文化市場綜合執法工作會議上的講話（精選5篇）

文化市場綜合執法工作會議上的講話 篇1

這次會議時間雖短，但內容十分重要。主要任務是，深入學習貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，貫徹落實中央和省委、省政府關於加強文化市場管理工作的一系列部署要求，對實施文化市場綜合執法規範化建設工程、提高文化市場綜合執法水平作出部署。下面，我講幾點意見。

一、切實增強推進文化市場綜合執法規範化建設的責任感緊迫感

文化市場綜合執法改革是文化體制改革的重要內容，是文化繁榮發展的重要保障，是政府依法管理文化事務、淨化社會文化環境、維護國家文化安全的重要舉措。近年來，我省作為文化行政和綜合執法改革全國試點省份，認真貫徹中央決策部署，積極探索、勇於實踐，文化市場綜合執法改革取得積極進展，各項工作走在了全國前列，中央領導和相關部門領導都給予了高度評價。在文化體制改革的各項任務中，我省文化行政和綜合執法改革推進快、出經驗。目前，全省文化市場綜合執法改革任務基本完成，17市和全部縣市區組建起文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執法局(隊)。通過改革，全省文化市場綜合執法力量進一步加強，執法人員總數由改革前的1108人增加到2100多人;管理資源進一步整合，解決了多年來存在的管理缺位、能力薄弱等突出問題;執法條件進一步改善，執法隊伍技術和裝備水平明顯提升;監管效能進一步增強，促進了全省文化市場健康有序發展，營造了和諧穩定的社會文化環境。

黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議對加強文化市場管理、推進文化市場綜合執法工作作出新的部署。六中全會《決定》強調一手抓繁榮、一手抓管理，要求深化文化行政管理體制改革，健全文化市場綜合執法機構。省委關於加快建設文化強省的《意見》要求，“進一步明確市縣文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執法機構職責，明確文化市場綜合執法機構的單位性質，確定其行政執法主體資格，建立統一、規範、高效的管理體制和運行機制”，這都為推進文化市場綜合執法工作、創新文化管理體制機制指明瞭努力方向，對推動文化市場綜合執法工作制度化、規範化、科學化提出了新的更高要求。具體從幾個方面來認識：

1、推進文化市場綜合執法規範化建設，是鞏固改革成果、理順工作體制、規範運行機制的迫切需要。我省文化市場綜合執法工作雖然取得顯著成效，但還存在不少薄弱環節，距離形成完善的文化市場綜合執法體系的目標還有不小差距。比如，有的地方文廣新局和執法機構之間職責不清、體制不順，有些地方部門矛盾還比較突出;有的地方還存在執法機構執法主體資格不明確、執法人員身份沒有落實的問題;執法機構的內部制度、運行機制、執法流程、統一執法體系還不夠完善。這些問題嚴重影響執法效能，影響隊伍形象，影響政府對文化市場的依法行政和法治政府建設，必須下決心解決。實施文化市場綜合執法規範化建設工程，目的就是圍繞解決這些突出問題，全面加強文化市場綜合執法的管理體制、機制、機構、隊伍、制度體系、技術監管和保障建設，把改革成果以制度的形式固定下來、規範運行，在全省建立起統一、規範、高效的文化市場綜合執法體系，進一步提高文化市場行政執法水平和質量。

2、推進文化市場綜合執法規範化建設，是加強文化市場監管、推動文化市場健康有序發展的必然要求。在社會主義市場經濟體制日益完善和對外開放不斷擴大的條件下，社會文化環境更加複雜，西方敵對勢力的文化滲透日趨嚴峻，腐朽文化、落後文化沉渣泛起，低俗、媚俗文化現象屢禁不止，特別是淫穢色情、恐怖暴力等不良文化，嚴重毒害青少年的身心健康，對加強文化市場監管帶來了嚴重挑戰，迫切需要我們通過綜合執法規範化建設，從根本上解決文化市場管理中仍然存在的職責不清、體制不順、能力不足、保障不力等問題，進一步加強執法力量，整合執法資源，規範執法管理，為文化市場繁榮健康有序發展提供堅實保障。特別是，今年我們黨將召開，我省將召開第十次黨代會，在這樣一個大的背景下，思想理論領域會更加活躍複雜，各種政治性非法出版物必然會有所抬頭，為召開營造良好社會文化環境是一項現實緊迫的任務，加強文化市場綜合執法工作更具有特殊意義。

3、推進文化市場綜合執法規範化建設，是推動文化大發展大繁榮、加快建設文化強省的重要舉措。省委九屆十三次全體會議進一步作出加快建設文化強省的重要部署，在更高起點上確立了文化強省建設的思路舉措，提出了文化管理體制充滿活力、富有效率的目標要求。無論是繁榮文化事業、還是發展文化產業，都離不開良好的文化環境。國有經營性文化單位轉企改制後，要成為合格的文化市場主體，在競爭中做大做優做強，需要有一個規範有序的市場環境。促進文化創新，增強文化發展活力，打造齊魯文化品牌，也要求改進文化市場管理，加強知識產權保護。在文化市場綜合執法改革任務全面完成基礎上，適應形勢發展變化，不斷提升文化市場綜合執法工作水平，已成為擺在各級面前的一項緊迫任務。

省委、省政府對文化市場綜合執法工作高度重視，專門成立省文化市場管理工作領導小組，統一協調指導全省文化市場管理工作，同時，決定在全省實施文化市場綜合執法規範化建設工程。我們要切實把思想統一到中央和省委決策部署上來，進一步增強責任感緊迫感，在新的起點上提升文化市場綜合執法水平，推動文化市場管理工作邁上新的台階。

二、深入落實文化市場綜合執法規範化建設工程各項任務

實施文化市場綜合執法規範化建設工程，是加強和改進文化市場管理工作的重要載體和有力抓手。省文化市場管理工作領導小組印發了《山東省文化市場綜合執法規範化建設工程實施方案》，各地各部門要結合實際認真貫徹執行。要深入貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，認真落實中央和省委、省政府加快文化改革發展的部署要求，圍繞加快建設文化強省目標，以深化文化體制改革為動力，着力理順文化市場管理體制機制，着力健全覆蓋全省的文化市場綜合執法機構，着力建設素質過硬的文化市場綜合執法隊伍，加快建立統一、規範、高效的文化市場綜合執法體系，實現文化市場的依法管理、科學管理、有效管理，全面提升文化市場綜合執法工作水平。

1、進一步健全文化市場綜合執法機構。組建統一高效的文化市場執法機構，是實現文化市場規範有序管理的基礎和關鍵。要按照中央和省委要求，加快整合完善執法隊伍，合理劃分職責權限，理順職責關係，進一步形成職責明晰、分工明確、相互銜接、協調配合的文化市場綜合執法運行體制和機制。一要健全機構。目前，市這一層面上機構整合組建基本完成，17市均成立了文化市場綜合執法機構，整合了文化市場執法相關職能，組建了執法隊伍，大多數縣的執法機構也已經成立。下一步重點是推進規範化建設，認真解決好市、縣執法部門的內設機構、編制、人員、經費等基本保障。從掌握的情況看，改革後，執法人員大大增加，力量進一步增強，但也有個別市縣仍不夠明確，人員素質也參差不齊。編制既要精幹高效、又要滿足需要，人員要嚴把標準保證素質，執法力量要明顯增強，執法經費要保障到位。這些基本條件、基本保障要一一認真解決，否則，改革就是半拉子工程。執法人員身份問題也要解決好，否則不具備執法資格。有的是公務員，也有的是“參公”，但總要解決好。要明確鄉鎮(街辦)文化站同時履行文化市場監管職責，鄉鎮綜合文化站工作人員兼任文化市場監管協調員，使文化市場管理工作延伸覆蓋到基層。二要釐清職責。進一步明確市、縣文廣新局和綜合執法機構的職責，規範綜合執法機構的執法範圍，強化執法機構的各項職能。文廣新局的職能主要是培育發展文化市場以及負責各類文化市場的審批、審核、備案等行政許可和行政管理工作;文化市場綜合執法機構的職責主要是履行文化市場行政處罰以及行政強制、監督檢查等職能，要處理好兩者之間的關係，切實解決職能交叉、職責不清、協調不暢等問題。不能把執法機構搞成文廣新局內設機構和下屬單位，這不符合管理與執法分離的原則。同時，要認真研究文、廣、新三家與執法機構的關係，省裏是分設三家，市縣是“三合一”，還有一個“掃黃打非辦”。省裏要研究，市裏也要結合實際處理好。三要明確資格。目前各地執法模式不統一，影響了執法管理效能。政府法制部門要加強具體指導，加快審批審核，按照國家相關法規和程序，經過規範的授權或委託後，儘快確定市、縣文化市場綜合執法機構的行政執法主體資格，實現統一綜合執法的目標。

2、進一步完善文化市場綜合執法體制。鞏固發展前段文化市場綜合執法改革的成果，關鍵要從制度建設和體制機制入手，進一步推進文化市場綜合執法體系建設，努力實現文化市場管理的制度化、規範化和科學化。重點要建立完善“四個體系”：一是綜合執法統一體系。根據文化部的有關要求，在全省統一使用文化市場綜合執法專用特定標識，統一文化市場執法的證件、着裝、文書和車輛噴飾等裝備和設施，進一步體現文化市場綜合執法機構的“統一執法”特徵，樹立起文化市場執法隊伍的公眾形象。二是綜合執法制度體系。建立健全文化市場執法業務、崗位責任、協調協作、信息通報、績效考評等制度，使文化市場管理各項重要工作有章可循，形成運行規範、協調順暢的管理機制。三是文化市場技術監管體系。充分運用現代科技手段，在現有的網吧監控平台基礎上，加快建設省、市、縣三級文化市場技術監管中心，完善覆蓋全省各個文化市場門類的文化市場實時監控系統，建立文化市場監管基礎數據庫，提高文化市場監管效能，推動文化市場管理工作信息化、數字化，實現技術監管和人工監管的有效結合。要適應新興文化市場不斷湧現、農村文化市場迅速發展的要求，建立健全應急機制，不斷提高應急處置能力和快速反應能力。四是綜合執法保障體系。加強文化法制建設，認真貫徹落實文化市場綜合行政執法管理的法規規章，建立文化市場管理政策法規保障體系，完善財政投入保障機制，建立文化執法與公安執法聯動機制，確保文化市場執法活動順利進行。

3、進一步建設高素質的文化市場綜合執法隊伍。執法隊伍建設是文化市場綜合執法規範化建設的重要任務。隨着機構的整合，崗位的變動，人員的增加，提高隊伍素質的任務十分迫切。要加強思想政治建設和執法理念教育，提高執法人員思想政治素質和政策理論水平。要建立執法資格准入制度，把好進人關、用人關，新錄用人員必須通過培訓和考試合格，持證上崗。要加大培訓力度，實施文化市場行政執法人員業務培訓計劃，開展經常性的專題培訓，對執法業務骨幹和各縣的執法局長進行輪訓，不斷提高依法執法、規範執法的水平和能力。要加強作風建設，深入開展“三個一切”羣眾路線主題教育活動，增強羣眾觀念，樹立以人為本、執法為民理念，不斷提高文化惠民、服務羣眾的能力和水平，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、形象好的文化市場綜合執法隊伍。

4、進一步加大文化市場綜合執法力度。文化市場綜合執法工作，關係人民羣眾的切身文化利益，關係社會和諧穩定。必須始終保持清醒頭腦，增強政治敏鋭性，加強文化市場監管，維護社會和諧穩定。一要加大集中整治力度。根據文化市場中存在的突出問題，確定不同內容、不同主題，集中力量開展專項集中整治，始終保持對違法違規經營行為的高壓態勢，確保文化市場安全有序。黨的召開前後，要集中開展黨的專項保障行動，加強對文化產品和服務內容的審查和監管，有效封堵政治性非法出版物。嚴厲打擊侵權盜版行為，堅決查處違法文化產品及違法文化經營活動，為黨的勝利召開創造良好的社會文化環境。要深入開展“掃黃打非”專項行動，抓住重點領域和關鍵環節，加強源頭治理，嚴格整治整頓，持續清查清理，堅決掃除黃賭毒等社會醜惡現象。二要加大日常監管力度。把加強日常監管作為文化市場管理和綜合執法工作的基本任務，將主要執法力量和工作時間分配到第一線，確保將問題消滅在基層、消滅在萌芽狀態。要把網絡文化市場、文化娛樂市場、營業性演出市場、動漫市場、出版物市場、廣播影視市場等作為重點領域，把城區、城鄉結合部和農村作為重點區域，把假期及重大節慶活動作為重要時間節點，採取有力措施，切實加強全方位的市場監管。三要加大綜合治理力度。文化市場管理涉及部門眾多，任務艱鉅，各級各部門要加強協調協作，建立完善部門聯動、區域協作、行政執法與刑事司法相銜接等長效工作機制，推動行業自律與社會監督相結合，把文化市場監管各項工作落到實處。

三、切實加強對文化市場綜合執法規範化建設的組織領導

文化市場綜合執法規範化工作是一項事關文化市場長遠建設的重要任務，各級黨委政府要高度重視，擺上位置，加強領導，抓好落實。

要堅持黨委領導、政府管理、文化主導、部門協同，進一步健全工作體制和工作格局。要建立健全省文化市場管理工作領導小組各成員單位分工負責、信息溝通、工作協調機制，各級各有關部門要充分發揮職能作用，進一步密切協作、相互配合，形成文化市場綜合執法工作的強大合力。

全省文化市場綜合執法規範化建設工程從現在開始到年底基本完成。各級各部門要按照實施方案規定的時間、步驟、措施，積極穩妥地加以推進，確保各項工作任務按時完成。要加強調研和督查,強化考核獎懲，對基層創造的好的經驗及時總結推廣，對任務完成好的地區和單位給予表彰獎勵。

同志們，推進文化市場綜合執法規範化建設，時間緊、任務重、要求高。我們要認真落實中央和省委、省政府的決策部署，求真務實、開拓創新，研究新情況、解決新問題，全面推進文化領域各項改革，為建設經濟文化強省作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。

文化市場綜合執法工作會議上的講話 篇2

同志們：

20xx年，文管辦及各成員單位深入貫徹中央和自治區關於文化改革發展和行政審批制度改革等一系列決策部署，牢牢把握社會主義先進文化方向，堅決維護文化安全和意識形態安全，“文化市場北疆穩定工程”紮實推進，重大案件和網絡文化市場案件查辦力度不斷加大，文化市場安全生產大檢查成效明顯，全國文化市場技術監管與服務平台提前完成並上線應用，農村和城鄉結合部網吧專項整治行動取得階段性成果。 20xx年全區文化市場管理工作圓滿完成，文化市場安全有序，為自治區經濟社會發展和豐富各族人民羣眾的精神文化生活，營造了良好的文化環境。在此，我代表自治區文化市場管理工作領導小組向大家以及文化市場管理部門和綜合執法機構的同志們致以誠摯的感謝!

剛才國清同志已將文化市場管理工作領導小組 20xx年的工作做了總結，對 20xx 年的工作也做了詳細的部署。下面，我講幾點意見。

一、正確認識和準確分析文 化市場管理面臨的新形勢新問題，提升管理市場的能力和水平

在行政審批制度改革深入推進和互聯網技術快速發展、新科技快速應用的形勢下，文化市場出現了許多新事物，這就給市場的管理工作帶來了新的挑戰，給我們提出了新的課題和要求，有兩個方面的新變化大家一定要準確認識：

一是對意識形態領域鬥爭的嚴峻程度要有準確地把握。當前，意識形態的鬥爭日益尖鋭，西方敵對勢力極力在戰略上圍堵、安全上威脅、發展上牽制、形象上醜化、思想文化上滲透，作為文化市場的監管者，我們一定要瞪大眼睛，繃緊意識形態這根弦，防止在文化產品內容上，出現對主流價值觀的消解，確保文化市場的安全，確保意識形態安全。

二是對互聯網帶來的新變化必須有充分的認識。現在，從文化產品進入市場的途徑看，很多產品直接在互聯網上銷售，不少文化產品的生產者與傳播者幾乎是 " 零時差 " 調整和變化，與消費者也是 " 零時差 " 見面;從市場主體的形態看，網上平台企業大量增加，只見產品和服務不見供應方，以及非企業的個人銷售、跨境銷售逐漸增多;從業態形式看， 新業態出現並形成產業的速度明顯加快，電子競技賽事、演唱會網絡直播、網遊競技直播等發展迅速，多業態融合經營也成為新的趨勢。

我們要高度重視文化市場出現的各種新情況，高度重視隊伍建設面臨的新問題，以開闊的視野，深入的分析和研判，符合實際的政策，紮實有效的措施，在迅速變化、紛繁複雜的文化市場環境下，加強隊伍建設，提升管理的能力和水平。

二、紮實做好20xx 年文化市場管理工作

文化市場管理的重點是文化產品內容和安全生產監管。文化內容關係到國家文化安全、關係到意識形態、關係到民族團結，經營場所的安全關係到人民羣眾生命財產安全，關係到社會穩定。因此，領導小組各成員單位要按照職責分工，加強切實履行好監管責任。

一是要加大網絡文化市場和營業性演出監管力度。 近年來，網絡文化產品逐年豐富。如何監管是擺在我們面前的迫切需要解決的問題。對待網絡文化產品要一分為二地看，既要看到網絡文化產品豐富了人民羣眾的文化生活，也要看到一些不良產品正在侵蝕人們的內心這種現實。所以，對待網絡文化產品，既要培育扶持，又要嚴加監管，對違法的網絡文化產品的傳播要嚴格執法，提高辦案質量和效率。對營業性演出特別是涉港澳台及涉外營業性演出，要把好審批和現場監管兩個關口，未經文化行政部門審批的，要堅決取締，並追究相關責任人的責任。

二是要把文化市場安全生產檢查作為長項工作，持續不斷開展 。 各成員單位要積極配合開展執法檢查，督促檢查經營場所安全生產製度、消防安全設施, 落實安全生產的主體責任，排查文化市場各類場所安全生產隱患，保持成果，防止死灰復燃，確保文化市場安全有序。

三是要提高案件查辦的威懾力、影響力。 必須旗幟鮮明地堅持嚴把紅線，踩線必懲。發現違法違規經營，從發出整改通知書起，就要一盯到底，不留監管空白期，直到業主徹底糾正。不能如期糾正者，要依法加重處罰，讓其付出足以為戒的違法成本。對查辦的重大案件，除了特殊情況，都要公開報道，充分發揮案件查辦的震懾作用。文管小組和文管辦要準確掌控本地文化市場動態, 協調相關部門加大查辦案件力度，高效處置突發事件。

四是進一步推動文化市場綜合執法隊伍建設。 要把對文化市場的新情況新變化的學習培訓納入到綜合執法隊伍培訓的內容之中，讓執法人員及時瞭解經濟社會發展變化，熟悉行業、企業和市場動態。要把隊伍建設的重心放到基層，把隊伍的主力擺上一線。要總結蘇木鄉鎮信息員隊伍建設經驗，完善文化市場信息網絡，完善舉報制度，確保重要情況在第一時間抓得住，報得出。要緊緊依靠當地黨委政府，主動向黨委政府負責同志彙報工作，聽取指示，爭取支持。

三、強化問責督查，確保各項工作落細落小落實

20xx 年全區文化市場管理工作的思路和重點已經明確，關鍵是從落細落小落實入手，推動各項工作落地生根。

一要建立台賬抓督查。 把年度工作任務細化為較為詳細的時間表、路線圖，有具體的責任部門和責任人，這是完成年度工作任務不可缺少的一個環節，是保證工作任務完成的一種有效手段。希望各成員單位要認真履行好職責, 按照這次會議的部署, 結合本地區本部門的實際, 創造性地抓好落實。

二要注重協調抓活動。 各級文管辦要充分發揮協調、牽頭作用，各成員單位要相互配合，互相補漏，互通情況，信息共享，形成齊抓共管、溝通配合的局面。要突出抓活動，要把宏觀的任務、大型的工作變為專項整治、安全生產大檢查、查辦大案要案、開展競賽活動等具體的、實實在在的、便於操作的各項活動，使年度工作任務更加具體、更加深入。

三要強化監管抓問責。 現在查處違法違規行為的法律法規和政策界線是清楚的, 多數地方的執法機構和隊伍是健全的, 小組各成員單位的監管職責也是明確的。為什麼一些問題在一些地方一而再、再而三地發生?一個重要原因是麻木了。有的執法單位與執法對象關係曖昧, 明知有問題, 下不了手, 甚至幫着遮掩、糊弄。這種現象不糾正, 行業的害羣之馬就得不到清除, 守法經營的業主就會對行業和市場健康發展沒有信心, 就會形成劣幣驅逐良幣, 破壞市場公平競爭。因此，強化監管必須與追責結合。發生重大責任案件, 在查處違法當事人的同時, 要查清主管部門和執法部門所負責任和履責情況。屬於履責不力甚至瀆職的, 要追究其責任。

四要積極探索抓創新。 要善於學習借鑑其他省市和兄弟單位好的做法，完善本地區本部門已有的工作方案，彌補工作缺項，化解工作難題。目前，在推動文化市場繁榮發展、提高執法技能、部門聯合查辦大案要案等方面，我區和其他省區有差距，所以，我們要積極學習借鑑其他省區的經驗，提高全區文化市場管理水平，力爭達到每年都有新亮點、新突破。

五是轉變作風抓廉政。 黨風廉政建設是文化市場管理的政治保障，黨的廉政紀律是抓落實的基本底線。在文化市場管理工作中，和企業、業主接觸多，面臨的風險和考驗機率就大。文化市場管理工作領導小組各成員單位、文化市場管理部門、綜合執法機構一定要抓好黨風廉政教育，建立健全規章制度。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，該請示的請示，該報告的報告，嚴格按程序按規矩辦事。部署每一項任務前，廉政工作要緊緊跟上，做到一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同總結。對日常檢查的安排、重大案件的查處、自由裁量權的運用，都要預防把控，都要按規定、走程序、集體定，公開透明，接受監督，始終保持文化市場管理工作清風正氣。

同志們，文化市場是國家、地區政治安全、社會穩定的一個重要部分，是傳播社會主義先進文化的重要陣地，也是建設文化繁榮亮麗風景線的重要內容。做好文化市場管理工作，需要領導小組各成員單位的各司其職，密切配合，積極主動，有所作為，更需要各級黨委、政府的大力支持和堅強領導。希望大家鋭意進取、紮實工作，更加主動地擔當起構築文化屏障、淨化文化環境的重任，為做好20xx 年全區文化市場管理工作，為平安內蒙古建設再創佳績。

謝謝大家!

文化市場綜合執法工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天我們在此召開全省復員退伍軍人維穩工作暨優撫雙擁工作會議，主要就我省的復員退伍軍人和優撫雙擁工作進行總結和安排部署。上午省委副祕書長、省信訪局局長張仕福，省民政廳廳長、省復員退伍軍人問題工作小組組長丁治學通報了20xx年以來全省復員退伍軍人維穩工作情況，分析了當前復員退伍軍人維穩工作面臨的形勢，並就下步做好復員退伍軍人維穩工作作了安排部署，希望大家回去後要及時進行傳達學習，並認真抓好貫徹落實。下午我們重點就去年以來全省優撫雙擁工作進行總結，對做好今年二至四季度的優撫雙擁工作作進行安排部署。

一、去年以來全省優撫雙擁工作總結

去年以來，全省優撫雙擁工作在省委省政府的正確領導下，在民政部的有力指導和廳黨組的直接領導下，以科學發展觀為統領，始終把維護好、實現好優撫對象根本利益作為工作的出發點和落腳點，以創新發展思路，抓好優撫政策落實、推進制度創新、強化管理服務為重點，不斷健全完善優撫保障體系，全面提升了優撫對象服務保障水平，有效地維護了優撫對象合法權益。雙擁優撫取到階段性成果，有力鞏固和發展了軍政軍民團結的大好局面。

(一)雙擁工作情況

再次在全省掀起雙擁工作熱潮，在成功召開的第九次全國雙擁模範城(縣)命名暨雙擁模範單位和個人表彰大會上，我省六盤水市、貴陽市、福泉市、遵義市等8個市縣被命名為全國雙擁模範城(縣);貴州茅台酒廠有限責任公司、金沙縣雙擁辦被表彰為全國愛國擁軍模範單位;武警黔西南州支隊被表彰為全國擁政愛民模範單位;凱裏市民政局局長李啟發、貴州超一集團董事長唐超一被表彰為全國愛國擁軍模範個人。

積極推進軍地團結協作，組織“八一”、春節走訪慰問駐黔部隊和部分優撫對象活動，共發放慰問金共240餘萬元。積極指導各地廣泛開展走訪慰問活動，紮實做好擁軍優屬工作，在全社會進一步掀起了愛國擁軍熱潮。

組織開展徵集評選優秀雙擁文藝節目及調演，我省思南縣選送的反映抗旱救災的舞蹈《水困》從全國各地推薦上報的108件作品中脱穎而出，被全國雙擁辦評為評委會獎和舞蹈類第三名兩項大獎，並予以通報表彰。“八一”建軍節期間與省軍區政治部聯合舉辦了雙擁書畫展，進一步推動了我省雙擁文化繁榮發展。

(二)優撫工作情況

認真落實各項優撫政策法規。20xx年中央和省級財政共安排優撫事業費10.1672億元(其中：撫卹補助費9.1639億元、優撫醫療補助經費5792萬元、事業單位補助費 4105萬元，優撫住房補助136萬元)。惠及26萬享受國家撫卹補助的優撫對象。在連續20xx年提標的基礎上，去年又以15%的幅度提高了殘疾軍人、在鄉老複員軍人、“兩參”退役人員等14類優撫對象的補助標準。首次將部分農村籍退役士兵、烈士老年子女納入兩節一次性補助範圍。加強優撫資金管理。認真貫徹落實民政部辦公廳財政部辦公廳《關於進一步加強優撫對象數據和資金管理工作的通知》，並結合我省實際，專門下發通知，從準確核定優撫對象數據，改進資金髮放方式等方面，對各地進一步加強優撫對象數據和資金管理提出要求。優撫處會同規財處在9個市州中選擇經費留存較大的縣市區，對近年來優撫資金落實情況進行了專項檢查。

規範完善優撫對象醫療“一站式”即時結算服務機制。我省在20xx年完成優撫對象醫療“一站式”服務的基礎上，按照“方便、快捷、優質、安全”的原則，進一步規範完善優撫對象“一站式”即時結算服務機制。截止去年11月底，全省共有51個縣(市、區)已全部採用軟件實現了優撫對象醫療“一站式”即時結算服務，其餘縣(市、區)也已採用手工結算的方式實行了優撫醫療費“一站式”結算服務。進一步規範完善優撫對象醫療保障制度，部分市州和縣在出台《優撫對象醫療保障實施細則》的基礎上，去年進一步修訂和完善了實施細則。銅仁市修訂完善了《銅仁市優撫對象醫療保障實施方案》，提高了不同類別優撫對象醫療補助標準，將患大病的優撫對象補助金額提高到不低於5萬元。遵義對優撫對象慢性病的治療醫藥費報銷等開展了調研。

繼續深入開展“關愛功臣活動”。建立優撫對象醫療巡診、療養制度。省廳積極指導並安排660萬元專項經費用於榮康院、優撫院和光榮院為殘疾軍人開展巡迴醫療和對在鄉複員軍人、三屬等優撫對象開展短期療養活動，其中貴陽市政府還出台了相關政策，對優撫對象每三年開展一次健康體檢。我省優撫對象醫療保障工作在全國民政會議上得到民政部的充分肯定。省級還下撥150萬元專項資金用於提高殘疾軍人假肢等輔助器具檔次。此外，各地利用重大節日，對部分在鄉老複員軍人進行走訪慰問。對一些因重大疾病影響其家庭基本生活的在鄉老複員軍人等重點優撫對象採取臨時困難救助、慰問等形式幫助優撫對象解決實際困難，不斷提升重點優撫對象服務保障水平。

順利完成優撫對象數據審定工作。截止目前，全省共有享受國家撫卹補助的優撫對象263018人，其中，殘疾軍人14992人，“三紅”31人、“三屬”4797人，在鄉老複員軍人57359人，參戰退役人員90394人，參試人員344人，帶病回鄉退伍軍人21853人，年滿60週歲農村籍退役士兵71806人。推進優撫數據動態管理平台建設，在實現優撫對象數據庫部省兩級聯網的基礎上，積極創造條件，實現了優撫信息管理系統省、市、縣三級聯網，促進優撫數據精細化、規範化、信息化管理。

加強烈士紀念設施管理和保護。去年中央下撥我省零散烈士紀念設施搶救保護項目專項資金2325萬元、省級財政落實配套資金580萬元。截止去年底，全省共完成散墓搬遷維修1554座，完成零散烈士紀念設施維修或搬遷69座，散墓完成總工程量的47%，紀念設施完成總工程量的42%，基本完成年度預訂的目標。指導遵義市做好赤水市烈士陵園、習水縣青槓坡紅軍烈士陵園列入第六批全國重點烈士紀念建築物保護單位的申報工作。

積極探索優撫對象住房保障新路子。切實開展對在鄉老複員軍人、在鄉殘疾軍人、在鄉“三屬”人員的住房調研工作。去年2至3月我廳與民政部優撫安置局負責同志先後兩次深入銅仁市松桃縣、畢節市七星關區、大方縣、納雍縣等國家級貧困地區進行調研，通過聽取當地黨委、政府的彙報，到住房困難優撫對象家中，實地查看，收集資料，聽取優撫對象的意見和建議，對在鄉殘疾軍人、在鄉老複員軍人、“三屬”、“三紅”、60歲以上農村籍退役士兵、60歲以上烈士子女等6類人員住房情況進行了全面調查摸底。並在全省範圍內組織開展了優撫對象住房調查摸底工作，向民政部上報了《貴州省優撫對象住房保障情況報告》，對當前優撫對象住房存在的問題、下步工作打算及希望中央解決的問題提出具體意見。據統計，全省6類在鄉優撫對象住房危房總户數47023户，其中一級危房11358户，二級危房14755户、三級危房 20910户。為搶抓農村危房改造這一有利契機，切實改善優撫對象住房狀況，我廳專門下發了《關於做好部分在鄉優撫對象住房保障工作的通知》，要求各地將符合條件的優撫對象住房保障優先納入全省危房改造範圍，幫助優撫對象改善住房條件。對無自付能力的在鄉老複員軍人、在鄉殘疾軍人、在鄉“三屬”等重點優撫對象，在爭取到危房改造資金的基礎上，差額部分採取“三個一點”，即“當地政府出一點、自然減員經費補助一點、組織社會捐贈一點”的方式為他們提供支持和幫助。各地高度重視，全省9個市州和部分縣(市、區)均出台了住房保障工作實施方案。各地結合實際，緊緊抓住農村危房改造、廉租房、安居工程的政策契機，積極開展相關工作。黔南州在爭取到危房改造資金的基礎上，投入資金1067.6萬元，共保障優撫對象住房699户;貴陽市投入資金245萬元，幫助289户優撫對象改善住房條件;安順市投入188萬元，幫助201户優撫對象解決住房困難;銅仁市去年重點對優撫對象一級危房實施維修改造，共投入改造資金1000多萬元，極大地改善了重點優撫對象的居住條件，其中松桃縣安排175萬元幫助140户優撫對象新建和維修住房，對新建房户每户補助資金1-2萬元，維修户每户補助資金5000-10000元;六盤水市結合社會主義新農村建設、農村危房改造和“四在農家”活動，對重點優撫對象的住房進行了維修，其中六枝特區採取“當地政府撥一點、結餘優撫經費補助一點、組織社會捐贈一點、危房改造投入一點、福彩公益金安排一點、優撫對象本人出一點”的辦法，投入資金291萬元，幫助359户優撫對象解決住房難。近年來，全省各級共投入資金10408萬元，幫助21418户重點優撫對象重建和維修改造住房5萬餘間。民政部優撫安置局專門以工作簡報的形式，將我省推進優撫對象住房保障工作在全國進行了通報，並在全國民政工作會議上給予了充分肯定。

認真做好烈士褒揚和傷殘評定工作。認真做好烈士褒揚工作，上報並經省政府審批同意評定烈士8名。組織省醫療衞生專家小組對350名國家機關公務員、人民警察、殘疾軍人進行了殘情鑑定。

加強優撫事業單位建設。爭取中央下撥我省930萬元用於支持省榮康院、省肢體康復醫院、遵義市優撫醫院、銅仁市優撫醫院、碧江區光榮院、桐梓縣光榮院、凱裏市光榮院購買設備、維修改造和黎平縣烈士陵園的維修改造，使我省優撫事業單位能力建設得到進一步加強。

二、20xx年工作安排

20xx年，全省雙擁優撫工作要緊緊圍繞貫徹落實黨的、第十三次全國民政會議部署和國發[20xx]2號文件精神，搶抓機遇，進一步細化雙擁優撫相關配套政策，創新落實措施，改善服務條件，進一步建立完善以政策法規為保障、國家撫卹與社會優待相結合，適應市場經濟體制的優撫保障體系。使優待原則得以充分體現，保障能力和水平與經濟社會發展協調推進，服務優撫對象、服務國防和軍隊現代化建設的能力顯著增強。

一是按照軍民融合式發展的新要求，認真貫徹學習全國雙擁模範城(縣)命名暨雙擁模範單位和個人表彰大會精神，大力抓好雙擁各項政策落實，創新雙擁方式，豐富雙擁內容，拓展雙擁服務領域。深入開展創建雙擁模範城(縣)活動，積極為部隊解難題、辦實事，維護軍人及其家屬的合法權益，鞏固和加強軍政軍民團結。協助和支持部隊參加地方重點工程建設、參與扶貧幫困、興學助教、搶險救災等，發揮雙擁工作在促進國家和軍隊建設中的重要作用。

二是貫徹《軍人撫卹優待條例》和《貴州省軍人撫卹優待辦法》，按照“普惠”加“優待”的原則，認真落實各項優撫政策，完善優撫對象撫卹補助標準自然增長機制。全面推行新型優撫醫療保障制度，規範完善優撫對象醫療“一站式”即時結算服務機制，適當提高優撫對象醫療補助標準。積極開展殘疾軍人巡迴醫療和在鄉老複員軍人、烈屬、三屬等優撫對象短期療養活動，繼續提升殘疾軍人康復輔助器具配置檔次。以開展“關愛功臣”活動為契機，通過加大財政投入、運用福利彩票公積金、危房改造、廉租房、雙擁工作平台等多渠道、多方位探索建立優撫對象住房保障制度。通過多措並舉，進一步幫助重點優撫對象解決生活難、醫療難和住房難問題。

三是要嚴格按照規定使用好撫卹結餘資金。認真貫徹落實民政部辦公廳財政部辦公廳《關於進一步加強優撫對象數據和資金管理工作的通知》要求，對正常結餘資金，要按照規定繼續用於解決優撫對象生活、醫療、住房等方面的困難。

四是貫徹《烈士褒揚條例》，進一步規範烈士審批、評定和褒揚。加強烈士紀念設施管理和保護，督促各地抓緊時間，按照民政部要求完成補錄工作。加快工作進度，力爭在20xx年完成零散烈士紀念設施搶救保護工程總工程量的90%以上。加強烈士紀念建築物保護管理工作，提升烈士紀念建築物保護管理整體水平，充分發揮烈士陵園對褒揚烈士，教育人民羣眾的主要作用，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展。向省政府、民政部上報請示，力爭將赤水市烈士陵園、習水縣青槓坡紅軍烈士陵園列入第六批全國重點烈士紀念建築物保護單位。進一步規範烈士審批和褒揚工作，並繼續做好傷殘評定工作。年底，我們將會同規財、監察等部門對各地撫卹資金的使用、結餘情況以及零散烈士紀念設施搶救保護工程完成情況進行抽查。

五是抓好優撫保障陣地建設。積極爭取中央和省級財政支持，有規劃、有重點地支持優撫事業單位基礎設施建設。組織部分優撫事業單位赴工作開展較好的省份進行調研。加大對優撫事業單位工作人員的培訓力度。加強光榮院和優撫醫院能力建設，制定下發《光榮院管理辦法》和《優撫醫院管理辦法》的實施意見，進一步提升光榮院、優撫醫院的服務水平。積極探索優撫醫院內部幫扶機制。

六是按照民發[20xx]79號文件中“支持貴州加大優撫對象住房保障力度”的精神，探索優撫對象住房保障制度改革。在進一步做好鄉老複員軍人、在鄉傷殘軍人、在鄉“三屬”人員危房調查摸底工作的同時，積極向民政部爭取政策和資金支持，指導各市州，在本市州選擇1-2個縣作為試點，通過積極爭取危改資金等方式，分2-3年的時間，先對在鄉殘疾軍人、在鄉老複員軍人、在鄉軍烈屬等三類人員中屬一級危房進行改造，積極探索出適合我省在鄉優撫對象住房保障的新路子。

七是研究制定優撫事業單位的項目申報工作。在深入基層調研的基礎上，積極向民政部上報我省烈士紀念設施和優撫事業單位維修改造項目，爭取民政部資金支持。進一步提升優撫事業單位管理水平和服務保障能力。

八是繼續做好復員退伍軍人維穩工作。按照上午會議的安排部署，認真抓好貫徹落實，積極做好本地區復員退伍軍人維穩工作。

文化市場綜合執法工作會議上的講話 篇4

同志們：

這次全旗衞生工作會議是在全國和我旗“兩會”剛剛閉幕，全旗上下更加重視和關注醫療衞生事業的形勢下召開的一次重要會議。剛才，滿局長做了工作報告，全面總結了衞生工作，具體部署了衞生工作，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，就進一步做好今年衞生工作，我講四點意見。

一、總結工作成績，分析存在問題，切實增強做好衞生工作的責任感和緊迫感

是我旗經濟社會發展極不平凡的一年。在旗委、政府的正確領導下，全旗上下積極應對國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰，經濟保持了良好的發展態勢，城鄉面貌變化顯著，社會事業全面發展，民生工程紮實推進，人民羣眾生活水平大幅提高。，也是我旗衞生工作克服困難、戰勝挑戰，取得較好成績的一年。全旗着力解決影響和制約衞生事業科學發展和羣眾反映的突出問題，大力加強衞生服務能力建設。共投資20萬元，完成了旗綜合醫院、蒙醫院門診樓新建工程，維修新建了鎮中心衞生院，旗、鎮、嘎查村三級醫療衞生服務網絡基本建成。新農合實現了全覆蓋，參合率達88.45%，比提高2.48個百分點。人均籌集資金達到1元，封頂線提高到4萬元，兩項均為全市最高。手足口病疫情得到有效控制，妥善處置了“問題奶粉”嬰幼兒篩查和醫治工作。愛國衞生運動深入開展，在全市“迎慶創城”國家級衞生城市評比中，我旗被評為第一名。全旗公共衞生服務體系建設、衞生執法監督、中蒙醫藥、醫院管理、醫德醫風建設等工作紮實推進。

這些成績的取得，得益於旗委、政府的堅強領導，得益於相關部門的支持配合，得益於全旗衞生系統幹部職工的奮力拼搏、紮實工作。在此，我代表旗委、政府，向全旗衞生戰線的廣大幹部職工緻以親切的問候!向關心支持衞生事業改革與發展的各位領導表示衷心的感謝!

同志們，成績固然可喜，但當前衞生事業存在的問題更需正視。主要表現在：一是衞生人才缺乏，診療水平不高。全旗衞生專業技術骨幹缺乏，人才梯次不合理。特別是農牧區基層醫技人員數量不足，普遍存在學歷低、職稱低、技術水平低的“三低”現象。人才引進和留住難的問題突出，醫療管理水平和服務質量比較低。醫技人員診治羣眾常見病的能力比較弱，留不住病人的問題嚴重。二是設備比較短缺，診療手段落後。我旗投入350多萬元，改善了旗醫院和部分衞生院的醫療設備。目前，先進的診療設備仍然比較缺乏，導致診療手段提高困難。中心衞生院設備陳舊、簡陋，診斷準確率較低。三是衞生投入不足，醫療事業發展緩慢。我旗的醫療機構自我發展能力差，大多依賴政府財政補償，部分醫療單位負債運轉，導致惡性循環。這些問題的產生既有歷史原因，也有現實因素，嚴重阻礙着衞生事業的科學發展，必須下大力氣研究解決。

二、正確認清形勢，提振發展信心，牢牢把握衞生事業發展的機遇

是新中國成立週年，是克服困難保增長的關鍵年。中央作出了保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生等一系列重大決策。今明兩年國家將投巨資加大民生保障工程等項目建設，其中有大量資金將用於加強公共衞生、縣鄉村三級衞生服務網絡、社區衞生和中醫藥等基礎設施建設。這些都為加快衞生髮展帶來了良好的機遇。全旗衞生系統一定要緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，搶抓機遇，積極作為。一是想方設法爭項目。要結合我旗衞生工作實際，認真做好項目的申報、爭取工作，反應要快、選項要準、力度要大、措施要實，儘量從中央、自治區和市裏爭取更多的項目和項目資金。二是真抓實幹建項目。積極籌集資金，加快蒙醫院製劑樓建設步伐，確保今年建成並投入使用;加快呼和鎮綜合醫院、旗婦幼保健所門診大樓和基層培訓基地項目建設，確保儘快完工。對爭取到的項目，要認認真真抓落實，力促項目上質量、上水平並按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推項目。對已開工的項目，要建立項目落實機制。要加大項目調度力度，切實抓好項目的資金撥付、具體實施、考評驗收等關鍵環節，促使項目儘快建成、儘快惠及人民羣眾。

三、明確工作重點，破解發展難題，努力開創衞生工作新局面

今年是啟動深化醫藥衞生體制改革的第一年，我旗一定要開好頭、起好步，紮實穩步推進各項工作。

(一)鞏固完善新型農村牧區合作醫療制度。一是完善補償方案，提高新農合基金使用率和參合農牧民受益水平。要結合實際提高報銷比例和封頂線，保證報銷比例和封頂線處於全市前列。積極擴大慢性病門診補償範圍，逐步向門診統籌過渡。二是提高新農合基金使用率和資金統籌水平。新農合基金結餘不得超過當年籌資總額的10%、累計結餘不超過當年籌資總額的%。繼續做好財政預算，確保新農合財政補助資金足額、及時到位。三是加強新農合定點醫療機構管理。嚴格執行《新農合基本用藥目錄》，規範對新農合處方的管理和監督，控制目錄外醫療費用。四是加快新農合信息化建設，加強資金監管。嚴格執行新農合基金財務制度、會計制度，不斷完善基金監管措施。積極提升我旗新農合信息化管理水平，進一步提高監督水平和管理能力。

(二)切實加強醫療衞生服務體系建設。要繼續完善旗、鎮、嘎查村三級農牧區醫療衞生服務體系和網絡建設。一是繼續加強旗醫院先進醫療設備和鎮基本醫療設備的配置工作，深入實施“一村一室”標準化嘎查村衞生室建設，加大醫技人員配置，強化技術培訓，逐步形成“小病不出鄉村，常見病不出旗”的就醫格局。二是在基本完成三大鎮社區衞生服務機構設置的基礎上，今後重點轉向加強內涵建設上來，完善社區衞生服務功能，加快社區衞生服務人口建檔、統計等工作。三是要着力發展中蒙醫藥事業，充分調動中蒙醫藥工作者的積極性，鼓勵科技創新，推廣具有特色優勢的適用技術，切實發揮蒙醫藥在醫療衞生服務領域中的特色優勢。

(三)着力完善公共衞生服務體系。一是強化基本公共衞生服務職能。充分發揮衞生機構職能，積極為城鄉居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育等基本公共衞生服務，逐步縮小城鄉居民基本公共衞生服務差距。二是認真落實國家免疫規劃。要嚴格落實免疫規劃補助經費，加強預防接種機構和人員管理，切實保證預防接種工作質量;鞏固疫苗免費接種成果，控制疫苗相關疾病的發生和流行。三是抓好重大傳染病防治。要嚴格落實綜合防控措施，早培訓、早宣傳、早預防，認真做好手足口病、人禽流感等突發傳染病和麻疹、結核病、艾滋病等重點傳染病防控工作。四是繼續加強衞生應急管理。要加強突發公共衞生事件的監測預警，強化應急隊伍的培訓，提高突發公共衞生事件的應急處置能力。

(四)切實抓好人才引進與培養工作。啟動名醫、名專家、名院長的聘請工作。加大衞生管理、學科技術帶頭、衞生院中青年臨牀技術骨幹、衞生室急診急救等人員培養力度，提高管理水平和專業技術能力。繼續加強我旗醫療衞生機構與先進地區醫療衞生機構的技術協作，重點從診療羣眾常見病、基本病等方面入手，邀請名醫和專家到院為羣眾服務，選送一些技術人員到層面較高的醫療衞生機構進修學習。進一步優化醫療衞生髮展環境，積極組織優秀的醫生、醫學院校畢業生到農牧區開展巡迴醫療工作，壯大基層衞生技術力量。認真抓好領先學科、重點學科創建工作。蒙醫院要加大爭創全市乃至全區領先學科、重點學科創建工作力度。

(五)紮實推進醫藥衞生體制改革。關於衞生事業三項改革試點工作，自治區和市裏的衞生工作會議都做了明確強調。我們一定要認真學習、深刻領會、準確把握會議精神，按照試點先行、穩步推進的原則，逐步探索出一套比較科學、規範、符合旗情的改革思路和政策措施。同時，要儘快啟動重大疾病醫療救助工作，規範申報程序，落實救助措施，進一步緩解患重大疾病羣眾就醫困難問題。

四、加強組織領導，改進工作作風，為衞生健康發展營造良好環境

目標任務已經明確，關鍵在於落實。要緊緊圍繞今年的工作目標，統籌安排，抓住重點，認真實施，促進衞生工作的健康發展。

(一)加強組織領導。各鎮黨委、政府要把衞生工作擺上重要議事日程，認真研究解決衞生工作中存在的突出問題。衞生系統要認真學習和研究上級出台的一系列衞生政策，正確理解和領會精神實質。並結合本旗實際，用足用活衞生政策，制訂出台具體的可操作性強的實施辦法，紮紮實實地組織落實。要加強組織協調，相關部門要各負其責、各盡其職、通力協作，共同推進全旗衞生事業健康和諧發展。

(二)加強作風建設。改進作風，責任是關鍵，落實是重點，效率是保證。要強化責任意識，確定了的工作要一項一項、一件一件認真組織實施，構建層層抓落實的責任體系。要加強醫德醫風建設，強化思想道德教育和理想信念教育，強化規範服務達標工作，促使廣大醫療衞生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要切實解決辦事拖拉、效率低下的問題，無論是爭取項目，還是推進工作，都要做到見事快，反應快，行動快。

(三)加強衞生監管。要加強醫療服務市場監管，嚴禁無證行醫，嚴打非法行醫，對羣眾反映強烈的個體醫院行醫問題進行清理整頓，不符合政策規定的，堅決予以取締。要進一步加大“兩非”案件查處力度，一經查實，按規定及時處理到位。

同志們，今年全旗衞生改革發展的任務更加繁重。希望大家以深入學習實踐科學發展觀為契機，進一步解放思想，搶抓機遇，轉變作風，紮實工作，為提高人民羣眾健康水平、促進全旗經濟社會發展做出新的貢獻！

文化市場綜合執法工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次 會議的主要任務是， 回顧20xx年的主要工作，分析我們面臨的形勢和任務，並對今年的工作進行安排和部署。目的是要求廣大機關幹部，面對新形勢、新任務，進一步提振精神，改進作風，努力提高做好各項工作的執行能力，全面完成市委市政府賦予我委的工作任務，把我市的國企改革發展和國資監管工作推向一個新水平。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，委機關全體幹部以科學發展觀統領工作全局， 努力應對金融危機不利影響，科學部署，振奮精神，迎難而上，奮力拼搏，圓滿地完成了市委市政府下達的各項目標任務。

― 國企改革取得突破性進展。 按照市委市政府確定的改革工作目標，去年我們完成了48 家國有企業改革工作，是國資委成立以來前五年完成企業改革數量的近兩倍，其中採取不同形式改制企業14 家，破產關閉企業34 家。截至去年底，我市國有企業分離辦社會職能工作中的學校分離任務也已全部完成。

―項目建設和結構調整穩步推進。 緊緊 圍繞改革、發展兩條工作主線，在積極推進國有企業改革工作的同時，以做大做強國有企業、提高國有經濟總量和社會控制力為目標，積極推進項目建設和結構調整工作。東方熱電良村2 ×300MW 熱電機組項目、金石化肥化工園區60 萬噸合成氨項目、寶石集團重組及液晶玻璃基板項目等均取得了重要進展，北人集團增資3.5 億項目也已經完成，為企業發展注入了後勁。

―國有資產投融資平台建設取得實質性進展。按照“資源整合、資本運作、資金融通、資產活化”的四資原則， 將企業優質資產注入到投融資平台，使其資產規模由11.7 億增加到17.2 億元，淨資產也由6.5 億增加到了近12 億元，還以股權融資的方式成功融資20 億元，進一步增加了平台體量。為我市國有企業結構調整、改制過橋資金和成本支付提供了可靠的資金保障，也開創了我市國資委資本化管理運營的新局面。目前，寶德擔保公司增資5 個億的工作已經完成，業務正在積極開展，其資本總量已位居全省第二。

― 國有資產監管體系逐步得到完善。 我們繼續按照《企業國有資產監督管理暫行條例》所確定的“三統一、三結合”原則，認真履行好出資人職責，進一步加強和完善監督檢查和財務監督。 完成了22 家企業監事會的到期換屆調整工作， 加大監事會日常監督力度;完善了國有資產運行風險管理體系，建立健全了財務風險管理制度，積極做好經濟運行分析和審計監督工作 ;落實《企業國有資產產權登記管理辦法》和《企業國有資產產權登記業務辦理規則》，夯實基礎性工作，實現國有資產動態監管; 強化對企業負責人業績考核指標完成情況動態監控，增強業績考核的導向、激勵和抓手作用，積極做好企業負責人薪酬兑現工作;完善國資監管法規體系，根據《企業國有資產法》等國家新出台的法律法規，制定和完善了國有資產監管的規範性文件，為依法監管和有效監管奠定了政策基礎。

―黨建和黨風廉政建設工作取得新進展。 繼續按照抓黨建、促發展、保穩定的思路，加強基層黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和共產黨員的先鋒模範作用，圍繞中心工作開展形式多樣的活動，努力發揮共產黨員先進性教育長效機制。比如紮實開展了企業黨委書記履職述職工作;積極營造促進改革發展的良好輿論氛圍，全系統共在市級以上新聞媒體發表稿件300 餘篇，信息工作也取得了較大突破。按照 服務大局、懲防並舉、注重預防的工作方針 ， 完善了教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，制定了反腐敗領導體制和工作機制具體制度，認真落實黨風廉政建設責任制，加強教育和監督，做到了把黨風廉政建設和各項業務工作同安排、同實施、同檢查、同考核，形成“一崗雙責”的工作格局。加大直查案件力度，全年共查處各類違紀案件15 件，挽回經濟損失431.9 餘萬元。

―信訪穩定和安全生產工作再創新成績。 在信訪穩定工作中，形成了委主要領導親自抓，分管領導具體抓，重要信訪案件主要領導親自分包和督辦的工作機制，先後制定完善了一系列調處信訪穩定工作的制度和細則。以隱患排查、日常接訪和穩控為手段，以解決問題為焦點，下大力化解各類矛盾。 在“百日會戰”活動中，組織了4000 多名社會治安志願者參與國慶安保，選派了17 名縣級領導帶隊進駐企業開展工作，確保了國慶期間的安全和穩定。以實施“安全生產攻堅年”活動要求為內容，積極開展安全生產法的宣傳教育，嚴格執行安全責任制和責任追究制度，全面落實食品安全生產專項整治措施。在深化安全生產“三項行動”中，查出並整改各類事故隱患531 處。

20xx年，委黨委首次被市委授予先進基層黨委，我委被市政府評為了安全生產和“五五”普法先進單位，被省國資委評為了國有資產統計和信息工作先進單位，有11 個先進基層黨組織、14 名優秀黨務工作者、11 名優秀共產黨員分別受到省、市委表彰，兩名同志被評為國慶安保及信訪穩定工作先進個人，並榮立二等功，有兩名同志被省國資委評為了信息工作先進個人。

去年我委之所以取得這樣的成績，既得益於市委市政府的正確領導，又得益於相關部門的支持和配合，更得益於廣大幹部職工的 團結奮鬥、努力拼搏和開拓創新、鋭意進取 。概括起來，主要有以下三點：

一是以學習實踐科學發展觀活動為動力，抓學習、轉觀念、促發展。 按照學習實踐科學發展觀活動總體要求，我們同時推進機關和國有企業的學習實踐活動，做到了真學、真查、真整、真改。年初我們就確定了改革、發展兩條主線推進，以改革為主，四條保障體系提供保障的工作思路;通過深入基層、調查研究、徵求意見和學習對照，反思並查找了過去重改革、輕發展，科學發展意識淡薄、思想不解放、工作思路狹窄、只抓不進，缺乏長遠謀劃等制約科學發展的瓶頸因素，有針對性地撰寫調研報告，制定整改措施，緊緊圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、國有經濟大發展，進一步理清了發展思路和今後的努力方向。通過學習實踐科學發展觀活動，機關廣大黨員幹部的理想和信念更加堅定，貫徹落實科學發展觀的自覺性明顯提高，形成了一心一意謀發展的喜人局面。

二是 以開展 幹部作風建設年活動為契機，抓作風、提精神、鼓幹勁。 重點解決了機關幹部中工作紀律鬆懈、工作作風浮誇、精神狀態萎靡、拼搏精神不足和團結協作不利等問題。通過貫徹落實“十個嚴禁”、組織科級以上幹部觀看反腐倡廉系列警示片、對各處室工作紀律情況進行不定期的突擊檢查、實行競聘上崗和輪崗、制定行為規範和制度等，建立機關作風建設的長效機制。通過機關作風建設年活動，機關幹部的精神狀態、工作作風和工作紀律明顯改善，服務意識明顯提高，團結協作的精神、幹事創業的激情、勇挑重擔的魄力、克難攻堅的勇氣明顯增強，達到了凝心、聚力、謀事、創業的效果。在最近開展的全社會行風評議中，國資委的評議結果排位居前，這是全社會對我們的認可，來之不易。

三是以創新工作機制為手段，出奇謀、用良策，推工作。 機關幹部積極主動適應新形勢、新任務，努力轉變工作觀念，調整工作思路，改進工作方法，緊緊圍繞“怎麼辦，怎麼幹”這一課題，深入實際，調查研究，認真分析癥結所在，創作性地制定工作措施，針對性地提出解決辦法，做到以重點、難點問題的突破帶動全局工作。通過軸承設備廠的搬遷改制，創造了企業搬遷改制的石家莊速度;通過石家莊炭素公司、常山一印、省農機公司三個企業的整體改制，開闢了企業改制的新途徑，為加快國有企業改制步伐、走向發展道路奠定了堅實的基礎;通過廣開思路和與中融集團的合作，拓寬了融資渠道，也開創了全委工作的新局面。

車書記在聽取我委去年工作彙報後指出：09 年國資委的工作有兩大突出變化，一是工作思路清晰了，二是凝聚力和戰鬥力增強了。去年國有企業改革有了很大的推進，有了一些成功的案例，處理了很多遺留問題，市委對國資委的工作是肯定的。

總的來講，20xx年我委的各項工作取得了可喜成績。同時應該清醒的看到，我們還存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在：企業生產經營指標下滑嚴重，經營機制仍不能完全適應市場競爭的需要，國有經濟佈局不盡合理，國資監管不到位，一些歷史遺留問題還制約着國有企業的發展，安全穩定工作的形勢還非常嚴峻等等。這些問題既有金融危機、招商引資難度加大等外部因素的影響，也有我們自身的原因，應當引起大家的高度警覺與重視，並在今後的工作中加以克服和解決。

二、20xx年面臨的形勢和工作方向

關於今年的經濟形勢，已經召開的中央和省、市經濟工作會議以及市委八屆五次全會，都進行了全面分析。總的判斷，今年經濟發展的大環境依然複雜。外部經濟環境不確定不穩定因素很多，世界經濟復甦將經歷緩慢複雜曲折的過程;經濟增長的內在動力依然不足;結構調整和轉變發展方式的壓力加大，國有經濟結構不合理、發展方式粗放的問題仍然突出;大部分企業尚未扭轉下滑局面，特別是經濟效益下滑比較嚴重。同時我們也有機遇，經濟危機的過程，恰好也是我們進行經濟結構調整的機遇，抓住機遇就需要我們揚利棄弊，緊緊抓住省委省政府強化省會戰略，構築京津冀第三極和冀中南中心城市“雙重支撐”和我市工業化、城鎮化加速推進、市場需求潛力進一步釋放、投資大幅增長等有利因素，思良策、搶機遇，抓好各項工作落實。

去年年底和今年1 月份，全國國有資產監督管理工作會議和全省國企改革發展暨國資監管工作會議相繼召開，從會議精神來看，發展壯大國有經濟，推進經營性國有資產統一監管，已經成為強勁的國家政策導向;陳全國省長在人大《政府工作報告》中安排20xx年工作時，明確提出了要“進一步完善經營性國有資產管理體制，努力實現國資監管的全覆蓋”，並對今年國企改革發展和國資監管工作提出了“六個帶頭”的具體要求。

市委市政府對我委的工作高度重視，車俊書記和文禮市長多次聽取我委的工作彙報，對我委去年以來的工作給予了充分的肯定，對今後的工作提出了新的更高的要求。針對今年的工作，車書記指出：目前我們進行的國企改革和國資監管工作推進，是在補課，工作剛剛開始，不要自滿。國資委的任務很重，20xx年你們要堅定信心，統一思想，加大改革開放力度，要徹底改掉過去的老國企的模式，要將企業大力度的推向市場，國有資產要向優勢產業、公共事業、金融資產方向轉化，要走出一片新天地。要立足於發展，改革的目的是發展，要形成新的增長點，這是當前國資委的首要任務。國資委必須要保證國有資產不流失，要保值增值，要把黨和人民的利益放在心中，必須看好門，切實對國有資產負起責任。文禮市長曾多次指出，國資委不能簡單地將國有企業一改了之，要立足於做大做強，要形成國有經濟的支柱產業，我相信國資委有這個能力。這是市領導對我們的信任，也是對我們的巨大鼓舞和支持。

對於我們來講，20xx年是挑戰和機遇並存，壓力和希望同在，任務艱鉅而光榮，我們必須按照市政府十二屆四次全會的要求，凝心聚力謀發展，撲下身子抓落實，確保今年各項工作順利開展。

三、20xx年的工作安排

按照中央經濟工作會議和省、市相關會議精神要求，結合我委當前工作實際，我們確定20xx年工作的指導思想是：深入貫徹落實全省國企改革發展暨國資監管工作會議和市委八屆五次全會精神，全面落實科學發展觀，以實現國有經濟科學發展為總目標，強力推進國有企業改革，依法改進國資監管，調整優化產業佈局。並實現工作重心向促進國有經濟科學發展的轉變。突出工作重點，強化保障措施，明確目標，凝心聚力，以全新的精神面貌，推進各項工作，為全市經濟社會發展做出新的貢獻。

(一)以調整領導班子分工為契機、明確今年的工作導向

領導班子成員如何分工，取決於工作的指導思想和總體思路，並對工作的開展產生重要影響。最近我們對領導班子成員的分工進行了調整，我負責黨政全面工作並分管綜合處，其他班子成員的分工情況是：旭平同志協助我抓黨委工作，分管紀委、產權處，牽頭國有資產的監督管理工作、是穩定工作和聯席會議的第一召集人;韋東同志分管資本運營處、規劃發展處;張林同志分管辦公室、組織處、機關黨委和信息中心;建柱同志分管職工工作處、政策法規處;康彪同志分管幹部處、人事教育處、宣傳處;夕元同志分管統評考核處、分配處;張徵同志負責監事會工作，分管監事會工作處、老幹部處，並負責西院的管理工作;超英同志分管改革一處、改革二處。這次分工的結構具有明確的導向性，與今年的主要工作相銜接，一是突出國資監管組團強化，旭平、夕元、張徵三位同志的分工形成完整的國有資產監管體系;二是韋東主任集中精力抓發展和結構調整，超英同志集中精力搞改革，張林、建柱、康彪同志的分工是落實各條保障體系;三是這次分工調整還體現了這樣的指導思想，就是黨政工作並不是截然分開的，分工要有利於工作中的協調，要形成合力，有利於提高工作效率。

最近，我們還對部分中層正職進行了輪崗調整，也是為了更好的理順體制，活化用人機制，激發機關幹部的工作積極性和創造性。這既是制度要求，更要形成定期調整的慣例。

(二)以促進國有經濟科學發展為目標、突出抓好三項工作

1 、繼續推進和深化國有企業改革，全面完成市屬國有企業改制任務。 去年我們完成了48 家國有企業的改制任務，得到市領導的高度評價。今年全面完成剩餘24 家國有企業改制任務，是市委市政府給我們下達的硬指標，我們必須不折不扣地完成。雖然今年的任務從數量上看，是去年的一半，但是從難度上看，決不亞於去年，可以説都是要啃的硬骨頭。我們當前所作的國有企業改革工作，一方面是在補課，另一方面也是要解決多年來沉積下來的矛盾和問題，而這些矛盾和問題，有些是擺在明面上，有些則被掩蓋着。但你要往前走，有些問題就要揭開，就可能會出現矛盾的爆發，甚至還可能出現風波。所謂“走出沼澤”，是一種恰當的比喻。在沼澤中，你站着不動，可能你目前是安全的，但只要向前邁步，就可能有風險。不向前走，你永遠出不了沼澤，而且還可能由於腳下的情況變化使你越陷越深，向前走就有走出沼澤的希望。我們的國有企業改革也是這樣，徹底改掉過去的東西，尋求支點邁步，把矛盾和風險化解到最小程度，真正走出沼澤，當我們站在實地上向前看的時候，前面將是一片新的天地。

推進國有企業改革，今年的重點是收尾和攻堅。收尾有兩層含義，一是全面完成改制工作，二是力爭徹底解決遺留問題。攻堅指大型企業的改制重組，主要解決引資、發展、結構調整和順暢推進問題。工作中要認真部署、行動上要紮實推進：一是要按照“因企制宜、一廠一策”原則，精心制定工作計劃;二是繼續實施掛圖作戰，按照時點要求推進工作;三是總結去年的經驗做法，運用到今年的改制工作當中，少走彎路，提高成效;四是加強政策法規的宣傳廣度和深度，爭得企業幹部職工的理解支持和配合。已完成改制的國有獨資和控股企業，要不斷完善內部運行機制，積極引進戰略投資者，通過產權轉讓、增資擴股、合資合作等形式，增強企業實力，加快發展步伐。已進入程序的企業要加快後續工作的進度，依法、依規、下大力解決改制企業的疑點難點問題，在不產生新問題的前提下，最大限度地解決遺留問題，做到國有資產不流失、企業職工的合法權益不受侵害、改制後的企業有發展後勁。

2 、認真謀劃、多措並舉，推動國有經濟健康發展。 國資委組建以來，在改革、發展、穩定的總體工作格局中，我們投入到發展上的精力和人力一直偏低。今年國企改制工作進入收尾階段，我們調整了工作重心，把抓發展作為我們工作的重中之重，以調結構、上水平為抓手，優化發展佈局結構、夯實發展的基礎。

選準投資方向，拓寬發展領域。 通過調整投資方向，拓寬發展領域，優化國有經濟佈局。一是瞄準低碳經濟、新能源、新材料等新興產業，充分調研論證，擇機介入;二是加大基礎設施產業的投入，在濱河新區和園區建設中搶抓發展機遇;三是加大在金融投資產業的投入力度，以建投、寶德等公司為依託，並爭取市政府的支持，使金融投資業務成為新的增長點，逐步發展為我市國有經濟的支撐和帶動力量;四是支持優勢企業發展。以全面振興我市現代服務業、打造現代商埠為契機，支持北人集團積極參與我市現代大型物流園區建設，實施產業延伸，加快區域擴張，用兩到三年時間，將其打造成全省最大、在全國有較強影響力的商貿品牌和航母企業。

加快搬遷改造，提升技術水平。 用足用好市政府《加快主城區工業企業搬遷改造和產業升級的實施意見》中制定的支持政策，加快推進相關企業和產業的搬遷改造和項目建設進程。一是加快常山紡織向紡織基地搬遷改造步伐。投資5 億元的一期搬遷和紗廠、布廠的基礎建設，要確保今年完工;同時年內要完成棉紡三廠、四廠的搬遷和三期520 畝徵地工作。二是加快金石化肥化工園區項目建設，在確保60萬噸合成氨項目按期投產達效的同時，加快企業整體搬遷改造工作。三是東方熱電投資37 億元的良村熱電機組項目，今年要完成20 億元投資額度，年內要實現一爐一機運轉併網發電。另外，建築機械廠的大馬力發動機組項目，焦化集團重組搬遷，白龍化工搬遷項目要加緊運作，力爭早日實施。

抓緊資本運作，支持企業發展。 在去年成功融資20 億元的基礎上，充分運用市政府賦予建投的可參與改制、破產關閉和國有搬遷改造企業土地收儲的相關政策，加大相關工作力度，再整合部分企業優質股權，不斷提升投融資平台資本體量，增強企業再融資功能。 為企業的技術改造、項目建設和國有經濟佈局調整提供強有力的資金支持。另外，通過推動企業在天津三板市場上市融資和 北國商城上市融資等工作，拓寬融資渠道，為企業發展注入新的活力。

3 、完善國有資產管理體制，提升國有資產監管水平。

加強國有資產監督管理是我委的重要職責，國資監管工作雖取得了很大成績，但在一些環節和個別企業還存在比較大的問題。在這裏我們還是要談一談國資委的定位，國資委是“老闆”而不是“婆婆”。國資委組建六年來，我們的各項工作都有些進展，但監管工作並沒有完全到位。我們許多同志都在過去的企業主管部門工作過，當過“婆婆”，一般説對企業比較熟悉。到了國資委後，對自己的工作定位上和工作方式上或多或少帶有過去企業主管部門管理的一些痕跡。原企業主管部門和國資委的工作方式是不一樣的，如果是企業的主管部門，對企業管理的概念是“放權”和服務，現在提倡的大幅度簡化行政審批手續、提倡為企業服務、就是把企業放歸市場，按照市場經濟的規律，自主經營、自負盈虧，形成政企分開的體制。但是國資委不一樣，國資委作為國有資產的出資人代表，其職能定位就是要“管”。管什麼是與過去企業的主管部門不同的，國資委的職能就是把國有資產管住，當好國有資產的守門人。守門的概念是什麼?如果你不管你能守住門嗎?所以説大家一定要有一個準確的認識。

那麼我們的資產究竟管的怎麼樣?我談一些實際的情況。首先，我們國資委有一項重要的職能，是考核和獎勵，考核就需要核定指標，每年都要核定，按照指標年終進行考核，根據考核情況，確定等次，然後確定企業領導人的薪酬，因為指標和薪酬掛鈎。對企業指標的確定，真正的依據是什麼?我們國資監管在考核指標制定這個環節，是不是做到了科學和準確。我們每年對企業進行審計、每年進行考核，最後核定企業領導人的年薪，似乎很規範。但是如果這個企業搞改制，對他再進行一次清產核資的話，企業的資產將往往會出現損失幾百萬、幾千萬甚至上億元。那麼我們年度的考核和審計到底是什麼樣的一個功能?國有資產是在保值增值還是在實際流失?我們國資監管不到位，這是一個很實際的情況。有的企業搪塞我們説以前有潛虧，我們在消化潛虧，這樣就形成了一個非常大的不確定性空間。我們國資委組建六年來，沒有進行一次全面的企業清產核資，而省國資委在這期間，清產核資已經進行了兩輪。我們是不是有差距?沒有一個平台把資產核實，在考核的過程中就有了一個很大的彈性空間，很難形成剛性的考核。所以夯實資產，在這個基礎上進行剛性考核，是我們需要解決的問題和重點。

再有一種情況，就是我們對企業的子公司管理，嚴重不到位。一個企業裏有多少子公司，哪些進行了產權登記，又有多少在我們的視線之外，有誰能講的清楚。這企業裏面我們是有監事會的，但這些情況監事會是否都清楚?發現這些情況的時候，是不是報告了?我們產權的管理是不是經過了相關審查和批准?對於子公司、對於投資、對於重大擔保和抵押的事項，我們做沒做過相關的管理工作?是主動的還是被動的?

還有這樣一種情況，可能我們職工處的同志體會最深。最近有一類信訪案件比較突出，就是房產的開發案件，一些買房的業主上訪，一上訪就讓我們去處理，處理什麼問題呢?因為開發商與我們企業在我們企業的土地上進行的房產開發，這些開發，有的房子沒有蓋起來，有的房子根本沒蓋，有的是蓋了沒有拿到房產證，有的拿到了房產證，不是商品房而是經濟適用住房，一系列的問題。開發商拿了售房款一走了之，把這些問題甩到了我們政府部門，誰讓這個企業是你的呢，你國資委出面去解決這些問題!但是話説回來，你企業和開發商聯合開發的時候，經過國資委了沒有?這些企業的領導，既不按着規則辦事情，又不對國有資產、職工和社會負責任。出了問題，企業的領導是不是還在那個位置上?這又是幹部的問題，這是一系列的問題，所以説我們監管工作任務很重。

監管不到位會有幾個方面的問題，主要有三個方面：第一個方面的問題，監管不到位，造成損失和影響，要追究失職的責任。所謂追究失職的責任，追究國資委，追究主要領導，要追究主管領導，要追究具體的工作人員，這是有責任的啊同志們!這不是在這裏説一説就得，也絕對不是按照原來的企業主管部門、政府工作部門的方式來解決這個問題，這個責任要追，那是不可推卸的。第二個方面是影響我們國資委對國有資產控制力和企業進一步發展的基礎和條件，管不好，就會影響國有經濟的健康和可持續發展。第三個方面你管不好，無所作為，有可能丟掉你的位置。所謂“有為就有位，無為可能就無位”。現在我們力爭實現國資監管全覆蓋，目前這種狀況如果不能真正改變的話，就不可能實現全覆蓋，這是非常現實的情況。

為什麼我們在分工上必須突出監管職能，形成了團隊作戰，形成了完整的監管體系，這次就是落實責任!真正落實到位，出現問題那就是要追究責任。為什麼一定要這麼做，第一是我們國資委確實是本職職責需要。第二是市領導對我委國資監管工作的硬性要求。所以説國資監管工作是我們今年非常重的一項工作，第一要扭轉觀念，第二轉變管理方式，這是必須要做好的。

今年的國資監管，應做好一下幾個方面的工作。

一是強化基礎。認真細緻的做好國有資產產權登記、資產統計、資產評估監管、經營者業績考核、清產核資、綜合評價等基礎管理工作。最近我們正在制定《關於進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》，這個《意見》從年前開始起草，過年後，我們已經過了兩輪的討論，相關領導和處室人員進行了多次修訂，近日又上了一次班子會，經過研究，再次進行了修訂完善。這個《實施意見》目前已上報市政府，經研究後將以市政府名義或市政府辦公廳的名義下發。這個文件將成為今年乃至今後一個時期國資監管工作的一個綱領性文件，對國資監管工作進行規範，同時我們也將依照文件進行實際操作和貫徹執行。

二是加強財務監督。監事會以財務監管為核心，對企業的財務活動及企業經營管理進行監督。關於監事會的監督，要提出明確要求，要考慮一個真正可操作的辦法，按照分組，在企業要駐廠多長時間、參加什麼樣的會議、定期不定期應該如何進行監督檢查、發現問題如何實施報告，這個事情必須要有一個嚴格的安排，這個事情絕對不能再懈怠了，確保國有資產不受侵犯。

監事會要採取列席有關會議、查閲財務會計資料、聽取企業彙報、向財政、工商、税務、審計等部門調查瞭解的方式，檢驗企業財務會計報告的真實性、合法性;檢查企業經營效益、利潤分配、國有資產保值增值、資產運營等情況;檢查企業負責人的經營行為，並對企業經營管理情況提出評價意見和建議。

三是加強審計監督。採取企業內部審計和外部審計相結合的辦法，企業內部審計機構每半年進行一次內部審計，並將審計報告上報我委;我委可根據情況聘請會計師事務所對企業進行專項審計;會計年度終了或任期屆滿，我委聘請會計師事務所進行年度和任期審計，審計結果作為企業負責人年度或任期經營目標考核、獎懲兑現的依據;積極配合市政府審計部門對監管企業的審計工作。在這裏我想特別講一下，每年考核之前，都有一箇中介機構在企業進行審計，中介機構的年度審計如果經我們核查與實際情況發生很大出入的時候，我們就需要把這個中介機構列入黑名單，並進行通告。凡是列入黑名單的中介機構，在國資委以後決不再啟用，這應該作為一個很嚴格的要求。

四是建立健全資產損失責任追究制度。如因監管的企業經營管理人員違反國家有關規定及企業規章制度，我委委派的監事會工作人員未履行或者未正確履行職責，國資委領導和機關工作人員的失職，造成企業直接或者間接資產損失的，經調查核實和責任認定，將追究其責任。

五是積極推進國資監管全覆蓋。以《企業國有資產法》、《關於進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》和我市即將出台的《關於進一步加強企業國有資產監督管理的實施意見》為依據，學習借鑑外省市先進經驗，按照“三結合、三統一”的要求，努力促進實現對經營性國有資產監管的全覆蓋，提高全市國有資產運營的整體效益。這需要我們大家的共同努力，有為才有位，我們現在做的工作，就是要讓政府放心，我們會把國有資產管好，把門守好。能夠做到這一點，可以説國有資產監管全覆蓋的問題我們就能做到。

(三)強化保障措施為手段、凝心聚力促發展

今年我們工作的大政方針已經確定，各項工作能否順利開展，工作目標能否如期完成，離不開強有力的措施和手段。

1 、要解放思想、開拓創新。 解放思想是推動一切工作的總閥門，解放思想的話題是永遠具有生命力的話題。事物是發展變化的，總是會出現新的情況和問題，所以解放思想無止境、因循守舊不可取。國資委與其他政府職能部門不同，沒有固定不變的工作模式和路徑，國資委的工作極具探索性和挑戰性。國資委幹部職工的思想如何解放，目前需要解決一個問題，就是由被動變主動。一個被動、一個主動，差距是很大的，主動的出擊和被動的等人上門，這對你工作任務的完成實效和質量是有天壤之別的。 所以思想的解放首先在“主動”二字上，大家要就此作深入的思考，要下更大的功夫。這是國資委觀念上的根本轉變，也是思想解放的關鍵環節。這個問題誰能解決的好，誰就會有作為，國資委的班子、中層和全體幹部都能解決好了，國資委就有希望了。全國和全省國資監管工作會議、省領導和市領導對國有經濟發展提出了新的要求，據此要求我委的工作思路進行了調整，工作重點從改革、發展兩條主線同步推進，以改革為主，轉變到改革發展並重，以科學發展國有經濟為主的主要基調上來。這就需要我們必須解放思想，緊跟形勢，以改革創新的精神研究解決各類問題。 解放思想站位要高、視野要寬，要站在促進國有經濟科學發展的高度，開闊思路、深謀遠慮，出主意、想辦法，必須有這個意識並付諸行動。在國資委機關，只會應付日常事務性工作，不叫真本事，只有善於解放思想，善於開拓創新，善於學習研究，善於有推進發展的務實舉措和實際效果，這才叫真本事，才能堪以重任。這次我們講解放思想就是講由被動變為主動。主動這兩個字好説，做起來很難，因為他要突破原來的模式、原來的固定思維，確實很難，但是隻要我們大家一起努力工作，這個題我們就能破。

2 、要繼續轉變作風，抓好工作落實。 通過深入學習實踐科學發展觀和幹部作風建設年活動，廣大幹部的思想觀念、工作作風和精神面貌發生了很大變化，為各項工作的健康開展注入了活力。但是我們幹部作風建設問題仍然需要進一步強化，這是一個非常嚴肅的課題。比如説，應該在崗不在崗、工作時間上網炒股、打遊戲，這種現象還存在。是無事可做還是該做不做，如果無事可做就説明這個處室沒有存在的必要，或者需要減員;如果有事不做就是失職，拿着職務不當回事，如果出現這種情況的話，毫不客氣，你就要下課，這要作為一個硬約束。作風建設仍然是我們今年一個硬的措施，作為一個硬的抓手來抓。新的形勢和任務，對我們的工作作風提出了更高的要求。要增強責任意識，工作中要盡職盡責，按照高標準、嚴要求做好本職工作;要增強全局觀念，以大局為重，一切服從大局、服務全局，並注意維護機關現象;要有奉獻精神，互相關心、互相幫助，從身邊的小事做起，主動承擔和擔當;要提高執行力，牢固樹立“該抓不抓的就是失職，能快不快就是失誤”的理念，堅決克服説而不做、決而不行、抓而不緊的不良風氣，快字當頭，抓緊每一天，用足每一刻，不得有絲毫的懈怠、半點的拖拉。全面加強機關的思想建設、作風建設和組織紀律建設，完善首問首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制和崗位責任制，提高工作效率，為企業提供優質、高效、便捷的服務，打造學習型、服務型、落實型、廉潔型機關。進一步健全和完善幹部競爭選拔和輪崗制度，為委機關幹部隊伍形成幹事、創業、為民的濃厚氛圍提供人才制度支持。

3 、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。 認真學習落實中央最近印發的《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，市紀委全會上，車書記要求我們對這個《準則》必須認認真真的讀三遍，不要撞紅線，警鐘長鳴。所以我們要繼續構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”要求，加強日常教育和監督。認真貫徹落實最近召開的市紀委八屆五次全會精神，以落實國有企業領導人員廉潔自律“七項要求”和國有企業負責人薪酬管理規定、規範職務消費、“三重一大”決策制度為重點，圍繞企業改制、資產評估、資產處置、產權流轉、資本運營等重大事項，建立健全科學民主的權力運行決策機制、規範透明的權力運行執行機制、防控有效的權力運行監控機制，在市屬國有企業要全面推開，重點培養3-5 個先進典型。委領導班子成員、中層以上幹部和企業領導人員，要增強廉潔自律意識，通過深刻反思土地局腐敗案件和王亞麗事件的教訓受到教育、吸取教訓，時刻保持警鐘長鳴。

4 、切實抓好信訪穩定穩定和安全生產工作。 無論到什麼時候，這兩個方面的工作都不能有任何懈怠，必須時刻保持高度的警覺。這兩方面工作是事關全局的工作，全體同志都有責任維護安全穩定。樹立大局觀念和省會意識，按照新的工作機制，支持並做好市信訪接待中心涉及我委的信訪工作，強化責任，標本兼治，防控結合，在解決問題上下功夫。加大積案的督辦處理，完善信訪接待、領導接訪、一崗雙責、矛盾排查、問題解決各環節工作制度;繼續深化“三位一體”調解工作體系建設，嚴控進京、赴省和越級上訪，減少集體上訪。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強教育培訓，健全制度、落實責任、定期排查安全隱患，發現問題立即整改，杜絕重大安全事故的發生。

5 、營造良好的內外部環境。 一要準確把握上級決策和工作部署的真實內涵。市委市政府的決策是站在全局高度，根據全市乃至更廣範圍的情況，通盤考慮、慎重做出的科學決策。作為全市大局的局部和部分，我們必須服從全市工作的大局，準確把握、正確理解各項要求，不折不扣地完成市委市政府的工作部署和各項工作任務。二是加強與有關部門的溝通協調。 國資委各項工作的開展，離不開財政、土地、勞動、法院等部門的支持與協作，在工作中我們要擺正位置、勤於溝通、相互理解、善於待人，要不斷改善自身形象，贏得其他部門的理解和配合支持。三是創造機關內部的和諧氛圍。 和諧機關必須有和諧融洽的人際關係，體現在同志之間、上下級之間相互尊重、相互理解、相互支持、相互補台。一方面要提高個人修養、增強團結觀念，另一方面 要從加強制度落實入手，做到有章必循、令行禁止，形成和諧融洽、團結上進的工作氛圍。四是營造良好的輿論氛圍。 要加強與市委、政府信息部門和新聞媒體的溝通，對國資委系統的工作經驗、先進典型、先進事蹟進行報道，樹立良好的外部形象

20xx年是實施“”規劃的最後一年，也是在轉變發展方式上要有新突破的一年，更是我委實施戰略轉型、重新開闢國企改革發展和國資監管新篇章之年。我們面臨着許多新形勢、新任務，需要大家 以更高的追求、更大的氣魄、更寬的視野、更強的幹勁，來推動國企改革發展和國資監管工作開創新的局面。 讓我們在市委市政府的領導下，以科學發展觀為統領，牢記國資委的歷史使命，狠抓國有經濟發展，拓展國有資產監管職能，以只爭朝夕、時不我待的精神，努力開創國資委工作新局面，為我市經濟平穩較快發展做出新的更大的貢獻!