區長領導幹部會議講話（精選5篇）

區長領導幹部會議講話 篇1

同志們：

今天會議的主要任務是：傳達貫徹市七次黨代會和全市領導幹部會議精神，回顧總結我區前三季度工作特別是經濟運行情況，安排部署第四季度工作，動員全區上下堅定信心，鼓足幹勁，全力衝刺四季度、決勝全年保目標，圓滿完成全年各項目標任務。剛才，凱強同志通報了前三季度幾項指標排名情況，四個排名末位的辦事處進行了表態發言。稍後，張書記還要作重要講話，我先講五點意見。

一、不講條件，堅決完成任務

完成全年目標任務，是建設“五個魏都”、實現“十三五”良好開局的要求，更是區政府在年初人代會上對全區幹部羣眾作出的莊嚴承諾，必須有諾必踐、不講條件，堅決完成。今年以來，全區上下萬眾一心、團結實幹，經濟社會發展保持了持續平穩、穩中有進的良好態勢。按小口徑統計，前三季度，全區生產總值增長8.8%，高於全市平均增速0.2個百分點;剔除市裏取消對我區的棚改優惠政策因素，全區一般公共預算收入增長13.9%，高於全市平均增速1.1個百分點;規模以上工業增加值增長11.4%，高於全市平均增速2.8個百分點;進出口總值、房地產開發投資等指標居全市前列。特別是通過我們的不懈努力，中軸水系、烈士陵園改擴建項目拆遷順利完成，成功引進了紀年科技、晨鳴紙業等一批重大項目，我區申建的全市第一家“保税倉”正式通過鄭州海關驗收，七一路電子數碼特色街榮膺“中國特色商業街”，民生“365”工程建設得到方方面面的好評，全區各項事業發展蒸蒸日上。在此，我代表區委區政府向大家表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們更要清醒的看到，受各種因素影響，我區經濟運行中還存在一些不容忽視的問題和亟待解決的短板，完成年度目標任務，目前的差距很大、壓力很大。前三季度，在全市9個縣(市、區)考評排名中，我區固定資產投資、税收收入、社會消費品零售總額等3項指標增速倒數第一;規模以上工業增加值、地方一般公共預算收入、實際利用外資、重點項目完成投資、產業集聚區固定資產投資等5項指標增速倒數第二。面對嚴峻的形勢，講客觀、找藉口不行，知難而退、束手無策更不行，我們唯一能做的，就是知恥後勇，迎難而上，奮力一搏，補齊短板，堅決扭轉落後局面，堅決完成全年各項目標任務，靠實實在在的數據、業績和考核排名，年底向市委市政府和全區人民交上一份滿意的答卷。對此，全區各級各部門特別是考核指標牽頭單位，都要按照“拉高標杆、爭先進位”的要求，對照年初目標任務，對照市轄區組單項指標增速排名第一的兄弟區，查找差距，剖析原因，精準測算，對症施治，爭分奪秒，積極作為，服務業增加值、進出口總值等優勢指標要保第一、爭先進，固定資產投資、規模以上工業增加值、地方一般公共預算收入等落後指標要提速度、晉位次，年底綜合考評排名要有提升、不墊底。這是我們必須堅守的底線，也是最起碼的工作要求，各級各部門都要按照這一要求做好各自的工作。

對 固定資產投資和產業集聚區固定資產投資增速， 由區統計局負責，重點是優化投資結構，着力提高服務業、基礎設施以及新興產業投資佔比，改變投資支撐單一局面;要加大基礎設施、房地產、廠房建設、機器設備等領域的投資和統計力度，做到多點開花、應統盡統;產業集聚區、各街道辦事處要按照“個數多於往年、規模大於往年”的要求，持續謀劃、篩選、入庫一批項目，統計局要加強協調，提高上報項目入庫率，確保固定資產投資增速明顯提高。

對規模以上工業增加值增速， 由產業集聚區管委會、區工信委負責，重點是加強運行監測，密切關注8家市直企業以及61家區屬規上工業企業的運行情況，及時發現、解決苗頭性、傾向性問題;要堅持“個轉企、小升規”與招商引資並重，着力引進一批成長性好、附加值高的企業，提高高新技術企業增加值佔比，增加規上企業數量;要幫助低效企業、風險企業解決實際困難，強化企業服務，擴大企業產能，督促落地企業加快施工、投產達效，確保規上工業增加值增速迎頭趕上。

對税收收入和一般公共預算收入增速， 由區財政局和國税局、地税局負責，各街道辦事處配合，重點是加強對重點行業、重點企業的納税評估和風險管理，對重點商貿企業、發製品行業以及免抵額等税收下滑原因進行深入分析，加大稽查、清欠力度;要堅持抓大不放小，在抓好主要税種和重點税源的同時，加大對銀行、通訊等特定大個頭企業協税力度，抓好房屋租賃税、車船税等小税種、零星税源徵管，做到均衡入庫;要加強對營改增企業的徵收監管，督促相關企業依法納税，防止跑冒滴漏;要加強溝通對接，由區財政局負責，把因棚户區等政策性原因造成的税收基數降下來;由區國税局和地税局負責，加強和各辦事處的聯繫溝通，建立綜合治税信息平台，實現各部門涉税信息共享，防止跑冒滴漏，確保各項税收及時足額入庫。税收收入未達到時序進度的9個辦事處和產業集聚區，主要領導要親自抓，加大協税護税力度，無條件完成年度任務。

對實際利用外資增速， 由區商務局牽頭負責，重點是註冊外資公司，抓好3d打印、中德合作項目等外資項目引進，充實外資項目庫，強化項目包裝，協調省廳認定，確保此項指標年底考核排名全市前列。

對重點項目完成投資增速， 由區發改委負責，對三國文化產業園、北京尚科等停滯項目，拿出解決方案，儘快實現復工、開工，形成有效投資;對新調入的紀年科技、德通振動、周視雷達3個項目，要加快進度，儘可能多的新增完成投資量。

對環境保護指標， 截止10月底，我區PM10指標為117微克/立方米，距市定106微克/立方米的目標還差11個單位。這項工作由區環保局負責，區住建與交通局、城管局、水務局等相關部門配合，按照職責分工，全面落實16個專項整治方案，強化污染天氣管控，嚴防施工揚塵反彈，加強重點涉氣污染源監管，加快推進違法違規散煤銷售點和燃煤設施的取締拆除，紮實做好“小散亂差”污染企業整治工作，確保按期完成整治任務。要利用三年時間，分期分批取締所有養殖户，實現全區禁養;要按照“屬地管理”要求，紮實做好煙花爆竹禁放工作。通過強力攻堅，確保施工工地6個100%標準得到有效落實，確保PM2.5、PM10、空氣優良天數等指標完成省定、市定目標任務。

對全省產業集聚區和特色商業區考核， 由產業集聚區管委會、服務業發展局負責，相關辦事處配合，對照全省考評方案中涉及的“四上”企業個數、固定資產投資等4項主要指標，認真測算，積極協調，着力加強項目入庫、指標上報工作，確保“兩區”在全省考評中的位次和星級。

目前，距離年底不到兩個月時間，各項工作推進和目標完成都進入到最後衝刺階段，各位縣級領導、各級各部門尤其是承擔考評任務的牽頭單位，要對年底前的工作進行認真梳理、會商研判，研究制定具體詳細的工作方案，以天保周、以周保月，把各項工作抓緊抓實。要加強與省、市對口部門和市經濟社會發展考評工作聯席會議辦公室的溝通對接，爭取市直部門的理解和支持，確保完成年度目標任務，確保年底考評取得優異成績。

二、聚焦聚力，突出抓好項目

前三季度，我區多項經濟指標增速位次靠後，一個主要原因就是項目少、個頭小、推進慢。無論是完成今年的目標任務，還是加快轉型升級，促進長遠發展，都要求我們把項目建設牢牢抓在手上，多上項目，快上項目，上好項目。

一要加快在建項目進度。 對德通振動、紀年科技、跨境電商產業園等24個在建項目，要抓住入冬前有效施工時間，督促施工單位增加機械和人員，優化施工方案，科學組織施工，全力搶時間、趕進度，爭取形成更多實物量和投資額。要加快“一城一園”建設，圍繞優先打造中軸步行街，加快推進南北城門、文達天下段等關鍵節點的拆遷、仿古改造、規劃編審等工作，抓緊啟動半島商業圈建設，統籌謀劃“兩電兩氣兩水”等配套設施，確保如期實現曹魏古城“一年出形象”目標;儘快解決三國文化產業園遺留問題，加大招商力度，力爭三國文化產業園儘快恢復建設。積極推進紀年高新技術產業園標準化廠房建設，力爭年底前建成投用;加強與前期意向入駐企業的對接，落實產業集聚區招商引資政策，爭取入駐一批優質企業，形成集羣規模優勢。加快德通振動廠房建設，優化方案、科學作業，確保11月底前竣工投用。加快跨境電商綜合園區建設，統籌推進總部基地、保税倉、智慧物流基地等六大板塊廠房、配套設施建設以及招商工作，儘快形成新的經濟增長點。傾力服務好許昌循環經濟產業園建設，督促許昌晨鳴紙業股份有限公司儘快成立管理運營團隊，加快推進資產移交、生產啟動和產業園建設等工作。加快天寶路提升改造，抓好遊園、垃圾中轉站等配套設施建設以及道路兩側綠化亮化，力爭儘快完成建設任務。對五一路北延、鐵西區雨污水管網提升改造等城建重點項目，區住建與交通局、水務局等部門要加強協調督導，加快進度，確保年底前竣工投用。對北京尚科、五洲國際以及濱河路等推進較慢的項目，要逐一分析原因，查找癥結，對症施治，分包縣級領導要親力親為，主動到項目現場辦公，聽取項目進展情況，研究解決存在問題。區委區政府督查室、區重大項目辦要加強跟蹤督導，每週如實通報。近期，區政府要專題聽取推進慢的項目進展情況，相關部門要提前做好準備。

二要新開工一批重點項目。 三類項目要儘快開工。 一是應開未開的項目。 今年確定的25個新開工重點項目中，目前還有置華商業街、北站樞紐站、軍分區地塊開發等9個項目沒有開工。對此，相關單位要加快各項手續辦理，着力解決遺留問題，細化措施，限定時限，力爭四季度開工建設。二是四季度計劃開工項目。 對四季度計劃開工的老城區22#地等6個重點項目，要積極創造條件，力爭如期開工。 三是前期謀劃的20個重大項目。 要 把20個重大項目、重大專項作為擴投資、穩增長、惠民生的大事要事，繼續堅持領導分包、聯席會議以及周例會、月通報等推進機制，實行台賬管理，專人專題專案，全力推進。對靜脈產業園、胖東來倉儲物流中心等項目，要紮實做好徵地拆遷、手續辦理等前期工作，統籌謀劃周邊道路、雨污水、自來水管網等配套設施建設，使項目儘快具備開工條件。

三要優化項目建設環境。 當前，我區部分項目建設中還存在阻撓施工、私搭亂建等問題，嚴重影響了項目的順利推進。例如，勞動路農貿市場建設過程中，北關社區部分羣眾阻工問題;胖東來食品加工及物流項目，高橋營社區部分羣眾私搭亂建問題;車市電商園2期工程，大羅莊社區部分羣眾阻工問題，等等。對此，由區紀委牽頭，認真落實《優化項目建設和企業發展十項措施》，切實為企業發展創造一片碧水藍天。公檢法部門要開展企業周邊環境集中整治行動，嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、惡意阻工等違法行為，對影響項目建設的重點人員、典型案例要堅決查處，絕不姑息。要持續抓好“兩違”治理，按照“控新化舊”的思路，對剩餘2736㎡私搭亂建進行徹底整治，開展集中拆除行動，確保年底前列入台賬的私搭亂建全部整改到位。

四要做好項目觀摩準備工作。 市裏已經明確，明年三月份開展全市產業集聚區和服務業“兩區”建設觀摩活動;明年全國“兩會”期間，要組織開展全市城建基礎設施建設觀摩活動。按照慣例，省裏4月份也要開展全省重點項目和產業集聚區集中觀摩。在全市領導幹部會上，武書記明確要求，“明年全市項目觀摩，老項目一律不看、拉圍牆扎牌子的一律不看，要看新上項目。”目前距觀摩僅剩5個月時間，我們要全力抓開工、趕進度、促形象，力爭明年項目觀摩取得好成績。這裏明確一下，省、市“兩區”建設及重點項目觀摩，由凱強同志牽頭，統籌抓好各項籌備工作。對前期謀劃的紀年高新技術產業園、循環經濟產業園、騰飛建工集團預製裝配式住宅項目、創新創業孵化園、跨境電商總部基地、中軸步行街、金匯廣場等擬觀摩產業項目，各責任單位要建立台賬，倒排工期，專題、專案，強力推進。城建項目觀摩，由王輝同志牽頭，認真謀劃篩選一批有基礎、進展快的城建項目，積極推進。今後，凱強、王輝同志和分包觀摩項目縣級領導要切實負起責任，每週至少聽一次情況彙報、開展一次現場辦公。區紀委監察局、區委區政府督查室、重點項目辦要全程介入，對項目進展情況開展專項督查。

三、打造亮點，辦好民生實事

武書記在全市領導幹部會上強調，要以對人民羣眾高度負責的精神，站在維護黨委、政府公信力的高度，不講條件、不惜代價，確保民生工程不折不扣落實。對沒有完成目標任務的，要按照《重點民生工程實施工作責任追究暫行辦法》，嚴格問責追究。民生工程是我區的一大亮點，要再接再厲，進一步擦亮和叫響魏都民生品牌。

一要堅決完成市定民生實事。 目前，我區有2所學校和2個社區服務中心項目慢於市裏台賬要求。區教體局、衞生局和相關辦事處要找準原因、強化措施，不講條件、堅決完成。瑞祥路國小項目，要加強與市國土部門對接，加快土地證等前期手續辦理，新興辦事處要加快剩餘拆遷清表進度，確保11月份開工建設;老城第三國小項目，要交叉推進招投標、施工圖設計、手續辦理等前期工作，丁莊辦事處要加快剩餘拆遷進度，確保本月內開工建設;七裏店社區衞生服務中心項目，要督促施工單位，優化施工方案，加快施工進度，確保11月底完工投用;丁莊社區衞生服務中心項目，要儘快完善預算評審，加快配套設施安裝，確保年底前主體完工。

二要積極推進民生“365”工程。 各牽頭單位和責任部門要對照台賬，加快建設進度，確保年底前完成剩餘49個小遊園小廣場、7個社區衞生服務中心、89套公租房、4所國小、9個綜合養老服務中心、1座公廁和4個可移動式壓縮站建設任務。對社區衞生服務中心、公租房建設、綜合養老服務中心3個進展緩慢的民生項目，要找準問題癥結，研究有效措施，加快工程進度。牽頭縣級領導要召集責任單位，對項目建設中存在的規劃、徵遷、資金等問題進行逐一梳理、解決，確保項目順利推進。對明廚亮灶、社區便民店、安全飲水工程等已建成的民生工程，要建立健全管護運營機制，確保民生工程真正惠民、長期見效。要抓好羣眾回遷安置工作，根據年初制定的回遷計劃，年底要完成1500户羣眾回遷，截至目前尚有700餘户羣眾未完成回遷，時間緊、任務重，必須要加大工作力度。這項工作由方熾同志牽頭，對今年所有計劃回遷的安置房建設項目進行梳理彙總，研究解決存在問題，逐項目制定回遷安置方案，確保羣眾早日回遷。

三要做好冬季民生工作。 冬季來臨，各級各部門要切實做好睏難羣眾冬季取暖、弱勢羣體幫扶等工作，廣泛開展各種形式的送温暖、送關懷活動，温暖寒冬，捂熱民心。各辦事處要對轄區困難羣眾冬季取暖問題進行走訪摸排，摸清底數，制定方案，確保羣眾温暖過冬。要加大弱勢羣體幫扶力度，及時足額發放各類社保、救助資金，確保困難羣眾生產生活不出問題。要高度重視年底農民工工資拖欠問題，區人社局、住建與交通局要牽頭制定專項整治方案，針對建築工程、生產製造企業等重點領域開展專項檢查，嚴肅查處拖欠農民工工資的違法行為，確保農民工工資及時足額發放。

四、守住底線，確保社會穩定

一要做好維穩工作。 年末歲尾是各類矛盾的集中爆發期，穩控壓力很大。各級各部門要高度重視、常抓不懈，嚴格落實信訪穩定各項制度機制，堅決把各類不穩定因素化解在萌芽狀態，確保社會大局持續和諧穩定。要突出抓好各類特殊利益羣體的維穩工作。全區各部門要按照中央和省市部署，增強政治敏鋭性，嚴格屬地責任、部門責任、協調責任，對全區失獨、涉軍、信訪老户、殘疾人等特殊利益羣體進行徹底排查，逐一建檔立卡，嚴格包保責任，完善應急預案，加強預判研判，積極主動化解，確保實現赴京到省零集體訪、零非訪。對於關鍵時期出問題的責任人，一律先免職再處理。11月4日，省委督導組到我區督導信訪穩定工作時，要求我們做好打持久戰、攻堅戰充分的心理準備，不能麻痺大意，思想鬆懈。會後，各部門要持續密切關注赴京到省上訪情況，確保各項工作常態化、經常化。要下功夫抓好“三類突出問題”集中化解工作。這是市委市政府開出的“藥方”，是確保社會大局和諧穩定的關鍵。近期，市委專門出台了“工作機制”和督導問責辦法。目前，全區列入台賬的73起信訪案件、1起非法集資案件、2個問題樓盤已經化解到位，但仍有5起信訪案件、31起已立案非法集資案件、14個問題樓盤尚未解決到位。對此，三個專項小組的牽頭領導要分別召開專題會議，對存在問題進行集體會商，制定問題化解的時間表，提出切實可行的解決方案;分包縣級領導要親力親為，深入一線，指導幫助解決具體問題;各街道辦事處、區直有關部門要敢於擔當，按照“吃透情況、分類施治、對症下藥”原則，堅持“一事一議、一案一策”，確保實現問題解決、息訴罷訪、穩控到位。要持續做好信訪工作。10月8日，中辦、國辦印發施行了《信訪工作責任制實施辦法》，明確了依法、及時、就地解決信訪問題的導向，對應當解決的羣眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮的，要求進行問責處理。區紀委監察局要開展專項督查，對不作為、慢作為、化解不力、出現赴京到省非訪的，嚴格問責。

二要抓好安全生產。 最近，、就安全生產工作作出重要批示。10月18日，國務院安委會巡查組已經進駐我省，開展為期一個月的巡查活動。冬季也是安全生產事故的易發、多發期，各級各部門務必時刻緊繃安全生產這根弦，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，做到警鐘長鳴、常抓不懈。要以安全生產7項專項整治行動為抓手，深入開展百日安全生產大檢查以及“打非治違”專項行動，及時排查化解安全隱患。要加強安全生產“三化建設”，持續推進安全生產網格化管理，充分發揮信息平台和網格員的作用，確保實現責任全覆蓋、監管無縫隙。要結合冬季安全生產特點，紮實做好消防、建築施工、危險化學品等易產生事故領域的安全生產工作。要深入商場、超市、網吧、養老院、棚户區等人員密集場所，開展冬季用暖用電用氣火災隱患排查，確保不發生重大事故。

三要着力化解企業風險。 今年以來，區委區政府以前所未有的決心和措施，盡最大可能，付出最大努力，幫助企業脱貧解困。但受多種因素影響，目前還有部分企業存在風險，比較困難。對這些風險企業，要堅持一企一策、逐一化解，對發展前景好、有市場、有訂單，但資金暫時出現週轉困難的，要積極利用市企業發展互助資金，幫助企業調貸續貸、解決困難。化解企業風險，需要政府和企業共同努力，企業要發揮主體作用，解放思想，創新思路，主動作為，通過破產重整、兼併重組等方式，真正走出困境，實現良性運營。

五、科學謀劃，爭取工作主動

凡事預則立，不預則廢。預就是謀劃，四季度是謀劃工作的關鍵時期。各級各部門要立足當前、着眼長遠，積極主動搞好明年工作謀劃。

一要加強學習研究。 市七次黨代會報告為全市未來五年發展指明瞭方向，近期市裏還要圍繞建設“四個強市”、實施“四個工程”等制定專項規劃。各部門要認真組織學習市七次黨代會報告精神，加強與市直部門的協調對接，爭取更多支持。同時，要加強對國家、省政策動態的學習研究，比如，國家發改委把全國單位GDP建設用地節約指標分解至各省區市，建設用地指標與GDP掛鈎;中央城市工作會議指出，要用 20xx年時間實現“裝配式建築佔新建建築比例達到30%” ，勢必對建築行業產生重大影響。省裏近期印發了穩增長保態勢二十條，提出了百城建設提質工程，在土地指標、重大項目、融資平台等方面都有重大支持。市裏出台了“許昌製造7475工程”等7個專項行動計劃、供給側結構性改革三去一降一補5個專項行動計劃，馬上還要出台穩增長保態勢20項政策措施、10大行動。對這些政策，各單位各部門要認真學習、提前研究，善於從重大戰略、重大規劃、重大政策、重大工程中捕捉機遇，牢牢把握工作主動權。

二要深入科學謀劃。 武書記提出，工作謀劃要善於抓大事、謀大事，通過綱舉目張，來推動發展。下半年，我們謀劃了20個重大項目重大專項，對整體工作起到了很好的引領推動作用。近期，我們結合實際謀劃了100個20xx年重點產業、城建和社會事業項目，但這是初步的，還存在重大項目少、新興業態和高新技術項目少、項目包裝水平不高等問題，區發改委、城鄉統籌局等部門要在此基礎上持續謀劃，提高項目謀劃的水平。要加大省重點項目的爭取力度，進入省A級盤子的重點項目，省裏優先配置用地指標，可以先開工建設後補充指標。我們要抓住機遇，力爭更多項目進入省重點項目盤子。要紮實做好謀劃項目的前期工作，提前着手辦理土地、規劃、消防等手續，確保明年按時開工。轄區企業也要搞好謀劃。比如，近期市區房地產市場呈轉暖態勢，瑞貝卡·新天下開盤當日賣出了6個億，東區位置偏僻的一塊地，拍出了220萬元/畝，區房地產企業要搶抓當前地產回暖機遇，提前謀劃佈局，推動持續發展。

三要加強溝通對接。 對加強與上對接、爭取上級支持，武書記提出三項具體標準：一是凡是上級政策在市、縣有試點的，許昌不能有空白，要積極爭取成為試點;二是凡是上級出台的新政策，許昌要在第一時間抓好解讀、對接和落實;三是凡是需要申報的重大項目，許昌的項目個數和投資額度要爭取在全省處於前列。全區各級各部門要按照這一要求，加強對上溝通協調，千方百計為魏都區發展爭取更多支持、營造更加有利環境。對各單位爭取省、市政策、資金、試點、項目情況，要制定專項考核辦法，年底對成績突出的部門和單位要進行表彰獎勵。

同志們，完成全年目標任務，時間緊、任務重。全區各級各部門都要積極行動起來，以“三不相信”精神，鼓拼勁、下狠勁、有韌勁，拿出“拼命三郎”的精神，逐個“拔釘子”、“解釦子”，確保圓滿完成全年各項目標任務，確保在年終考評中取得好成績，向市委市政府和全區人民交上一份滿意的答卷。

區長領導幹部會議講話 篇2

同志們：

今天，我們召開這次全區領導幹部會議，主要是貫徹落實中央經濟工作會議精神，結合我到市中區以來看到、聽到、想到的一些情況，談一下意見，目的是進一步動員各級各部門統一思想，堅定信心，鼓舞士氣，真正將心思收到發展上來，將精力用到落實上來，將身子撲在事業上來，確保實現全區經濟社會發展穩中求進、好字優先、又好又快。下面，我講三點意見。

一、正確分析把握形勢，進一步增強推動全區經濟社會又好又快發展的信心和決心

首先，充分肯定今年以來取得的成績。 今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全區各級各部門堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，按照 “ 棗莊中心城區的東部核心區、全市商業的中心區、城市轉型的示範區 ” 的發展定位，實施項目帶動穩增長，注重民生促和諧，積極作為，攻堅克難，經濟社會實現又好又快發展。前三季度，全區生產總值完成 124.67 億元，增長 11.2% ;社會消費品零售總額達到 58.62 億元，增長 17.3%。 1—11 月份，規模以上固定資產投資完成 93.9 億元，增長 23.6% ，地方財政收入實際完成 12.23 億元，增長 15% 。主要呈現以下幾個特點：

(一)城市轉型示範區建設步伐加快 。 年度計劃投資 189.81 億元的城市轉型百項工程，1—11 月份已開工建設 114 個，其中過億元項目 79 個，開工率 82.5% ，竣工及一期投產項目 27 個，累計完成投資 181.79 億元，完成年度計劃的 95.7% 。全區規模以上工業增加值增長 16.47% ;預計利税 39.5 億元、利潤 25.3 億元，分別增長 24.5% 和21.5% 。 1—9 月份，高新技術產業產值佔規模以上工業總產值的比重達到 21.63% 。税收收入佔 GDP 比重、財政收入佔 GDP 比重、人均 GDP 等 5 項指標居全市第一。

(二)全市商業中心區建設勢頭強勁。 1—11 月份，全區三產服務業投資完成 55.1 億元，增長 55.5% ，佔整個固定資產投資的比重達到 56.4% ，投資總量和增幅都超過了二產。投資 3.8 億元的仙壇山温泉小鎮一期正式運營，二期商務會館投入使用。投資 2.2 億元的龜山風景區項目，百子廟完成主體工程建設，年底基本建成。投資 10.7 億元的棗莊二手車交易中心三期、投資 7.87 億元的盛北商貿城、投資 7 億元的魯南水城 · 棗莊老街等服務業重點項目正在加快推進。大力開展二日遊工作，截至 12 月 12 日 ，共接待遊客46798 人次，任務完成進度全市第一。

(三)棗莊中心城區東部核心區建設亮點紛呈。 棚户區改造完成徵收 8806 户、徵收房屋面積 95.05萬平方米 ，分別佔全年計劃的 101.4% 和 100.8% ;回遷安置房已開工建設9645 套。棗莊全民健身中心(東湖公園)榮獲 “ 山東省人居範例獎 ” 。城市轉型展覽館室內布展及設備安裝基本完成。城市新區總開發面積達到 150 萬平方米。市民服務中心、羣眾文體中心正在進行規劃設計。棗台線 BRT 市中段建設全面完成。大力開展城鄉、路域、村鎮環境綜合整治，城鄉面貌大為改觀，我區獲得省級文明城區稱號。

(四)城鄉統籌一體發展紮實推進 。 以城中村、城邊村、園中村、鎮中村為重點，編制了縣域村鎮體系規劃、農村住房建設和危房改造規劃，啟動、續建農房建設改造項目 23 個，完成農房建設 6825 户，改造農村危房 1870 户。新型農村社區建設穩步推進。農業產業化進程不斷加快，全區擁有市級以上農業龍頭企業 23 家、農民專業合作組織 21 家。國家級綠色食品、無公害農產品品牌達到 23 個。

(五)幸福市中建設成效顯著。 1—11 月份，全區城鎮新增就業 9140 人，轉移農村勞動力 4080 人。全區城鎮居民基本醫療保險、新農保覆蓋面和新農合參合率基本實現了 “ 三個 100%” 。農村五保集中供養率達到 73% 。前三季度，全區農民人均現金收入 7886元，城鎮居民人均可支配收入 9952 元，分別增長 16.3% 和 19.4% 。社區建設成效顯著，我區 “ 雙十驅動、城鄉一體 ” 工作模式被評為全國基層社會管理體制創新優秀成果。創新啟動幸福市中 361 綜合便民服務系統，構建了社會管理創新平台。

(六)黨的建設進一步加強。 在全市率先圓滿完成村、社區 “ 兩委 ” 換屆，達到了按期換屆率、一次選舉成功率、村(居)委會有婦女當選率三個 100% ，實現了 “ 和諧換屆、文明選舉 ” 的目標。區、鄉換屆做到了幹部掌握率、羣眾知曉率、換屆承諾率、談心談話率、民主生活會召開率、舉報核查率 “ 六個 100%” 。 建立了 “ 書記抓、抓書記 ”的基層黨建工作責任體系，打造了一批有特色、有創新、有活力的基層黨建工作品牌。 “村民説事 ” 制度榮獲全國第一屆基層黨建創新優秀案例獎， “ 諮政諮情 ” 制度被評為全國基層黨建理論創新與實踐典型案例。

這些成績的取得，是區委、區政府歷屆領導班子正確領導和區人大、區政協大力支持的結果，是各級各部門和全區廣大幹部羣眾履職盡責、辛勤工作、無私奉獻的結果，是全區上下深入貫徹落實科學發展觀，搶抓發展機遇、團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表區委、區政府，向大家表示衷心的感謝!

其次，要清醒地認識到當前存在的困難和問題。 主要表現在：一是城市轉型的基礎還不牢固。經濟結構性矛盾仍然突出，特別是財源結構對資源的依賴程度依然較高;事關打基礎、謀長遠的大項目、好項目不多，大企業集團膨脹速度不快，沒有旗艦型的大企業;棗莊經濟開發區基礎設施投入不夠，突出主導產業還未形成。服務業發展總體水平不高。現代農業發展特別是農村土地使用產權制度改革還有待加強。二是城市管理方面，人民羣眾還有不滿意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、環境治理等方面還存在一些問題。棚户區改造的工作理念、工作力度還需要進一步強化。三是維護穩定的任務仍很繁重。市中區作為一個老工業區、老工業基地，市屬企業比較多，這幾年包括企業破產改制、棚户區改造等各種問題，導致信訪維穩的壓力較大，隱患還需要進一步梳理，特別是社會管理創新的力度還不夠。四是幹部工作作風和工作效率還需要進一步加強。在招商引資、項目爭跑方面還缺乏韌勁、創新精神和執行力，思想解放的程度還不夠，等等。我們必須高度重視這些問題，採取得力措施，認真加以解決。

第三，要着力發揮顯在和潛在的優勢。 從宏觀上看，我們正處於全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我們可以大有作為的戰略機遇期。今年中央經濟工作會議明確提出， 20xx年經濟工作的主基調是穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性和前瞻性。特別是中央將繼續加大對文化、保障性安居工程、 “ 三農 ” 、中小企業以及民生保障等工作的支持力度，為我們加快發展提供了難得的機遇。從我區自身情況來看，我們擁有四大優勢： 一是政策優勢。 棗莊被列入國家資源枯竭型轉型試點城市，棗莊的發展上升到國家戰略。市中區是棗莊中心城區的東部核心區、全市商業的中心區、城市轉型的示範區，一方面要求我們要在產業、城市功能和社會轉型中起到示範帶動作用，另一方面也表明我們在城市轉型過程中，必將在政策、資金、技術、人才等方面，得到各級的大力扶持。二是產業優勢 。近年來，通過加大招商引資和重點項目建設，每年都有一大批重點項目投產達效，支撐作用不斷增強，產業體系逐步完備，全區經濟始終保持較快增長的強勁勢頭，增幅高於全國和全省平均水平。特別是xx屆六中全會提出了要推進文化產業大發展、大繁榮的決策部署，棗莊市也把發展文化旅遊作為城市轉型的三大戰役之一，陳偉書記提出要建設千年運河古城、百年中興、五十年工業、棗莊老街四大歷史街區，我區佔了三個。這充分説明：我區擁有豐富的工業文化、紅色文化歷史資源、棗莊老街文化底藴。只要我們審時度勢，用心把握，就一定能夠在推動產業轉型發展上實現更大的突破。 三是城市資源優勢。 我區作為原市駐地，經過多年的發展，已積累了近 800 億元的城市資產，佔五區城市資源的三分之二，擁有全市 30% 的商業資源，優質教育資源、醫療衞生服務、各大家金融機構聚集我區，是全市的商貿、金融、教育中心。特別是 BRT 的開通，拉近了市中與其他組團城區間的距離，聚集了人氣商機，形成了同城效應。 四是團結奮進的優勢。 市中區歷屆各級領導班子整體素質高，駕馭能力強，發展思路清晰，團結協作得好，有着很強的凝聚力和戰鬥力，也擁有一支能幹事、會幹事、幹成事、不出事的領導幹部隊伍。特別是，近年來的發展成果，凝聚了人心，鼓舞了士氣，全區上下心齊氣順，風正勁足，這些必將成為推動我區轉型發展、率先發展、跨越發展的強大動力。只要我們堅定不移地貫徹落實科學發展觀和中央、省、市委的決策部署，用心把握、充分利用好各種發展機遇和有利條件，調整理念，完善制度，理順關係，勇於創新，就一定能夠在新的起點上實現全區經濟社會的又好又快發展。

二、明確方向，突出重點，認真謀劃好、落實好明年各項工作

20xx年是實施 “ ” 規劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆黨委政府的開局之年，做好明年的各項工作意義重大。前段時間，中央經濟工作會議和省委(擴大)會議先後召開，就應對當前國際國內複雜經濟形勢、做好明年的經濟工作，作出了具體安排部署，為我們指明瞭方向。市委還要在明年元月份召開經濟工作會議，我們要認真學習貫徹會議精神，結合我區實際，認真謀劃、科學制定符合市中特色的發展思路和工作重點。 12 月 17 日，區委、區政府召開了全區鄉鎮街道、區直有關部門 20xx年工作座談會，各鄉鎮街道和區直有關部門對明年的工作提出了很好的思路和措施，我看總體上是符合中央和省、市的精神，也符合我區的實際。就做好明年的工作，各級各部門要突出把握好以下幾個方面：

(一)突出項目建設，在增強經濟發展後勁上下功夫。 項目是加快發展和經濟增長的重要載體。要牢固樹立 “ 抓發展就是抓項目， 快發展要有大項目，大發展要有好項目 ” 的理念，強化招大引強，集中力量推進一 批重大項目建設，為經濟發展提供持續動力 。

一要 加大招商引資力度 。新形勢下，開放的程度決定着城市轉型發展空間的廣度，而招商引資是優化資源配置、推進城市轉型最直接、最便捷、最有效的途徑。要堅持把招商引資作為經濟工作的 “ 天字號 ” 工程和 “ 一把手 ” 工程來抓，進一步加大力度，強化措施，確保取得實效。重點抓好兩個方面： 一是 要提高招的水平。 1 、圍繞產業集羣項目招商，重點圍繞我區新型建材、紡織服裝、精細化工、食品醫藥、機械機牀等優勢產業，結合產業項目發展規劃，積極推進產業鏈延伸，形成上下游配套、橫向互補發展的產業體系，促進產業結構優化升級。 2 、靠有實力的大企業、大集團特別是國有企業開展招商。積極引導企業家放眼未來，立足長遠，敞開胸懷，與國內外大企業、大集團合資合作，實現嫁接改造、膨脹規模、共贏發展。特別要立足當前，全力以赴支持中聯、浙江正凱等企業集團，促其擴大規模，拉長產業鏈。 3 、要認真制定完善招商引資的優惠政策，特別在土地供應、税費減免等方面，給予外來投資項目最大限度的優惠。這裏要把握好兩點：首先要選好項目，第二要充分利用好 “ 一事一議 ” 的政策，對計劃招引的重大項目要認真搞好測算，圍繞產業帶動性強、關聯度高的大項目和缺失的產品，以及 “ 兩低兩高 ” (低耗能、低污染，高科技、高效益)項目，創條件、出政策，一切以大項目落地、幹成為原則，以不增加財政負擔為條件。 4 、要用心招商，要有強烈的事業心和高度的責任心，甚至達到見項目就兩眼發光，用我們的真心、真情去感動客商，讓客商留下，讓項目落地。 5 、實施定點招商。突出 “ 長三角 ” 、 “ 珠三角 ” 和中國台灣、日韓等地區，尤其是浙商，廣泛宣傳我區的環境、政策優勢，吸引客商來我區投資興業。 6 、明年市裏不再對各區市分配招商引資任務，區裏也不再向各鄉鎮、街道和區直有關部門分配任務。對明年的招商工作，要充分發揮有關部門和鄉鎮、街道的主體作用，特別要加大棚改的招商力度，對此，區商務局要專題研究拿出招商的意見。 二是 要提高落地的水平。 1 、要符合產業政策，走新型工業化道路。只有符合產業政策、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的項目，才能促其落地。特別是必須認真做好能評和環評。 2 、要完善立項手續，包括可研、環評、能評等。發改、環保、規劃、安監等部門要強化大局意識、服務意識，主動靠上為項目辦理各項要件手續 。 3 、土地要合法。要增強依法用地意識，嚴格規範用地行為，國土部門要主動搞好對接指導，完善有關程序，所有項目必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和產業政策，保證重點項目用地規範、合法。 4 、羣眾利益要得到保護。注重維護原土地權利人的合法權益，逐步建立起 “ 經濟補償、就業扶持、居住安置、社會保障 ” 四位一體的失地農民安置新路子，確保被徵地羣眾現有生活水平不降低、長遠生計有保障。 5 、要積極優化環境，全面推行首問負責制、服務承諾制、無償代辦制等制度，提高工作效率，特別是各鄉鎮、街道要認真做好項目落地前的徵收補償等各項工作，減少項目落地時間，爭取早日開工建設、投產達效。

二要優化固定資產投資結構。 要牢固樹立 “ 今天的投資結構就是明天的產業結構、今天的投資力度決定明天的發展後勁 ” 的觀念，搶抓棗莊被列入國家資源枯竭型城市轉型的歷史機遇，加大固定資產投資力度，切實優化投資結構，明年全社會固定資產投資增幅在 30% 以上，三產服務業投資佔固定資產投資的比重達到 40% 以上。要充分發揮市場機制和國家產業政策的導向作用，把有限的扶持資金、優惠政策、土地指標、節能減排指標，向符合產業政策、資源消耗低、環境污染少的工業項目、三產服務業項目傾斜。同時，要引導資金向技術改造投資傾斜，提高產品質量和市場競爭力，力爭明年技術改造投資佔固定資產投資的比重達到30% 以上。

三要加快推進重點項目建設。 項目建設是經濟工作的重中之重，沒有項目的落地建設就沒有投資的增長、產業的升級、後勁的增強，加快科學發展也就無從談起。各級各部門一定要認識到項目建設，尤其是大項目帶動的極端重要性，堅定不移地實施重點項目建設。區政府要成立由發改、財政、國土、規劃等部門人員組成的項目組，抓緊開展工作，認真研究國家的投資導向、產業規劃和產業政策，超前策劃篩選包裝一批項目充實項目庫。發改局要做好項目的篩選統計，有關部門要做好項目立項，積極爭取進入省重點和 “ 四新一海 ” (新能源、新材料、新醫藥、新科技和海洋產業)項目計劃，每年要有 1—2 個項目列入國家和省的盤子。下步，我們將把項目落地作為檢驗各級幹部執行能力的重要標準，各級領導幹部都要把精力集中到項目落實上。對已簽約項目，要實行跟蹤落實制度;對過億元重點項目，繼續實行領導幹部幫包制度，一月一調度、一季一排名;對新引進的重點項目，繼續實行一個項目一套班子，盯住靠上，抓實辦成，努力提高項目履約率、開工建設率和投產達效率。

四要加快棗莊經濟開發區建設。 圍繞打造招商引資和項目建設的重要平台，按照 “ 項目向園區集中、產業成集羣發展 ” 的思路，舉全區之力打造棗莊經濟開發區。 一是 搞好功能規劃，完善功能配套，不斷加大道路、供水、供電、供熱、燃氣等基礎設施投入，進一步提高園區的承載能力。明年區財政要投入 1 億元，用於道路等基礎設施建設。 二是 突出特色產業園區建設。特色產業園區建設的核心是利用大企業帶動產業配套，拉長產業鏈條，提高附加值，努力打造新的經濟增長點，提高經濟開發區的綜合競爭力。 三是 各鄉鎮和光明路街道要圍繞產業優勢，打造自身的特色產業基地，實現與棗莊經濟開發區的優勢互補、合作共贏。四是 加快中泰集團鹽化工基地項目建設。在加快中科鹽煤聯產化工二期工程建設的基礎上，引進建設一批上下游產品項目，提高產業附加值，拉長產業鏈條，努力打造化工產業集羣。五是 關於鄉鎮、街道向開發區引進項目工作：一要引進符合開發區產業發展規劃要求、投資規模大的好項目;二要解決好財政比例分成問題;三是區裏要制定政策，支持鼓勵鄉鎮、街道向開發區招引項目。

(二)加快工業發展，在膨脹工業產業集羣上下功夫。 要樹立 “ 產業立區 ” 的理念，按照 “ 發展優勢產業，打造核心企業，延伸產業鏈條，培育產業集羣 ” 的思路，積極調整優化工業結構，重點培植壯大新型建材、紡織服裝、精細化工、食品醫藥、機械加工和戰略性新興產業等六大優勢產業集羣，努力提高優勢產業對財政的貢獻率。

一要鞏固發展支柱產業。 一是 圍繞市南工業區的規劃建設，打造新興支柱產業。市南工業區改造是棗莊城市轉型的一個重要標誌，也是市中區難得的重大發展機遇，更是市中區新的發展優勢和空間。要突出 “ 時尚休閒娛樂、傳統工業博覽、文化創意產業、新興城市綜合體” 四位一體的定位，強力推進市南工業區建設，努力把市南工業區打造成 7 萬人規模的副城區。同時藉助世紀大道、棗莊經濟開發區，加快打造 16 平方公里的產業轉型示範基地，着力培育成為我區新的產業亮點和新的財政增長點。 二是 編好工業產業集羣規劃。發改局要根據我區產業集羣的發展現狀，按照佈局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保的原則，以集中發展為依託，調控全區工業產業集羣數量規模，形成一批具有一定規模、高檔次、有特色的工業產業集羣。 三是 包裝好項目。要着力提高項目策劃包裝水平，把工作做精做細，減少招商時間和精力，降低招商成本，着力打造有規模、上水平的項目。 四是 招大企業、大集團。只有引進大企業，才能促進大產業的發展，只有大產業才能推動城市化的發展。要認真梳理世界 500 強、國內 500 強、行業 100 強和跨國公司、央企等大企業、大集團的發展目標和投資方向，充分利用各種招商資源，着力引進一批項目體量大、產業關聯度大、科技含量高、集約程度高的大項目、好項目。 五是 圍繞我區支柱產業發展規劃，制定更加優惠的政策，着力引進重點產業鏈核心項目以及產業鏈缺失項目，完善產業鏈條，增強大企業集團的配套能力和綜合競爭力，增強產業發展後勁。

二要大力培植新興產業。 培育發展戰略性新興產業是推進城市轉型發展的重要載體和方向。作為城市轉型的示範區，我們必須進一步增強培植壯大戰略性新興產業的信心和決心，提升境界，開闊思路，着力培植髮展一批科技含量和產業層次高、成長潛力大、市場前景廣闊的戰略性新興產業項目，努力在培植新興產業集羣、加快轉型發展上走在全市前列。

三要加快推進大企業集團建設。 培育大型企業集團是提升地方綜合實力、實現經濟跨越發展的重要手段。目前，我區大型企業集團較少，年銷售收入過 10 億元以上的企業僅有中泰集團 1 家，年銷售收入過 3 億元的企業也不多。面對這種局面，我們必須加快推進企業技術改造、自主創新、產業升級、戰略重組、制度和管理創新，鼓勵現有骨幹企業規模擴張，打造核心企業、靈魂企業。要加快完善區級領導、部門、金融單位與企業結對幫扶機制，推動社會資本和資源加快向優勢企業、優勢產業集聚，重點打造中聯、中泰、中安、中翔等企業集團。要加快企業上市步伐，引入民間投資風險基金參股的企業發展扶持基金。對科技成長型企業有選擇的注入資金，並加強參與企業管理，加快企業上市步伐。在這裏，再重點強調一下區級財源建設問題，這個問題要引起各級各部門的高度重視，只有壯大區級財政，才能更好的惠及民生，更好的支持鄉鎮、街道發展。要重點把握好兩個方面：一是要把棗莊經濟開發區和市南工業區作為重要的平台;二是要把鹽化工基地和市南城市轉型示範產業基地作為培植區級財源的重點。

四要積極推進自主創新和品牌創建。 創新是企業的靈魂，創新才能不斷提升企業核心競爭力。特別是我區當前正處在轉型升級、創新發展的關鍵時期，經濟發展又面臨着日益嚴峻的資源、環境、市場等因素制約，迫切需要提高自主創新能力，推進經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變。要鼓勵企業建立研發機構，支持有條件的企業創建企業工程(技術)中心，提升企業自主創新能力。要鼓勵企業與棗莊學院等高等院校的技術合作，圍繞機械製造、精細化工、新材料、新能源等領域，完善政、產、學、研、用的創新機制。要制定出台優惠政策，對納入國家或省級科技計劃的企業研發項目，企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用給予一定的扶持，特別是要加大對研發中心的扶持力度，充分調動企業投入研發中心的積極性，提升產品和技術的核心競爭，降低企業科研成本。要積極開展 “ 質量品牌建設年 ”活動，設立品牌建設專項資金，鼓勵引導企業創建自主品牌。

五要強化節能減排。 節能減排既是實踐科學發展觀的內在要求，也是實現經濟轉型和可持續發展的必然選擇;節能減排是約束性指標，必須完成，否則要摘烏紗帽，這也充分説明節能減排形勢的嚴峻。因此，這既是政治任務，又是法定責任，更關乎人民羣眾的根本利益。要嚴格執行環評、能評和 “ 三同時 ” 制度，創新項目評審機制，對未經批准的項目，不允許立項、供地開工。要做好經濟開發區和特色園區的區域規劃，並做環境評價，今後所有項目必須在區域環評內再做環評，否則一律不予批准建設。要嚴把新上項目入口關，嚴格控制污染物和能耗增量。要抓好重點企業、重點行業的用能監測， 堅決淘汰落後產能。鼓勵發展低碳經濟、循環經濟，大力推廣節能新工藝、新技 術、新產品，加大廢棄物資源化利用和無害化處理力度，重點建成一批省、市循環經濟示範企業和園區，提高經濟、社會、生態綜合效益。要加強環境保護設施建設，加大環境監管力度，重點抓好工業污染防控、城區生活污水處理、農村面源污染治理，堅決控制新污染源產生。明年要確保全面完成節能減排的各項約束性指標。

(三)突出三產強區，在加快服務業發展上下功夫。 服務業是耗能少、無污染的朝陽產業，也是增加羣眾收入的富民產業。我區作為全市商業的中心區，必須要把發展服務業作為優化產業結構、增加地方財政收入、擴大就業的重要舉措來抓，依託項目、企業、城區、園區四大載體建設，大幅度提高服務業在國民經濟中的比重，以更大的力度推進服務業發展提速、比重提高、結構優化。服務業增加值佔 GDP 的比重每年要增加 2 個點以上。

一要大力發展 文化旅遊業。 抓好大旅遊、培育大市場，是商業中心區建設的突破口。要充分利用棗莊二日遊這一平台，主動融入全市旅遊發展的大格局，規劃建設一批文化旅遊精品項目。繼續抓好龜山風景區建設，加快推進水上娛樂、山頂溶洞等項目建設，百子廟景區明年7 月份要全面竣工，打造求子聖地、濱水度假基地。加快仙壇山温泉小鎮商務會館、 VIP 別墅項目建設，完善功能配套，強化營銷管理，規劃建設四季滑雪基地、娛樂演藝中心、旅遊集散中心、鄉村採摘園，打造旅遊綜合體。高水平策劃規劃建設中興礦山公園，在太平街棚户區規劃建設民國風貌的特色商業街區，豐富文化旅遊內涵，打造百年中興文化品牌。分步實施泉水花鄉、夾谷山旅遊、永安生態休閒旅遊區、南山旅遊風景區、龍河灣生態文化園等項目建設，開發休閒自駕遊、鄉村採摘遊，搞活農家樂。圍繞旅遊 “ 吃、住、行、遊、購、娛 ”六要素，加快酒店、娛樂、餐飲等城市綜合體配套建設和旅遊產品開發，引進知名品牌，做好文化旅遊產業鏈，同時，聘請專業經營團隊進行經營。

二要加快 發展二手車交易市場。 按照 “ 政府主導、市場化運作、專業化經營 ” 的經營理念和既定的二手車交易產業發展規劃，加快二手車交易中心三期項目建設步伐。同時規劃建設品牌汽車經銷、綜合物流配送等主題功能區，完善中國二手車交易市場功能配套，努力打造集車輛交易、修配美容、汽車文化、評估鑑定、拍賣檢測等於一體的專業化市場，推動二手車交易產業健康發展。

三要繁榮發 展商貿服務業。 要認真實施好商業網點規劃，科學引導和規範城區商業網點建設，建立與經濟社會發展相適應的現代商業網絡體系。要結合棚户區改造，引入城市經濟理念，划行規市，規劃建設城市綜合體、鄰里中心、特色商業街等商業業態，提供更多就業崗位。加快三角花園省級商務商貿中心區規劃建設，引進大型、知名商業財團進駐，實現老城區持續繁榮。加快魯南水城 · 棗莊老街建設和招商運營，規劃建設星級酒店，推進阿波羅大酒店等項目建設，做大做強森博家居城、捷隆惠邦等商業綜合體。積極發展樓宇經濟，大力引進總部機構、科技等高端服務業態，繁榮發展 “ 西街酒吧 ” 、華山路休閒美食街等特色街區，打造西部高端服務業核心區。

四要積極 發展現代物流業。 要按照一軸(北外環)兩翼(南北片區)的整體發展規劃，加快盛北商貿城二期、大運河物流、貴誠物流、中原物流、通匯物流等項目建設，拓展完善倉儲、分裝、配送等服務功能，引導相關產業集羣發展，打造城區北部 4 平方公里現代物流園區。要加快完善相關手續，儘快啟動聯運税郭公鐵物流項目建設，構建服務地方經濟發展的綜合性物流平台。

(四)突出農村土地使用產權制度改革，在促進農村經濟發展上下功夫。 農村土地使用產權制度改革，是盤活農村土地資本、破解農業發展資金瓶頸的有益探索，對發展現代農業、創新涉農信貸服務方式、促進農民增收具有積極的促進作用。要按照 “ 三位一體 ” 的要求，認真組織好這項改革。

一是加大土地流轉的力度，增加農民收入。 土地流轉可以實現農業集約化、規模化發展，是工業反哺農業的一種趨勢，更重要的是可以增加農民收入。在下步工作中，要重點抓好以下幾點。 一要 高度重視流轉。各鄉鎮黨政主要負責同志要切實轉變觀念，轉變思路，認真搞好土地流轉的謀劃工作。要以發展產業推動流轉，以規範建制規範流轉，以農業產業化龍頭企業帶動流轉。 二要 完善獎補政策。強化對土地流轉工作的投入，設立土地流轉扶持資金，進一步加大對鄉鎮、行政村和農户的獎勵扶持力度。 三要 切實保護農民利益。農村土地問題是農村生產關係的重大問題，涉及到農民的根本利益，涉及面廣，政策性強。在實際工作中，要將農民利益放在第一位，特別是對於已經流轉土地的農民，要引導他們從土地流轉收益中拿出部分資金建立個人基本醫療和養老保險，提高自我保障能力，解除土地流轉的後顧之憂。同時，對現有的各種土地流轉狀況和發展趨勢進行認真研究和分析，不斷總結和推廣先進經驗，促進土地流轉健康運行。

二是建立專業合作社，拉長農業產業鏈，增強抵抗市場風險能力。 建立和發展各類專業合作社，有利於減少農民的生產投入和中間環節，提高產品的附加值，實現農民增收。要積極鼓勵和支持不同類型的專業合作社按市場運營的辦法，將產業鏈向兩頭拓寬延伸，實行上下游產業鏈對接，增加市場競爭能力。同時，要加大對優勢特色專業合作社的扶持力度，在項目建設、資金扶持、銀行貸款等方面予以傾斜，促使各類合作社擴大規模，不斷提高經營效益，進一步增強抵禦市場風險和提高持續盈利的能力。

三是土地使用產權制度改革要和小城鎮建設緊密結合起來。 要深刻認識到小城鎮建設是統籌城鄉發展總體戰略的重要環節。要把農村土地使用產權制度改革、土地綜合整治和小城鎮建設緊密結合起來。 一方面 要加快小城鎮建設，完善城市功能。當前要結合土地增減掛鈎，加快空心村舊村改造、合村並點，積極引導新型農村社區向鎮域集中，帶動二三產業發展，走以地生財興業的新路子。 另一方面 要解決產業支撐小城鎮發展的動力。注重做好產業發展這篇大文章，把小城鎮建設與土地流轉、特色產業支撐三位一體統籌考慮，以土地流轉 騰出的土地指標用於培植髮展特色產業，以特色產業的發展支撐小城鎮建設。

(五)突出城市建設，在加快推進城市化進程上下功夫。 城市是經濟發展的載體，也是廣大市民的家園。要圍繞建設宜商、宜居、宜遊的城市，以城鄉環境綜合整治為抓手，精心規劃、精緻建設、精細管理，大力提升城市承載力、輻射力和影響力。

一要高起點完善城市規劃體系。 要進一步優化城市佈局，加快各類詳細規劃、專業規劃的編制，完善道路建設、園林綠化、給排水、城市抗震減災及各種管線等配套設施的綜合規劃設計，特別是城市門户道路、迎賓道路、旅遊道路、重要節點及城區主幹道路等重點區域、重點路段，更要高標準統籌規劃。在城市門户節點的規劃設計上，要體現棗莊的特色，反映棗莊的歷史文化，同時，還要兼具標誌性和景觀性。在城市主題公園規劃設計上，要多栽大樹、栽好樹，多種花草，多鋪小路，做到返璞歸真。要進一步優化城市設計，圍繞打造 “ 百年中興” 品牌，按照 “ 經營城市記憶 ” 的理念，加強重點區域、重要建築的規劃設計，堅持城市建設與文化產業發展相結合，深度挖掘百年中興的歷史工業文化元素，體現民國建築風貌，促進風格、色彩、形態和諧統一，塑造鮮明的城市特色。明年區規劃、住建部門要在這項工作中實現新突破、取得新進展。

二要大力度實施棚户區改造。 要堅持以棚户區改造為突破口，加快城市建設步伐，促進城市功能轉型，增強中心城區輻射帶動能力，讓城市面貌實現 “ 脱胎換骨 ” 的變化。當前要加快棚改徵收掃尾，抓緊開工建設回遷安置房，妥善解決資金問題。要進一步提升理念，按照變 “ 城市建設 ” 為 “ 城市經濟 ” 的理念，把城市綜合體、現代商業街區、鄰里中心等 “ 市 ” 的種子融入到棚户區改造工作中。要進一步提高標準，與城市發展定位、城鄉環境整治、企業退城進園有機結合起來規劃實施。要統籌考慮計劃實施改造的片區、所需的資金和土地等要素，特別在設計水平、建設質量、城市經濟等方面，做成新的樣板。要進一步創新招數，特別在資金融集上，要把融資平台用活用充分，用市場化的辦法推動拆遷改造，加快建設進度。 一是 在規劃上： 1 、做好保障性安居工程規劃。堅持以超前性、統籌性的規劃引領保障性安居工程建設， 大力發展公租房，適度建設經適房和廉租房，加快推進棚户區和城中村改造。 2 、嚴格執行市統一規劃設計的要求。要按照市規劃局批覆的規劃方案，以及退讓道路紅線、容積率及學校、綠地、停車場等基礎設施指標，高標準組織實施，充分發揮規劃的引領作用。 3 、多融入一些商業業態，多搞一些城市綜合體，真正把市中區做成商業中心區。 4 、以增量補存量，確保規劃的實現和棚改進度。要認真做好測算，找準每個項目對外招商引資的盈虧點，找準拆遷户、開發商和政府三者之間的平衡點。對外商高看一眼、厚愛一層，加強和投資主體的溝通，讓開發商介入到規劃中，把外商的理念帶入到規劃當中，不能因為規劃的問題影響棚改進度。 二是 在徵收上：加大力度，特別是對極個別不搬遷的户要實行依法徵收，前提是不出問題。 三是 在資金上：要引入社會資本進入，多引進一些實力強、品位高、懂經營的開發商。要解放思想，以把大項目推進幹成為中心原則，在資金政策上要大氣、大度，在抓住機遇上，要立説立成，不要錯失機遇。 四是 在時間質量上：要把握節奏、點線結合，建成精品。

三要高標準推進城鄉環境綜合整治。 要以實施淨化、美化、綠化、亮化、序化 “ 五化 ”工程為抓手，完善城鄉環境長效管理機制，全面改善城鄉綜合環境。實施淨化工程，大力開展市容環境專項整治，重點抓好主次幹道、街巷、居民區環境衞生的長效管理。實施美化工程，按照統一標準、統一設計、統一風格的要求，嚴格規範沿街户外廣告，推進背街小巷治理，拆除違章建築和道路兩側有礙觀瞻的建築物。實施綠化工程，合理規劃建設森林公園、城市綠島和街景綠地，加強垂直綠化，形成多層次、立體化綠化體系，最大限度在城市中增綠、透綠。實施亮化工程，突出抓好光明大道、城市出入口、城鄉結合部等重點區域、重要道路和標誌性建築的亮化。實施序化工程，建立完善治安防控和交通秩序一體化的信息管理模式，強化交通疏導和控制，規劃建設臨時停車場，緩解城區交通擁堵問題，全力打造更整潔、更靚麗、更有序、更文明的温馨家園。

(六)突出同步發展，在推進小城鎮建設上下功夫。 加快小城鎮建設是推進城市化進程的重要內涵和戰略選擇，是節約集約利用土地、完善城市功能、統籌城鄉發展的重要途徑，也是加快轉方式調結構、擴 大內需、關注和改善民生的客觀要求。各鄉鎮、光明路街道和區直有關部門要突出 “ 小城鎮規劃建設管理、農房建設改造、村容鎮貌整治 ” 三大重點， 加快推進小城鎮建設步伐，努力實現城鄉同步協調發展。

一要突出規劃先行，着力優化功能佈局。 各鄉鎮要加快編制控制性詳細規劃。要使規劃能夠充分體現地域特點、文化內涵和城市特色，突出鄉鎮綜合交通、土地利用、生態環境三個關鍵環節，站位要高、定位要準、謀劃要遠，要有戰略眼光，為小城鎮的未來發展留足空間。 1、要符合土地利用的整體規劃。 2 、要改變沿馬路建門面房的做法，多建設一些內街、廣場，扭轉 “ 路修到哪裏門面房就建到哪裏 ” 的局面。 3 、要有商業業態。突出特色，合理佈局商業網點，豐富商業業態。 4 、要有產業支撐。積極探索農村使用土地產權制度改革與小城鎮建設相結合的新路子，努力把土地這篇文章做活，把合作社壯大，扶持合作社生產向二、三產業延伸，向小城鎮集聚，帶動小城鎮發展。

二要突出功能配套，不斷提升承載能力和水平。 推進小城鎮建設，必須把軟硬件設施建設擺到更加突出的位置，統籌安排好基礎設施、公共服務以及周邊環境建設。各鄉鎮、光明路街道要以開展 “ 十鎮百村 ” 建設示範活動為契機，加快推進小城鎮道路硬化、綠化、亮化、供排水和垃圾處理等配套設施建設，進一步完善提升小城鎮功能，切實把小城鎮建設成為區域性人口集聚中心、產業集聚中心和商品集散中心。

三要充分利用好土地增減掛鈎項目，加快農村新型社區建設。 實施土地增減掛鈎對提高土地節約集約利用水平、拉動內需、推進城鄉一體化，切實改善農民生產居住條件，提升農村公共服務水平，特別是對解決城區用地指標的發展空間具有重大意義。 20xx 年，省國土資源廳批覆我區實施增減掛鈎區域 4 個，涉及 4 個鄉鎮、 19 個村，總面積 332.5 公頃 (4987.5 畝)，結餘指標 219.8 公頃 ( 3297 畝)，目前三個區域分別只啟動了一個項目，由於資金問題，回遷安置房建設太慢。關於土地增減掛鈎項目，我強調三點： 一是 區委、區政府加大土地增減掛鈎項目實施的力度，還要成立土地增減掛鈎工作領導小組，明年全面啟動，力爭當年實施完工。 二是 制定優惠政策，扶持農村新型社區建設，在各種規費徵收、指標返還資金、統一規劃費用、統一配套基礎設施、統一獎勵等方面全力給予支持。 三是 一定要完善配套設施，切實把好事辦好，讓搬遷羣眾滿意。涉及的 4 個鄉鎮一定要把土地增減掛鈎作為“書記”工程，高度重視，強力推進。

四要突出高效能管理，提升文明程度。 “ 三分建設，七分管理 ” ，城鎮管理與城鎮建設是推進城鎮化的重要兩翼。要堅持把小城鎮管理放在與規劃、建設同等重要的位置，深入開展鎮村環境綜合整治，強化督查考核，嚴格兑現獎懲，建立長效機制，切實解決農村 “ 髒、亂、差 ” 問題，努力提高小城鎮文明程度。

(七)突出發展成果共享，在保障和改善民生上下功夫。 始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，着力保障和改善民生，全面發展各項社會事業，不斷提高人民羣眾的生活質量和幸福指數。

一要突出解決好羣眾的就業增收問題。 要始終堅持把就業作為民生之本。今年中央經濟工作會議強調， “ 要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，合理增加城鄉居民特別是低收入羣眾收入，注重提高發展的包容性 ”。對此，區委、區政府要認真落實各級對低收入家庭、低保人羣的所有優惠政策，全部足額兑現，這是底線。要把抓發展的立足點和落腳點真正放在增收富民上，要進一步健全完善區、鄉、村三級就業服務體系，大力發展特色加工等勞動密集型產業、三產服務業和小微企業，着力推動農民向二三產業轉移，多渠道開發就業崗位，促進充分就業。特別是要注重做好大學生、失地農民、零就業家庭、農村富餘勞動力和就業困難羣體的就業，讓老百姓的收入與經濟同步增長。

二要着力健全完善社會保障體系。 要進一步擴大社會保障範圍，逐步提高保障標準，不斷鞏固完善全民醫療保險、城鄉居民大病醫療救助、城鄉養老保險、城鄉居民最低生活保障、社會救助救濟、五保供養等社會保障制度，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。要大力發展社會福利事業和慈善事業，組織開展好 “ 慈善一日捐 ” 、 “ 送温暖獻愛心 ” 等活動，讓弱勢困難羣體更多地感受到社會大家庭的温暖。特別是要進一步加快推進惠民工程建設，確保對羣眾承諾的事項落實到位。

三要大力發展各項社會事業。 深 入實施 “ 科技興區 ” 戰略，加快推進科技創新體系建設，不斷增強科技對經濟發展的支撐作用。要堅持教育優先的理念，全力抓好教育重點項目建設，統籌推進學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育和終身教育，促進教育公平，爭創全省教育示範區。繼續開展好百名校長、百名優秀班主任、百名優秀教師、百名學科帶頭人“ 四百培養工程 ” ，精心打造 “ 學在市中 ” 品牌。進一步深化醫藥衞生體制改革，健全完善公共衞生服務體系，堅決執行藥物零差價制度，加快推進區婦幼保健院綜合病房樓改擴建、市中新區中醫院等重點項目建設，提高城鄉基本公共衞生服務水平。突出文化引領，積極推進文化事業和文化產業發展。大力發展體育事業，推動羣眾體育、競技體育、體育產業協調發展，努力建設體育強區。全面做好人口與計劃生育工作，嚴格落實各項獎勵政策，切實穩定低生育水平。

(八)突出社會管理創新，在維護社會和諧穩定上下功夫。 加強和創新社會管理是黨中央正確把握國內外新形勢、新變化、新特點，作出的一項重大決策部署，也是做好新形勢下羣眾工作的必然要求。全區各級各部門各單位要高度重視社會管理創新，切實加強基層基礎工作，暢通羣眾訴求渠道，着力解決影響社會和諧穩定的突出問題，進一步完善 “ 黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與 ” 的社會管理格局。

一要加大矛盾糾紛排查調處力度。 各鄉鎮、街道和區直有關部門要堅持重心下移，對本地、本部門的矛盾糾紛要進行全面集中排查調處，對可能引發羣體性、突發性事件的不安定因素，可能影響社會穩定的重大治安問題，要切實做到早發現、早控制、早化解，努力把問題和矛盾解決在基層和萌芽狀態。要進一步加大解決問題的工作力度，嚴格落實包案處理、定期接訪、定期督辦和聯席會議等制度，最大限度地減少越級訪、集體訪和重複訪。

二要加強社會治安綜合治理。 要深入開展嚴打整治行動，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，搞好社會面的治安防範、管理和控制，保持良好的社會秩序。要繼續堅持人防、物防、技防相結合的方針，努力構建全時空、全方位、立體化的治安防控體系。要全面加強對黨政機關、學校、醫院、商場、市場、公共場所以及交通、旅遊景點、公共設施、節日大型文體活動等安全保衞和防護，堅決防止各種破壞活動，確保社會大局安全穩定。

三要切實抓好安全生產工作。 要牢固樹立 “ 安全生產責任大於天 ” 的理念，狠抓政府監管責任和企業主體責任落實，集中開展安全生產大檢查和專項整治活動，堅決預防和遏制各類突發事件和重特大事故發生。前一段時間，區委會專題研究並通過了安全生產 “ 一崗雙責 ” 責任追究，安全生產隱患排查責任追究、領導幹部檢查安全生產 “ 三項制度 ”，賦予安委會提前追究職權，全區各級各部門都要認真抓好落實。同時，要突出抓好食品藥品質量監管，確保人民羣眾飲食用藥安全。特別是當前，區八次黨代會和區人大、政協 “ 兩會 ” 將陸續召開，元旦、春節也即將來臨，要制訂完善應急預案，紮實做好各項基礎工作，確保區八次黨代會、區人大、政協 “ 兩會 ” 和節日期間的持續穩定。

(九)突出優化經濟發展環境，在解決發展瓶頸制約難題上下功夫。 要牢固樹立環境是生產力、是競爭力、是經濟工作的生命線，抓環境就是抓發展的意識，努力創建適宜投資創業的最佳環境。

一要進一步優化項目用地環境。 1 、要高度重視年度衞片斑點的整改落實，確保不被問責，確保不被限批。各級各部門要嚴格按照下達的整改要求，逐宗制定整治方案，落實整改措施，確保整治到位。對工作遲緩、整改不力、完不成整治任務的，要對黨政主要負責人進行約談、通報;問題嚴重的，將採取組織措施，該停職的停職，該問責的問責。 2 、千方百計解決土地指標，保大項目、好項目用地。要主動與有關部門銜接，用足用活項目用地的政策，明年要爭取 3000 畝的用地指標。對區委、區政府確定的重大建設項目，要簡化程序、特事特辦、上門服務、現場辦公，確保重大項目用地。國土、發改、住建、規劃等部門在項目立項、工程設計、用地選址、用地預審、規劃審查、供地審批等重要環節上要加強協調配合，不能因土地手續問題影響項目審批和推進。 3 、以實施土地增減掛鈎項目為重點，解決好發展用地空間。各鄉鎮是實施增減掛鈎工作的主體，區財政是投資的主體。近期將召開專題會議安排，税郭鎮等四個片區要不等不靠、全面啟動。 4 、按時完成供地任務。省國土廳要求供地和批地掛鈎，不按時供地將直接影響報批土地。對已批未供土地，要建立詳細的台帳資料，根據形成的具體原因，結合實際，分別制定清理整改措施和處置意見，跟蹤督辦，爭取在較短的時間內，取得明顯成效。對於項目未落實造成的已批未供土地，儘快實施項目置換，安排其它項目使用;對於因徵地拆遷矛盾造成的已批未供土地，相關鄉鎮、開發區要在規定時間內完成徵地拆遷，實施供地。 5 、加大盤活土地資源力度。堅持從重點項目中節地，從土地整理中找地，從 “ 城中村 ” 裏盤地，從盤活閒置、破產改制、低效利用土地中挖地，對批而未供、供而未用、長期閒置和低效使用的土地，加以盤活利用，嚴禁圈佔土地長期閒置不用。6 、對違法用地堅決打擊。對非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權、以租代徵等案件，區國土部門要始終保持高壓態勢，防得嚴、守得住，不能心太軟、手太鬆。保障要合法，支持在度內，底線一定不能破。對於新發生的違法違規行為，堅決做到發現一起，查處一起。

二要進一步優化金融生態環境。 各級各部門各單位要正確研判和把握中央擴大內需的有利時機和政策趨勢，始終保持積極樂觀的心態，進一步優化金融生態環境，全力支持各金融機構健康發展，為企業提供更加豐富、更加周到的金融服務;要用足用活各項信貸政策，加強企業與金融部門的聯繫與溝通，圍繞城市轉型重點項目建設，組織開展形式多樣的銀企聯席會、座談會，搭建銀企合作平台，積極爭取金融部門的支持和傾斜;要注重加強中小企業信用擔保體系建設，大力鼓勵發展各類信用擔保公司，擴大擔保規模，支持企業成長髮展。 1 、區政府要研究設立擔保公司，扶持中小企業發展。 2 、區政府要研究設立 20xx 萬元的企業還貸週轉金，減少金融風險。 3 、積極鼓勵區信用聯社成立農村商業銀行，擴大融資支持市中發展。

三要進一步優化服務環境。 要強化服務意識，牢固樹立 “ 客商只需投資建設、其他一切由我們來辦 ” 的理念，切實為投資者解決好項目建設和企業生產經營中的難題。要採取多種形式，大力引進我區重點行業和優勢產業急需的高層次、高技能實用人才，為經濟社會發展提供智力支持和人才支撐。要深入開展機關效能監察，強化監督檢查、明查暗訪，推行陽光投訴和行風評議，推進依法行政，不斷提高行政效率和服務質量。要進一步抓好市場經濟秩序整頓，嚴厲查處干擾和破壞經濟發展環境的行為，繼續以鐵的手腕打擊 “ 三強 ” 、 “ 五霸 ” 等行為，為項目建設和企業發展創造寬鬆良好的發展環境。

三、加強幹部隊伍建設，為經濟社會發展提供有力保障

市委安排我到市中區工作，自己感到責任重大。我想借此機會，就如何發揚好的傳統、加強幹部隊伍建設談談自己的意見，與大家共勉。

(一)要珍惜團結奮進的大好局面。 我們要倍加珍惜市中當前領導班子間、幹部隊伍間、幹部羣眾間團結奮鬥的大好局面，既嚴於律己、當好 “ 班長 ” ，又寬以待人、理解同志，帶頭維護班子團結，凝聚各方合力。要自覺貫徹民主集中制，自覺執行上級和區委的決策，自覺接受人大、政協的監督，對重大事項、重點工作，反覆研究、集體討論、會議決定，着力營造團結一心、相互信任、心情舒暢的工作局面。

(二)要保持只爭朝夕的精神狀態。 大力弘揚求真務實、真抓實幹的優良作風，始終保持奮發有為、幹事創業的激情，帶頭深入一線、靠前指揮，重點工作事項牽頭主抓、親歷親為，腳踏實地、一步一個腳印地把各項工作任務落到實處，抓出成效，真正做到 “ 高效率、快節奏、紮實幹、有作為 ” 。

(三)要強化執政為民的羣眾觀念。 始終堅持立黨為公、執政為民，把改善民生作為工作最大的落腳點，辦事情、作決策，充分考慮羣眾利益;抓改革、促發展，盡力傾聽羣眾呼聲;察民情、解民憂，時刻關心羣眾冷暖。要把更多精力、財力向民生傾斜，多辦富民惠民的實事、好事，切實把工作做到老百姓的心坎上，切實履行好對人民羣眾的承諾，把經濟發展的成果更好地體現在城鄉居民收入增長和生活改善上，努力讓人民羣眾得到更多的實惠，不斷提高人民羣眾的幸福感。

(四)要樹立清正廉潔的良好形象。 對於各級領導幹部來説，廉政是底線，是基本要求，做到是應該的，也是必須的。要自覺履行黨風廉政建設第一責任人的責任，把探索建立長效監督制約機制，作為黨風廉政建設的根本保障，作為對各級幹部的最好保護。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，嚴格遵守中央和省、市廉潔自律的各項規定，時刻做到自重、自省、自警、自勵。堅持關口前移，加強對重要崗位、關鍵環節的監督，嚴厲查處各類違法犯罪行為，確保各級幹部既幹成事，又不出事。希望大家互相監督、互相共勉，做到班子廉潔、事業發展。

同志們，市中區正處在轉方式調結構、加快城市轉型的攻堅時期，我們肩負着組織的重託和人民的厚望，使命光榮，責任重大。希望大家倍加珍惜黨和人民給予的信任，恪盡職守，不辱使命，奮發有為，團結帶領全區廣大幹部羣眾，為全面建設 文明富裕、安定和諧 的幸福市中做出新的更大貢獻。

區長領導幹部會議講話 篇3

同志們：

銀蛇辭歲去，駿馬迎春來!今天鄉黨委、政府隆重召開全鄉三級幹部大會。會議的主要任務是：貫徹落實黨的xx屆三中全會和市縣三級幹部大會精神，認真總結**年工作，部署**年工作，進一步動員全鄉上下團結拼搏、務實創新，奮力推進“五個”建設進程。藉此機會，我謹代表鄉黨委、政府向與會同志們並通過你們向全鄉人民致以最真誠的新年祝福!祝大家身體健康，家庭幸福，工作順利，豬年大吉!向剛才受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我根據鄉黨委，政府集體研究的意見，講三個方面的問題：

一、總結過去，振奮精神，增強發展的信心和動力。

古人云“温故而知新”，熟知過去方可更好的把握今天，總結過去方可更好的規劃明天，揚長避短，加快發展。

(一)過去一年，產業發展水平有新提升。

**年，全鄉完成財政收入869.97萬元，比**年486.2萬元增加383.77萬元，完成規劃目標105.3%;農民人均純收入達3887元，比**年3686元增加201元;完成固定資產投資15491萬元，超計劃目標491萬元;信用社存款餘額達11745萬元，比**年增加2615萬元;貸款餘額13**萬元，比**年增加353萬元。

一年來，我鄉發揮資源優勢，加快產業發展。一是全鄉新栽楠竹27000棵，成功育楠竹苗30000株，新開發油茶基地1880畝，茶葉基地1050畝，新開發玫瑰基地1200畝，桂花苗木基地150畝，森林撫育3800畝;建設優質稻板塊7000畝，優質油板塊**00畝，馬鈴薯示範基地5000畝，建設農機化示範基地3000畝，糧食總產量達68750百公斤;年產家禽7.9萬隻，牲豬出欄6104頭。二是圍繞豐富的山林資源招商引資6300萬元，發展工業企業2家，其中規模以上企業1家， 新增個體工商户80户，私營企業2家;工業增加值546萬元，完成利税**6萬元。招商引進了湖北映山紅能源實業發電有限公司在楊山村開發水電項目正在建設中;三是主動融入到鄂東禪文化旅遊區，大力發展休閒旅遊、生態旅遊、紅色旅遊。、牌樓避暑休閒旅遊接待遊客5800人次，老鋪河漂流項目有重大進展，招商引進了瑞坤公司開發玫瑰谷漂流和建設玫瑰觀光生態園。以烈士陵園、烈士塔為主的景點帶動了紅色旅遊的發展。

(二)過去一年，重點工程建設有新成效。

我們按照縣委“十六字”發展戰略和“三大戰役”的總體工作安排，認真落實好“十件實事”，加快重點工程建設。一是投入5**0萬元的古角新街二期工程已完成了土路基平整，水、電、通訊管網鋪設，街邊房屋正在有序建設之中;二是投入4**萬元完成了鄉幼兒園和鄉中實驗樓建設;三是投入**萬元完成了3個村級文化活動廣場建設;四是投入120萬元建成了2個垃圾填埋場;五是投入58萬元完成了2個安全飲水工程和鄉自來水廠管網延伸工程，解決了近1300人的安全飲水問題;六是新農合、新農保已全覆蓋，社會保障體系進一步完善;七是投入**3萬元開展了“三萬”活動，購置了2台垃圾車，1350個垃圾桶完成了6個重點村、20個自然墩的村莊環境整治工程;八是投入20萬元對通訊網絡設施進行了改造，新增有線電視用户**户，10個村已通光纖;九是投資180萬元完成了鄉烈士陵園改造工程;十是投資165萬元建成了信用社營業大樓;十一是投資30萬元完成了鄉福利院後續配套工程。另外，投資120萬元的鄉郵政支局辦公樓正在建設中。

(三)過去一年，社會事業發展有新進步。

我們注重抓好社會各項事業的建設。一是計劃生育工作常抓不懈。一年來，全鄉認真落實和宣傳計劃生育政策，全年完成婦檢2289人次，四術271例，符合政策生育率84.06%，政策外多孩率2.8%，綜合性別比126.23：100，查處“兩非”案件2例。二是社會保障體系逐步完善。全面完成了新農保和新農合的年度徵繳任務。全鄉足額發放優撫款499**0元，發放低保款**6443元，發放救濟金323**0元。發放因災倒房款**000元，80歲高齡補助款76800元，享受對象285人，大批弱勢人羣生活得到較好保障。三是惠農政策嚴格落實。全鄉共發放各類惠農資金55**19元。四是教育文化衞生事業不斷進步。去年參加會考人數為**人，過普高線38人，過一中線8人，保送黃岡中學1人。 “六一”、“七一”開展了文藝匯演，全鄉繼老鋪、陳湖咀之後，去年又有塔畈村建起了軍鼓樂隊，**村建起了羣眾廣場舞隊，活躍了羣眾文化生活，還組織3支隊伍參加了縣廣場舞比賽。鄉衞生院重建了食堂，改善了職工的工作條件，醫技大樓正在籌備建設中，將進一步改善山區衞生條件和提高衞生服務水平。五是社會穩定工作紮實推進。經鄉人民調解委員會調處的疑難糾紛共計10起，跨省跨地區矛盾糾紛8起，勞務欠薪糾紛1起，成功調處非正常死亡、突發事件6起，實現了本轄區無赴省、進京上訪，無刑事案件，無羣體性事件，無民轉刑案件，被評為“法治鄉鎮”先進單位，2個村獲評黃岡市“平安村”，為經濟發展提供了優良的環境，為人民羣眾生命和財產提供了安全保障。

(四)過去一年，組織保障力度有新增強。

我們始終把黨建工作作為重點來抓。一是加強了鄉黨政領導班子自身建設。進一步完善各項規章制度，用制度管人管事。二是加強了村“兩委”班子建設。年初制訂科學發展考核工作方案，年終對照方案嚴格考核。紮實開展了“十百行動”和“五個基本”常態化等組織建設活動，充分發揮各村黨員羣眾服務中心的作用。三是加強了黨員幹部隊伍建設。定期組織黨員集中培訓學習，提高了黨員幹部素質。以黨的羣眾路線教育實踐活動為載體，組織黨員幹部下村組、到田間地頭實地調研，瞭解民意，傾聽民聲。同時，大力表彰了一批先進單位和優秀個人，使全鄉學有榜樣，趕有對象。四是加強了黨風廉政建設。認真開展以“堅持羣眾路線，爭做清正表率”為主題的全省第十四個黨風廉政建設宣傳教育月活動，加強對黨風廉政教育監督工作，全年立案3起，查處3起。加強黨務、村務、事務公開，及時做好16個村的網上公開工作。紮實開展招投標工作，全年共完成招投標27件，為村增收節支**萬元。通過開展一系列黨建活動，全鄉上下形成了團結拼搏，雷厲風行共謀發展的良好局面。

回顧過去一年的工作，我們深切體會到：

——必須堅持發展思路不動搖。一年來，全鄉上下圍繞“高山楠竹低山油，保護生態興旅遊”的發展思路，以培育三大資源(林特資源、旅遊資源、人文資源)為切入點，以加快三業發展(旅遊業、工業、農業)為落腳點，抓住重點，形成合力，有力促進了全鄉經濟社會的發展。實踐證明，“十四”字發展思路符合**鄉情，符合科學發展的要求，必須持之以恆的堅持下去。

——必須堅持保護生態不動搖。一年來，全鄉樹立了“保護也是發展，發展更需保護”的理念，有條件就開發，沒有條件就保護，全面實行封山育林，加強森林防火，因開採石材等造成的被毀山體得到較好恢復;實行建房“四個嚴禁”，加強土地管理，全鄉生態環境全面變好，山清水秀，空氣清新，成為名副其實的天然氧吧，為旅遊業的發展奠定了堅實的基礎。

——必須堅持開發產業不動搖。一年來，、飛虎嶺、北山、東山、李牌樓、商子灣、沙子頭、楊山、扯旗尖等村大力開發楠竹產業;老鋪、陳湖咀、古月、塔畈、朱山、南北山等村大力發展油茶產業;、塔畈、朱山等村大力發展茶葉產業;老鋪村種植千畝玫瑰，開發漂流，大力發展旅遊產業;、李牌樓等村全面加強基礎設施建設，大力發展避暑休閒業。各村通過近幾年的探索與實踐都找出了一條符合本村實際的產業發展之路。實踐證明，只有堅持開發產業，才能發展村級經濟，才能帶動羣眾致富，才能走出生態保護與發展經濟雙贏的好路子。

——必須堅持服務中心不動搖。一年來，綜治辦、安全辦、派出所、司法所、民政辦等部門主動作為，為全鄉社會穩定做了大量卓有成效的工作;財經所、國税、地税、中心學校、衞生院、信用社、交通、食品所、人社、廣播、郵政、電信、文化等部門認真履職，優化服務，為全鄉民生事業的發展和基礎設施的改善做了大量有益的工作;林業、土地、水利、農技、畜牧、農機等部門協調配合，為全鄉生態保護和產業發展做了大量艱苦細緻的工作，實踐證明，只有堅持服務中心，才能實現經濟與社會的協調發展。

——必須堅持真抓實幹不動搖。一年來，、老鋪、北山等村苦幹實幹，自強奮進，栽竹種茶，發展旅遊，不斷壯大集體經濟;李牌樓、塔畈、陳湖咀等村自加壓力，建設新農村;尚和竹業、旺柳油茶等企業迎難而上，為促進全鄉經濟發展發揮了引領作用，尤其值得稱道的是，全鄉廣大村組幹部、共產黨員、村民代表，紮根基層，風裏來雨裏去，兢兢業業，埋頭苦幹，無私奉獻。實踐證明。只有腳踏實地，一步一個腳印，真抓實幹，才能創造無愧於時代和人民的光輝業績，才能得到人民羣眾的認同和稱道。

同志們，過去一年是全鄉經濟較快發展、社會明顯進步的一年，過去一年的發展變化，凝聚了全鄉人民的勤勞與智慧，凝聚了縣駐點領導和各級幹部的心血和汗水，是全鄉廣大黨員和幹部羣眾識大局、講團結、重參與的結果，是全鄉鄉直鄉內機關服務大局，各村“兩委”班子務實重乾的結果。在此，我代表鄉黨委、鄉政府向全鄉廣大幹部羣眾，特別是長期奮戰在一線的村組幹部、黨員、村民代表致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們還必須清醒地認識到，還存在四個方面的問題：一是經濟總量偏小，規模以上工業個數少，自身財政收入少。二是特色產業不明顯，近幾年雖然林特產業發展勢頭較好，但特色還沒有充分顯現出來。三是項目較少，缺少大項目支撐經濟發展。每年都爭取了一些項目，但規模都不大，一些對經濟發展起到支撐作用的大項目、超大項目很難爭取，直接導致經濟發展速度不快，税收增長緩慢。四是發展環境不優，部分黨員幹部思想不夠解放，作風不夠紮實，創新意識不強，基層組織建設、機關作風建設、幹部思想建設仍需進一步加強。這些問題和困難有待於我們在新的一年裏逐個破解，不斷加以解決。

二、科學規劃，務實創新，推進發展的進程和質效。

**年是發展的重要一年，我們要認真把握髮展的機遇，充分發揮比較優勢，齊心協力，務實創新，努力建設特色的、生態的、旅遊的、和諧的和發展的，以建設“五個”推進發展的進程和質效

**年工作的總體要求是：認真貫徹黨的、xx屆三中全會和全縣三級幹部大會精神，按照縣委、縣政府確立的“十六字”發展戰略，以培育“三大資源”(林特資源、旅遊資源、人文資源),爭取“三塊資金”(招商引資、項目爭資、激活民資)，加快“三業發展”(旅遊業、農業、工業)，建設“五個”( 特色、生態、旅遊、和諧、發展)為目標，堅持“高山楠竹低山油，保護生態興旅遊”的總體發展思路，堅持在經濟發展上求跨越，工作思路上求創新，工作作風上求務實，在綜合實力上求提升的工作理念，全面促進事業邁上新台階。

**年經濟社會發展的預期目標是：固定資產投資1.9億元，農民人均收入增加300元以上，油茶、楠竹、茶葉基地建設有新發展。招商引資3000萬元以上，計劃生育率達85%以上，社會治安進一步好轉，城鎮建設步伐進一步加快，社會保障體系進一步完善，文化、教育、衞生等各項社會事業全面進步，人民生活水平和生活質量明顯提高。

**年要辦的十件實事是：一是繼續開發古角街，全面完成水、電、通訊管網建設;二是新栽楠竹2萬棵，新發展油茶基地1000畝，茶葉基地500畝;三是完成鄉衞生院醫技大樓建設;四是完成鄉郵政大樓建設;五是新建村級文化廣場2個;六是加快安全飲水工程建設，重點完成鄉自來水廠改制及改建，解決700人安全飲水問題;七是加快集鎮和新農村建設步伐，高標準完成3個自然村莊環境整治工程;八是做好五祖江河至，五祖寺至南北山旅遊公路的規劃測量和定線工作，加快通訊網絡建設，做好有線電視及通信光纜進村入户和移動網升級工作;九是加快旅遊業發展的步伐，初步完成老鋪河玫瑰谷漂流建設工程並試運營;十是加快玫瑰產業開發步伐，建好老鋪千畝玫瑰生態觀光園建設。

完成上述目標和任務，我們要做好以下五個方面的工作。

(一)因地制宜，構建特色的。

是全縣唯一的純山區鄉鎮，在發展的過程中要彰顯山區鄉鎮的特色。因此，我們要推進發展楠竹、油茶、茶葉等林特產業，通過幾屆的努力，把建設成為獨具特色的楠竹之鄉、油茶之鄉和茶葉之鄉。全鄉今年要新栽楠竹2萬株，發展油茶基地1000畝，茶葉基地500畝以上。飛虎嶺、南北山、北山、牌樓、東山、商子灣、沙子頭、楊山等村要大力發展楠竹，老鋪、塔畈、陳湖咀、古月等村要大力發展油茶，、朱山、東山等村要大力發展茶葉。今年將繼續實施每栽竹1棵獎10元，每種1畝油茶或茶葉獎200元的獎勵政策，大力調動集體和農户栽種楠竹、油茶和茶葉的積極性。要大興土豬、土雞等養殖業和土洋芋、土蘿蔔等種植業，做到人無我有、人有我特。

(二)着力保護，構建生態的。

既要金山銀山，更要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。經濟社會要發展，生態環境更要保護，我們要經過幾屆的努力，建設生態的，使成為鄂東的天然氧吧，黃梅的香格里拉。在此我必須再次強調：要樹立保護也是發展，發展更需保護的理念，真正實現長遠的、可持續的發展。一要加強對山林資源的保護。嚴格執行砍伐竹木審批制度，嚴厲打擊私自砍伐林木行為。繼續實施退耕還林和生態公益林保護工程，對不宜開發和目前還沒有能力開發的地方進行保護。堅持不懈抓好森林防火工作，要警鐘長鳴，增強全民護林防火意識，健全防火責任制，嚴肅處理失火縱火行為，情節嚴重的依法追究法律責任。二要加強對土地資源的保護。山多地少，要把耕地保護和合理合法利用土地作為重要工作來抓。要嚴格執行耕地保護責任制、耕地保護問責制和羣防責任制，嚴厲打擊違規用地行為。集鎮和新農村建設要嚴格按照集鎮和村莊建設控制性詳規開展，堅決執行 “四沿”(沿路、沿河、沿庫、沿風景區)均不得亂建私房的規定，如有違規建設，一經查實，嚴肅處理。三要加強對礦山資源的保護。全鄉範圍內禁止挖鐵砂、取陶土、吸黃沙，杜絕破壞林地，破壞山體、河道、水庫原貌的行為，一經發現，依法嚴懲。着力開展石材礦點植被恢復工程，有計劃地逐年恢復植被，還綠于山。

(三)大力招商，構建旅遊的。

風光秀麗，山水迷人，人文資源豐富，有發展旅遊的優勢條件。我們要抓住建設大別山綜合發展實驗區和鄂東禪文化旅遊區這一大好機遇，大力挖掘佛教、紅色、漂流、避暑休閒等優勢資源，以多種方式和途徑全面招商，力爭實現全年招商引資到位資金3000萬元以上。鄉里對招商要制訂獎懲辦法和措施，對招商引資完成情況較好的給予獎勵，對完不成任務的要給予懲罰，還要與考核掛鈎。一要圍繞南山寺、北山寺等佛教資源招商，要力爭引進大德高僧進行開發，利用好五祖禪文化旅遊區建設的輻射作用，提升禪文化的知名度，吸引對禪文化有興趣的老闆到投資開發。二要圍繞烈士陵園、烈士塔等紅色資源招商，對外多宣傳紅色革命史，提升紅色旅遊的影響力。去年，鄉委託退休教師王抗發執筆撰寫了革命史，對革命歷史進行了系統梳理，為紅色旅遊發展提供了較好的史料。三要圍繞漂流資源招商，老鋪村去年通過招商，引進的湖北瑞坤開發有限公司，計劃投資8000萬元開發的玫瑰生態園及漂流正在緊張建設之中，老鋪村兩委一班人這種發展產業鍥而不捨的精神值得稱道。全鄉上下特別是老鋪村要為該項目提供全方位的服務，確保項目順利進行並如期完工，漂流工程在7月1日前試漂。四要圍繞避暑休閒招商，、牌樓等村要擴大規模，要爭取引進一至兩個以上有實力的老闆投資開發“農家樂”避暑休閒，帶動和吸引更多的農户加入合作社，提升“農家樂”的檔次和質量，提升避暑休閒的影響力。東山、古月、飛虎嶺、扯旗尖、沙子頭、商子灣、楊山、北山、南北山都是發展農家樂的好地方，可以説未來三到五年，旅遊業將會成為經濟社會發展的新的增長點。

(四)民生優先，構建和諧的。

民生工作是各項工作的重中之重。我們要把民生工作放在優先位置，要想民之所想，憂民之所憂，要以“三萬”活動為載體，結合黨的羣眾路線教育實踐活動，為民辦幾件看得見的好事實事。一要加快城鎮建設。古角街建設要加快進度，加快主街道的硬化和街邊房屋建設，完善各項配套設施，真正發揮中心集鎮功能。要加強對王福裏和塔畈落溪口兩個副中心集鎮的綜合管理，發揮中心集鎮的輻射帶動作用。二要加快新農村建設。全鄉新農村建設必須嚴格按照規劃實施，古角新村、老鋪金娥山、王福裏和塔畈落溪口等新村起到了很好的示範作用，今年，全鄉各村都要按照“五個一”工程的要求至少建一個新農村示範點，全面推動全鄉新農村建設的速度和質量。三要大力發展交通事業。全力做好鄉內主幹道和通村公路的維護保養工作，全力保護近幾年來我鄉公路建設的成果，健全隊伍，建立機制，確保路有所養，禁止超重超載車輛運行，確保公路安全。四要加快實施能源建設和安全飲水工程。全面改造農村低壓電網，提高供電質量;大力發展沼氣、太陽能等清潔能源，繼續實施安全飲水工程，做好鄉自來水廠改制和改建工作，加快管網延伸和入户安裝進度，解決廣大羣眾安全飲水問題。五要加強通信網絡建設。完善通訊設施，做好有線電視、電信光纖進村進組和移動網升級工作。六要加強水利設施建設。對全鄉範圍內的農田水系進行清淤，改善水利灌溉條件，繼續治理河、塔畈河，鞏固“挖萬塘”成果，發揮農田水利設施為農業增產、為農民增收的保障作用。七要加強人口和計劃生育工作。進一步完善計生工作機制，提高計生工作服務水平，依法嚴查“兩非”案件，做好計生服務站和衞生院的合併工作，全面完成**年度計劃生育工作目標。八要加強文教衞工作。加強師生思想道德建設，改善教學條件，提高教學質量，發揮“四點半”學校的作用，關愛留守兒童。改善鄉村衞生條件，完善農村大病醫療和農村合作醫療保險制度，切實解決農民看病難、看病貴的問題。引導和鼓勵羣眾開展健康有益的文藝體育活動，豐富羣眾的精神文化生活。九要加強社會保障工作。積極做好社會保險、社會救助、社會福利工作，完善以新農保為主的社會保障體系，加強福利院的管理，讓孤寡老人和五保户老有所依，老有所養。十要加強“三資”管理工作。推行村務公開，實行民主管理，加強對農村“三資”和村級財務的管理，村級項目建設必須由鄉招投標中心統一招標，依法依規建設。十一要落實好惠農政策。要不折不扣落實好各項惠農政策，任何單位和個人不得截留、挪用各項涉農資金，確保資金足額發放到農户手中，切實維護羣眾利益。十二要加強社會穩定工作。繼續實行綜合治理，做好信訪和安全生產工作，堅持屬地管理，確保小事不出村，大事不出鄉。做好民主法制工作，支持鄉人大、政協、工會、婦聯、共青團等羣團組織工作，依法履行各自職能。

(五)主攻工業，構建發展的。

工業是鄉域經濟發展的支柱，大力發展工業，才能帶動其它產業發展。工業發展雖然受地域條件限制，跟平原鄉鎮不具備地理優勢，但是，我們有竹木、山油茶、茶葉等資源優勢，完全可以發展自己的特色工業。為此，一是要發展楠竹加工業。尚和竹業公司的引進帶動了全鄉楠竹加工業的發展，為楠竹產業的發展做出了很大貢獻。因此，我們要全力支持尚和竹業公司做大做強，成為龍頭企業，推動楠竹產業的發展。二是要發展水電業。有發展水電的先天條件，要對全鄉現有水電站的生產和經營加強管理，對老化設備進行更新升級，提高產能。要加快楊山水電站的開發，發揮水電站在防洪、農業生產等方面的作用。三是要發展油茶加工業。前兩年，韻柳油茶精加工為我們油茶產業的發展指引了方向，增強了信心。南北山村何義懷創辦的旺柳油茶加工廠實現了油茶的精加工，要科學經營管理，確保產品的品質和質量，創立品牌，樹立形象，使之成為龍頭企業，帶動油茶產業的發展。四是要發展茶葉加工業。以為主的山上村要大力發展茶葉，**村要加快茶葉加工廠的建設步伐，儘快組建茶葉公司，提高加工水平，建立銷售網絡，提高“葉蕩”茶葉品牌知名度和影響力。力爭把全鄉茶葉統籌起來，統一標準，統一品質，統一品牌，統一包裝，統一銷售，推動茶葉產業發展再上新台階。

三、突出黨建，轉變作風，激發發展的能量和活力。

建設“五個”，務實創新，就必須抓好黨的建設，不斷改進作風。

(一)切實抓好基層組織建設

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。全鄉各級黨組織要牢固樹立打基礎、增活力、促發展的理念，以“五個基本”建設為主線，以服務性黨組織建設為主題，抓重點、破難點、創亮點，切實搞好黨建工作，為全鄉經濟社會發展提供強大動力。一要抓好領導班子建設。“羣雁高飛頭雁領”，要強化村級班子建設，要發揮班子領頭雁的作用，班子中每一位成員都要為村級集體經濟發展和村民致富發揮聰明才智，貢獻力量。村級班子要有不斷增強戰鬥力、凝聚力和號召力，要凝聚團結共事、顧全大局、進取拼搏、樂於奉獻的強大力量。今年是村級班子換屆選舉年，各村要把品行好、能力強、有朝氣的優秀人才吸納到班子裏，增強班子的活力。二要抓好乾部隊伍建設。事業發展，關鍵在人，重點在幹部。要推動經濟社會快速發展，我們全體鄉村黨員幹部是中堅力量，是事業向前發展的組織者和推動者。全鄉黨員幹部要做到吃苦在前，享受在後，做勤廉的表率，幹事創業的表率，純潔黨風、政風、民風的表率，為我鄉經濟社會發展貢獻自己的聰明才智。

(二)切實抓好制度建設

制度是行為處事的準則，提高治理能力，必須要用制度約束權，用制度規範事，用制度激勵人。一要建立完善工作責任制度。制訂完善鄉村幹部工作崗位責任制。鄉國家幹部除分管工作外，還要駐好一個村，副科級領導還要負責具體項目，完成具體指標，鄉直鄉內單位和各村也要緊緊圍繞全鄉發展目標，確定工作重點，明確工作職責，分解工作任務。要強化檢查督辦，對鄉黨委、鄉政府安排部署的重點工作、重大項目、重要工程要緊盯不放，限時限量限質完成。二要建立完善科學考評機制。縣委縣政府今年對鄉鎮的考核進行了重大的調整，對重點考核基地建設，為此，要合理設置考核內容和指標。在考核內容上，既要加強對主要指標完成情況的考核，又要加強對重大工作落實情況的考核;在考核形式上，既要注重抓綜合結賬，又要注重抓單項結賬。重點激勵幹部幹實事，創實績。三要建立完善幹部管理機制。堅持黨管幹部的原則，建立科學有效的幹部管理機制。堅持以習提出的好乾部“五條標準”為準則，把有信念、有本領、有擔當、有正氣、有口碑的“五有”幹部選出來、用起來，把不稱職、不勝任現職和不宜擔任現職的幹部通過改任、辭職、免職等途徑進行處理，構建起“能者上，庸者下”的動態選人用人機制。

(三)切實抓好作風建設

作風是事業成敗的關鍵因素，沒有良好的作風，再好的的工作目標都會落空，再好的工作思路都會擱淺，再好的工作舉措都會泡湯。我們要加強作風建設，把提升幹部執行力擺上突出位置。要堅決整治“走讀”，隨意缺崗、離崗、混崗等不正之風，嚴格落實中央“八項規定”和省委“六條”意見，面對豬年的繁重任務，全鄉各村各單位必須早謀劃、早部署、早行動、早落實。要發揚龍馬精神，幹事雷厲風行，一馬當先，對縣委縣政府和鄉黨委鄉政府安排的工作不打折扣，馬上就辦，把好事辦好，把實事辦實。要堅持深入基層，深入羣眾，做到問政於民，問需於民，問計於民。要認真落實各項工作目標任務，做到人人肩上有擔子，個個身上有壓力。把要我做化為我要做、我必須做，把壓力化作動力，努力形成和諧的工作氛圍和萬馬齊奔促發展的良好局面。

同志們，新形勢催生新動力，新機遇孕育新希望，新挑戰助推新跨越。讓我們在縣委縣政府的正確領導下，帶領全鄉人民團結拼搏，務實創新，攻堅克難，鋭意進取， 為建設“五個”的美好願景而努力奮鬥!

區長領導幹部會議講話 篇4

經縣委、縣政府研究決定，今天我們在這裏召開全縣考核工作會議，主要目的是瞭解掌握各個責任部門的工作進展情況，切實強化各項任務的有效落實，確保實現“爭先進位”的目標要求。剛才，督查室楊興國、政研室方俊申分別通報了市對縣考核有關指標執行情況，各責任單位作了表態説明。下面，我再講三點意見。

一、 要認清形勢，自加壓力

首先，從考核的意義來看，我們要認真對待。無論是市對縣考核，還是縣對鄉鎮、部門的考核，都是檢驗一個地方或者一個部門工作成果的重要舉措，主要是起到鼓舞人心、推進工作、促進發展的作用。在座的各位，大部分同志每年都要參加考核工作，大家都知道市對縣考核不僅僅要同自己比，還要與其他各縣市區比，它不僅僅是關係到哪一個部門的問題，更是對我縣今年工作的整體評價。因此，做好考核工作，是對上級負責、對人民負責的一種體現，也是對有關責任部門工作好壞的一種認可，我們必須認真對待。 其次，從去年的考核排名來看，我們要自加壓力。20xx年，三門在市對縣“兩個社會”考核中位居第五，與20xx年相比退後了一位，黨建考核則實現了向前移位的目標，位居第四。但是考核的壓力非常大，可以説前有標兵，後有追兵。特別要提出的是，今年市對縣“兩個社會”考核改為了發展目標考核，考核的方式也有所變動，將實行分類考核，仙居、天台、三門作為同類考評，這樣一來難度不是減少而是增加了，因為競爭面限於3個縣市區，壓力可想而知。尤其是從去年“兩個社會”考核的排名來看，排在我們前面的恰恰是仙居、天台等四個縣市區。另外，從市對縣黨建考核的排名來看，去年我縣從第六名進步到了第四名，但競爭的激烈可想而知，我們與後面的路橋、椒江等縣市區差距也越來越小，稍有不慎名次就有可能下滑。以上這些，都必須引起我們的高度警惕。

第三，從時間進度和工作態度來看，我們要增強緊迫感。目前，時間已經進入了九月份，滿打滿算也只有4個月時間，按以往的經驗，考核工作進入到迎考的前期準備階段，必須抓緊抓好考核的各項工作。另外，從工作態度來看，各部門對考核的重視程度很不平衡，有些部門把考核當成例行公事，只是具體負責人在抓，沒有動用整個單位的力量抓;有些部門對考核工作還僅僅掛在口頭上，沒有落實到位;有些部門對落實考核指標的辦法不多、措施不力;有些部門對指標完成情況估計過高，與市級機關的溝通聯繫做得不夠。為此，我們必須爭分奪秒，抓緊抓緊再抓緊。

二、 要明確重點，突破難點

與前幾年相比，今年考核工作要達到爭先進位的要求，任務繁重，壓力很大，差距不少。各責任單位要進一步明確任務，強化責任，緊咬目標，抓住關鍵環節，突破難點，把工作抓實、抓好、抓到位。

第一，抓進度。1-7月份，在大家的共同努力下，市對縣發展目標考核和黨建考核工作取得了一定的成效，但與“爭先進位”的目標相比，還有很大的差距，形勢十分嚴峻。目前分析，發展目標考核36項指標，其中10項連基本分也得不到，16項只能拿基本分。一些任務由於受到宏觀形勢、節約減排制約，完成難度較大。因此，各責任單位要高度重視，把考核工作放在重中之重的位臵上來，部門“一把手”要親自過問，分管領導和經辦人員要具體抓，要想盡一切辦法，調動一切力量，齊心協力抓好落實。尤其是執行考核指標進度緩慢的單位，要加快工作進程，搶時間，趕進度，對一些年年扣分的指標，要進行專題研究，認真分析原因，抓住關鍵環節，確保不失分。要有分釐必爭的態勢，決不允許在數據彙總、上報和銜接上出現問題、導致失分，因為有時一分甚至零點幾分之差，就決定了我們在全市的位臵、名次。

第二，查漏洞。各責任單位要對照市委辦【20xx】38號文件關於發展目標責任考核辦法、市委辦【20xx】48號文件關於黨建考核辦法要求以及市級系統單位考核細則，繼續研究和分析一下，做到底數清、情況明。對已經完成任務的，要在完善、規範上下功夫，確保準確得分，得到上級的考核認可。同時，要積累充實原始台帳，做到有據可核，經得起檢查，不能由於工作不細不實而失分。今年市對縣發展目標考核辦法與以往相比有較大變化，由原來的100餘項縮少了一半，主要涉及綜合指標、重點工作、滿意指數、加扣分等項工作指標，其中綜合指標又分發展性指標和約束性指標，這部分項目有了減少，但工作難度卻有增加，要值得注意。今年重點工作方面的比重加大，專項考核工作分數增加，有些是工程性項目，有些是競爭性項目，內容多，綜合性、政策性、時間性強，各牽頭單位和相關責任單位，要緊密配合，強勢推進，力爭取得考核好成績。市對縣黨建考核在方法方式上都有變化，今年不再進行集會考評，而是由各部門自行安排，迎檢材料、檔案資料都由部門把關操作。加分項目也由原先的發文推廣、先進表彰、經驗交流等專項創新爭先項目變更為特色創優自選目標考核。因此，希望大家要根據新的變化，有針對性、有側重的做好下階段工作。

第三，攻難點。從1-7月份執行市對縣考核指標情況來看，今年考核中完成有難度的指標還有一定的比例，各責任單位要針對實際，想方設法，研究對策，落實措施，利用四個月的時間突擊一下，確保薄弱的項目不扣分、優勢的項目得滿分、創新的項目多加分。下面，我把幾個主要難點指標再強調一下。企業發展方面。外貿自營出口上半年完成任務達到時間過半要求，而全年預測只有4.2億美元，離滿分指標5.03億美元還有差距，外經貿局要在如何加足分上多下功夫。20xx年、20xx年、20xx年、20xx年農轉用土地供地率，完成分別為70.4%、67.83%、44.08%、1.41%，全年預測完成基本任務數有一定困難，與滿分指標要求分別達到95%、85%、60%、40%差距更大，國土資源局要採取切實有效措施，進一步加大落實力度，各重點工程指揮部，各鄉鎮、部門一定要通力協作，爭取多加分。萬元工業增加值能耗完成1.06噸標準煤，全年預測只有完成0.78噸標準煤，離滿分0.7322噸指標煤還有距離。規模以上企業畝均工業總產值僅完成85萬元，全年預測155萬元，連基本任務168.7萬元都未達到，離滿分202.44萬元指標相差更遠。規模上畝均税收完成3.8萬元，全年預測7萬元，離完成基本任務7.56萬元還有距離，離滿分指標9.08萬元要求相差更大。高新技術產業總產值佔工業總產值比重完成26%，全年預測25%只完成基本任務多一點，與滿分要求37.25%距離較遠，經貿局、科技局、地税、國税、國土局等部門要下決心，想盡辦法，按照滿分要求去做好工作。環境保護方面。水環境出境斷面指標率完成50%，今年預測只有50%，離滿分指標80%要求相差30%，離基本任務70%相差20%。化學需氧量排放量削減率和二氧化硫排放量削減率到年終都要達到滿分要求，因加分空間大，環保部門需努力去爭取。社會穩定方面。計劃生育率完成89.22%，全年預測只有89.05%,只能得到基本任務分數，但可加分值有1.6分，還有計劃生育考核加分等，計生部門要繼續努力，爭取多加分。信訪局要盡最大努力確保信訪積案化解息訪率達85%，要加足分。刑事案件破案率完成54.63%，預測全年完成64.63%，離滿分98%以上有很大差距，公安部門要想辦法加足分。食品安全抽檢合格率完成83.8%，超基本任務多一點，而全年預測連基本任務都達不到，還要出現倒扣分現象，縣食品藥品監督局、縣衞生局、縣質監局等部門要狠下決心，齊抓共管，扭轉扣分局面。其它指標執行情況。民生支出佔財政支出完成85%的比重，全年預測只能完成86%，離滿分98%以上還有距離，財政部門想辦法努力多加分。城鎮居民人均可支配收入，農民居民人均純收入，發改局、農辦全年預測只能完成基本任務，要從加滿分上去努力。社會保障覆蓋率、新型農村合作醫療參保率全年預測只能完成基本任務是不夠的，人勞社保局、衞生局要在加滿分上做好工作。涉及統計部門提供的相關數據，各責任單位要主動配合，積極做好工作，爭取整體上處於全市領先位臵。沿海產業帶、經濟轉型升級、生態宜居城市建設中的城市建設和管理、中心鎮建設、康居工程建設(含清潔家園)、為民辦實事工作、縣市區特色創新工作等單項考核，分別涉及的牽頭責任部門有縣發改局，縣經貿局、縣建設規劃局、縣農辦、縣府辦、縣國土資源局、縣紀委，上述單位要抓好牽頭協調工作，認真核查，召開專題會議研究分析緩慢指標，落實補救措施，確保各項工作落到實處，力爭全年得足分，進入全市先進行列。縣市區發展目標考核中特色創新自選目標今年我們上報了“三門灣次經濟圈開發”、“三優化三提升”活動，請縣發改局、縣紀委要認真牽頭，加大力度落實，並及時總結，做好包裝。在市對縣黨建考核方面，還有幾個項目完成有難度，需要在下階段加大力度。如縣委組織部涉及的“適時建立健全組織員制度”;縣委宣傳部涉及的“深入開展文化體制改革，完成電影公司改制任務”、“先進典型被縣市區黨委專門發文要求向其學習”;縣總工會涉及的“繼續深化財務規範化建設，開展工會經費支出績效評價試點”;縣委黨校涉及的“新校區工程建設”;縣老幹部局涉及的“繼續全面落實老幹部生活待遇各項政策，積極利用社區資源開展老幹部居家養老工作，不斷提高服務管理水平”等等。這些難度項目請各責任部門要抓緊時間研究，拿出具體的方案，爭取儘早解決。如果有些難題確實超出部門職權範圍以外，要及時向縣委、縣政府分管領導彙報，搞好協調，獲得工作的支持和幫助。市對縣發展目標和黨建考核工作還有其它一些指標及項目未講到的，並不是説沒有問題，各責任單位仍然要逐項檢查，落實措施，確保完成任務。

第四，爭加分。去年我縣黨建考核能夠進步，關鍵的一點就是我們在加分環節上有新的突破，今年在這方面如果沒有具體成效，“向前移位”也就是一句空話。5月份的時候，我們通過認真篩選確定了“遠教先鋒團隊建設”和“紅榜頌道德活動”為我縣特色創優自選目標上報至市裏，從目前的情況來看，兩項工作成效還是比較明顯的，但對照考核標準還有一定差距，特別是在兩個項目的廣度、深度及效度方面要重點下功夫，爭取特色創優自選目標在核驗標準上做到不失分，在專家評估標準上多得分。要做好總結工作，必要時與有關方面專家多溝通，爭取具體業務指導。在今年市對縣考核發展性目標和綜合性目標加分值增加，重點工作單項設分增大，項目內容多，還有表彰和加扣分項目不多等，各責任單位要做到對於基本任務指標的要確保完成任務，有加滿分指標項目要把加滿分作為終極目標，保證得滿分。同時，還要跑部進省爭取表彰類加分，今年這方面加分不多，各單位要抓緊做好準備挖掘提煉總結推廣。還有羣眾性事件、安全生產、越級上訪等社會穩定控制性工作，要盡力穩控，確保不扣分。

第五，重溝通。要加強市級部門溝通聯繫，主動誠懇地聽取他們的建議意見，在他們的指導下共同做好我縣的考核工作。對一些難以完成或不理想的指標，如上面我們提到的環境保護、供地率、企業發展、重點工程、食品安全等方面所涉及的緩慢指標，要及時向縣委、縣政府分管領導彙報，請縣領導按照分工協調落實。由於考核的需要，必須要縣委、縣政府出台文件的，抓緊時間與兩辦溝通聯繫。同時，要重視對仙居、天台的研究，每個部門都要分析，做到揚長避短。

三、要密切配合，齊抓共管

市對縣考核是一個相互關聯的體系，工作的好壞離不開各部門之間的相互協作和溝通。但在實際工作中，部分單位之間互不通氣、互相推諉的現象依然存在，在一定程度上影響了考核工作的順利進行。因此，各部門一定要加強聯繫，相互配合，形成工作合力。

第一，督查室、政研室、黨建辦要發揮協調監督作用。今年市對縣黨建工作考核規則有了變化，全縣由各黨羣部門對口聯繫，縣委政研室牽頭負責特色創優自選目標考核。希望政研室、黨建辦要做好指導，及時瞭解工作動態。市對縣發展目標考核仍由縣委縣政府督查室、縣府辦牽頭主抓，要搞好跟蹤督查，及時掌握各部門的工作進度。統計部門要加強日常動態管理和統計指導，與各部門進行業務溝通聯繫，做好各項數據的規範彙總工作。各責任單位也要主動加強與縣考核辦及統計部門的聯繫，規範填報，特別是在上報數據時要統一口徑，避免出現上報數據不一致的現象。縣委縣政府督查室要將落後的指標報送至縣分管領導。

第二，牽頭單位要負起牽頭責任。多數考核指標都有牽頭單位和多個責任部門構成，特別是今年市對縣發展目標考核中的重點內容工作單項考核較多，涉及責任部門範圍大。黨建考核也一樣，都是部門牽頭相關責任單位內容，所以一定要上下聯動，相互溝通，羣策羣力，積極主動配合，共同完成任務。縣對部門責任考核內容今年也有變動，大家要對照考核辦法，認真研究，其會考核文件規定：“對於市對縣發展目標重點工作中的5個單項考核內容，相關責任單位工作未完成，同樣要倒扣分。各牽頭責任單位平時要加強監管，掌握動態情況，積累原始材料，建立工作台賬，年終要做好迎考材料準備，確保單位考核取得好成績。”

第三，各鄉鎮、各部門之間要搞好協作。鄉鎮與部門之間，部門與部門之間，都要加強聯繫，密切配合，形成齊抓互促的工作格局。有些指標涉及多個部門，各個單位之間一定要互相通氣。同時，各職能部門除積極抓好本部門的任務外，還必須加強對鄉鎮各項指標落實的指導，涉及到需鄉鎮完成的指標項目，責任部門要深入第一線，做好指導、服務、督查工作。

同時，要進一步抓好縣內考核工作。做好縣內考核工作，不僅僅關係到責任部門自身考核得分，還將影響到我縣的全局工作。縣對部門、鄉鎮的考核辦法已經出台，辦法中除市對縣發展目標和黨建有關責任項目外，大部分內容都涉及到《20xx年縣委縣政府重點工作責任分工抓落實方案》和《第四屆三門中國青蟹節活動方案》，各責任單位要根據考核辦法抓緊抓好工作落實，確保順利完成全年考核任務。此外，今年縣對部門、鄉鎮考核都有了一些新的變化，縣對部門考核增加了加扣分項目，有計劃生育工作，招商引資、生態縣建設、新農村建設、黨政信息工作和世博安保等;縣對鄉鎮發展目標考核增加了規模上萬元產值綜合能耗、“兩年”工作、鄉鎮便民服務中心建設、“十小”行業安全整治、企業職工工資清欠等項目;縣對鄉鎮黨建考核在加分項目上作了修改，以上報特色創優自選目標進行考評，而且今年不再進行統一考核，由各對口部門自行負責考核。各責任單位要對照變化，做好相應工作，爭取在考核中取得好成績。最近，市裏召開了創先爭優活動推進會，後進村整頓轉化工作現場會，希望與考核工作，與全年重點工作任務完成很好結合起來。此外，省創優爭先辦剛發文，要求開展全省基層單位創先爭優活動現場點評專項行動，在全省範圍內抽查一個縣，每個縣隨機抽查2個縣級單位、2個鄉鎮，每個鄉鎮抽10個村，通過查台帳、現場走訪、調查問卷、召開座談會，瞭解創優爭先活動開展情況。希望，大家要重視起來，認真做好相關工作。

同志們，市對縣考核工作十分重要、工作量大、任務艱鉅，全縣上下一定要統一思想，突出重點，查漏補缺，鼓足幹勁，化壓力為動力，盡最大努力完成全年考核任務，力爭實現“爭先進位”的目標。同時，也希望各鄉鎮、各部門通過自己的努力，爭取在縣級考核中取得好成績，展示一年來的辛勤勞動成果。

區長領導幹部會議講話 篇5

今天上午的黨委會議,討論確定了長白山管委會第一批處級領導幹部。管委會所轄三個區、內設的十幾個機構以及直屬事業單位的主要負責同志，已經明確，這標誌着我們長白山管委會的工作，將步入新的歷史階段。

今天與會的同志，都走上了新的領導崗位，這既體現了管委會黨委對大家前一階段工作的肯定，也包含了黨委對同志們今後工作的信任和期待。希望同志們走上領導崗位以後，能夠充分發揮才能智慧，真正擔當起各自肩負的職責和任務，與管委會班子一道，為長白山的創業和發展，為全省旅遊經濟的振興，做出應有的貢獻。

由於這次幹部調整涉及的面比較寬，管委會黨委經過幾個月的考察、瞭解和調查研究，在通盤考慮，徵求各個方面意見的基礎上，嚴格按照中央《黨政領導幹部選拔任用工作條例》有關規定，確定了擬任幹部人選。

這次任職的幹部大體上有四個部分：第一部分，是原保護局和兩個開發區，一共有九位副處級領導幹部，這次經過民主推薦和嚴格考核，都任用到正處的領導崗位上。第二部分，是管委會籌建期間，就參與工作的四位同志，管委會黨委認為，這些同志懂專業、會管理、勤奮敬業，是我們管委會未來發展迫切需要的骨幹力量。第三部分，是省委組織部為了加強管委會的工作，下派的三十幾位同志。這些同志，在管委會近五個月的籌建工作中，付出了心血和汗水，克服了重重困難，為長白山的起步和發展，奠定了基礎，所以這一次，我們絕大多數都放在了比較重要的崗位上。第四部分，就是我們聘任的五位同志。這五位同志，都是在水利、交通、建設、冰雪體育以及融資方面的優秀人才，是我們目前急需的專業人才。

這次幹部任用，給大家提供了一個展示和鍛鍊自己才能的廣闊舞台，同時對大家也是考驗。公示確認以後，各位同志就要走向新的工作崗位，就要面對一個區域、一個單位、一個部門的工作。現在是管委會的創業時期，各項工作任務都非常繁重，責任和任務也非常艱鉅。為了更好地做好今後的工作，我想和同志們談三個方面的意見，供大家參考。

一、要以高度的責任感和良好的心態，投身於長白山開發建設事業。

這次管委會共討論任用了四十五名同志，其中，原正處級的同志只有三位(不含聘任的主任助理)，其餘的同志都是由副處級崗位進入到正處級崗位。這樣大規模的任用幹部，在全省都是不多見的。

首先，這次幹部任用，不是嘉官晉爵。對在座的同志們來説，得到提拔和重用，當然是人生的一種經歷，但是我想提醒大家，內心不要存有嘉官晉爵的狀態和感覺，而是要認識到，這是管委會賦予我們的一種責任和使命，是給擔子、給壓力，給個人展示才能智慧的一種機遇。長白山管委會是一個新組建的機構，剛剛開始工作運行。同志們對我們這個機構的認識和了解，特別是對我們面臨的繁重任務，都要有一個清醒的認識和理解。否則，只把它做為一個階梯、做為一種榮譽、做為一個標明自己身價的標籤，那就錯了。在長白山管委會工作，特別是做為第一任的創業者們，不是來做官、做文章的，更不是來混日子、混資歷的，我們必須要有一種當牛做馬、兢兢業業的勤奮精神，一種艱苦卓絕、任勞任怨的創業精神，才能幹好工作。所以，我們任用幹部也不是嘉官進爵，是給擔子、給壓力、給責任的一個過程。長白山管委會是一個集部門與地域管理職能於一身的一級管理組織，她不同於我們原來的單位，也不同於原來的兩個開發區，她是按照省委、省政府的決策，在宏觀上研究長白山的未來發展，在微觀上又要操作、實施、開拓、創業的一種工作性質，不是一個簡單的地域概念。希望我們大家都有這樣一份責任感和使命感，無論是老同志還是年輕同志，無論是掛職同志還是原本地的幹部，大家都要把思想統一到我們是一級組織的高度上來，不要把我們混同於一個一般的職能部門。我們是一種社會管理，我們面對的不是哪個人、不是哪個廳局，我們面對的是省委、省政府，面對的是全省人民。那麼我們的素質、能力、工作水平，就必須要達到適應這種目標的、更高的要求。

第二，要立足自身素質的提高，追求長高，不要長粗。要尋求在專業上發揮自己的長處和優勢，也就是提高自身素質。過去，保護局和兩個開發區畢竟是基層單位，而我們今後面對的是一級組織。長白山創業的要求和長白山未來發展的目標，需要我們每一位領導同志，都能成為行業的優秀管理者，或者是專業的優秀人才。平時，當我們議論某個話題的時候，大家都有話可説、都能談笑風生，但是這些都是橫向的東西。我們要長高不要長粗，要向縱深發展，就是説要認認真真的按照我們的管理職能，深入學習本專業方面的知識，進行科學細緻的分工，切實研究解決當前存在的關鍵問題，而不是浮在上面，僅僅把工作侷限於表層狀態。當前管委會急需很多方面的專業人才，這次交通局長的位置空缺，就説明我們還沒有找到合適的人選。另外，各部門在行政管理方面的能力也亟待加強，省裏對長白山實行的是“九加一”管理體制，我們的工作是向省委、省政府負責，有時提交一個彙報材料都比較吃力，如何面對“九加一”格局，如何讓省委、省政府以及各省直部門繼續關愛和信任我們。今後，在座的各位同志都要根據自己職責職能，深入研究自己管轄領域的工作，深入學習專業方面的知識，少扯皮、多看書，少議論、多學習。總之就是我們要長高，不要長粗、長胖，素質方面，就是這樣一個要求。

第三，要以長白山管委會整體為重，樹立形成“長白山人”的新風貌。今後，我們的思想作風、工作作風，都要有一個新的方向。我們大家來自五湖四海，都有各自不同的經歷、長處和特點，但是我們都有一個共同的目標，就是開發長白山，建設長白山，就是發展和提高。我們是長白山創業的同路人，共同的目標要求我們必須要樹立起積極向上、奮發昂揚的精神風貌，要融為一個集體，要相互學習、取長補短，而不要產生隔閡、猜疑和戒備。要多幹事，少議論，更不要無事生非，這是我在管委會第一次幹部大會上講過的，小平同志就提倡不搞爭論，要潛下心來幹事。對長白山發展的問題，全哲洙同志也在這個位置上講過，現在不是説幹不幹的問題，而是怎麼幹好的問題，是怎麼形成共識，共同往前走的問題，他還要求省直部門為長白山的事情要多開綠燈、不開紅燈，頂多開個探照燈，就是要鼓勵探索、鼓勵幹事。現在對於管委會來説，一切都在改革和發展當中，我們是個新生事物，打個比方説，管委會是個“四不象”的機構，她既不是地區行署，不是完全承擔行業職能的省直部門，也不是旅遊專業部門，又不是林業保護部門。面對這樣一個現實，有大量的工作需要我們去探索、實踐，就像小平同志提倡的“三個有利於”思想，只要是有利於發展的，只要是有利於長白山資源得到合理利用和開發的，只要是有利於提高人民羣眾生活水平的，我們就去實踐、就去探索，把主要的精力投入到開拓性的工作中去。

在廉政建設方面，更要以高標準要求自己。長白山的開發建設涉及方方面面，與社會各個層面的交往也很緊密，加強廉政建設是管委會今後的一項重要工作。無論是那位同志，無論是負責什麼工作，都要以民為本、為民服務，不要為個人的利益服務，更不允許貪贓枉法、行賄受賄、吃拿卡要。在這個問題上，我要鄭重的提醒所有同志，不能出任何問題，誰出了問題，誰自己負責，管委會將從嚴懲處、決不留情。我們當前面臨的是一種特殊複雜的環境，我們的機制和體制有的還沒完全建立起來，有的還不很完善，加強修養、自我約束和廉潔自律，從源頭上遏制腐敗，在這個時期就顯得尤其重要，這一點我們一定要牢記。

以上是我對大家在個人素質和修養方面提出的幾點要求，有些話可能説的重了一點，目的是為了大家更好地做好本職工作，促進長白山事業的發展。

二、從實際出發，明確重點，精心組織實施好當前工作。

經過半年來的艱苦努力，長白山的各項主要規劃已經基本成形，今年的主要任務也基本明確，要把我們確定的目標變成現實，還需要付出大量的心血和汗水。現在看，最主要的就是抓好三件事：

第一件是初步構建起管委會的運行機制，確保穩健高效運轉。主要負責同志確認以後，下一步我們就是選配副職、選配人員、做好三定方案，這是我們今天在座同志到任後要首先思考的問題，要抓緊和主管領導彙報溝通，在一週內提出方案。然後着手選拔任用人才，在用人上我們大體採取三種方式：一是內部選拔一批，二是公開競爭上崗一批，三是通過組織上在周邊地區(如通化、白山、延邊、森工企業等)推薦一批。我們希望廣泛的吸納人才，也希望我們所有的同志廣泛的推薦人才。在這個問題上，我想指出，管委會用幹部一定要因人因才使用，絕不會因情、因故、因利使用幹部。我在班子會上説過，最近一段的説情風很厲害，這很不好，你是什麼素質就適合什麼位置，説情風就不要再颳了，在用幹部的問題上，我們必須要形成一個良好的風氣。三定方案落實以後，各部門還要抓緊建立起自己的規章制度、實施細則等，這個方面最近周波副主任牽頭搞出了幾個方案，各部門也要儘快出台，然後在工作中逐步完善。這是保障我們工作正常運轉的基本條件。

第二件是圍繞今年創新性、突破性的發展要求，確立自己的工作目標和職責。這次管委會班子會上確定了今年的重點工作，任務很繁重、也比較艱鉅，需要我們管委會所有的同志共同努力去完成。長白山管委會的工作，是開創性、建設性、發展性的工作，全部工作都要從基礎做起，而且要實現創新、實現突破，這是對我們的根本要求。因此我們必須要明確本地區、本部門今年到底要完成哪幾件事情、從哪裏尋找資金、從哪裏爭取項目、通過什麼渠道解決問題、最後達到什麼效果，這是衡量我們工作的一個剛性標準。

第三件是要積極和省直相關廳局銜接溝通，下大氣力爭取省直相關部門在技術、項目、資金上的支持和幫助。我們現在的財源基礎很薄弱，要辦的事情卻很多，這個矛盾一個時期內難以得到解決，因此我們一定要樹立過緊日子的思想，千方百計利用各種渠道爭取上級對我們的支持和幫助。目前，省直各個廳局都有一定的專項資金額度和項目方面的優惠措施，我們想辦法多爭取一些，我們的事業發展就會更快一些。我覺得只要我們大家共同努力，從不同渠道、通過不同方式腳踏實地、認認真真地去做，就一定會做到。我們確確實實是面臨着艱苦創業，積少成多，集腋成裘，能為這個地區多爭取資金，就是為這個地區的基礎設施改善、為這個地區的老百姓、為這個地區的公益事業，多做點事情，這既是我們不可推卸的責任，也是我們的光榮使命。

三、更新發展觀念，建立辦事高效、運轉協調的行政機制。

要確保今年的各項工作落到實處。工作目標確定了，我們就要研究落實的渠道和方式，拿出解決問題行之有效的辦法。在迎接掛職幹部時我講過，無論專業熟悉與否，無論人事熟悉與否，最後都要把自己負責的事情辦成。長白山發展的事情，更多的不是我們在這裏開會、研究、討論能解決的，更多的是在長春、是在北京，跑來項目、跑來資金，在這方面，聰明人有聰明辦法，笨人有笨辦法，提倡八仙過海、各顯其能。大家都坐在這裏天天討論，閉上門你請我我請你説的天花亂墜，解決不了問題。沒有完成任務，説什麼都沒用。我常説的一句話，叫只看結果，不看過程，這就是我們的尺度，沒有達到這個尺度，做的都是無用功。

要建立一種良好的考評機制。在這方面我有一個建議，今年從管委會班子做起，實行週記制度，大家在局域網上，把一週來做過的主要工作，在網上實行公示，並且和個人的工作效率、工作成績測評聯繫起來，誰幹事，誰沒幹事，一目瞭然。同時有關部門也要結合現代化辦公方式和現代化工具，認真研究出台一些其它相關措施。

要建立良好的獎懲機制。我在班子會上提議，今年計劃設立三個獎：一是創新獎，如果在工作方式上、方法上實現了創新，包括出了好的建議、好的想法、好的方案，而且確實有突破，那麼就實行獎勵。二是招商引資獎，長白山發展需要大量的資金投入和經營性項目的投入，不管什麼渠道、什麼方式，只要把資金、把項目引進來，我們就重獎。三是辛勤獎，獎勵那些真正兢兢業業、勤勤懇懇工作的同志，據瞭解有些開發區給職工搞一些補貼和福利，就通過加班這種辦法，例如每天加一個小時的班、每週休一個休息日、或者節假日不休息等情況，可以按照兩倍或三倍的工資標準給予補貼，這樣同志們的待遇也可以得到提高。

最後説一句，這次任用的幹部，不論是來自哪裏，不論從事於什麼行業，今後都要相互支持、相互幫助、共同促進、共同提高。長白山的未來，長白山的起步，取決於我們在座的同志們，殷切地希望大家做好今後的工作。

謝謝大家。