環保活動領導講話稿

傳統工業化付出了破壞環境的代價 ,新型工業化必須把發展環保產業作為重要內容。本文是本站小編為大家整理的環保活動領導講話稿，僅供參考。

環保活動領導講話稿

同志們：

根據會議安排，我講三點意見：

一、認真總結，充分肯定全市環保工作取得的成績

20xx年，是我市經濟快速增長、社會蓬勃發展的一年，也是全市環保系統認真貫徹落實科學發展觀、各項工作取得較大進展的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在各地、各有關部門及全市環保戰線上廣大同志們的共同努力下，克服困難，乘勢而上，精心組織，狠抓落實，較好地完成了各項環保任務，取得了突出的成績。

(一)工業污染負荷加重趨勢得到遏制。根據“十五”規劃及水污染防治規劃要求，全市進一步加大了工業結構調整力度，積極採取污染物總量控制、處理生態污水、防治面源污染、推行清潔生產、關停“十五小”、“新五小”等一系列環保舉措，有效控制了污染物的排放，主要污染物入河量減少，部分河流水質明顯改善。20xx年，*河、*河水質均為Ⅴ類，水質與上年相比有所好轉。*河、*河、*河出境水質達到Ⅳ類，出境水質優於入境水質。

(二)環境違法行為查處得到加強。全市以深入開展“整治違法排污企業，保障羣眾健康”環保專項行動為抓手，遏制工業污染反彈，多渠道推進污染源達標，深化了工業污染防治。通過專項行動，80餘家企業環境違法行為受到查處，20餘家企業進行了二次治理和再達標工作，治污意識、治污能力和治污水平都得到了提高。

(三)生態建設和保護工作進一步加強。在以**生態示範縣為龍頭的生態建設基礎上，啟動了建設“生態**”這一戰略工程，初步建立組織領導機制，完成了中長期生態建設規劃編制。各縣區充分發揮生態建設的經驗帶頭、經濟資源結構等優勢，積極推進“十鎮百村千户”生態建設規劃的實施，生態建設步伐加快，農村環境得到保護。

(四)環保工作機制初步建立。去年，在全市環保工作會議上，把健全環保工作機制作為推動環保工作的一項重要舉措，進行了部署，通過一年來的不斷健全、完善，機制帶動作用逐漸顯現。各縣區、各有關部門執法力度加大，初步形成了黨委領導、人大和政協監督，政府負責，部門協作，環保部門統一監管，全社會共同參與的工作機制。這些機制的效率已充分體現在“生態**”建設的開局起步、環境違法行為的協查協辦、城市環境的綜合整治、生態宣傳、產業項目管理等各個方面。

(五)“十五”規劃穩步推進，污染防治能力逐年增強。各地、各部門認真組織實施“十五”計劃，一批從根本上破解工業污染防治難題、提升污染防治能力的重要工程正在穩步推進。“十五”計劃項目開工率、運行率、投資率及污水處理收費率明顯提高，重要行業尤其是造紙行業結構調整力度進一步加大;城市環保基礎設施建設和管理進一步加強，通過“兩區”建設和綜合整治，城市環境質量已明顯改善。

看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前環保工作的成效和成果還是初步的、階段性的，環保工作還存在着一些問題，環保的預期目標尚未實現，人民羣眾還不夠滿意。

一是水環境污染問題還相當突出。目前，全市污染物排放總量仍然超過水環境容量。大部分河流水質尚未達到治理的要求。工業污染仍然嚴重，污染反彈屢禁不止，企業違法排污引發的環境污染事件時有發生;重污染行業的污染仍佔較大比重，城鄉生活污染和農村面源污染明顯增加。二是企業治污設施老化，能力建設投入明顯滯後。由於部分企業基礎薄弱，技術落後，治污設施陳舊，治污能力弱，直接導致超標排放。全市造紙、酒精、釀造、製藥行為每年廢水排放量仍佔全市較大比重，給環境治理帶來很大困難。一些大的治污項目前期工作不紮實，地方配套資金沒有着落，治污機制不健全，影響了建設進度，“十五”計劃擬定建設的城市污水處理工程進展不快，目前還有2個尚未開工，已建成的污水處理廠管網不配套，污水處理收費不到位，運行機制不健全，影響了正常運轉。三是運轉高效、規範順暢的治污體制和機制尚未建立，相關部門治理污染的步伐和措施不夠協調，職能資源沒有得到充分發揮。環境保護和污染治理工作中各個層次和環節有效的監督與獎懲機制尚未建立。四是環境違法行為查處力度不夠。環保執法還不到位、違法成本低、守法意識差、執法難度大的問題還沒有從根本上解決，企業超標直排和偷排偷放的違法現象的處罰和制裁強度不夠。對於這些問題，我們必須高度重視，保持清醒的頭腦，充分認識環保工作的長期性、艱鉅性和複雜性，採取切實有效措施認真加以解決。

二、認清形勢，切實增強做好環保工作的責任感

隨着經濟社會的發展，環境保護工作在新的形勢激化出新拿一是環境保護與經濟發展的面上矛盾不斷加大。傳統的經濟發展特別是工業經濟模式是一種高耗能、污染大的粗放型增長模式，經濟的發展是以一定程度的環境損耗為代價的。為了解決經濟發展與環境保護這對天然的矛盾，我們提出了發展循環經濟，走新型工業化之路。但是我們必須正視現實，發展循環經濟和新型工業化是需要一定程度物質基礎的，也是生產力發展到一定階段相應的客觀要求。就我們國家，特別是我們市這樣一個工業經濟落後的農業大市而言，全面實行低能耗、高環保的新型工業化之路，顯而易見不具有全面現實性，也是不符合我市發展客觀實際的。當前，我們最突出的矛盾是如何加快發展、富民強市，如何擺脱落後，實現崛起，發展成為了時代最強烈的呼聲和第一要務，這樣，勢必也就造成了我們既要走新型工業道路，又要切合實際地在國家環保要求標準發展傳統工業，污染在一定範圍內、在一定程度上仍將存在，環境保護與經濟發展的矛盾也將進一步加大。

二是環境保護的形勢越來越緊，越來越嚴。隨着人民羣眾的生活質量的提高，環境保護的呼聲和要求也越來越強烈，環境保護問題成為了全社會關注的焦點和熱點問題。從宏觀上來看，國家、省對環境保護工作要求非常高，態度非常堅決，尤其對待淮河流域水污染問題，提出了硬性考核標準，下決心把環保工作抓好。環保工作也成為當前經濟社會發展的高壓線，一絲不能放鬆，一刻不能懈怠。國家和省對環保工作質量和水平的要求也在逐步提高。通過嚴格目標考核，減小環保容量、開展專項行動等手段和措施，要求嚴格環保工作標準，明確環保責任追究，加大環保工作檢查、督查力度，環保工作形勢趨緊。然而，我們不能因此自暴自棄，隨波逐流，看到問題和困難的同時，我們更要清醒地看到當前環保工作面臨的機遇，乘勢而上，勇敢地接受挑戰，進而戰勝困難。當前黨和國家把加強環境保護、提高污染防治工作水平，作為加強黨的執政能力建設、提高駕馭社會主義市場經濟能力的重要任務，擺上一個重中之重的首要位置。提出了全面落實科學發展觀，加大經濟結構調整力度，加快轉變經濟增長方式，用改革的辦法解決制約發展和環保的體制、機制問題，加快重點流域、重點區域環境治理的步伐，抓緊解決嚴重威脅人民羣眾健康的環境污染問題。

去年10月，國家專門在蚌埠召開了淮河流域水污染防治工作，對治淮四省的水污染防治工作提出了明確提出了“五個重視”，強調要更加重視科學發展、重視環境綜合治理、重視發揮市場機制作用、重視運用經濟、法律等多種手段。建立健全環境保護的經濟政策體系，更加重視規範企業和政府行為，要加快轉變政府職能。黨中央和國務院如此重視環境保護，如此花大力氣地抓環保工作，對於我們做好環保工作來説，是十分難得的戰略機遇，同時也對我們提出了更高的要求。各地、各部門要切實把握好當前環保工作的總體形勢，以時不我待和捨我其誰的緊迫感、使命感和歷史責任感，抓住時代賦予環保工作的機遇，迎接環保工作面臨的挑戰。要立足當前，堅定信心，調整完善環境保護工作的各項工作計劃，推進環保步伐和保障措施，把環保工作的各項任務目標落到實處，切實做好環境保護工作。

三、突出重點，改革創新，進一步做好今年各項工作

20xx年，是“十五”計劃的最後一年，能否全面完成今年各項工作任務，直接關係到“十五”計劃目標任務的實現，同時也一定程度上影響“xx”規劃的研究制定和啟動。

(一)進一步突出重點，深化水污染防治工作

要進一步加強對造紙、釀造、製藥、製革、印染、化工等污染嚴重行業的治理，根據國務院關於淮河流域水污染防治工作的通知要求，對嚴重污染的企業實行更為嚴格的淘汰制度。20xx年，國家要在淮河流域全面淘汰石灰法制漿工藝，關閉年生產能力達不到一定規模的化學制漿、黃板紙、廢紙造紙、酒精和澱粉企業或生產線。對重點地區要進一步實行更加嚴格的產業政策措施，提高污染排放控制的要求。為此，對已經做到達標排放、但污染物排放總量依然較高的企業，要實行技術改造，調整生產工藝，加快推行清潔生產，削減污染排放量。符合條件的有關項目，抓住機遇，篩選項目，加快申報，爭取納入國家給予貼息和補助的大盤子。對新建、改建、擴建項目，都要按照技術起點高、資源消耗低、環境污染少的原則嚴格把關，嚴格執行國家產業政策和環保法規，採用清潔生產工藝和設備，做到增產不增污直至增產減污。嚴格實行排污總量控制制度。要按照環境容量和水資源保證能力，對污染源排污量進行分配核定和動態管理，嚴格控制排污總量。所有新建項目，都應符合水環境容量和污染物排放總量控制的要求。對不能按計劃完成排污總量削減任務的縣區，禁止新上增加排污量的項目。

(二)切實推進“十五”計劃的實施，做好“xx”計劃的編制

隨着國家對淮河流域水污染防治力度加大，中央將加大投資力度，提高建設資金補助的比例，支持城市污水處理廠和收集管網建設。各地也要相應增加投入，保證資金及時足額到位。要把管網建設放在更加重要的位置，保證城市污水能夠集中處理，保證已建成的污水處理廠能夠發揮作用。國家今年將加大環保建設資金的撥付力度，提高污水處理徵收標準，對污水處理設施建設和運行良好的地區將給予額外獎勵，這樣我們加快環保基礎設施建設是個利好和契機。希望建設進度慢的地方要抓緊工作，促進淮河流域“十五”計劃內重點治污項目的開工建設和運行。對待建的污染項目，要抓緊進行核查，合理調整項目規模、建設標準和工藝技術，節約建設資金，爭取早日開工。對在建的項目，要抓緊進行復查，儘快解決影響建設進度的問題，確保建設“三同時”。對已建的項目，也要抓緊進行檢查，及時排除影響正常運行的各種問題。要結合“十五”的實施，儘快籌劃編制“xx”環保規劃，規劃的編制既要結合我市實際，針對當前和今後一段環保工作的焦點和熱點問題，突出現實可操作性，又要把握全局，實現規劃的長遠性、可持續性，體現出一定的高度和深度。要跳出環保抓規劃，站在經濟社會發展的全局高度，以科學的發展觀，實現經濟發展與環境工作的和諧發展。

(三)大力推進生態市建設

生態市建設是事關經濟社會發展全局的戰略任務，各地各部門要緊緊圍繞省委、省政府建設生態省的戰略部署，充分認識到生態市建設的重要意義，充分認識到生態市建設與做好環保工作之間的辯證關係，求真務實，真抓實幹，以科學發展觀指導生態市建設和環境污染整治工作。抓生態建設的首要任務要抓好污染防治工作，嚴格控制工業污染，要加強城市環境綜合治理，同時積極防治農村面源污染，要把改善生態環境作為生態市建設的重要抓手，全力打造綠色生態宿州，大力發展生態農業，要把實現生態文明作為生態市建設的努力方向，要加強宣傳教育，促進生產方式、生活方式和消費觀念的轉變。總的來説，生態市建設是一項系統工程，要統一思想抓落實，明確責任抓落實，健全機制抓落實，“一把手”要切實加強對生態市建設工作的領導。各相關部門要把生態市建設的目標要求納入本部門長期發展規劃和年度工作計劃，以紮實的工作措施推動我市生態市建設儘快啟動，儘快上台階。

(四)繼續開展環保專項行動

環保專項行動是國家、省抓環保工作的一項重要舉措。各級各部門全年要繼續開展好環保專項行動，以專項行動為抓手，切實做好各項環保工作，保障廣大人民羣眾身體健康。對去年以來羣眾投訴反映的問題進行一次全面清理，對長期得不到解決的老大難問題，採取有力措施，集中整治，切實加以解決。在去年嚴查的基礎上，繼續加大對違法建設項目的查處力度，對沒有依法執行環境影響評價制度已經投產的，要依法責令停止生產或者使用，在建的要立即停建，限期補辦手續，通報批評，經審批後方能繼續建設;對沒有通過環境保護“三同時”驗收擅自投入生產的，依法予以處罰並停產治理。嚴厲查處“十五小”、“新五小”企業。特別要加大對土焦的取締力度，鞏固取締成果，堅決防止死灰復燃。對逾期未淘汰的落後生產能力、工藝和產品，特別對小選礦一律依法取締、關閉，有關設備就地銷燬，嚴禁向其他地區轉移。加強對環境污染治理設施運行情況的監督管理。對長期不能穩定達標排放的企業，一律停產治理。對擅自停止使用治污設施並超標排放的企業，按照有關法律法規規定的上限予以處罰，並責令停產整頓，未經環保部門驗收，不得恢復生產。對廢棄危險化學品未做無害化處置的企業，一律責令限期改正，情節嚴重的，按有關法律法規規定予以處罰。加大對城市污水處理廠的建設運行、監管力度，確保正常運行。加快垃圾處理廠建設步伐，清除垃圾污染及其帶來的社會不穩定因素。對違反環保保護法律、法規的政策進行一次全面清理。凡是利用招商引資、整頓經濟秩序、對企業實行掛牌保護等活動出台的限制、阻礙環保執法，違規減免排污費的規定、辦法和做法，一律予以糾正。對拒不糾正、包庇縱容環境違法行為，造成惡劣影響的部門、單位有關責任人，要嚴肅處理。

(五)堅持創新，健全環保工作機制

繼續建立完善環保工作機制。一是加強監管，建立完善環境保護綜合決策機制。各級政府在重大經濟活動和招商引資中，要按照環境資源承載力和環境容量及生態功能區劃的要求，從宏觀上實施環保準入制度，國家建立環境質量狀況與投資環境公告制度，對沒有完成水質目標的城市，通過媒體，向社會及投資方進行風險提示。環保應做好環境容量核准，發展部門儘快確定有悖國家環保產業政策、高能耗、高污染的項目篩選，立足市情，實施“以新帶老”，堅決落實“三同時”制度，切實扭轉重審批、輕監管的局面。二是建立、健全環境質量考核制度。要建立完善對地方政府及其負責人的環境質量考核制度，進一步完善目標責任制和領導政績考核體系。今年，市政府將重點組織對縣區水污染防治計劃完成情況、污染總量控制及跨界斷面水質達標情況進行考核。各地各部門要對照目標任務，層層分解落實，認真開展自評，迎接省級檢查。三是建立和完善污水處理設施運行建設的新機制。努力探索踐行污水處理設施運行市場的道路。借鑑太湖流域污水處理建設和運營經驗，調整和推行合理的污水處理收費制度和標準，力爭年內調整到位;在建污水處理項目實行項目法人招標制，通過公開招標選擇投資運營主體，吸引社會資金投入污水處理廠建設。四是完善公眾參與機制。開展多種形式的環境保護宣教教育，充分發揮新聞輿論引導和監管作用。提高公眾的環境權益意識。直接涉及羣眾利益的經濟活動和建設項目的環境影響評價，要採用聽證會、論證會或公示等，接受羣眾監督，進一步暢通羣眾舉報渠道，及時查辦羣眾關心的熱點和難點問題，並公佈污染單位和處理結果。

(六)切實加強對環保工作的領導

當前，環境保護工作只能加強，而絕不能放鬆。各地各部門要從可持續發展的大局出發，本着對廣大人民羣眾負責、對子孫後代負責的精神，加強領導，強化組織，一級抓一級，一級對一級負責，認真落實治理污染的重點任務，努力促進各項目標的實現。

各級政府要精心組織，落實責任。堅持各級黨政一把手親自抓、負總責，分管領導同志具體落實，完善目標責任制，突出重點，並將淮河流域水環境質量變化和環境基礎設施建設運營情況，作為考核幹部政績的一項重要指標。要實行環境保護和污染治理的責任追究制，一級抓一級，層層抓落實。

各部門要各司其職，密切配合。以建設“生態市”為主線，統攬環保工作全局。發展改革、財政、建設、水利、農業、科技、國土資源、林業等各有關部門都要根據各自職責，加強對相關工作的指導和監督。通過抓試點，抓項目，抓循環經濟，抓清潔生產，切實將工業污染防治與生態建設有機結合起來，尋求新突破，各級環保、經貿、計劃、林業、財政等部門緊密銜接，有效配合，對一些重點項目，分類指導，全程跟蹤做好服務。

各類企業要加強管理，科學治污。各企業要增強社會責任感，依法加強環境保護，嚴格執行排污總量控制制度，自覺做到達標排放;積極推行清潔生產，大力發展循環經濟，節約能源和資源，減少產品生產使用對環境的污染;提高產品的環保標準，增強企業在國內外市場上的競爭力。企業治理污染的方式可以多樣化，既可以自行處理污染物，也可以由污染者付費，運用代理制和委託制的方式進行治理。

全社會要積極參與，強化監督。開展多層次環保知識和技能培訓，提高全社會環境保護的意識和能力。要更多地公佈城鄉環境質量、企業污染治理和政府環保工作等方面的信息。充分發揮新聞媒體的作用，正確引導社會輿論，加強和改善對淮河治污情況的報道和監督。各級政府部門要自覺接受同級人大和政協對環境保護工作的監督，不斷提高工作質量和水平。

同志們，新的一年工作任務已經明確，責任重大，使命光榮，讓我們緊密團結在以xx同志為xx的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，實現“****”，創造秀美家園作出新的貢獻。

謝謝大家!

環保活動領導講話稿

同志們：

在全市上下奮力推進新一輪跨越式發展的新形勢下，今天我們在這裏召開全市環境保護工作會議，全面貫徹落實全省環境保護工作會議精神，回顧總結去年以來全市環境保護工作，研究部署今年環保工作的各項任務，這對於深入貫徹落實科學發展觀，加速實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”的目標，具有十分重要的意義。剛才，李海同志作了一個很好的工作報告，對20xx年的環保工作進行了總結，對今年的環保工作任務作了全面部署，我完全贊成。春雨同志代表市政府分別與三區一縣、兩個開發區、市建委和馬鋼公司簽訂了20xx年度環保目標責任書。市發改委、經委、監察局等單位分別作了表態發言，會上還對三區一縣和馬鋼20xx年度環保考核目標任務完成情況進行了獎勵。希望各級、各部門、各單位按照會議的部署和要求，緊密結合自身工作實際，狠抓各項任務的落實，不斷鞏固和擴大創模工作成果，奮力開創全市環保工作新局面。

下面，我就進一步做好當前和今後一個時期全市環境保護工作，再強調幾點意見：

第一，在思想認識上要進一步提高，切實增強環境保護的緊迫意識。

近年來，黨中央、國務院高度重視環境保護工作。黨的xx大將建設生態文明與推動經濟又好又快發展、擴大社會主義民主、加強文化建設和發展社會事業相併列，一同作為全面建設小康社會的新要求。今年年初，xxxx到我省考察工作時指出，要努力形成符合生態文明建設要求的生產方式和消費模式，努力實現經濟繁榮、人民富裕、生態良好的發展目標，為我們加強環境保護、促進經濟社會又好又快發展指明瞭方向。今年3月份，全國人大十屆一次會議審議通過了新一輪國務院機構改革方案，將國家環保總局升格為國家環保部，進一步強化了國家對環保工作的宏觀指導，充分表明了黨中央、國務院對環保工作的高度重視。省委、省政府高度重視環境保護工作，金山書記強調指出，我們“不要浪費資源的增長，不要犧牲環境的發展，不要未經環評的建設”。三運省長在全省環保工作會議上要求各級領導幹部認真算好經濟、民生、政治“三筆賬”，正確認識經濟發展和生態環境保護之間的統一關係，進一步增強責任感和緊迫感，切實抓好環境保護工作。當前，環保工作已經成為經濟社會發展綜合決策中的重要組成部分。從中央到地方，環保工作呈現出重視程度空前、工作決心空前、工作力度空前的態勢，做好環境保護工作對於增強經濟發展後勁和發展活力具有十分重要的意義。

進入新世紀以來，市委、市政府始終把環保優先作為推進經濟社會又好又快發展的基本方針，不斷創新舉措、加大力度，堅定不移的推進環境保護工作。20xx年，我們按照黨中央、國務院和省委、省政府關於加強環境保護的一系列決策部署和要求，以鞏固和擴大國家環保模範城市創建成果、推進生態馬鞍山建設為工作主線，以控制和減少污染排放為工作重點，全面加強環境監管和生態保護，深入開展環保專項行動，加快推進環保項目建設，廣泛開展環保宣傳教育活動，環境保護工作取得了較為顯著的成績。全市城鄉環境綜合質量進一步改善，全年削減二氧化硫1.4萬噸，削減化學需氧量2440噸，全面完成了省政府下達的減排任務，生態保護工作紮實推進，廣大幹部羣眾的環保意識明顯增強，人民羣眾對人居環境普遍比較滿意，在去年國家統計局安徽調查總隊開展的“公眾對城市環境保護滿意率”調查中，我市得分僅次於黃山，位居全省第二。這些成績，是在全市經濟繼續保持較高增幅的情況下取得的，是全市各級、各部門、各單位和廣大企業共同努力的結果，確實來之不易，應當予以肯定。但我們也要清醒地看到，我市的環保工作形勢依然十分嚴峻，經濟社會發展和生態環境保護之間還存在着比較突出的矛盾和問題。主要表現在：結構性環境污染問題仍然比較突出，污染物排放總量控制和實現全面達標排放的壓力還比較大;城市的環境承受力仍然十分脆弱，農村面源污染和土壤污染問題還沒有得到根本治理;區域性的水污染和大氣污染問題還比較嚴重，一些事關羣眾生產生活的突出環保問題還沒有得到根本解決;環保基礎設施建設、環境監察和監測能力建設還比較薄弱，環境突發事件應急能力建設有待進一步加強;一些部門和企業對環保工作的重視程度還不夠高，抓環保措施的落實還不夠到位;少數領導幹部的環保意識還不夠強，對環境保護和加快發展之間的關係把握得還不夠準確，等等。對於這些問題，我們必須予以高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

當前和今後一個時期，是我市實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”的關鍵時期。從大的方面講，深入貫徹落實科學發展觀，要求我們必須牢固樹立生態文明觀念，切實增強“資源是最稀缺資源、生態是最寶貴財富”的意識，全面落實環保優先方針，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，不斷提高人民生活質量和水平。具體到我市，作為小康指標體系中的一個大類，生態建設指標完成得怎麼樣，直接決定了我們的小康目標能否如期實現。全市各級、各部門、各單位特別是各級領導幹部一定要從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從率先建成更高水平全面小康社會的高度，從政治和民生的高度，深刻認識加強環境保護工作的重要性和緊迫性，深刻認識保護環境不僅是我們應有的工作態度，也是一種文明的生活態度和價值觀，切實增強做好新形勢下環境保護工作的責任感和緊迫感，本着對歷史負責、對人民負責、對子孫後代負責的態度，把環境保護擺在更加突出的戰略地位，積極主動地抓好這項工作，努力促進全市經濟社會又好又快發展。

第二，在重點任務上要強力推進，奮力開創環境保護工作新局面。

全年環保工作的各項目標任務已經明確，要確保今年各項環保目標任務的全面完成，推進經濟社會又好又快發展，切實為“xx”環保目標的勝利完成和率先全面達小康目標的最終實現奠定堅實基礎，我們必須牢固樹立環保優先的發展理念，正確認識和處理好加快發展與保護環境之間的關係，在保持經濟持續快速發展的同時，把保護環境作為重要價值取向優先考慮，把環境實力作為核心競爭力優先發展，明確方向、把握重點、狠抓落實，推動全市環境保護工作不斷取得新成績、再上新台階。

一是要大力推進產業結構調整。產業結構調整是控制污染排放、保護生態環境的根本之策。對於我們這樣一個重化工業城市而言，加快推進產業結構調整，更是轉變經濟發展方式、有效緩解環保壓力、促進經濟可持續發展的關鍵之舉。我們要實現率先發展、科學發展、和諧發展，就必須把產業發展與生態環境更好地統籌起來，綜合考慮產業基礎和環境狀況，科學考量資源成本和環境代價，加快構建資源節約型和環境友好型產業體系。要堅定不移地走新型工業化道路，積極運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力發展節能環保型的先進製造業、高新技術產業，以結構優化推進發展方式轉變，以產業升級緩解資源環境壓力，以集約發展提升經濟增長的質量和效益。要抓住相關產業“上大壓小”的政策機遇，積極爭取國家政策、資金支持，促進企業戰略重組，推動大企業進一步擴大規模、提升水平，實現增產不增污、增產減污。要加快淘汰落後生產能力，堅決依法推進高能耗、高污染的小選礦、小化工、小冶煉的關停並轉和改造提高，絕不允許落後產能死灰復燃，更不允許新的落後產能滋生，切實為重大項目建設騰出環境容量。對一些污染嚴重又無法治理的小企業，要下決心予以關停，決不能因一時的蠅頭小利影響羣眾生產生活和全市發展大局。要大力發展循環經濟，加強環保技術設施的研發和推廣，鼓勵企業實施環保技術改造，積極推行清潔生產，減少各類污染物的排放量。要進一步加強建設項目環評和規劃環評工作，嚴把項目環境准入關，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，認真落實環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度，對建設項目實施全過程監管，真正從源頭上控制環境污染。環評只是控污手段，目的是要多上好項目、大項目，對有利於節能減排、符合產業發展導向的項目，要開闢綠色通道，提高服務水平，力爭多批快上。

二是要加快推進重點環保項目建設。重點環保工程建設是控制污染排放的重要途徑和有力抓手。要全力抓好各類企業特別是污染源大户的減排技術改造、“三廢”治理、環境監控等重點項目建設，為實現全市污染減排和環境保護提供有力支撐。對正在建設的馬鋼二鐵廠燒結脱硫工程、萬能達老機組脱硫工程、馬鋼六汾河水處理廠工程、東部污水處理廠工程、慈湖開發區污水處理廠工程等項目，要加強督促檢查，加快工程進度，確保早日完工並投入運行。對已經納入建設計劃的重點環保項目，要安排好資金，加強協調調度，儘快完成項目前期工作，抓緊開工建設。對已經建成的環保工程要加強日常監管，保證其投入正常運行，切實發揮減排效用。同時，要加大對重點區域、重點企業的環境監管力度，特別是對縣區和鄉鎮工業集中區的廢氣、污水和固體污染物排放問題，要加大檢測力度，提出減排措施，排出環保項目建設時間表，確保達到減排要求。各排污企業要充分認識到污染減排不僅是法律法規和國家政策的剛性要求，是產業發展的最終導向，更是企業對社會應有的一份責任，也是企業贏得消費者和各方面認同的基本要求，並且隨着調控手段的不斷完善和調控力度的不斷加大，做好污染減排也是保證經營資格、降低經營成本的實際需要，切實算好環保“經濟賬”，積極主動地加大環保投入，落實減排技術措施，在追求自身發展的同時，實現企業、社會和環境的和諧共贏。

三是要着力解決事關民生的環保突出問題。我們黨的執政宗旨是立黨為公、執政為民，我們發展經濟的根本目的，就是為人民羣眾創造更高品質的生活。不重視民生的執政，必然會失去羣眾的支持和擁護;侵害民生的發展，也必然得不到羣眾的支持和參與。在加快經濟發展、促進居民增收的同時，我們要始終堅持環保優先，始終把解決好羣眾普遍關注、事關羣眾切身利益的突出環境問題擺在環保各項工作的第一位，及時採取有效措施，努力讓廣大人民羣眾在良好的環境中生產生活。要進一步加強城市水環境治理和維護工作，切實解決好餐飲油煙、道路粉塵、施工噪聲、汽車尾氣等市民關注的環保問題，徹底消除城市部分死角和城鄉結合部的“髒、亂、差”現象，進一步改善城市生態環境，為迎接明年的國家環保模範城市複檢工作打下良好基礎。要按照統籌城鄉發展的思路，大力推進“國家農村環保行動計劃”，着力加強對農村面源污染和土壤污染的治理，引導農民合理、規範地使用化肥、農藥，逐步控制內河水域圍網養魚，加強對農村水系的疏通和維護，加快推進農村生活垃圾集中處理的試點和推廣工作，逐步將“户集、村收、鎮運、縣處”的生活垃圾處理模式延伸到廣大農村，努力使農村羣眾的生產生活環境得到進一步改善。要結合推進今年新調整的40項民生工程，加快推進金家莊老區整體搬遷工程，抓緊研究制定慈湖河整治方案和採石街道綜合整治方案，對慈湖河上游小選礦的新增污染源要嚴格控制，既要有徹底解決這些突出問題的根本措施，又要有避免問題進一步惡化的臨時舉措，切實保障羣眾的基本生產生活條件，維護社會的和諧穩定。

四是要大力推進生態馬鞍山建設。治理污染和保護環境是環保工作的兩條線，必須統籌兼顧、協調推進。要按照生態市建設總體規劃的要求，以促進可持續發展、構建和諧社會為核心，以實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”為目標，以實施生態環境與資源保障體系建設、生態人居環境體系建設、生態文化體系建設三大工程，打造現代加工製造、綠色食品生產和休閒旅遊三大基地為支撐，全面推進生態馬鞍山建設，努力實現經濟、社會、環境協調發展，人與自然和諧發展和生產發展、生活富裕、生態良好的生態市建設目標。要以生態功能保護區、生態敏感區、生態脆弱區的建設和保育為主要任務，進一步調整完善和嚴格執行生態功能區劃，科學、合理地指導自然資源開發和產業佈局，促進資源環境的合理利用與保護。要以即將啟動實施的城鄉一體化綜合配套改革試驗工作為契機，與推進土地向規模經營集中、人口向城鎮集中、工業向園區集中相協同，進一步加強城鄉環保基礎設施建設，全面提升環境的質量水平和承載能力。要加強對礦產資源開發的環境監管，加快推進礦區生態系統恢復和重建工作，特別是要加強對塌陷區、尾礦庫的生態恢復工作，督促在建礦山編制生態建設規劃，確保礦區生態環境達到規劃要求。繼續加強城市綠地生態圈建設，進一步鞏固和擴大全國綠化模範城市創建成果，在目前城市綠化覆蓋率已經達到小康指標的基礎上，保持和適當擴大城市綠化面積比例，進一步優化綠化佈局。要大力加強社會面的環保宣傳，引導廣大羣眾牢固樹立生態文明觀念，切實養成保護生態環境的生活方式和消費模式，並積極參與到保護生態環境的行動中來，共同推進生態馬鞍山建設。

五是要重視加強制度建設。制度建設對任何工作來説都是一個管長遠的、根本性的措施，對環保工作也不例外。保護生態環境是一項長期而艱鉅的任務，臨時的行政手段和短期的政府行為只能解決一時一地的問題，持續推進環保工作，必須不斷加強制度建設，建立健全符合市場經濟規律和環境保護要求的制度體系。要認真落實好中央和省裏已經形成的各項環保工作制度，通過發揮好制度的約束和激勵效應，促進城市規劃、土地利用、資源開發、產業結構調整等各項決策都能在保護環境的前提下組織實施，引導各類企業將減少污染排放變為自覺行動，推動環保工作不斷邁上新台階。要進一步建立健全我市的環保工作制度體系，完善各級政府穩定增長的環保投入機制，健全企業保護環境的激勵機制和減少污染排放的約束機制，以“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰排污誰付費、誰受益誰補償”為原則，建立健全資源有償使用、生態環境補償的機制。要逐步完善符合市場經濟規律的環境監管和評價機制，積極促進綠色信貸，推動企業環境信息納入銀行徵信系統，探索推行重點行業、重點企業環境污染責任保險制度試點，逐步形成環保部門、金融單位控制污染、保護環境的制約監管聯動機制。要進一步完善落實節能減排統計監測和社會公告、環境保護指標公開發布、重點污染源巡查和通報等各項制度，真正形成公眾參與、社會監督、共同推進環境保護工作的良性機制。

第三，在工作措施上要更加有力，確保各項目標任務順利完成。

環境保護工作能否取得實效，目標任務能否順利完成，取決於我們的認識高度、領導力度和推進強度。全市各級、各部門、各單位要進一步強化組織領導，狠抓責任落實，加強科學監管，注重協調配合，努力形成政府主導、企業主體、全民行動、長效推動的環保工作新格局。

一是要強化工作責任制。各級黨委、政府要高度重視環境保護工作，將其作為經濟社會發展的有機組成部分加以推進，切實加強對環保工作的組織領導，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節抓深入，推動環保各項工作真正落到實處。要將污染物排放總量控制、重點項目建設、重點治污工程等目標任務，層層分解落實到有關部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實。要進一步強化環保目標管理考核，將其納入全市目標管理體系，與幹部考核使用掛起鈎，對沒有完成環保目標任務的，堅決實行一票否決;對出現嚴重環境污染事件的，要實行嚴格的問責制，嚴肅追究相關人員責任。

二是要提高環保監管工作水平。各級政府和各級環保部門要高度重視和進一步加強環

保監管能力建設，積極爭取國家和省級環保專項資金支持，有效利用好本級財政投入，加快推進環境信息機構標準化建設，全面加強環境監測預警和執法監督“兩大體系”建設，不斷提高環境監測能力和執法監察水平。要繼續加大環保執法監察工作力度，強化掛牌督辦、專項行動、限期治理等措施，進一步擴大重點污染源的在線監控覆蓋面，加強環境安全隱患排查，健全環境應急預案體系，提高現場執法的快速反應能力，嚴密防範環境違法行為，嚴厲查處環境違法案件。要結合正在深入開展的全市新一輪解放思想大討論活動，切實抓好環保隊伍的思想、組織、作風、業務和制度建設，努力打造一支業務過硬、作風過硬、勇於執法、嚴於執法的環保工作隊伍。

三是要形成齊抓共管的工作格局。環保工作綜合性強、涉及面廣，是一項系統工程。各級、各部門一定要相互支持，密切配合，積極溝通，合力推進環保工作各項任務的落實。環保部門要充分發揮執法主體作用，依法履行工作職責，積極主動地會同有關部門加強環境監管，開展聯合執法。發展改革、經濟、財政、建設、農業、水利、監察等有關部門，要圍繞今年的環保目標任務，切實做好各自領域的環境保護工作，努力形成齊抓共管、分工合作、協同推進的良好工作格局。要繼續發揮人大、政協和羣團組織在環境保護工作中的監督作用，促進重點環保綜合整治工程的有效落實。充分發揮新聞輿論的宣傳、引導作用，大力開展環保知識的普及和教育，切實增強人民羣眾的環保意識，對環境保護的先進典型要加大宣傳力度，對污染環境、破壞環境的違法行為要堅決予以曝光。

同志們，加強環境保護、建設生態文明，事關廣大人民羣眾根本利益，事關我市經濟社會發展大局。我們一定要堅持以黨的xx大和xxxx在安徽考察工作時重要講話精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，紮實工作，努力開創環保事業新局面，為加速實現我市“又好又快新跨越，率先全面達小康”的奮鬥目標作出新的更大的貢獻!

環保活動領導講話稿

一、加速××崛起，決不能以犧牲環境為代價

發展是硬道理，環保是硬約束。實踐啟示我們，靠大量消耗資源和犧牲環境來維持經濟增長是行不通的，先污染後治理、邊治理邊破壞是不能持續發展的。正是基於此，這次《中共中央關於制定第十二個五年規劃的建議》，以“加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平”為標題，這在歷次五年規劃中是第一次。月初召開的全省環保工作會上，××省長指出，“環保問題已經到了非狠下決心不可、非儘快扭轉不可的時候”，語氣之嚴厲、態度之堅決都是過去不曾有過的。 市委、市政府歷來高度重視環境保護工作，持續開展環保風暴行動，生態環境質量明顯好轉，順利完成“xx”節能減排目標。儘管如此，但仍面臨生產生活污染疊加，點、線、面源污染共存，新舊污染物交織，水氣土污染相互影響的複雜態勢，很多污染問題觸目驚心。更為緊迫的是，就我市發展階段和發展規律而言，城鎮化加速之勢不可阻擋，工業化又是我們崛起進程中很難繞過的一個階段，這就使得經濟社會快速發展與環境容量不足的矛盾更加突出，我們面臨的環境壓力更大，發生環境事件的概率更大，可能造成的後果更重。特別是當前，相當一部分突發環境事件影響範圍廣、持續時間長、處置難度大，中央關心、社會關切、媒體關注，一旦擴展開來，這種責任和後果都是難以估量的。 環境問題不僅僅是發展問題，更是社會問題、民生問題。我們提出打造××××，落腳點就是為羣眾留一方青山碧水藍天。如果我們的指標上去了，工廠建起來了，而留給後人的都是如山的垃圾，污濁的空氣，枯竭的水源，就會愧對人民、愧對歷史、愧對子孫，民不應且法不容。我們一定要算好經濟賬、政治賬和民生帳，增強憂患意識，轉變發展觀念，把環境保護作為為民之舉、當政之責，堅決克服糊塗思想、麻木思想、應付思想，切實做好環境保護工作。

二、保護生態環境，必須把握重點、標本兼治

關於具體工作，××同志已做了詳細部署，總的要求，就是既要着力於治，不欠新帳，多還舊賬，又要立足於防，從源頭上防治污染，不要犧牲環境的發展，不要浪費資源的增長。

一要在源頭上管起來。堅持環保與經濟發展同步、協調推進的原則，在產業結構調整、城市規劃、園區建設等重大決策過程中，優先考慮環境影響，充分考慮環境承載力，避免因決策失誤導致環境污染。要強化環保第一審批權，嚴格執行建設項目環境影響評價與“三同時”制度，強化項目立項、環評和審批責任管理，按照“誰立項、誰負責;誰環評、誰負責;誰審批、誰負責”的要求，嚴格落實立項、環評、審批單位、技術評估單位責任，所有建設項目必須達到環評要求，做到增產不增污，努力實現增產減污。對不符合環保法律法規，不符合國家政策的項目，一律不予審批;對沒有履行環評審批手續的項目，一律不得開工建設;對未做到“三同時”要求的項目，一律不得試生產。凡與環保要求相悖的項目，國土部門不得提供用地，建設部門不得批准建設，工商部門不得辦理執照，電力部門不得供電。同時，要按照三運省長的要求，今後凡是沒有經過環境審批的項目，不得舉行開工儀式，領導幹部也不允許參加這類開工儀式。總之在環境容量這麼緊張、環境要求這麼緊迫的形勢下，不準再出現未批先建的項目，不準再出現不符合“三同時”要求的企業，不準再欠環保新帳。

二要在措施上實起來。按照市政府與省政府簽訂的目標責任書，污染減排考核指標項目增加到四項，而且減排範圍擴大，削減率增加，壓力前所未有。作為約束性指標，必須堅決完成。要按照省政府下達的減排目標任務，採取切實措施，強化結構減排、工程減排和管理減排，嚴格控制排污總量。要鞏固燃煤電廠減排成果，加強脱硫設施運行管理，進一步提高脱硫設施的投運率和綜合脱硫效率。要圍繞氮氧化物減排，強化機動車淘汰力度，加強機動車尾氣檢測與管理，嚴格機動車尾氣排放合格標誌發放。要加強污水處理廠運行管理，××××縣污水處理廠要加快管網建設，提高污水處理量，城南污水處理廠要加快二期工程建設進度，其他污水處理廠要提標提濃，確保達到規定收水量和濃度。要加快農業面源污染治理，重點加快規模化畜禽養殖場、養殖小區的污染治理。要提高並嚴格執行造紙、紡織、皮革、化工等行業主要污染物排放標準，嚴格執行產業政策，下決心淘汰、取締一批高能耗、高污染、低效益的企業或生產線。這裏再強調一下流域污染問題，已經到了不整不可、不治不行的地步，特別是污染嚴重的××河、××河、×××河，要加強對入河排污企業的監管，對達不到環保排放要求的企業實行限期治理，對不能按期完成治理任務的予以關閉，對偷排廢水的堅決查處。

三要在手段上硬起來。必須承認，有些違法生產企業該停的沒停，該關的沒關，仍有一些企業“先上車、後補票，補了票、不補設施，補了設施、不運行運轉”。對這種違法行為，要實行“零容忍”，強化環境執法和監管，鐵心減排、鐵腕治污、鐵面執法。要鞏固環境隱患大排查活動成果，建立常態檢查機制，定期檢查重金屬、造紙、化工、冶煉、皮革、釀造等行業環境隱患整治情況，做到不漏一業、不漏一地、不漏一企。對查出的問題，要督促地方政府、企業全面整改，決不能因為難以解決而擱淺留置，決不能因為出現阻撓而到此為止。在整治過程中，對配合不跟進、整改不到位的企業，要果斷叫停，需要關閉取締的，要堅決依法取締。達不到整改要求的，絕不允許恢復生產。對可能造成嚴重環境污染事故、危及人身財產安全的，要掛牌督辦，責任到人，盯住不放，採取停產整治、斷電、吊銷執照等非常規手段，確保人民羣眾生命財產安全。觸犯法律的，要依法追究其刑事責任。這裏強調的是，嚴格環境監管，必須清除地方“土政策”，過去，有些地方以解放思想為由出台一些招商優惠政策，其中一些“土政策”與法律、政策相牴觸，要堅持依法行政，嚴格取締清理。我們堅信，做到這一點，不僅不會影響投資環境，反而是對發展環境更高層面的優化。

三、共創綠色家園，必須戮力同心、嚴肅問責

保護環境不僅關係到當前經濟社會發展，而且關係到長遠利益和子孫後代生存根基，必須進一步加強領導，落實責任，完善措施，形成保護環境的強大合力。

第一，要落實環境保護責任制。抓好環境保護是各級黨委、政府不容推卸的責任，必須始終守土有責、抓在手上。各級政府作為環境保護第一責任主體，要帶頭履行職責，主要領導和分管領導要及時聽取環保工作彙報，認真研究解決環保工作的重大問題，支持環保部門依法行政，真正做到認識到位、責任到位、投入到位、措施到位。要完善和落實環境保護責任考核機制，建立環保工作問責制，對未完成污染物年度減排目標任務的，發生重大環境污染事故的，要堅決實行“一票否決”;對違反國家有關產業政策，亂批亂建項目，造成生態破壞的，要嚴肅追究責任;對因失職、瀆職致使轄區內企業出現超標排污、直排、偷排等嚴重違法行為的，要追究地方和有關部門的責任。日前，市政府常務會議研究通過了《××市環境保護工作行政責任追究暫行辦法》，各級各部門要認真研究，嚴格執行。

第二，要完善環保工作整體協調機制。進一步建立健全黨委領導、政府負責、部門聯動、公眾參與的環保工作聯動協作機制，發改、經信、國土、住建、城管、水利、農業、供電、工商等部門要積極履行職責，在項目規劃、審批、用地、建設許可等環節，落實環境保護要求，分工負責，互相配合，依法監管，形成合力。對於正常的環境執法行為，任何地方、任何單位、任何個人都不得妄加干涉，允許環保部門上門執法檢查，各級領導幹部也不得干預環保執法活動，為違反環保法規的各類項目開綠燈，為違法違規企業説情打招呼。要廣泛開展環保宣傳教育，形成社會共同關心環保、支持環保、參與環保的良好氛圍。各類企業要主動承擔社會責任，自覺遵守環保法規，允許環保部門上門執法檢查，保障環保投入，完善污染治理設施，加強環境管理。

第三，要加強執法能力建設。各級政府要把環境保護作為公共財政支出的重點、基礎建設的主攻方向，科學、合理設置環境保護行政、事業機構，加強經費保障。要積極調整支出結構，將新增財力向環境保護傾斜，改善環境執法機構基礎設施條件。要根據環保工作需要，堅持充實隊伍、轉變作風、提高執行力三位一體，建立健全環境執法機構，加強環境執法力量，環保機構設置、職能定位、人員編制不到位的地方，要按照相關法規、政策要求，儘快填平補齊。沒有環保直接法定執法機構的地方，要通過設立機構、增加編制、配齊人員等措施，儘快賦予執法資質，提升一線執法能力。要建立環保應急機構，公開選拔一批專業技術人員，儘快配好配強隊伍。從事環保工作的同志要忠於職守、敢於碰硬，下決心糾正環境執法失之於寬、失之於鬆的現象。

同志們，環境是生存之基，環境是發展之本。我們一定要本着對人民羣眾負責、對未來發展負責、對子孫後代負責的精神，下更大的決心，用更有力的措施，為保護好××的青山綠地、藍天碧水作出更大的貢獻和努力。