陽生態環境長期在全省處於優勢地位，但去年受霧霾天氣、外源性污染等因素影響，我市空氣質量優良率同比上年下降了10.4個百分點。我在春節前夕召開的全市重污染天氣應急管理工作部署會上講過，過去我們信陽空氣質量好，不等於現在仍然好，不等於將來繼續好，不等於我們就可以高枕無憂。水環境壓力也持續增大，部分區域水監測點在枯水期亮起紅燈。污染問題尚未根本解決，我市機動車尾氣治理至今還未啟動，我市的環保車一台也沒有;燃煤鍋爐治理方面，市環保局做了很多工作，但是還有大量的燃煤鍋爐在中心城區，此外，道路及施工揚塵、餐飲業的油煙污染等問題都尚未得到有效解決，改善環境質量的任務十分繁重。二是完成總量減排任務難。現有工業企業減排空間不大。隨着工業化、城鎮化的迅速推進，我市污染物排放量剛性增加，而減排項目、產業集聚區污水處理設施、污水管網等建設滯後，畜禽養殖污染治理欠賬較多，機動車排放量明顯增加，治理工作尚未跟上。可以説，完成省裏下達的減排任務十分艱鉅。三是滿足羣眾環境需要難。在逐漸富裕起來的同時，人民羣眾對生存環境有新的期待和更高要求，而由於環保能力和基礎建設薄弱，與日益繁重的環保工作任務和日益突出的環境污染問題不相適應，環境監管難、執法難、治理難的問題還存在，危害羣眾合法環境權益的現象時有發生，難以滿足人民羣眾對良好生態環境的期盼。四是保障經濟科學發展難。作為經濟欠發達地區，我市正處在加快發展的時期，而加快發展需要巨大的環境容量支撐。據初步測算，個別地方的水和大氣環境容量已經不足，局部已接近或達到限值，經濟社會快速發展帶來的巨大環境要素需求與環境容量不足的矛盾較為突出。

在看到我市環保面臨的機遇和挑戰的同時，各級政府和環保系統一定要抓住機遇、用好機遇，找準重點、尋求突破，乘勢而上、積極作為;一定要變壓力為動力，勇於攻堅克難;一定要牢固樹立生態文明理念，正確認識和處理經濟發展與環境保護的關係，充分發揮環境保護職能，努力破解資源環境約束，真正把環境容量和資源承載力作為發展的基本前提，把節約環保貫穿於經濟社會發展的各領域、各環節，切實做到在保護中發展、在發展中保護，共同推動全市經濟社會持續健康快速發展，共同打造生態宜居的美麗信陽。

三、着力抓好重點環保工作

關於今年的重點環保工作，剛才樑局長已經做了全面具體的安排，任務比較重，壓力比較大，各級各部門要加大工作力度，狠抓落實。為此，我再強調三個方面：

(一)着力推進三大工程。“藍天、碧水、鄉村清潔”三大環境工程，是全省、全市治理工業、生活、農業三大主要污染源的重要抓手和重大舉措，我們一定要加快推進、抓出實效。一是抓緊實施“藍天工程”。霧霾天氣多發頻發，既是環境問題，也是重大民生問題，發展下去必然是重大政治問題。加快大氣污染治理，刻不容緩，勢在必行。各級政府必須把大氣污染防治擺上重要位置，當作政治任務抓緊抓好。我市污染源主要來自工業污染排放、面源污染、機動車尾氣、道路及施工揚塵、燃煤鍋爐、餐飲煙塵六個方面，這是我市霧霾天氣增多的“六大殺手”，我們要拿出針對這六個方面污染源的治理措施進一步加治理。市裏將按照省裏要求，成立藍天行動計劃聯席會議組織，切實加強對藍天行動計劃的組織領導;將根據國家、省裏考核辦法制定我市考核辦法，開展實施情況年度考核，實行“一票否決”和責任追究;將參照省裏計劃，結合我市實際，抓緊出台《信陽市“藍天工程”行動計劃》，並抓好落實，切實加強對涉氣工業企業、機動車、燃煤鍋爐、道路和建築揚塵等的污染治理，持續深入開展平橋城區大氣環境深度治理行動，全力推進大氣污染防治取得實效，不斷使人民羣眾看到政府的決心和環境空氣質量改善的希望。二是抓緊實施“碧水工程”。現在，未治理的市中心城區內河和一些縣城的內河，河水髒臭、垃圾漂浮、水質差，公眾很不滿意，各級必須按照省裏要求，加大投入，綜合採取控源截污、環境整治、清淤疏浚、調水分流、濕地建設等措施加大治理，爭取早日見效。要強力推進南灣湖生態環境保護試點項目和所有飲用水源地的治理保護，確保廣大人民羣眾始終喝上乾淨、安全、放心的水。近期，環保局要對我市飲用水源和飲用水源地的保護要做一次專項檢查，檢查後全市通報。各級、相關部門要加快計劃中的污水處理廠建設和污水管網配套，着力削減生活和工業污染負荷，逐步改善水環境質量。三是抓緊實施“鄉村清潔工程”。信陽是農業大市，是全國19個糧食產量超百億斤的省轄市之一，也是河南省農村改革發展綜合試驗區，農村人口約佔常住人口的60.33%，省委農村工作會議提出，各地不論經濟發展水平如何，都要加強農村人居環境綜合整治，給農民一個乾淨整潔的生活環境。今年我們要按上級要求，加快推動我市的土壤污染治理工作，把好土壤這一食品安全的第一道防線;繼續開展農村環境連片綜合整治，大力建設“美麗鄉村”，不斷深化生態示範系列創建;進一步加大畜禽養殖污染治理力度，切實減少其污染物排放。通過“三大工程”的實施，切實改善水、大氣、土壤環境質量，努力為人民羣眾提供宜居舒適的生產生活環境。

(二)確保完成減排任務。污染減排是破解資源環境“瓶頸”制約的突破口，是國家下達的約束性任務，必須確保完成。一是認真開展全市重點減排項目推進年活動。減排項目形成的減排量在總減排量中佔據主導地位，完成了減排項目任務，減排任務就完成大半了。但有些地方對此重視還不夠。去年，我們雖然最終完成了重點項目任務，但個別工程項目進度較慢，我們最後花了很大力氣去督導、協調。今年，我們一定要吸取教訓，提前部署、早日開工、加強督導，特別是對於一些跨年度的項目，要加快進度，為按期建成投運贏得充分時間，凡是列入今年重點項目的企業，必須按照時間節點完成任務。此外，華豫電廠2#機組脱硝工程及天瑞水泥、華新水泥、同力水泥等我市所有水泥企業，市環保局都要納入實時監管，而且必須建立在線監管措施，凡是不上的企業一律停產。二是嚴格落實減排工作“三條紅線”。國家、省對各地總量減排完成情況進行考核時，劃定了“三條紅線”，分別是：年度四項污染物總量減排目標全部完成，重點減排項目按目標責任書要求全部落實，監測體系建設運行情況達到相關要求(國控污染源自動監控數據傳輸有效率75%、自行監測結果公佈率80%和監督性監測結果公佈率95%)。任何一條完不成，就對當地的年度減排工作實施“一票否決”和區域限批;考核結果還作為對各地領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。因此，對於這“三條紅線”，我們一定要清楚、重視、不能逾越，要不折不扣地把各項工作一抓到底，確保全面完成減排任務。

(三)不斷強化源頭保護。當前，我市正處於工業化、城鎮化加快發展時期，強化源頭保護、嚴格環境准入顯得尤為重要。一是科學編制《信陽市環境功能區劃》。編制實施環境功能區劃，是深入貫徹落實科學發展觀，從源頭上解決生態環境問題，以環境保護優化經濟發展的重要抓手和舉措，對於破解工業化、城鎮化推進過程中產生的資源環境約束難題，保障區域生態安全和人居環境健康，具有重大戰略意義，市委、市政府高度重視這項工作。目前，編制工作已經部署下去，希望市財政、國土、環保、水利等相關部門協調聯動，參照國家、省的規劃，深入調研、嚴密論證，科學編制出我市的環境功能區劃。二是進一步嚴格環評管理。環境影響評價是推動科學發展的一項制度性保障，只要用好這個“控制閘”、“調節器”，就能從源頭上有效減少環境污染和生態破壞，促進產業結構調整和轉型發展。繼續強化建設項目環評，從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩項目建設，對戰略新興產業和符合環保準入要求的項目做好服務。按照郭書記在市委經濟工作會上的要求，本着對信陽未來、對全市人民負責的態度，經市委會、市政府常務會研究審議，近期市政府出台了《信陽市產業發展和區域開發環境保護負面清單(試行)》。這個“負面清單”是我們今後在招商引資、承接產業轉移、建設項目等區域開發活動中不可逾越的“生態紅線”，各地、各部門必須嚴格執行。

四、切實強化組織協調保障

加強環境保護，建設生態文明，是人民羣眾的共同期待，是各級各部門的重大責任。面對環保工作不斷出現的新情況、新問題、新任務、新要求，我們要切實引起高度重視，加強領導，履職盡責，全面保障各項工作任務落到實處，圓滿完成各項環保目標任務。

(一)強化組織領導。各級政府要本着對本轄區的環境質量和環境安全負總責的法律原則，切實擔起責任，切實把環境保護放在事關全局的突出位置，確保責任到位、資金到位、措施到位、落實到位。特別是各地黨政“一把手”，要首先牢固樹立對環境保護和生態文明建設的責任意識、使命意識，在重大環保問題上要親自研究、親自部署、親自協調、親自督導，促進問題儘早解決。去年，在南灣湖試點項目、華豫電廠脱銷工程等的實施過程中，正是因為郭書記、喬市長親自過問，才使一些難題及時得到克服，保證了工程項目的順利推進。市政府還將進一步完善行政約談和問責機制，對於重點工作進展緩慢、未完成環保目標任務或環境違法行為整改不到位的地方、企業進行約談，甚至問責。

(二)強化部門協作。環境保護是一項跨區域、跨部門的系統工程。隨着各級對環保的日益重視，綜合性、全局性的環境問題越來越多，跨部門、跨領域的環保工作也越來越多，像重污染天氣應急管理工作就涉及環保、應急、氣象、城管等11個部門，各部門只有協調聯動、齊抓共管才能解決這些問題、幹好這些工作。我們要進一步增強全局觀念，強化協作意識，共同支持和推進環保工作。環保部門要提升宏觀意識和綜合素質，在宏觀政策制定、轉變發展方式、優化結構佈局等方面充分發揮職能作用。其他部門也要各司其職、各負其責，建立定期協商、信息互通、聯合執法、案件移送等制度，充分發揮部門聯動優勢，形成推動環保工作的合力。

(三)強化環保執法。環境執法監管是維護羣眾環境權益和經濟社會穩定發展的有力保障。昨天召開的全省大氣污染防治動員大會指出，當前我省還普遍存在執法能力弱、監測能力弱、投入能力弱的問題，鄭州市今年擬投入約212億元用於環保能力建設，我們要向鄭州學習，加大環保投入力度，全面提升環境執法監管能力。各縣區政府要按照環保標準和法規政策的硬要求，全面清查和掌握境內企業運營情況，對那些設施簡陋、污染嚴重、整治無望、長期虧損的企業，按照環保要求和市場規則堅決淘汰。各級環保部門要持續深入開展各類環保專項行動，對環境違法行為堅持“零容忍”，不能只靠羣眾舉報、媒體曝光，要主動出擊，需要關停的及時提請轄區政府關停。認真落實“兩高”關於環境污染刑事案件的司法解釋，統籌協調好環保、司法、公安等方面力量，對於應當承擔刑事責任的企業或個人，要依法嚴肅追究。加大對各類危害羣眾身體健康、威脅環境安全違法行為的綜合懲處力度，進一步強化經濟處罰、追繳排污費、停產整治、媒體曝光、掛牌督辦、區域限批、行政約談等措施。

(四)強化目標考核。科學、嚴格的目標考核，是推動各項工作任務最終落到實處的重要保障。市政府每年都把環境保護列入政府責任目標考核體系，考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。隨着國家對環保的日益重視，環境保護在地方黨政績效考核中的分量會不斷加重。去年底，中組部印發了《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》，明確規定，下一步將對限制開發的農產品主產區和重點生態功能區，分別實行農業優先和生態保護優先的績效評價，不考核地區生產總值、工業等指標。這就釋放出一個信號，以後我們面臨的環保考核壓力會更大，因此從現在起，大家就要緊繃一根弦，以圓滿完成當前目標為以後的考核打下基礎。

同志們，加強環境保護，建設生態文明，是一項使命光榮、任重道遠的事業。讓我們在市委、市政府的正確領導下，開拓進取，真抓實幹，為建設富強信陽、美麗信陽做出新的更大貢獻。