在領導幹部會議上的講話（精選3篇）

在領導幹部會議上的講話 篇1

同志們：

黨的xx屆三中全會已經勝利結束。11月15日，市委召開(擴大)會議,傳達學習三中全會精神，研究貫徹落實意見。今天這次會議，主要任務是學習貫徹三中全會和市委(擴大)會議精神，研究部署貫徹落實的具體措施和當前的重點工作。

剛才，傳達了三中全會公報，通報了“五項競賽”活動情況，對

下步競賽活動進行了安排部署，講得非常好，我完全同意。下面，再強調三個方面的問題。

一、統一思想，提高認識，深入學習貫徹三中全會精神

黨的xx屆三中全會是一個里程碑式的重要會議，會議的主旋律是改革，改革的重點有以下方面：一是設立國家安全委員會，確保國家安全;二是成立全面深化改革領導小組，同時要求各級黨委要切實履行對改革的領導責任;三是經濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用;四是行政體制改革，切實轉變政府職能;五是政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序化;六是文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制;七是社會事業體制改革，重點改革收入分配製度;八是建設生態文明，用制度保護生態環境;九是財税體制改革，建立現代財政制度;十是健全城鄉發展一體化體制機制，建立城鄉統一的建設用地市場;十一是構建設開放型經濟新體制，放寬投資准入;十二是建設法治中國，深化司法體制改革;十三是強化權力運行制約和監督體系，堅持用制度管權管事管人;十四是國防和軍隊改革，深化軍隊體制編制調整改革;十五是黨建改革，完善黨的領導體制和執政方式。全會對全面深化改革作出的總部署、總動員，是我們黨在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

全會緊緊圍繞經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建等六大改革主線，涵蓋15個領域改革內容、明確了60個具體任務，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新願景、新目標，彙集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，是指導我國全面深化改革的綱領性文件，是全黨和全社會智慧的結晶。全體幹部職工要自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，切實把黨的xx屆三中全會精神貫徹落實到交通運輸工作中去，推進交通運輸科學發展。當前和今後一個時期重點做好三個方面工作。

一要立即組織傳達學習三中全會精神。把傳達學習黨的xx屆三中全會精神作為當前一項重要的政治任務，迅速掀起學習貫徹xx屆三中全會精神的熱潮。一是營造濃厚的學習氛圍。要通過邀請專家講座、撰寫學習心得、開展理論研討等形式，開展豐富多彩的學習活動，交流學習經驗，切實提高學習的氛圍和成效。二是創造良好的學習環境。領導班子要帶頭學習，各級黨組織要採取各種方式，深入學習、宣傳、貫徹會議精神。要把集體學習、個人自學等多種方式有機結合起來，做到多種學習方式相互補充，相互促進。三是務求學習實效。各級各單位要有學習材料，學習記錄，學習心得，要把學習貫徹全會精神與“五項競賽”活動緊密結合起來，在求實、務實、落實上下功夫，明確工作思路，細化目標任務，增強以改革促發展的系統性和前瞻性。

二要正確把握深化改革帶來的機遇和挑戰。要以三中全會精神為指導，結合交通運輸改革發展穩定實際，密切關注部、廳全面深化改革的頂層設計和總體規劃，努力在以下重點領域和關鍵環節進行深入研究。一是繼續解放思想。切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，打開解放思想的總開關，以對交通運輸事業、對全市人民高度負責的精神，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，堅決破除束縛科學發展的思想觀念，爭取在符合政策的前提下，拿出幾個改革試點，使交通運輸系統在全市乃至全省、全國深化改革中走在前列。二是加強調查研究。要在吃透中央全會精神的基礎上，結合“一圈一帶”戰略，按照全會提出的“六個緊緊圍繞”對交通運輸行業開展調研，提出交通運輸深化改革的具體意見，及時把握政策利好因素，積極做好規劃和爭取工作。三是注重統籌推進。要從我市交通運輸發展實際出發，有領導有步驟地推進改革，不求轟動效應，不做表面文章，處理好改革發展穩定的關係，始終堅持改革的正確方向，膽子要大，步子要穩，確保各項改革既堅定不移又穩妥有序。

三要切實加強對學習三中全會精神的組織領導。黨組切實履行深化改革的領導責任，以三中全會精神為遵循，緊密聯繫實際，強化頂層設計，研究制定交通運輸部門落實全會精神、全面深化改革的舉措;在推進深化改革過程中，強化監督調度，落實責任，提升效率。各單位、各科室要堅持問題導向，以更有力的措施和辦法推進交通運輸改革步伐，為交通運輸科學發展創造良好的機制環境。

二、鎖定目標，奮力攻堅，堅定不移地完成各項工作任務

現在距離年底還有不到兩個月的時間，距離春節還有不到三個月的時間，已經到了衝刺全年任務目標的關鍵時期。各級各單位一定要鎖定年初確定的任務目標，振奮精神，卯足幹勁，以開展“五項競賽”活動為新動力，迅速掀起比賽熱潮，形成大幹局面，堅定不移地完成各項任務。

一是全力加快重點工程進度。今年全市交通重點工程建設任務主要有：城區道路計劃投資3億元，完成生態片區道路綠化，建設岔河、減河兩岸堤頂路和東風西路;農村公路計劃投資6億元，新建改造農村公路800公里;站場建設計劃投資5億元，建設德州客運中心站、京滬高鐵綜合客運站。截至目前，累計完成投資10億多元，生態片區道路綠化工程、東風西路改造已經完工，兩河四岸堤頂路和客運中心站基本完工，農村公路鋪築油層600多公里，汽車北站和快速客運站完成部分前期工作。現在已經進入冬季，但是氣温還未大幅降低，要搶抓有效工期，科學組織好冬季施工，在保證工程質量的前期下，掛圖做戰、壓茬推進，能幹多快乾多快。京滬高鐵德州綜合客運站年底前要完成屋頂施工，汽車總站要確保年內投入使用。兩河四岸堤頂路要抓好工程掃尾完善工作。農村公路項目月底前完成所有油層施工任務，並根據農村公路管理養護競賽的部署，紮實開展好冬季農村公路管理養護，切實保護好來之不易的建設成果。各建設項目責任人和責任單位進一步增強責任感和使命感，調度力度要再加大，工作措施要再強化，施工方案要再優化，確保按期完成建設任務。

二是大力培樹“五項競賽”典型。根據局五項競賽活動總體安排，目前已經進入集中實施的階段，要把培樹典型作為這個階段的重點任務，更好地發揮典型引領作用。要深入挖掘先進典型。各競賽組委會和各單位、各科室要做到及時發現、及時推薦典型，切實把競賽開展有成效、創先爭優有亮點、培樹發展有潛力，能夠起到示範引領作用的先進單位、先進個人作為培樹典型。對擬推薦的典型要進行認真全面的考核評估，慎重確定，做到分析準確、評價適當，不誇大事蹟，不編造經驗，確保典型經得起時間和實踐的考驗。要避免搞平衡或者隨意性推薦，力爭每項競賽、每個行業、每個領域都有先進典型。要着力培樹先進典型。對確定的重點培樹典型，加強對典型培樹的指導，精心制定典型培樹工作方案，積極搭建培養先進典型的各種平台和載體，為典型成長創造條件，力爭在第一輪競賽結束前，打造出一批目標定得準、事蹟立得住、輿論叫得響、示範推得開和羣眾信得過的先進典型。要宣傳表彰先進典型。要利用電視、廣播、網絡、報刊、網站等媒體，對培樹典型的先進事蹟、特色做法、成功經驗進行全方位、多角度、深層次的報道，更好地樹立行業形象。

三是建立健全各項工作制度。“沒有規矩，不成方圓”，規矩就是制度、就是紀律，不管是五項競賽活動還是具體的業務工作，必須在嚴格規範的制度框架下運行，才能不偏離主題、有更大成效。建立健全工作制度，一要增強針對性，注重解決五項競賽和業務工作中存在的突出問題，特別是要注重解決行業管理、行政執法、機關作風等方面的問題，實現以制度管人、用制度管事。二要注重長效性。要根據五項競賽和實際工作需要，對現有的工作制度進行梳理，有制度的進行修訂完善，沒有制度的要抓緊制定，加快形成形成一種長期有效的工作機制，推動各項工作全面准入制度化、規範化軌道。三要突出實效性，有什麼問題解決什麼問題，什麼問題突出就解決什麼問題，做到有的放矢，統籌兼顧，確保制度建設取得明顯成效。

四是切實維護安全穩定大局。當前正是運輸生產的繁忙期、惡劣天氣多發期，安全生產形勢異常嚴峻。各級各單位要圍繞“平安交通競賽”的總體部署，紮實開展安全生產大檢查等工作。局平安競賽組委會和局屬各單位在組織安全生產大檢查時，一定要深入到基層、深入到一線，重點檢查容易發生安全問題的關鍵部門、關鍵環節，真正能夠發現隱患、提前預防，不能走馬觀花、流於形式。對於檢查出來的問題，一定要督促各責任單位及時徹底整改，整改不到位絕不能放過，不能有絲毫的大意和僥倖。穩定問題關係全局，各級各單位要把維護和諧穩定的交通環境作為重要政治任務，及時化解不穩定因素，修訂細化維穩預案，關鍵時刻能夠迅速反應、控制局面。平安交通競賽組委會及局應急維穩辦要充分發揮職能作用，密切關注網絡輿情和實際動向，第一時間作出反應。要繼續做好市民熱線、網絡問政辦理工作，並將投訴集中的熱點和難點問題進行彙總整理，總結規律，及時向局黨組彙報，並抄送各有關責任單位，為做好維穩決策提供參考。

五是要謀劃好明年的工作。思路清則方向明，接近年終，能否謀劃好新年的工作思路，制訂紮實有效的工作措施，確定切實可行的工作目標，對於做好新一年的工作具有至關重要的意義。新年的工作思路要正確，謀劃工作思路的方法須科學。謀劃明年工作思路，必須把思想統一到xx屆三中全會精神上來，把改革開放的精神貫穿到交通運輸工作的各個方面，努力在大路網規劃、村級公路網化、行業管理、交通執法方面實現更大突破。謀劃明年工作思路，要着眼於推進跨越發展、建設幸福德州的目標，採取更加紮實的措施推進“五項競賽活動”，努力形成有利於交通事業持續健康快速發展的一整套體制機制。謀劃明年工作思路，要善於認真總結今年工作經驗，深入分析研究今年工作中出現的困難和問題，切實增強工作的預見性、針對性和有效性，努力形成更加有效的措施，確保更加紮實的推進明年各項工作再上新台階。

三、轉變作風，狠抓落實，進一步加強幹部隊伍建設

今年10月22日全市五項競賽活動動員大會後，系統各單位按照局黨組部署，迅速掀起競賽熱潮，紮實開展各項競賽，特別是各分項競賽組委會制定了詳細可行的競賽方案，每一條線都有特色、有進展、有成效。

儘管競賽活動取得了實質性成效，但是與競賽活動總體要求比，與人民羣眾的期望比，還有很大的問題和不足，主要體現在：一是管理問題。線路班車、出租市場、城市公交中的矛盾明顯增多，近期《德州日報》又對中心城區交通秩序混亂問題進行了報道，雖然責任不完全在交通部門，但是也充分暴露了行業管理中的問題。二是作風問題。個別工作人員素質不高、作風不好，看不清形勢，認識不到嚴肅性，陵縣交通部門執法人員甚至頂風違紀，被省紀委通報，在社會上造成了惡劣影響，教訓非常深刻。三是紀律問題。個別幹部職工紀律意識淡薄，工作態度消極，遲到、早退現象時有發生，上班注意力不集中，上網、遊戲、聊天、看電影等違反“八條禁令”的行為也沒有杜絕。雖然這些問題都是小事，但是市裏有要求，紀委有暗訪，查到一個就是大問題，對個人、對組織都會帶來極大的影響。如果稍有疏忽，就會造成無法挽回的損失，產生“100-1=0”的後果。

產生問題的原因是多方面，但是歸根結底是精神狀態問題，歸納起來，精神狀態不佳主要有以下體現：一是“無所謂”。思想沒有激情，什麼都看穿了，“身經百戰”，老於世故，交辦的事情大半年過去了都沒有迴音。二是“自以為”。很多工作他自己下一個判斷，在沒有溝通的情況下，自以為別人都幫他做了，自以為應該是、好像是、大概是。在本質上，潛意識裏，就是什麼事情都想推，以為別人會幫他做。三是“差不多”。做事不嚴謹，什麼都是認為差不多就行了，只求過得去，不求過得硬，低標準，低要求，馬馬虎虎，虎頭蛇尾，許多工作都是做得離要求差一截子。四是推責任。把好做的事做了，把困難和問題留給別人，他沒有責任。但是我們一級一級幹部，就是一道一道防線，大家都要把自己的責任盡好，而不是棋沒走幾步，就把老將衝到前面，讓別人去將。我想，如果有點責任心的話，就應該先動動車，跳跳馬，動動炮，支支兵，衝一衝，擋一擋。這些人表面上看是挑肥揀瘦，耍小聰明，實際上是職業道德有問題。五是“亂彈琴”。根本把握不住重點，想法天天有，興奮點過度，工作中東拉一把，西拉一把，不會彈鋼琴，不知道工作重點，做什麼事都是東拉西扯，盲目得很，今天打一槍，明天換一炮，表面上轟轟烈烈，實際上沒成效。六是講條件。一項工作佈置下來，不是想着自己究競怎麼去幹、怎麼解決問題、怎麼幹好，反過來給領導提一大堆條件，出一大堆難題，要領導幫他把所有問題都給他解決好了，他才去做。七是不用心。你跟他談工作，這些人不知所措，給他交待工作，費力得很，一問三不知，雲裏霧裏，什麼都不清楚，上面的政策不熟悉，下面的情況摸不清，佈置的工作領會不了，工作方法想不出。看起來是給他交待的事聽了、讓他做的工作抓了，但就是做不到點子上，把握不住實質，讓人乾着急。

對於這些問題和不足，各級各單位要以開展“五項競賽”活動為抓手，以更加有效的措施加強幹部隊伍建設，推動作風轉變，狠抓工作落實，提高幹部隊伍戰鬥力和執行力。具體要抓好“三真一高一嚴”五個方面。

一是真負責。交通運輸工作都是實打實的硬任務，如果不真負責、真落實，就容易造成以佈置代替工作，以文件落實文件，以會議落實會議，從而出現不落實、部分落實、落實不到位等情況。真負責就是要把責任意識體現到推動交通運輸中去，貫徹到為民辦事的全過程。關鍵是要統一思想，把全體幹部職工思想統一到局黨組決策部署上來，統一到五項競賽總體要求上來。每一名幹部職工都要有敢於擔當的責任感、夙夜在公的使命感、時不我待的緊迫感，每個人都要按照“金點子競賽”提出的“創建文明城市，交通怎麼辦”、“打造品牌亮點，我該怎麼幹”進行對照檢查，找準自身定位，明確努力方向，轉變工作作風，人人謀發展，人人有進步，才能真正形成推動交通發展的強大合力，從而達到創建新品牌、打造新亮點的目標。

二是真本事。現代社會瞬息萬變，新生事物層出不窮，各級幹部特別是領導幹部務必認真學習新知識、研究新問題、增強新本領。練就真本事，就要真正把幹事業作為第一追求，把心思用在謀劃工作、推動發展上。一要用心研究工作。要以“當業務的行家、行業的專家”為目標，潛心研究工作，做到精通業務、駕輕就熟、得心應手。一個是着眼點要“高”，要全面瞭解本行業、本領域的國內外形勢和最新動態，做到對上情吃得透、把握得準。另一個是着力點要“準”，切實找準本行業在省內外的位置，工作差距是什麼，優勢在哪裏，都要有清醒的認識;應該怎麼做，都要有明確的目標和方向以及具體的措施和辦法。二要主動推進工作。作為一名交通人，肩上擔負的責任是巨大的，決不能推一推、動一動，甚至推而不動;更不能上推下卸、不負責任。一定要把主動承擔責任、主動化解矛盾、主動推進落實作為應有的職責、應盡的義務。具體講，對上級的政策要超前研究，主動對接，爭取坐上“頭班車”;對局黨組確定的事項，要第一時間安排好，不要等三番五次強調再落實;對存在的問題，要主動了解，研究解決辦法，不能視而不見，讓問題越積越多、越拖越大;對推進難度較大的工作，要主動想辦法，敢啃硬骨頭，不能把難題都推到領導那裏，要為市委市政府分憂解難。三要抓關鍵、抓亮點。現在每個單位、每個科室承擔的任務都很多，一定要抓住羣眾關心、上下關注、事關長遠的大事，全力攻堅，重點突破。

三是真態度。成就事業要靠真感情，推進工作要靠真態度。平推平擁、按部就班創建不了新品牌，亦步亦趨、得過且過也打造不出新亮點。單位幹部隊伍的態度如何，決定着其工作的好壞和成敗。強烈責任感，時刻牢記自己肩上沉甸甸的責任，在其位、謀其政，履其職、盡其責，做到“幹一項工作、盡十分責任”，用心用力把工作幹好。要想幹好就要實幹、快乾，始終保持一種“埋頭實幹、爭先快乾”的創業激情，樹立“人一之我十之，人十之我百之”的頑強作風，咬定目標，苦幹實幹，改變面貌，樹立形象。實幹要體現到具體工作當中，管項目的要經常盯着現場去幹，而不是蹲在辦公室看報表、聽彙報;負責行業管理的要深入一線，及時發現管理漏洞，消除管理亂象;管招商的要常年到外面去跑，尋找線索，盯緊靠牢，真正做到把工作崗位前置，用務實的舉措推動發展。要大力倡導“雷厲風行、馬上就辦”的作風，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意識，對工作快上手、快推進、快落實。對重大項目、重點工程、重要事項，要確立時間節點，明確工作進度，快步推進，高效落實。

四是高境界。有什麼樣的境界，就有什麼樣的追求。交通運輸作為關係國計民生的重要部門，要想實現更高層次的發展，必須要有大胸懷、大視野、大氣魄，提升幹事創業的精神境界，做到三個正確對待。一要正確對待職務高低，在理想信念方面和革命先烈比。交通幹部職工應當對照那些“為主義而犧牲”的革命先烈，反思一下自己的理想信念是否堅定，當年的入黨誓詞是否還得，為民服務的激情是否保持。要經常想一想，入黨是為什麼，當幹部做什麼，堅持不懈地改造自己的世界觀，對崇高理想矢志不渝，對黨和人民無比忠誠，對黨的事業鍥而不捨，在實際工作中踐行自己的理想，體現自己的人生價值。二要正確對待工作的苦和累，在工作標準方面和英模比。幹部職工特別是領導幹部對自己的工作標準要高，在工作上應當和那些英雄模範和先進人物比，與能力強的同志比，與其他同志的長處比，比干勁、比服務、比業績、比貢獻;而不是和自我比，不是拿自己的長處跟人家的短處比。只有跟先進比，才能看到自己的短處和不足，才能不斷激發幹勁，才能激發自己不斷進步的動力。三要正確對待經濟物質收入的多和少，在經濟物質待遇方面和困難羣眾比。大家在物質待遇方面要有滿足感，時常與在艱苦和困難地方工作的幹部比一比，與困難羣眾比一比，才能保持清醒頭腦和知足心態。一名幹部職工如果把名利與升遷看得過重，總是把注意力放在職務待遇的比較上，比吃比穿比享受，就有可能放鬆對自己的要求，跌入腐敗墮落的深淵。領導幹部應有更高的覺悟和追求，以豁達的精神和超然的態度對待名利待遇，抵得住誘惑、耐得住寂寞、守得住清貧，在名利待遇上不計較、不攀比、不失衡，把為黨和人民多做工作、多做貢獻作為己任，真正做到重事業、淡名利、比貢獻。

五是嚴要求。一個政黨、一個軍隊、一個單位、一支團隊，沒有鐵的紀律，不能步調一致，就會有雜音、打敗仗。組織紀律要過硬，一是班子帶頭。對班子成員來講，在會上研究問題時應暢所欲言，且一定要暢所欲言，這是對工作負責的一種表現。但是一旦會議定了的事，不論自己的意見是否被採納，不管自己是否有意見，都要無條件遵守和執行組織的決定。會後不能有任何不維護領導班子決議的言論和行為，不能有任何沒有中心意識、置組織原則於不顧的言論。要時時記着我們是一個集體，需要每個同志共同維護。維護集體的利益，就必須時時注意維護班子權威，上下一心，鐵板一塊，沒有雜音。二是弘揚正氣。單位的正氣就是工作氣氛濃，誰工作好，誰就受擁戴，只以工作為尺度來衡量每個人。個人的正氣，就是勤奮向上，努力工作，胸襟開闊，坦蕩磊落，不搞小幫派，小團伙，不議論別人，談是論非，而是要比業務能力，比工作實績，比貢獻大小。三是遵規守矩。凡是局黨組確定事情，要雷厲風行，説了算、定了幹，幹就幹好;交辦的事項，要有方案、有措施、有結果、有反饋，第一時間落實到位;有困難、有問題，要想方設法解決，不講過程看結果，不聽口頭看成效。局辦公室要抓緊時間研究制定加強工作調度的制度，每週都要及時彙總各競賽組委會、局屬各單位、機關各科室本週工作情況、下週工作計劃，對照計劃去督導，一次完成不了的通報，二次完成不了的約談，連續三次完成不了計劃任務就要給予相應的組織處理。同時，要嚴格執行改進作風、聯繫羣眾和廉潔自律的各項規定，堅決剎住公款吃喝、公車私用和奢侈浪費等不正之風。要大力加強“慵懶散”治理工作，嚴格遵守機關工作紀律，準時到崗，按時下班，不準無故遲到、早退。工作日中午一律不準喝酒。每一名幹部職工要做到不靠強制靠自覺，不靠教育靠覺悟，不靠別人靠自己，自重、自省、自警、自勵，切實改進工作紀律，實現高效運轉。

同志們，xx屆三中全會吹響了全面改革的衝鋒號，全市新一輪大跨越、大發展的熱潮即將掀起。使命催人、時不我待，讓我們在市委、市政府堅強領導下，進一步解放思想，凝聚力量，開拓創新，以務實的作風推動工作落實，堅定不移實現各項任務目標，為建設幸福德州作出新的更大的貢獻。

在領導幹部會議上的講話 篇2

同志們：

今天會議的主要任務是：傳達貫徹市七次黨代會和全市領導幹部會議精神，回顧總結我區前三季度工作特別是經濟運行情況，安排部署第四季度工作，動員全區上下堅定信心，鼓足幹勁，全力衝刺四季度、決勝全年保目標，圓滿完成全年各項目標任務。剛才，凱強同志通報了前三季度幾項指標排名情況，四個排名末位的辦事處進行了表態發言。稍後，張書記還要作重要講話，我先講五點意見。

一、不講條件，堅決完成任務

完成全年目標任務，是建設“五個魏都”、實現“十三五”良好開局的要求，更是區政府在年初人代會上對全區幹部羣眾作出的莊嚴承諾，必須有諾必踐、不講條件，堅決完成。今年以來，全區上下萬眾一心、團結實幹，經濟社會發展保持了持續平穩、穩中有進的良好態勢。按小口徑統計，前三季度，全區生產總值增長8.8%，高於全市平均增速0.2個百分點;剔除市裏取消對我區的棚改優惠政策因素，全區一般公共預算收入增長13.9%，高於全市平均增速1.1個百分點;規模以上工業增加值增長11.4%，高於全市平均增速2.8個百分點;進出口總值、房地產開發投資等指標居全市前列。特別是通過我們的不懈努力，中軸水系、烈士陵園改擴建項目拆遷順利完成，成功引進了紀年科技、晨鳴紙業等一批重大項目，我區申建的全市第一家“保税倉”正式通過鄭州海關驗收，七一路電子數碼特色街榮膺“中國特色商業街”，民生“365”工程建設得到方方面面的好評，全區各項事業發展蒸蒸日上。在此，我代表區委區政府向大家表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們更要清醒的看到，受各種因素影響，我區經濟運行中還存在一些不容忽視的問題和亟待解決的短板，完成年度目標任務，目前的差距很大、壓力很大。前三季度，在全市9個縣(市、區)考評排名中，我區固定資產投資、税收收入、社會消費品零售總額等3項指標增速倒數第一;規模以上工業增加值、地方一般公共預算收入、實際利用外資、重點項目完成投資、產業集聚區固定資產投資等5項指標增速倒數第二。面對嚴峻的形勢，講客觀、找藉口不行，知難而退、束手無策更不行，我們唯一能做的，就是知恥後勇，迎難而上，奮力一搏，補齊短板，堅決扭轉落後局面，堅決完成全年各項目標任務，靠實實在在的數據、業績和考核排名，年底向市委市政府和全區人民交上一份滿意的答卷。對此，全區各級各部門特別是考核指標牽頭單位，都要按照“拉高標杆、爭先進位”的要求，對照年初目標任務，對照市轄區組單項指標增速排名第一的兄弟區，查找差距，剖析原因，精準測算，對症施治，爭分奪秒，積極作為，服務業增加值、進出口總值等優勢指標要保第一、爭先進，固定資產投資、規模以上工業增加值、地方一般公共預算收入等落後指標要提速度、晉位次，年底綜合考評排名要有提升、不墊底。這是我們必須堅守的底線，也是最起碼的工作要求，各級各部門都要按照這一要求做好各自的工作。

對 固定資產投資和產業集聚區固定資產投資增速， 由區統計局負責，重點是優化投資結構，着力提高服務業、基礎設施以及新興產業投資佔比，改變投資支撐單一局面;要加大基礎設施、房地產、廠房建設、機器設備等領域的投資和統計力度，做到多點開花、應統盡統;產業集聚區、各街道辦事處要按照“個數多於往年、規模大於往年”的要求，持續謀劃、篩選、入庫一批項目，統計局要加強協調，提高上報項目入庫率，確保固定資產投資增速明顯提高。

對規模以上工業增加值增速， 由產業集聚區管委會、區工信委負責，重點是加強運行監測，密切關注8家市直企業以及61家區屬規上工業企業的運行情況，及時發現、解決苗頭性、傾向性問題;要堅持“個轉企、小升規”與招商引資並重，着力引進一批成長性好、附加值高的企業，提高高新技術企業增加值佔比，增加規上企業數量;要幫助低效企業、風險企業解決實際困難，強化企業服務，擴大企業產能，督促落地企業加快施工、投產達效，確保規上工業增加值增速迎頭趕上。

對税收收入和一般公共預算收入增速， 由區財政局和國税局、地税局負責，各街道辦事處配合，重點是加強對重點行業、重點企業的納税評估和風險管理，對重點商貿企業、發製品行業以及免抵額等税收下滑原因進行深入分析，加大稽查、清欠力度;要堅持抓大不放小，在抓好主要税種和重點税源的同時，加大對銀行、通訊等特定大個頭企業協税力度，抓好房屋租賃税、車船税等小税種、零星税源徵管，做到均衡入庫;要加強對營改增企業的徵收監管，督促相關企業依法納税，防止跑冒滴漏;要加強溝通對接，由區財政局負責，把因棚户區等政策性原因造成的税收基數降下來;由區國税局和地税局負責，加強和各辦事處的聯繫溝通，建立綜合治税信息平台，實現各部門涉税信息共享，防止跑冒滴漏，確保各項税收及時足額入庫。税收收入未達到時序進度的9個辦事處和產業集聚區，主要領導要親自抓，加大協税護税力度，無條件完成年度任務。

對實際利用外資增速， 由區商務局牽頭負責，重點是註冊外資公司，抓好3d打印、中德合作項目等外資項目引進，充實外資項目庫，強化項目包裝，協調省廳認定，確保此項指標年底考核排名全市前列。

對重點項目完成投資增速， 由區發改委負責，對三國文化產業園、北京尚科等停滯項目，拿出解決方案，儘快實現復工、開工，形成有效投資;對新調入的紀年科技、德通振動、周視雷達3個項目，要加快進度，儘可能多的新增完成投資量。

對環境保護指標， 截止10月底，我區PM10指標為117微克/立方米，距市定106微克/立方米的目標還差11個單位。這項工作由區環保局負責，區住建與交通局、城管局、水務局等相關部門配合，按照職責分工，全面落實16個專項整治方案，強化污染天氣管控，嚴防施工揚塵反彈，加強重點涉氣污染源監管，加快推進違法違規散煤銷售點和燃煤設施的取締拆除，紮實做好“小散亂差”污染企業整治工作，確保按期完成整治任務。要利用三年時間，分期分批取締所有養殖户，實現全區禁養;要按照“屬地管理”要求，紮實做好煙花爆竹禁放工作。通過強力攻堅，確保施工工地6個100%標準得到有效落實，確保PM2.5、PM10、空氣優良天數等指標完成省定、市定目標任務。

對全省產業集聚區和特色商業區考核， 由產業集聚區管委會、服務業發展局負責，相關辦事處配合，對照全省考評方案中涉及的“四上”企業個數、固定資產投資等4項主要指標，認真測算，積極協調，着力加強項目入庫、指標上報工作，確保“兩區”在全省考評中的位次和星級。

目前，距離年底不到兩個月時間，各項工作推進和目標完成都進入到最後衝刺階段，各位縣級領導、各級各部門尤其是承擔考評任務的牽頭單位，要對年底前的工作進行認真梳理、會商研判，研究制定具體詳細的工作方案，以天保周、以周保月，把各項工作抓緊抓實。要加強與省、市對口部門和市經濟社會發展考評工作聯席會議辦公室的溝通對接，爭取市直部門的理解和支持，確保完成年度目標任務，確保年底考評取得優異成績。

二、聚焦聚力，突出抓好項目

前三季度，我區多項經濟指標增速位次靠後，一個主要原因就是項目少、個頭小、推進慢。無論是完成今年的目標任務，還是加快轉型升級，促進長遠發展，都要求我們把項目建設牢牢抓在手上，多上項目，快上項目，上好項目。

一要加快在建項目進度。 對德通振動、紀年科技、跨境電商產業園等24個在建項目，要抓住入冬前有效施工時間，督促施工單位增加機械和人員，優化施工方案，科學組織施工，全力搶時間、趕進度，爭取形成更多實物量和投資額。要加快“一城一園”建設，圍繞優先打造中軸步行街，加快推進南北城門、文達天下段等關鍵節點的拆遷、仿古改造、規劃編審等工作，抓緊啟動半島商業圈建設，統籌謀劃“兩電兩氣兩水”等配套設施，確保如期實現曹魏古城“一年出形象”目標;儘快解決三國文化產業園遺留問題，加大招商力度，力爭三國文化產業園儘快恢復建設。積極推進紀年高新技術產業園標準化廠房建設，力爭年底前建成投用;加強與前期意向入駐企業的對接，落實產業集聚區招商引資政策，爭取入駐一批優質企業，形成集羣規模優勢。加快德通振動廠房建設，優化方案、科學作業，確保11月底前竣工投用。加快跨境電商綜合園區建設，統籌推進總部基地、保税倉、智慧物流基地等六大板塊廠房、配套設施建設以及招商工作，儘快形成新的經濟增長點。傾力服務好許昌循環經濟產業園建設，督促許昌晨鳴紙業股份有限公司儘快成立管理運營團隊，加快推進資產移交、生產啟動和產業園建設等工作。加快天寶路提升改造，抓好遊園、垃圾中轉站等配套設施建設以及道路兩側綠化亮化，力爭儘快完成建設任務。對五一路北延、鐵西區雨污水管網提升改造等城建重點項目，區住建與交通局、水務局等部門要加強協調督導，加快進度，確保年底前竣工投用。對北京尚科、五洲國際以及濱河路等推進較慢的項目，要逐一分析原因，查找癥結，對症施治，分包縣級領導要親力親為，主動到項目現場辦公，聽取項目進展情況，研究解決存在問題。區委區政府督查室、區重大項目辦要加強跟蹤督導，每週如實通報。近期，區政府要專題聽取推進慢的項目進展情況，相關部門要提前做好準備。

二要新開工一批重點項目。 三類項目要儘快開工。 一是應開未開的項目。 今年確定的25個新開工重點項目中，目前還有置華商業街、北站樞紐站、軍分區地塊開發等9個項目沒有開工。對此，相關單位要加快各項手續辦理，着力解決遺留問題，細化措施，限定時限，力爭四季度開工建設。二是四季度計劃開工項目。 對四季度計劃開工的老城區22#地等6個重點項目，要積極創造條件，力爭如期開工。 三是前期謀劃的20個重大項目。 要 把20個重大項目、重大專項作為擴投資、穩增長、惠民生的大事要事，繼續堅持領導分包、聯席會議以及周例會、月通報等推進機制，實行台賬管理，專人專題專案，全力推進。對靜脈產業園、胖東來倉儲物流中心等項目，要紮實做好徵地拆遷、手續辦理等前期工作，統籌謀劃周邊道路、雨污水、自來水管網等配套設施建設，使項目儘快具備開工條件。

三要優化項目建設環境。 當前，我區部分項目建設中還存在阻撓施工、私搭亂建等問題，嚴重影響了項目的順利推進。例如，勞動路農貿市場建設過程中，北關社區部分羣眾阻工問題;胖東來食品加工及物流項目，高橋營社區部分羣眾私搭亂建問題;車市電商園2期工程，大羅莊社區部分羣眾阻工問題，等等。對此，由區紀委牽頭，認真落實《優化項目建設和企業發展十項措施》，切實為企業發展創造一片碧水藍天。公檢法部門要開展企業周邊環境集中整治行動，嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、惡意阻工等違法行為，對影響項目建設的重點人員、典型案例要堅決查處，絕不姑息。要持續抓好“兩違”治理，按照“控新化舊”的思路，對剩餘2736㎡私搭亂建進行徹底整治，開展集中拆除行動，確保年底前列入台賬的私搭亂建全部整改到位。

四要做好項目觀摩準備工作。 市裏已經明確，明年三月份開展全市產業集聚區和服務業“兩區”建設觀摩活動;明年全國“兩會”期間，要組織開展全市城建基礎設施建設觀摩活動。按照慣例，省裏4月份也要開展全省重點項目和產業集聚區集中觀摩。在全市領導幹部會上，武書記明確要求，“明年全市項目觀摩，老項目一律不看、拉圍牆扎牌子的一律不看，要看新上項目。”目前距觀摩僅剩5個月時間，我們要全力抓開工、趕進度、促形象，力爭明年項目觀摩取得好成績。這裏明確一下，省、市“兩區”建設及重點項目觀摩，由凱強同志牽頭，統籌抓好各項籌備工作。對前期謀劃的紀年高新技術產業園、循環經濟產業園、騰飛建工集團預製裝配式住宅項目、創新創業孵化園、跨境電商總部基地、中軸步行街、金匯廣場等擬觀摩產業項目，各責任單位要建立台賬，倒排工期，專題、專案，強力推進。城建項目觀摩，由王輝同志牽頭，認真謀劃篩選一批有基礎、進展快的城建項目，積極推進。今後，凱強、王輝同志和分包觀摩項目縣級領導要切實負起責任，每週至少聽一次情況彙報、開展一次現場辦公。區紀委監察局、區委區政府督查室、重點項目辦要全程介入，對項目進展情況開展專項督查。

三、打造亮點，辦好民生實事

武書記在全市領導幹部會上強調，要以對人民羣眾高度負責的精神，站在維護黨委、政府公信力的高度，不講條件、不惜代價，確保民生工程不折不扣落實。對沒有完成目標任務的，要按照《重點民生工程實施工作責任追究暫行辦法》，嚴格問責追究。民生工程是我區的一大亮點，要再接再厲，進一步擦亮和叫響魏都民生品牌。

一要堅決完成市定民生實事。 目前，我區有2所學校和2個社區服務中心項目慢於市裏台賬要求。區教體局、衞生局和相關辦事處要找準原因、強化措施，不講條件、堅決完成。瑞祥路國小項目，要加強與市國土部門對接，加快土地證等前期手續辦理，新興辦事處要加快剩餘拆遷清表進度，確保11月份開工建設;老城第三國小項目，要交叉推進招投標、施工圖設計、手續辦理等前期工作，丁莊辦事處要加快剩餘拆遷進度，確保本月內開工建設;七裏店社區衞生服務中心項目，要督促施工單位，優化施工方案，加快施工進度，確保11月底完工投用;丁莊社區衞生服務中心項目，要儘快完善預算評審，加快配套設施安裝，確保年底前主體完工。

二要積極推進民生“365”工程。 各牽頭單位和責任部門要對照台賬，加快建設進度，確保年底前完成剩餘49個小遊園小廣場、7個社區衞生服務中心、89套公租房、4所國小、9個綜合養老服務中心、1座公廁和4個可移動式壓縮站建設任務。對社區衞生服務中心、公租房建設、綜合養老服務中心3個進展緩慢的民生項目，要找準問題癥結，研究有效措施，加快工程進度。牽頭縣級領導要召集責任單位，對項目建設中存在的規劃、徵遷、資金等問題進行逐一梳理、解決，確保項目順利推進。對明廚亮灶、社區便民店、安全飲水工程等已建成的民生工程，要建立健全管護運營機制，確保民生工程真正惠民、長期見效。要抓好羣眾回遷安置工作，根據年初制定的回遷計劃，年底要完成1500户羣眾回遷，截至目前尚有700餘户羣眾未完成回遷，時間緊、任務重，必須要加大工作力度。這項工作由方熾同志牽頭，對今年所有計劃回遷的安置房建設項目進行梳理彙總，研究解決存在問題，逐項目制定回遷安置方案，確保羣眾早日回遷。

三要做好冬季民生工作。 冬季來臨，各級各部門要切實做好睏難羣眾冬季取暖、弱勢羣體幫扶等工作，廣泛開展各種形式的送温暖、送關懷活動，温暖寒冬，捂熱民心。各辦事處要對轄區困難羣眾冬季取暖問題進行走訪摸排，摸清底數，制定方案，確保羣眾温暖過冬。要加大弱勢羣體幫扶力度，及時足額發放各類社保、救助資金，確保困難羣眾生產生活不出問題。要高度重視年底農民工工資拖欠問題，區人社局、住建與交通局要牽頭制定專項整治方案，針對建築工程、生產製造企業等重點領域開展專項檢查，嚴肅查處拖欠農民工工資的違法行為，確保農民工工資及時足額發放。

四、守住底線，確保社會穩定

一要做好維穩工作。 年末歲尾是各類矛盾的集中爆發期，穩控壓力很大。各級各部門要高度重視、常抓不懈，嚴格落實信訪穩定各項制度機制，堅決把各類不穩定因素化解在萌芽狀態，確保社會大局持續和諧穩定。要突出抓好各類特殊利益羣體的維穩工作。全區各部門要按照中央和省市部署，增強政治敏鋭性，嚴格屬地責任、部門責任、協調責任，對全區失獨、涉軍、信訪老户、殘疾人等特殊利益羣體進行徹底排查，逐一建檔立卡，嚴格包保責任，完善應急預案，加強預判研判，積極主動化解，確保實現赴京到省零集體訪、零非訪。對於關鍵時期出問題的責任人，一律先免職再處理。11月4日，省委督導組到我區督導信訪穩定工作時，要求我們做好打持久戰、攻堅戰充分的心理準備，不能麻痺大意，思想鬆懈。會後，各部門要持續密切關注赴京到省上訪情況，確保各項工作常態化、經常化。要下功夫抓好“三類突出問題”集中化解工作。這是市委市政府開出的“藥方”，是確保社會大局和諧穩定的關鍵。近期，市委專門出台了“工作機制”和督導問責辦法。目前，全區列入台賬的73起信訪案件、1起非法集資案件、2個問題樓盤已經化解到位，但仍有5起信訪案件、31起已立案非法集資案件、14個問題樓盤尚未解決到位。對此，三個專項小組的牽頭領導要分別召開專題會議，對存在問題進行集體會商，制定問題化解的時間表，提出切實可行的解決方案;分包縣級領導要親力親為，深入一線，指導幫助解決具體問題;各街道辦事處、區直有關部門要敢於擔當，按照“吃透情況、分類施治、對症下藥”原則，堅持“一事一議、一案一策”，確保實現問題解決、息訴罷訪、穩控到位。要持續做好信訪工作。10月8日，中辦、國辦印發施行了《信訪工作責任制實施辦法》，明確了依法、及時、就地解決信訪問題的導向，對應當解決的羣眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮的，要求進行問責處理。區紀委監察局要開展專項督查，對不作為、慢作為、化解不力、出現赴京到省非訪的，嚴格問責。

二要抓好安全生產。 最近，、就安全生產工作作出重要批示。10月18日，國務院安委會巡查組已經進駐我省，開展為期一個月的巡查活動。冬季也是安全生產事故的易發、多發期，各級各部門務必時刻緊繃安全生產這根弦，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，做到警鐘長鳴、常抓不懈。要以安全生產7項專項整治行動為抓手，深入開展百日安全生產大檢查以及“打非治違”專項行動，及時排查化解安全隱患。要加強安全生產“三化建設”，持續推進安全生產網格化管理，充分發揮信息平台和網格員的作用，確保實現責任全覆蓋、監管無縫隙。要結合冬季安全生產特點，紮實做好消防、建築施工、危險化學品等易產生事故領域的安全生產工作。要深入商場、超市、網吧、養老院、棚户區等人員密集場所，開展冬季用暖用電用氣火災隱患排查，確保不發生重大事故。

三要着力化解企業風險。 今年以來，區委區政府以前所未有的決心和措施，盡最大可能，付出最大努力，幫助企業脱貧解困。但受多種因素影響，目前還有部分企業存在風險，比較困難。對這些風險企業，要堅持一企一策、逐一化解，對發展前景好、有市場、有訂單，但資金暫時出現週轉困難的，要積極利用市企業發展互助資金，幫助企業調貸續貸、解決困難。化解企業風險，需要政府和企業共同努力，企業要發揮主體作用，解放思想，創新思路，主動作為，通過破產重整、兼併重組等方式，真正走出困境，實現良性運營。

五、科學謀劃，爭取工作主動

凡事預則立，不預則廢。預就是謀劃，四季度是謀劃工作的關鍵時期。各級各部門要立足當前、着眼長遠，積極主動搞好明年工作謀劃。

一要加強學習研究。 市七次黨代會報告為全市未來五年發展指明瞭方向，近期市裏還要圍繞建設“四個強市”、實施“四個工程”等制定專項規劃。各部門要認真組織學習市七次黨代會報告精神，加強與市直部門的協調對接，爭取更多支持。同時，要加強對國家、省政策動態的學習研究，比如，國家發改委把全國單位GDP建設用地節約指標分解至各省區市，建設用地指標與GDP掛鈎;中央城市工作會議指出，要用 20xx年時間實現“裝配式建築佔新建建築比例達到30%” ，勢必對建築行業產生重大影響。省裏近期印發了穩增長保態勢二十條，提出了百城建設提質工程，在土地指標、重大項目、融資平台等方面都有重大支持。市裏出台了“許昌製造7475工程”等7個專項行動計劃、供給側結構性改革三去一降一補5個專項行動計劃，馬上還要出台穩增長保態勢20項政策措施、10大行動。對這些政策，各單位各部門要認真學習、提前研究，善於從重大戰略、重大規劃、重大政策、重大工程中捕捉機遇，牢牢把握工作主動權。

二要深入科學謀劃。 武書記提出，工作謀劃要善於抓大事、謀大事，通過綱舉目張，來推動發展。下半年，我們謀劃了20個重大項目重大專項，對整體工作起到了很好的引領推動作用。近期，我們結合實際謀劃了100個20xx年重點產業、城建和社會事業項目，但這是初步的，還存在重大項目少、新興業態和高新技術項目少、項目包裝水平不高等問題，區發改委、城鄉統籌局等部門要在此基礎上持續謀劃，提高項目謀劃的水平。要加大省重點項目的爭取力度，進入省A級盤子的重點項目，省裏優先配置用地指標，可以先開工建設後補充指標。我們要抓住機遇，力爭更多項目進入省重點項目盤子。要紮實做好謀劃項目的前期工作，提前着手辦理土地、規劃、消防等手續，確保明年按時開工。轄區企業也要搞好謀劃。比如，近期市區房地產市場呈轉暖態勢，瑞貝卡·新天下開盤當日賣出了6個億，東區位置偏僻的一塊地，拍出了220萬元/畝，區房地產企業要搶抓當前地產回暖機遇，提前謀劃佈局，推動持續發展。

三要加強溝通對接。 對加強與上對接、爭取上級支持，武書記提出三項具體標準：一是凡是上級政策在市、縣有試點的，許昌不能有空白，要積極爭取成為試點;二是凡是上級出台的新政策，許昌要在第一時間抓好解讀、對接和落實;三是凡是需要申報的重大項目，許昌的項目個數和投資額度要爭取在全省處於前列。全區各級各部門要按照這一要求，加強對上溝通協調，千方百計為魏都區發展爭取更多支持、營造更加有利環境。對各單位爭取省、市政策、資金、試點、項目情況，要制定專項考核辦法，年底對成績突出的部門和單位要進行表彰獎勵。

同志們，完成全年目標任務，時間緊、任務重。全區各級各部門都要積極行動起來，以“三不相信”精神，鼓拼勁、下狠勁、有韌勁，拿出“拼命三郎”的精神，逐個“拔釘子”、“解釦子”，確保圓滿完成全年各項目標任務，確保在年終考評中取得好成績，向市委市政府和全區人民交上一份滿意的答卷。

在領導幹部會議上的講話 篇3

同志們：

新春伊始，縣委、縣政府決定召開全縣三級幹部會議，這既是一次收心歸位、提神鼓勁的大會，也是一次總結成績、安排工作的大會，更是一次再明目標、再擰螺絲的大會。會議的主題是：統一思想，提振精神，勇於擔當，競進有為，為實現十三五良好開局而努力奮鬥。

剛剛過去的一年，全縣上下高舉建設“四化”協調發展示範區旗幟，堅持生態優先、市場引領、民生為重，圍繞“經濟穩定增長、項目攻堅提速、生態量增質優、民生持續改善、社會和諧穩定、黨建全面加強”六大目標，突出發展和民生兩大永恆主題，堅持以“精神經濟學”升騰發展氣場、以創新創業提質增效、以精準扶貧補齊短板，全力以赴打好經濟發展、產業升級、城鄉一體、生態文明、深化改革、民生改善六大攻堅戰，實現了一個穩中求進的增長局面，創造了一種逆境突破的發展態勢，提升了一批優勢明顯的特色產業，推進了一批事關長遠的重大項目，實施了一批關乎民生的好事實事，經濟社會實現了競進發展。全年實現生產總值70億元，增長7.6%;地方公共財政預算收入4.6億元，增長15.5%;固定資產投資140億元，增長20%;社會消費品零售總額44億元，增長13.6%;農村和城鎮居民人均可支配收入分別達到7601元、21777元，增長10.5%、9.5%。

收穫伴隨艱辛，成功凝結智慧。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是全縣廣大幹部羣眾團結一心、奮力拼搏的結果，是社會各界積極參與、大力支持的結果!在此，我代表縣四家班子，向全縣各條戰線的廣大幹部羣眾，特別是基層一線的廣大村(社區)幹部，向所有關心、支持、參與房縣建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!藉此機會，我講四點意見：

一、適應新常態，搶抓新機遇，進一步堅定加快發展的信心和決心

科學研判形勢，是做好經濟工作的重要前提。只有以戰略眼光把握機遇，用辯證思維謀劃發展，做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，才能牢牢把握髮展主動權，爭取更大的發展成效。

一要把握大勢，順勢而為。中央、省市經濟工作會議明確提出，推進供給側結構性改革是大勢所趨、形勢使然，是正確認識經濟形勢後，選擇的經濟治理藥方，將引領“十三五”時期的各項工作。供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，減少無效供給，擴大優質供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，滿足廣大羣眾需要，促進經濟社會持續健康發展。當前，我縣去產能、去庫存、防風險問題雖然不是十分突出，但也面臨“四降一升”挑戰，即經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生概率上升，這是全國乃至全球結構調整逐步深化，帶來需求結構、生產結構、企業組織結構、產品結構、商業模式等大幅度調整的結果，是不以人的意志為轉移的結構性問題，可以説供給側結構性改革是不得不邁的坎、不得不闖的關。我們必須緊扣去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，以供需協同發力、深化改革持續優化產業結構，以創新投融資機制放大資源資產效益，以簡政放權降低成本，以精準扶貧補齊短板，騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間，儘量不走彎路、少留遺憾，為轉型發展、率先小康贏得先機和時間。

二要搶抓機遇，乘勢而上。新常態下，最大的危險是看不到機遇、抓不住機遇，我們必須吃透政策、主動作為，善於發現、利用和把握機遇。一是國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，強化區間調控、定向調控、相機調控，加大基礎設施、公共服務、生態環保、民生改善等領域投資，加大國家限制開發區生態補償力度，有利於我們爭取更多的項目資金;二是脱貧攻堅全面開展，國家加大財政專項投入、金融扶持、用地傾斜、科技人才保障力度，不斷加強貧困地區水電路氣網等基礎設施建設，不斷提高基本公共服務水平，配套政策、項目資金陸續下達，有利於我們補齊建設欠賬、縮小發展差距、拓寬發展空間;三是對口協作深入實施，合作領域不斷拓展，有利於優勢互補、互通有無;四是省市“兩圈兩帶”和“一核多支點”戰略的深入實施，有利於我們藉機發力，推進融合發展。我們要搶抓這些政策機遇，不遺餘力爭項目、爭資金，切實把機遇轉化成真金白銀、建設成果，為加快發展奠定堅實基礎。

三要應對挑戰，強勢突圍。作為山區貧困縣，通過多年持續打基礎、管長遠，雖然經濟社會取得了長足發展，但總量不大、發展不快、結構不優、動力不強仍是最大現實，面臨着三大壓力。一是轉型發展壓力加大。傳統產業比重較大，新舊增長動力接續不力，龍頭企業不多，科技品牌支撐不夠，產品大多處於賣原料或初始加工階段，生產集約化、組織化、市場化、社會化程度偏低，市場佔有率不高，離優質優價還有較大差距。實體經濟困難持續加大，投資增速回落明顯，產業型、支撐型大項目不多。作為國家主體功能區試點，土地、環保等方面的剛性約束越來越強，市場準入門檻進一步提高。優質税源不足，剛性支出加大，收支矛盾逐步顯現。二是區域競爭壓力加大。周邊地區你追我趕、競相發展，竹山憑藉水電產業財政收入迅速攀升、竹溪綠色崛起走在前列、鄖陽區融入十堰發展、丹江口水文章越做越大，局面快速變化，位次不斷重排，區域競爭愈加激烈。三是精準扶貧壓力加大。實現三年如期脱貧，每年需減貧近2.5萬人，越往後脱貧難度越大，剩下的都是貧中之貧、困中之困，是難啃的硬骨頭。鞏固現有扶貧成果難度較大，扶貧開發投入與需求矛盾比較突出。隱性貧困現象嚴重，還有不少對象介於貧困户和非貧困户之間，未納入扶持範圍，極易產生新的貧困。我們必須積極應對這些挑戰，變被動為主動，變壓力為動力，衝破重重困難險阻，堅決打贏轉型跨越發展的攻堅戰。

同志們，新常態、新機遇、新挑戰，實現“十三五”宏偉目標，重在前三年，尤在第一年。我們必須立足新起點、承擔新使命、搶抓新機遇、塑造新動力、拓展新空間、厚植新優勢、引領新常態，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，準確把握去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，全面落實宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底五大政策，不斷增強使命感、方向感、市場感、羣眾感、規矩感，在經濟發展方面更加註重提高質量效益，在穩定增長方面更加註重供給側結構性改革，在政策制定方面更加註重引導市場行為和社會心理預期，在結構調整方面更加註重加減乘除並舉，在城鎮建設方面更加註重以人為本，在區域發展方面更加註重協調均衡，在生態文明方面更加註重綠色生產消費方式，在改善民生方面更加註重特殊困難羣體，在資源配置方面更加註重市場決定性作用，在開放協作方面更加註重優勢互補，以更新的理念、更強的決心、更大的作為，推動經濟社會競進發展、轉型發展。

二、奮力打好七大戰役，確保“十三五”首戰必勝

20xx年，是“十三五”規劃的開局年、結構性改革的攻堅年，也是精準扶貧的突破年。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆五中全會、中央省市經濟工作會議精神，以中央“四個全面”戰略佈局、省委“三維綱要”、市委“外修生態、內修人文”方略為基本遵循，全面落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持生態立縣、工業強縣、產業興縣、旅遊活縣，以脱貧攻堅為統攬，以綠色發展為主線，以項目建設為抓手，以構建和諧為根本，以從嚴治黨治政為保障，奮力打好脱貧攻堅、產業發展、城鄉統籌、生態文明、項目招商、民生改善、深化改革七大戰役，努力開創“四化”協調發展示範區建設新局面。

今年的工作重點是“四大任務、十大工程”：

四大任務：精準扶貧、縣域經濟發展、生態文明建設、全面從嚴治黨治政。

十大工程：

1.實施精準扶貧“五萬”工程，確保2.5萬人脱貧銷號;

2.完成榔沙、門中、杜陽、青萬、十竹5條縣鄉路，推進萬鹽、窯姚、獅九3條出口路，硬化300公里合併村通村公路，建成高速客運站、交通物流園;

3.完成環城東路、西安路、唐城路、詩經南路、吉甫路二期5條城區路，提升南寧路、温泉大道2條骨架路，架設半島灣大橋、唐城大橋;

4.推進新一輪竹房城鎮帶“一城八鎮”建設，加快10個美麗鄉村片區、20個生態家園和30個宜居村莊建設;

5.加快方家畈水庫建設，完成高梘、曉陽生態河堤治理;

6.推進國電投300MW、杭州合大80MW光伏發電，神農本草、葵花葯業、武當動物技改擴能，神農綠谷農產品深加工、禾益農業產業園、忠和酒業等項目;

7.加快“一街一村”、巖屋溝、掛榜巖景區建設，啟動廬陵王城、天悦温泉二期開發項目;

8.推進新時代國際廣場、義烏農產品交易市場、神農源中藥材交易大市場等九大市場建設;

9.建設思源學校、職校三中、“四館一家”、羅國士書畫院、職工之家和公共體育場;

10.完成城市棚户區、農村危房改造6500套。

(一)圍繞補齊短板，打好脱貧攻堅第一戰。脱貧攻堅是當前全縣最艱鉅、最緊迫的政治工程、發展工程、民生工程、德政工程。全縣上下要圍繞“精準扶貧、不落一人”的總要求，以新一輪“三萬”活動為載體，紮實推進“三大戰略”，開展“四雙”幫扶，確保2.5萬人脱貧銷號。

1.夯實精準扶貧責任。各級各部門必須壓實責任、掛圖作戰，做到工作同責、考核同嚴、獎懲同步、責任同追，構建齊抓共管、全民參與的扶貧攻堅格局。縣精準扶貧作戰指揮部要搞好統籌謀劃、督辦檢查及政策制定等工作，做到指揮有力、運轉協調、工作高效。縣級領導要靠前指揮、率先示範，做到聯繫鄉鎮扶貧工作底數清、問題清、對策清、責任清、任務清，確保駐點鎮、幫扶村如期脱貧。各成員單位要積極跑項目、爭資金，圍繞宣傳政策、結對幫扶、建立親情、培志扶智、強基固本、發展致富“六大任務”，堅持進村入户、精準識別、找準窮根、制定方案、落實政策、建檔立卡、如期脱貧“七個做到”，確保貧困村、貧困户實現“八有”目標。各鄉鎮黨委、政府要嚴格落實主體責任，不等不靠，主動作為，推進脱貧規劃實施，督促村兩委班子履職盡責。各村要把精準扶貧作為最大的工作任務，會同駐村工作隊制定好本村脱貧規劃和貧困户脱貧計劃，抓好脱貧項目實施，搞好政策宣傳，化解矛盾糾紛，確保户脱貧、村出列。要充分發揮考核指揮棒的導向作用，對成效顯著的單位和幹部要大張旗鼓地進行宣傳表揚，對成績突出的幹部要優先提拔重用，對工作不力、績效不佳、弄虛作假的單位與個人要嚴格追究問責。

2.着力推進產業扶貧。精準扶貧啟動以來，部分鄉(鎮)村大膽探索、積極實踐，在產業扶貧上取得了一定成效，但也存在一些問題，主要體現在：有的等靠要思想嚴重，不願動腦筋、想辦法、謀出路;有的瞻前顧後，怕擔風險、害怕失敗;有的重顯績輕實績、重面子輕裏子，幫扶措施不切實際。我們必須把產業作為精準扶貧的關鍵，圍繞八大產業片區規劃佈局和69個精準扶貧綜合示範村建設重點，大力推廣“三金”鏈接、園區+、統分經營、四包、直通車、“雙帶”等產業扶貧六大模式，着力打造產業扶貧示範片區、示範村，完成產業扶貧4000户1萬人。積極開展旅遊扶貧、電商扶貧、光伏扶貧，深入推進打工經濟，促使貧困户多渠道增收。對建檔立卡、有發展能力、有發展意願的產業扶貧户，每户以種子、苗子、崽子、單子等“四子”方式給予20xx元的產業發展補助，扶持時間1-3年;對符合金融部門規定條件需要貸款的，原則上給予“10萬元以內、1-3年期限、全額貼息、到期償還”的貸款貼息扶持。

3.着力推進搬遷扶貧。扶貧搬遷是精準扶貧的有力抓手。要大力推廣依山傍水生態型、民俗古寨旅遊型、插花安置鄉土型、五統四靠功能型、公租零租保障型、進城進鎮創業型、避災避險解困型、投親靠友融入型“八大搬遷模式”，完成搬遷扶貧4630户1萬人。對生態較好的村落，按照“依山就勢、靠山傍水、隨灣就片、錯落有致”的自然佈局，依山傍水改造安置;對景區或適合發展旅遊的區域，區別危房和舊房，做到遷危留舊、修舊如舊，把農村建設得更像農村;結合竹房城鎮帶、美麗鄉村建設，加快中心鎮、中心村建設，輻射帶動邊遠地區人口進城進鎮;對“一方水土養不活一方人”的貧困區域，堅持“五統四靠”，即統一規劃、統一建設、統一標準、統一風格、統一配套，靠近中心村、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區，實行整鄉整村搬遷;對常年在縣城打工、經商、陪讀的農户，通過購買保障性住房予以安置;對區位條件、資源特色、產業基礎較好的貧困村，體現基礎配套、地方風貌、經濟實用，建設功能齊全的搬遷小區;對居住在庫區、滑坡體等地質災害易發頻發的羣眾，實施移民避險解困搬遷，將其遷移到資源富集、基礎設施相對便捷的區域;引導搬遷對象通過投親靠友等方式離鄉進城、自主外遷。在具體操作過程中，要做到“五把握五防止”，即把握好精準識別與分類施策，防止“一模糊”;把握好政府引導與羣眾意願，防止“一刀切”;把握好統籌兼顧與分類推進，防止“一把抓”;把握好集中規劃與單體設計，防止“一個樣”;把握好責任主體與建設主體，防止“一個法”，把搬遷扶貧打造成全市乃至全省的示範樣板。

4.着力推進保障扶貧。保障兜底是精準扶貧的最後一道屏障。剛才，慧彬主席已經宣讀了大保障政策，民政、衞計、人社、移民、教育、財政等部門要不折不扣地落實保障政策，各鄉鎮要進一步加強政策宣傳，引導特殊困難羣體用好這些惠民政策。在民政保障方面，要堅持按標施保、應保盡保，有序提高低保標準，統一農村集中、分散供養五保標準，落實臨時救助、重大疾病醫療救助和殘疾人“兩項補貼”制度，切實保障特殊困難羣體基本生活;在醫療衞計保障方面，要落實好門診大病醫療、住院醫療和大病保險報銷政策，建立大額醫療補充保險制度;在教育保障方面，要認真落實貧困户子女學前、義務、高中、職教、大學等階段扶持政策，阻斷貧困代際傳遞;在人社保障方面，要強化就業技能、農村實用技術培訓和創業培訓，要認真落實貧困户養老保險、“雨露計劃”、婦聯幫扶、殘聯幫扶等保障政策。

(二)圍繞創新發展，打好產業升級融合戰。產業融合是促進轉型發展的重要途徑，必須順應新一輪科技革命和產業變革浪潮，推動一二三產業融合發展，加快構建現代產業體系。

1.着力推進工業“倍增計劃”。堅持“工業強縣”戰略不動搖，着力優化存量、做大增量、調減餘量，力爭全年新增億元企業6家、規模企業4家，實現規上工業增加值23億元。要引入新理念、厚植新優勢，推動生物醫藥、農產品加工、食品飲料等優勢產業規模化、品牌化，紡織產業精品化、高端化，汽配產業成套化、智能化，建材產業新型化、鏈條化，加快產業轉型升級。要發揮市場決定性作用，紮實開展“萬名幹部進萬企、創優服務穩增長”活動，對市場前景好、產品有銷路、資金鍊暫時有困難的企業，相關部門要積極協調解決融資、用地、用電、用工等難題，金融機構要嚴格落實不斷貸、不抽貸、不壓貸、不降信的要求，幫助企業渡過難關;對水泥、汽配等傳統產業，要對接“互聯網+”行動，引導企業提升品質、打造品牌;強力推進去庫存、去產能，對“三高一低”、長期虧損的“殭屍企業”，不抱殘守缺，通過資產重組、產權轉讓、破產清算，實現騰籠換鳥、市場出清。

2.大力發展高效生態農業。堅持用工業化理念謀劃農業，着力建基地、強龍頭、延鏈條、響品牌，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。整合涉農項目資金，因地制宜打造核心片區、專業鄉鎮、專業村，力爭新發展食用菌3000萬袋、中藥材6萬畝、核桃3萬畝、茶葉1萬畝、蔬菜2萬畝，穩定發展煙葉5萬畝，出欄山羊55萬隻，養殖大鯢100萬尾。加快工商資本下鄉和農村土地流轉，大力培育農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大户和營銷經紀人，力爭新增市級龍頭企業5家，新發展農民專業合作社30家、家庭農場20家、專業大户200户，創建國家級示範社2家。推進農產品質量安全示範縣建設，加大農業科技推廣、“三品一標”認證力度，鼓勵企業開展GAP、GMP認證，完善農產品質量安全體系，做好產品檢測、質量認證、品牌打造、包裝標識等工作，推進農產品優質優價。

3.提檔升級現代服務業。堅持消費引領、服務驅動，拓寬消費領域，挖掘消費潛力，把第三產業培育成新的增長極。以創建全省旅遊標準化示範縣為抓手，全方位推進武房神旅遊一體化，加快一街一村、巖屋溝、掛榜巖等景區景點建設，實施天悦温泉二期、柳樹埡森林公園等一批旅遊項目，推進半島灣、濱湖國際、維也納等星級酒店運營，力爭全年接待遊客450萬人次，實現旅遊綜合收入25億元。以創建全國電子商務示範縣為抓手，進一步優化商貿網點佈局，推進新時代國際廣場、義烏農產品交易市場、神農源中藥材市場等建設，加大互聯網、電商物流企業引進力度，健全地產品網絡銷售體系，實現有形市場和無形市場互融發展。大力培育文化體育、健康養老、法律金融、教育培訓等生活性服務業，積極發展融資租賃、售後服務、電子商務、人力資源服務等生產性服務業，促進消費結構升級，拉動經濟增長。

(三)圍繞協調發展，打好城鄉統籌整體戰。城鎮既是經濟載體，又是文明容器，是帶動城鄉協調發展的“火車頭”。必須認真落實中央城市工作會議精神，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，努力把房縣打造成宜居宜業的山水園林城市。

1.認真謀劃城鄉發展座標。要創新規劃編制管理機制，運用市場辦法，引進知名機構、知名專家，重點編制老城棚户區改造、南寧路2個片區修建性詳細規劃，推進16個專項規劃，完成城區、鄉鎮集鎮控制性詳細規劃。推動“多規合一”，嚴格落實規劃“四審”制度，強化“四區五線”管理，維護規劃剛性約束。按照“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山青水秀”要求，推進產城融合、以業興城，形成以縣城為主體、重點鎮為支撐、小集鎮為依託、中心村為基礎的多元發展格局。結合房縣的歷史傳承、縣域文化、自然風貌、時代要求，把好山好水好風光融入城鎮設計，讓居民看得見山、望得見水、留得住鄉愁。

2.努力提升城鄉建設品位。要加快實施城市重點工程，提升温泉大道、南寧路，貫通吉甫路、詩經大道、唐城路，架設唐城大橋、半島灣大橋;鋪設排污管網10公里，建成垃圾轉運站10個;繼續實施綠化亮化工程，完成城區沿河亮化工程1.6萬米。加快新一輪竹房城鎮帶、美麗鄉村、生態家園和宜居村莊建設，推進產業集聚、人口集中。要用市場的辦法經營城市，探索推廣PPP模式，參與城市基礎設施建設，推動城市資產從公共財產向可經營性資產轉變、城市建設從社會公益事業向資本經營轉變、政府部門從出資者向經營者轉變，實現以城建城、以城養城。

3.不斷創優城鄉管理水平。加快完成城管執法體制改革後續工作，改變多頭執法、選擇執法局面，形成“聯動、聯崗、聯勤”和資源共享、信息互通、職能互補、力量互動的城市管理橫向協同機制，做到協同執法、依法管理，不斷提升城市精細化管理水平。發揮市民的主人翁地位，尊重他們對城鎮發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵他們通過各種方式參與城市管理，真正實現共治共管、共建共享。深入開展城鄉生活垃圾治理，建立户收集、村轉運、鎮處理機制，解決垃圾圍城、圍鎮、圍村問題，扭轉髒亂差現象，打造整潔有序環境。

(四)圍繞綠色發展，打好生態文明鞏固戰。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，向綠色要產出、向綠色要效益、向綠色要民生，實現生態文明建設與經濟社會發展雙贏。

1.加強生態建設。深入推進“綠滿房縣”行動，以高速公路、國省道沿線和黃龍庫區第一層山脊的坡耕地、荒山荒地、裸露山體和廢棄土場為重點，加大植綠力度，完成退耕還林2.2萬畝、封山育林1萬畝，力爭全縣森林覆蓋率達到77.6%。大力開展石漠化、水土流失、礦山等領域專項治理，整治河道、渠道67.8公里，治理石漠化2.4萬畝、水土流失18.8平方公里，確保全縣生態脆弱區、薄弱區實現應綠盡綠。

2.發展生態產業。堅持生態產業化、產業生態化，切實把生態優勢轉化為經濟優勢，實現資源高效循環開發利用與資源環境保護協調共進。要以“八大產業”為重點，加快優質高效生態農業和林下經濟發展，打造綠色農產品生產基地;以生物醫藥、農產品加工為重點，大力發展生態工業，建設鄂西北生態工業中心;以生態文化旅遊為重點，大力發展山水觀光、休閒體驗、健康養生等產業，建設生態文化旅遊健康城。

3.強化生態保護。深入開展清潔家園、清潔水源、清潔田園行動，加大空氣、水、土壤污染控制治理力度，確保空氣質量優良率、飲用水源地水質達標率98%以上。推進工業、建築、交通等領域節能工作，堅決淘汰落後產能，降低能源資源消耗。實行最嚴格的環境保護、耕地保護和節約節水等制度，健全聯合執法機制，杜絕亂砍濫伐、違法徵佔、非法獵捕等現象發生。倡導綠色消費、綠色出行、綠色居住，讓自然、環保、節儉、健康的生活方式成為自覺行動。

(五)圍繞開放發展，打好項目招商攻堅戰。項目是經濟發展的強力引擎，招商是借力發展的重要手段。今年，我們將紮實開展“項目建設年”活動，開工建設83個1000萬元以上重大項目，不斷夯實發展“底盤”。

1.緊盯政策爭取一批。圍繞國家投資政策和產業方向，完善項目規劃，做實前期工作，推動上級政策項目化、具體化，爭取一批打基礎、補短板、增後勁、惠民生的投資項目擠進國家、省市投資籠子。突出精準扶貧、農田水利、道路交通、產業發展、城鄉建設、電力通訊、國土整治、生態環保、公共服務、竹房城鎮帶等十大領域，全力以赴爭取項目，力爭全年向上爭取項目200個，到位資金30億元以上。

2.突出重點引進一批。深入推進招商引資“雙百億”工程，堅持抓大不放小、抓新不放老、抓外不放內，重獎招商引資有功人士，營造全員全民全域招商、萬眾幹事創業的良好氛圍。圍繞轉型升級抓招商，瞄準京津冀、長三角和珠三角地區，招引一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的項目;圍繞特色產業抓招商，招引一批生物醫藥、農產品加工、生態農業、觀光旅遊等項目;圍繞科技成果抓招商，以院士工作站、眾創團隊、校企合作轉化的科技成果，招引一批產業鏈前端、價值鏈高端的項目;圍繞新興業態抓招商，招引一批健康養老、電子商務、金融服務等項目;圍繞品牌抓招商，結合“三國兩遺”“三品一標”等品牌優勢，招引一批旅遊開發、特色種養項目，力爭全年引進過億元項目20個，到位資金53億元。

3.全力以赴推進一批。實行“一個項目、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的工作機制，全力推進一批產業、交通、城建、水利、扶貧項目，力爭完成政府投資50億元，拉動社會投資100億元。要建立項目資金整合平台，按照“渠道不變、用途不亂、資金不散、各負其責、各記其功”原則，各炒一盤菜，共辦一桌席，放大項目資金最大效益。要嚴格落實要素資源保障，優先將土地、資金、資源等要素向重點項目傾斜，破解項目建設難題。要強化項目督導考核，明確項目推進時間表、路線圖，定期通報項目進展情況，加快項目推進速度。

(六)圍繞共享發展，打好民生改善持久戰。民生改善直接關係人民羣眾的切身利益，要念好衣食住行、業教保醫“八字經”，讓改革發展的紅利更多惠及百姓。

1.推進保障共建。加大就業培訓力度，做好與用工企業對接工作，新增城鎮就業5000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完善社會保障制度，健全社會保障體系，引導羣眾參保續保，力爭“五險”參保18萬人、城鄉居民養老保險參保率95%以上、新農合參保率99%以上、社會保險綜合覆蓋率90%以上。提高住房保障水平，改造棚户區、農村危房6500套，擴大住房補貼發放範圍，提升住房公積金使用率，實現住有所居。

2.推進服務共享。科學調整中國小布局，完成天明國小、軍店國小二期，因地制宜設置幼兒園和村級教學點，全面實施中國小標準化建設和薄弱學校改造工程，改善邊遠鄉鎮辦學條件。改善基層醫療衞生條件，加強基層醫療隊伍建設，實現小病不出村、大病不出鎮。要構建縣鄉村公共文化服務體系，實施“村村響、户户通、寬帶鄉村”工程，啟動沿河親水岸線自行車騎行系統建設，開展豐富多彩的文體活動，滿足羣眾精神文化生活需求。要大力弘揚文化精髓，發揚光大詩經文化和忠孝文化，講正氣、講道義、講誠信，為經濟社會發展注入強大正能量。

3.推進管理共治。深入推進“平安房縣”建設，完善城鄉社會治安防控體系，推進網格化管理，鐵腕、鐵面、鐵規、鐵心抓好安全生產和食品藥品安全工作。強化矛盾糾紛排查化解，推行陽光信訪，落實領導接訪、帶案下訪、跟蹤回訪制度，着力化解信訪積案，妥善解決一批熱點難點問題。暢通縣長熱線，實行專人專班專崗值守督辦，及時迴應解決羣眾訴求。深入推進“七五”普法，提升全民法治素養。

(七)圍繞簡政放權，打好深化改革突圍戰。深化改革是推動發展的內在動力，要以改革的辦法掃清制度障礙，劈開發展桎梏，優化發展環境，激發市場活力，推動創業創新。

1.持續優化發展環境。要加大簡政放權力度，大力實行網上審批、並聯審批和容缺審批，做到一個窗口對外、一站式服務、一次性告知、保姆式服務。要減少涉企收費，建立收費清單，對外公開、接受監督，清單外的收費項目要一律禁止，清單內的收費項目要逐步減少和規範。要進一步樹立“產業第一、企業家老大”理念，積極開展“送政策、送服務、解難題”活動，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、服務不擾民，切實解決企業發展中的實際問題。

2.深入推進各項改革。推進機關事業單位改革，完成政府機構、公務用車、事業單位分類改革。深化收入分配製度改革，落實職級並行、職稱改革。推進縣級公立醫院綜合改革，加快建立分級診療機制。落實户籍制度改革，全面推行居住證制度。穩步實施農村改革，全面推進集體土地承包經營權確權登記頒證，探索集體經營性建設用地、林權入市，鼓勵發展家庭農(林)場、股份合作農(林)場，深入推進國有林場和供銷合作社綜合改革。推行金融制度改革，探索政府與社會資本合作模式，吸引社會資本進入公共服務、基礎設施等領域，實現風險共擔、利益共享。

3.積極鼓勵創業創新。全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，降低准入門檻，出台創業優惠政策，完善創業貸款貼息制度，吸引更多的社會資本興辦實業。建立孵化平台、科技平台和融資平台，鼓勵創業者進行商業模式創新、技術創新和產品創新。倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，讓大學生創業、草根創業、農民工返鄉創業蔚然成風。

三、建好主陣地，當好主心骨，充分發揮基層組織的戰鬥堡壘作用

多次強調，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向,堅持抓基層打基礎不放鬆，把基層黨組織建設成為堅強的戰鬥堡壘。鄉鎮黨委書記、村書記是羣眾的“主心骨”、發展的“領頭雁”，要以代大明同志為榜樣，學習他對黨忠誠、一心為民的高尚品格，不畏艱難、吃苦耐勞的優良作風，燃燒自己、照亮別人的奉獻精神，時時處處發揮表率作用，在精準扶貧的主戰場建功立業。

一要懂政策、有思路，爭做推動發展的表率。當前,我國正處於深化改革深水期、轉型發展關鍵期、扶貧攻堅決戰期，中央、省、市針對新形勢、新任務，作出了重要決策部署，出台了重要方針政策，鄉村幹部一定要保持清醒頭腦，強化理論學習，認真研究政策，注重實踐結合，以開闊的視野、科學的理念謀劃工作，推動發展，牢牢把握工作主動權。要切實擔負起脱貧攻堅主體責任，謀劃切實可行的脱貧思路、脱貧措施，帶領羣眾脱貧致富。要緊盯市場，因鎮因村制宜，選準產業路子，依託產業脱貧致富;要培育龍頭企業，實行“企業+合作社+基地+農户”經營，不斷完善產業鏈條，實行規模經營;要建強各類農村經濟合作組織，解決一些政府“包”不了，村集體“統”不了，農民單家獨户又“辦”不了的事，提高農民組織化水平;要積極扶持種養大户，鼓勵他們逐步發展壯大，發揮示範帶動作用;要充分利用好現有的資源資產，多渠道發展壯大集體經濟，解決村集體無錢辦事的問題。

二要順民意、辦實事，爭做一心為民的表率。“政之所興，在得民心;政之所廢，在失民心”。民心向背關乎事業興衰成敗，關乎黨的執政基礎。鄉村幹部要始終心中裝着羣眾，時刻關注羣眾反映強烈的熱點難點問題，竭盡全力加以解決，讓羣眾看到希望。目前，大部分鄉鎮生產生活條件有了很大改善，但還有很多村組仍然存在行路難、吃水難、上學難、就醫難等問題;一些農民經濟上擺脱了貧困，但生活得並不富裕，精神文化生活還很貧乏;低保、五保實現了應保盡保，但鄉村福利院建設滯後，五保供養水平並不高。我們要從最基礎的工作做起，有政策、又有能力辦到的，要竭盡全力解決;一時難以辦到的，要量力而行，儘可能地給予關懷;沒有政策、確實辦不到的，要講清原因，爭取理解，及時解決他們的實際困難，用實實在在的效果取信於民。

三要保穩定、正民風，爭做構建和諧的表率。穩定是發展的前提，沒有穩定就沒有發展。鄉村幹部要守土有責、守土盡責，時刻把穩定工作放在心上，抓在手上。首先要處事公平，減少矛盾。“不患寡而患不均”。當前，個別農村幹部在辦理低保、兑現農補、徵地拆遷補償等方面，不能“一碗水端平”，有的甚至優親厚友、中飽私囊，羣眾內心有怨氣，幹部也沒有威信。鄉村幹部在落實惠民政策時一定要公正處事，經得起檢驗。其次要未雨綢繆，化解矛盾。對一些可能發生的重大突發性事件，鄉村幹部要做到心中有數，抓早、抓小、抓苗頭，努力把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態，做到小事不出村、大事不出鄉。第三要加強教育，正確引導羣眾。要教育羣眾遵紀守法、支持發展、維護正義、向善向美、感恩社會，培育良好的社會風尚。對明顯屬於村痞村霸恃強凌弱的行為，要敢於亮劍，堅決打擊。

四要守底線、嚴自律，爭做勤政廉政的表率。鄉村幹部直接與羣眾打交道，其一言一行、一舉一動都會在羣眾中產生重要影響，直接關係到黨委、政府的形象和威信。要講原則、樹正氣，堅持按政策、按原則辦事，不以私情廢公事，不拿原則作交易。要慎獨自律、潔身自好，切實做到管好自己、管好家人，口不亂開、手不亂伸、事不亂辦，以一身正氣來感染羣眾，樹立威信。要講擔當、有作為，倍加珍惜組織給予的平台，切實履職盡責，紮實工作、無私奉獻，在幹事創業中實現自身價值。

五要抓班子、帶隊伍，爭做嚴格管理的表率。“火車跑得快，全靠車頭帶。”只有把班子建設好，才能實現黨對農村工作的有效領導，才能保證黨在農村各項方針政策的貫徹落實。鄉鎮、村書記作為基層班子的帶頭人，是抓班子帶隊伍的第一責任人。要帶頭搞好團結，認真貫徹民主集中制，遇事多溝通、多協商，班子成員要多支持、多補台，尊重人格、包容個性，心往一處想、勁往一處使，上下一盤棋，全縣一個調，樹立房縣幹部的良好形象。要切實轉變作風，對認定的事，要果斷決策，不優柔寡斷;對定下的事，要迅速實施，不瞻前顧後;對已乾的事，要一抓到底，不半途而廢。要嚴格幹部管理，紮緊扎密制度籠子，堅持管早、管小、管住，對幹部隊伍中出現的違紀違規問題不遮掩、不偏袒、不護短，該處理的要處理，該處分的要處分，絕不姑息遷就，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的基層幹部隊伍。要注重培養農村後備幹部，合理發展新黨員，培養優秀青年入黨，保證村級班子隊伍後繼有人。

省委書記李鴻忠強調，抓基層強基礎，必須推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。縣四大家領導和縣直各部門要高度重視基層工作，做到政治上關心、工作上支持、待遇上保障。一要在政治上重視關心。堅持政策資源向基層傾斜，對實績突出、德才兼備的優秀鄉鎮黨委書記，要積極創造條件予以重用;對工作紮實、作風正派、成績突出的優秀村書記，符合條件的優先招錄為鄉鎮幹部;大力實施“一村多名大學生計劃”，選拔農村基層幹部和優秀青年接受專科層次學歷教育，加強村幹部專業培訓，不斷提高鄉村幹部素質;加大基層幹部表彰力度，優先推薦優秀鄉、村幹部擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，進一步提高基層幹部的政治榮譽感和工作積極性。二要在工作上全力支持。各級各部門要想基層之所想，解基層之所難，做到給職給權，該放權時絕不事無鉅細，鄉鎮項目以鄉鎮實施為主，縣直部門全力支持，充分調動鄉村幹部的主觀能動性。鄉鎮一方面要顧全大局，主動為縣委、政府分憂，做到上下同心、工作同力;同時要把支持村上工作作為重要職責，多站到村幹部的角度考慮問題，既要交任務、壓擔子，又要出思路、教方法，既要教育他們依法辦事，又要讓他們放心放手的大膽工作，鄉、村兩級幹部要做到同甘共苦，榮辱與共。三要在待遇上全面保障。縣委認真貫徹落實中央、省委、市委文件精神，研究下發了加強村幹部隊伍建設的意見，明確提出：對書記、主任“一肩挑”的村，村書記(主任)按3.5萬元/年執行工作報酬，副職按2.1萬元/年執行;對書記、主任分設的村，執行過渡期標準，書記、主任、文書和換屆中主職改副職的幹部按2.1萬元/年執行，其他副職幹部按1.75萬元/年執行。要嚴格落實村幹部績效管理、職業化管理、崗位目標管理和監督管理制度，加大考核力度，嚴格獎懲兑現，做到工作任務與經費掛鈎、工作實績與報酬掛鈎、羣眾評價與幹部提拔掛鈎，全面激發基層幹部工作積極性。

四、轉變作風，狠抓落實，確保今年各項任務圓滿完成

為政之要，重在實幹;實幹之要，重在落實。強調：想不想抓落實、敢不敢抓落實、會不會抓落實，檢驗我們的行動、考驗我們的能力。今年的發展思路已經確定，目標任務已經明確，關鍵是腳踏實地抓好落實。

第一，要提振精神抓落實。精神區位是第一區位，領導幹部的精神狀態決定着一個地區的發展狀態和發展水平。從前年的辦公樓事件，到去年巡視問題整改，少數幹部產生了“只要不出事，寧肯不幹事”的錯誤認識，有的精神萎靡，幹事沒有信心，工作不在狀態;有的拈輕怕重，難字當頭，講條件、講價錢;有的牢騷滿腹，怨天尤人，不僅自己不幹事，還對幹事的人説三道四。面對當前經濟下行壓力加大、各項工作任務繁重的態勢，各級幹部必須進一步擰緊精神“螺絲”，提升精神區位，始終保持一種“時不我待”的緊迫感、“捨我其誰”的使命感和“不進則退”的危機感，始終保持一種競進有為、奮勇爭先、決戰決勝的精神追求，緊盯目標任務，憋足一口氣，鉚足一股勁，拿出燕子壘窩的恆勁、螞蟻啃骨的韌勁和老牛爬坡的拼勁，拼出一種新局面，幹出一番新業績。

第二，要強化擔當抓落實。幹部就要有擔當，唯有擔當才有發展，才能成就事業。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。新常態需要幹部擔當，房縣的現實要求幹部擔當，人民羣眾呼喚幹部擔當。要強化政治擔當，時刻保持政治上的清醒堅定，時刻牢記宗旨使命，始終把帶領廣大羣眾脱貧致富、實現全面小康作為最大的政治工程、發展任務和民生工程，在推進精準扶貧的主戰場中建功立業。要強化職責擔當，在其位、謀其位、盡其責，縣級領導要主動擔當分管聯繫責任，履行好謀劃統籌、協調督辦之責，不當“甩手掌櫃”;縣直部門要履行好服務項目、服務發展職責，既要嚴格把關又不死摳政策，既要依法監管又要全力搞好服務;鄉鎮要履行好發展經濟、改善民生、維護穩定之責，不能消極等待、敷衍塞責。要強化能力擔當，縣直和鄉鎮“一把手”要進一步增強本領恐慌意識、能力席位意識，善於研究國家政策，借鑑先進經驗，不斷探索新思路、找到新辦法、開闢工作新局面。縣委將大力營造幹事創業氛圍，建立鼓勵幹事的“容錯機制”和“激勵機制”，對想幹事的給機會，肯幹事的給舞台，幹成事的給位子。

第三，要提質提效抓落實。提質就是要提升工作落實的質量水平，提效就是要提升工作落實的效率速度。要樹立精品意識，把質量作為第一追求，把效益作為檢驗標準，把高標準、嚴要求貫穿工作落實始終，力爭把每個項目都做成精品，把每件事都幹得漂亮，確保經得起時間、歷史和人民羣眾檢驗。要樹立效能意識，提高決策效率、落實效率，提倡立行立決、善做善成，恥於光説不幹、議而不決。要樹立協作意識，對主抓的工作要認真負責、統籌協調、抓出成效，對配合的工作要服從大局、積極支持、及時補位，不能只顧部門不顧全局，只講分工不講合作。要提升落實能力，既要掛帥又要出征，既要解放思想、開拓創新，又要執行政策、依法依規，既要敢幹事、幹成事，又要不出事，確保縣委、政府各項決策部署落地生根。

第四，要督查問責抓落實。要層層分解任務，對縣委、縣政府明確的各項工作任務，特別是年前縣委全會及人代會政府工作報告明確的任務，要逐一細化、逐條落實，做到事有專管之人，人有明確之責，責有限定之期。要狠抓過程管理，實施清單化、台賬化管理，堅持年初建賬、年中查賬、年終交賬，把督促檢查貫穿於工作落實的全過程，通過“目標倒逼、進度倒推、責任倒追”督促落實。要抓好乾部考核任用，結合縣鄉換屆，提拔重用一批德才兼備、實績突出、羣眾認可的優秀幹部，調整一批不在狀態、不思進取、不幹實事的無為幹部，對吃拿卡要、破壞發展環境、業主和羣眾反響強烈的反面典型，要堅決一查到底、嚴肅處理。

第五，要正風肅紀抓落實。幹部“破法”，始於“破紀”，正風肅紀是從嚴治黨治政的必然要求。當前，反腐形勢依然嚴峻，巡視制度持續開展，反腐力度不斷加強，大家對此要時刻保持保持清醒頭腦，拿出自我淨化的決心，增強政治警覺性和政治鑑別力。要讓遵規守紀成為常態。每名黨員幹部要牢記自己的黨員身份和職責，以《黨章》為遵循、以《準則》為戒尺、以《條例》為約束，強化規矩意識、規則意識、規範意識，不折不扣地執行黨的路線方針政策和黨紀條規，絕不允許口無遮攔、亂評妄議，表裏不一、陽奉陰違，相互詆譭，甚至搞人身攻擊。要讓嚴管厚愛成為常態。本着“小病快治、小錯即糾”的原則，把監督執紀“四種形態”作為基本路徑，立“明規矩”、破“潛規則”，抓好不打招呼的明查暗訪、不留情面的電視問政、不留死角的行風評議，把紀律管到位、嚴到份，讓黨紀黨規內化於心、外化於行，變被動敬畏為自覺遵循。要讓動輒則咎成為常態。進一步增強執紀監督制度保障，紀檢監察機關要緊盯容易滋生腐敗的項目審批、招標投標、資金管理等關鍵領域，切實加強監督查處力度，對各種違紀違規行為要做到“零容忍”，讓頂風違紀、有令不行、有禁不止的人付出沉重代價。

同志們，面臨發展新起點、新形勢、新任務、新要求，我們從來沒有像現在這樣感到實現全面建成小康社會的目標離我們如此接近，從來沒有像現在這樣感到推進精準扶貧、加快科學發展如此緊迫，從來沒有像現在這樣感到擔當的份量如此沉甸，從來沒有像現在這樣感到發展的底氣和信心如此強大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，統一思想、提振精神，勇於擔當、競進有為，為打贏精準扶貧攻堅戰、實現十三五良好開局而努力奮鬥!