行政審批會議上的講話（精選5篇）

行政審批會議上的講話 篇1

同志們：

為了強化行政審批服務管理，優化政務環境，打造服務型政府，縣委、縣政府高度重視行政審批服務管理和行政服務中心的工作，根據上級要求，結合實際，先後對行政服務中心進行了更名，整合了有關職能，重新明確了“三定”方案，調整充實了管理辦公室人員。特別是為解決原服務中心場地狹小的問題，籌措366萬元購買並裝飾了一棟行政服務大樓，現正在抓緊準備工作，定於11月9日實行行政服務中心整體搬遷。在此之前，行政服務中心管理辦公室也做了大量前期準備工作，包括制定《行政審批服務管理工作暫行辦法》、《行政服務中心工作窗口“十項”服務制度》、《行政服務中心工作窗口年度考評辦法》。特別是根據市裏要求，以及兄弟縣(市)的做法，提出了重新進駐行政服務中心的單位以及在窗口辦理的行政許可項目和事項，並已經縣政府辦公會議研究同意。今天召開這個會議，目的是明確進駐行政服務中心設立窗口的單位，以及在窗口辦理的行政許可項目和公共服務事項，討論管理辦提交的有關文件。剛才小龍書記宣佈了進駐單位和進駐事項，澤鬆同志宣佈了《管理工作暫行辦法》(討論稿)。下面我就強化行政服務中心功能，提高我縣行政服務工作水平，講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強抓好行政服務中心建設的責任感和緊迫感

這個問題上我講兩句話：大勢所趨、勢在必行。所謂大勢所趨，行政服務中心是建設服務型政府的重要載體，是體現政府管理水平和服務水平的重要平台，加強行政服務中心建設是深入貫徹xx大精神，突出踐行科學發展觀的具體體現，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是提高行政效能，打造服務型政府的必然要求，是提高辦事效率，創優發展環境的必然要求。近年來，我縣不斷加強行政服務中心建設，行政審批服務工作有了明顯的進步，但也要看到，我縣行政服務工作水平與上級的要求相比，與建設服務型政府的要求相比，與其它先進縣市相比，都還有一定的差距。作為打造服務型政府的重要平台，縣行政服務中心目前因受多方面因素的影響，功能還沒有得到充分發揮。一是因服務大廳場地太小，不能容納全部職能部門進駐大廳設立工作窗口，與應進必進的要求還有差距，難以滿足“一站式”服務的辦公需要。二是個別單位進駐中心的服務事項不徹底，“一個窗口”對外的服務要求沒有達到，還存在服務對象在窗口與單位“兩頭跑”的現象，沒有實現方便、快捷的服務目標。三是審批方式和機制創新不夠，工作效率不高，特別是涉及多個部門審批的事項，時間過長，手續不簡便，等等。針對存在的問題，各個職能部門要認真對照、認真思考，採取切實有效措施認真加以解決。

綜上所述，加強行政服務中心建設，我們要實現四個工作目標，即提高效率——實行“一站式”服務，一次辦結;方便羣眾——辦事就到中心，避免“兩頭跑”;解脱領導——領導不需要接待那麼多辦事的人;實行政務公開，預防腐敗——偉大的制度能讓壞人變好人，腐朽的制度會讓好人變壞人,實現透明、公開辦事目標必須依靠科學的制度管理。加強行政服務中心建設也是勢在必行，這個做法各地都在推行，比較早建立行政服務中心，但因種種原因落後了。現在我縣花巨資重建行政服務中心，證明縣委、縣政府對抓好行政審批服務工作的決心之大。有的單位強調客觀原因，認為在進駐項目、人員調劑等方面有困難，但我只強調一點，那就是千條萬條理由，就只有一條：進駐中心。

當前，我縣正處於承接沿海地區產業梯度轉移和加快發展的重要時期，打造優質行政服務平台，加快建設服務型政府，推動我縣經濟社會又好又快發展，顯得尤為迫切，各個部門對此要有清醒的認識。而加強行政服務中心建設，正是打造優質行政服務平台，深化行政審批制度改革，建設服務型政府的重要舉措，是一項涉及面廣、政策性強的系統工程，是得民心、順民意的民心工程，是勤政、廉政的陽光工程，也是造福百姓的德政工程。新的行政服務中心建築面積近900平方米，能滿足30多個單位的70餘名工作人員進駐。再過十多天，新的行政服務中心就可以投入使用了。新的場所要有新的面貌，要有新的更高的工作水平，要發揮更大的效用。會前，鄺縣長對今天的會議和做好行政審批服務工作提出了三點要求：一是堅持應進必進;二是入駐單位窗口工作人員的素質要高;三是要強化窗口管理，充分發揮窗口作用。這就要求大家一定要統一思想，加強領導，上下聯動，進一步增強抓好行政服務中心建設的責任感和緊迫感，全力以赴地做好進駐行政服務中心的各項準備工作，並在今後的工作中嚴格要求，強化管理，全力提升服務質量和水平。

二、進一步完善服務功能，提升行政服務水平

加強行政服務中心建設，要進一步完善服務功能，不斷提升行政服務水平。行政服務功能不完善，行政服務水平低下，就不能算是真正的行政服務中心，各行政審批職能部門要盡心盡職，堅持應進必進，充分授權，落實政務公開和便民措施，減少和規範行政審批，充分發揮行政服務中心“一站式”服務功能，打造行政服務綠色通道，提升行政服務工作水平。

(一)要堅持應進必進。各單位要按照《行政許可法》和深化行政審批制度改革的要求，進一步核對和規範進駐行政服務中心辦理的行政許可項目和非行政許可審批項目，認真編制行政服務項目目錄。各單位依法保留的行政許可項目，都必須進入行政服務中心統一、集中、聯合辦理。新的行政服務大廳條件明顯改善，原來因場地限制而未進入中心設立窗口的單位或行政服務事項，都應進入中心，不允許講客觀，不允許討價還價。對未按規定時間進入行政服務中心設立工作窗口的，或行政審批服務事項沒有全部進入的，或進入後不授權或授權不到位，造成服務對象在工作窗口和單位之間“兩頭跑”的，要追究單位主要領導的責任。

(二)要充分授權。各單位要對其工作窗口充分授權，設立首席代表(窗口負責人)，對首席代表實行明文授權，首席代表在授權範圍內代表本單位辦理行政服務事項;要刻制和使用“行政許可(審批)專用章”，除按規定必須使用單位公章的事項外，窗口一律使用“行政許可(審批)專用章”，確保所有行政服務事項能在窗口辦理、辦結。要嚴格落實一個窗口對外的制度，凡是各單位進入行政服務中心辦理的事項，都由窗口統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定，確保承辦件的各個環節在窗口完成，做到一個窗口對外，為服務對象提供“一站式”服務。

(三)要落實政務公開。縣行政服務中心管理辦公室要通過設立電子顯示屏、電子觸摸屏、網站和編印《辦事指南》等多種政務公開形式，對進入行政服務中心各窗口辦理的行政服務事項做到“六公開”，即公開審批內容、公開審批依據、公開辦事程序、公開需提供的申報材料、公開承諾時限和公開收費標準。要利用網頁、崗位牌和工作人員社會監督欄等形式向社會公開工作人員的姓名、職務和工作單位;要通過政策彙編、制度彙編及網頁等形式向社會公開服務規範、考核辦法及違規責任追究制度等;要根據審批服務事項的增減、辦事程序的變更，及時調整服務指南。各窗口單位要將本單位所有行政許可和公共服務事項的名稱、依據、條件、數量、程序、時限、收費等內容製作成宣傳卡片，放在本單位工作窗口櫃面，方便服務對象查詢和監督。行政服務中心正式運行後，所有入駐單位主要領導要在新聞媒體作出公開承諾。請宣傳部門與行政服務中心管理辦策劃好、實施好。

(四)要規範審批行為。《行政許可法》在規範行政審批行為方面提出了明確的要求，特別是對審批程序的各個環節作出了詳細的規定，這是實施行政審批中必須嚴格遵守的硬性要求。各工作窗口要認真對照《行政許可法》和《**縣行政審批服務管理工作暫行辦法》的要求，規範審批程序，全面推進依法行政。要進一步規範工作程序，各窗口辦理審批事項和公共服務事項要實行首問負責制、一次性告知制和限時辦結制，能當場辦結的應當場辦結，凡承諾辦理的應當在承諾的時限內把它辦好。特別是要認真執行限時辦結制，現在我們有的行政審批服務事項辦理時間過長，工作效率低下，就是因為沒有認真執行限時辦結制，這個問題我們要認真對待，切實加以解決。同時，要規範收費行為，行政服務中心管理辦公室要對窗口收費行為加以監督，確保按規定的收費依據和收費標準收費。

(五)要提供優質服務。行政服務中心，顧名思義，它的關鍵和核心要求就是要提供優質的行政服務，它代表的是全縣的行政服務形象和工作水平，是服務型政府的“窗口”。為此，各單位的窗口工作人員在實際工作中要按照服務承諾制的要求，注重文明辦公、熱情服務，接待羣眾要熱情周到、態度和藹，文明用語、有問必答，着裝整齊、掛牌上崗，樹立良好服務形象。要不斷強化服務宗旨，落實服務責任，規範服務行為，提高服務質量，拓寬服務領域，強化服務功能。窗口人員代表單位形象，各部門要把思想素質好、業務水平高、服務態度好的人員派到窗口。這裏對入駐窗口的人員提幾點要求，一是政治上要靠得住，為民服務意識要強;二是要有較高的文化程度，至少要懂電腦及精通本單位業務;三是要有良好的身體素質，要相對年輕一點，年齡在45歲以下。要為辦事羣眾開設導辦諮詢、提供樣表、代填表格、網上答疑等服務項目，完善“人性化”服務措施和設施。 page

三、不斷創新審批方式，提高行政服務效率

加快行政管理體制改革，建設服務型政府，需要不斷創新審批方式，努力提高行政服務效率。各級各部門要從優化我縣發展環境的大局出發，不斷改革和創新審批方式，簡化辦事手續，縮短辦事時間，提高辦事效率。

(一)實行兩個集中。要按照上級關於“整合各部門內部審批職能，相對集中許可權工作，一個‘窗口’對外，統一受理行政許可，統一送達許可決定”的要求，積極推行行政許可權相對集中工作。各單位行政許可審批事項要向單位的一個股(室)集中，該股(室)要成建制向行政服務中心集中，設為單位工作窗口，並做到“六個到位”，即行政許可職能整合到位、辦理流程規範到位、人員配備到位、窗口授權到位、行政許可事項辦理機構成建制進駐行政服務中心到位、單位與窗口電子網絡聯接到位。使單位的行政服務事項在一個工作窗口就可以辦好，從而簡化辦事手續，提高辦事效率。

(二)推行並聯審批制。建立行政服務中心的重要目的之一就是要提高辦事效率。為此，同一許可事項涉及二個或二個以上部門審批的，要積極探索建立並聯審批機制，儘量縮短行政審批時間，進一步提高行政審批效率。要着力在三個方面取得實效：一是要在城建項目並聯審批改革上取得實效。重點推行房屋建築工程綜合報建收費改革，由縣建設局牽頭，縣人防辦、經貿委、環保局等相關部門共同辦理。對建設局徵收的市政設施配套費、建築工程質量監督費、建築行政上級管理費、工程定額測定費，人防辦徵收的防空地下室易地建設費，經貿委徵收的牆體材料專項基金、散裝水泥專項基金，環保局徵收的施工建築噪聲排污費等實行統一收費。二是要在推行房地產税費一體化徵收上取得實效。由縣房管局牽頭，縣財政局、地税局、國土局等相關部門共同辦理。對契税、營業税(附徵城建税和教育費附加)、個人所得税、土地增值税、印花税等税收和產權登記費、白蟻防治費、房屋交易費等費用，實行統一核定，統一公開公正辦理，並及時核發相關證件。　　三是要在推行招商引資項目“一站式”服務上取得實效。對縣級審批權限內的項目審批實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結的“一站式”並聯審批方式。由縣外經貿局牽頭受理投資商的申請及相關資料，縣發改委、工商局等相關部門共同辦理。通過推行並聯審批、綜合收費和“一站式”服務，進一步規範審批程序，縮短辦事時間，提高行政服務工作效率。

(三)加快電子政務建設。要進一步加快網絡審批的平台建設。行政服務中心要建立網站，實現網上公告、網上公示、網上查詢、網上投訴和網上監督功能。按照統一規劃、整合資源、分步實施的原則，努力實現行政服務中心及窗口單位局域網與政務網絡系統連接，逐步推行網上諮詢、網上受理、網上預審，實現網上審批，使行政服務中心不僅成為行政審批證(照)辦理的重要場所，而且成為服務經濟社會發展、提供綜合服務的高效平台。要通過網絡審批和擴大行政服務中心監督和服務的範圍，積極創新政府管理方式，為人民羣眾提供更加方便、快捷的服務。

四、強化監督和管理，確保行政服務中心規範高效運行

行政服務中心管理辦要緊緊圍繞便民、高效、廉潔、規範的理念，制定嚴格的、科學的、操作性強的監督和管理制度，確保中心規範高效運行，提高規範化管理水平。

(一)加強制度建設。行政服務中心管理辦要狠抓各項制度建設，進一步完善和健全窗口及工作人員考評考核、監督檢查等制度，確保中心規範高效運行。一要加強窗口人員管理。中心要建立考勤、服務承諾、首問負責制等工作制度，做到以制度管人、管事，實現中心管理制度化、規範化;要有針對性地開展學習培訓，培訓文明辦公的基本常識、禮儀禮節和文明用語，努力打造一支素質高、業務精、能力強、服務優的行政服務中心幹部隊伍。要相對穩定窗口工作人員，起碼要在一兩年之內要保持他們工作崗位的穩定，窗口工作人員實行雙重管理，業務上受選派單位的領導和管理，日常工作受行政服務中心管理辦公室的領導和管理。二要建立激勵機制。要進一步探索研究行政服務中心組織機構和人事管理辦法，制定並落實對行政服務中心工作人員的激勵措施，各窗口單位對派駐行政服務中心的工作人員要從政治上多培養，生活上多關心，業務上多指導。充分調動全體工作人員的積極性。三要加大考核管理力度。要把各窗口單位配合和支持行政服務中心工作的情況列入縣優化發展環境機關效能監察工作和黨風廉政建設責任制的考核內容之一。行政服務中心管理辦公室要制定對窗口工作科學合理的監督考核辦法，每月對工作窗口及工作人員進行考核，通報表彰紅旗窗口，並對窗口工作人員的年度考核情況通報窗口單位，作為單位考核的依據。 page

(二)加強對專業辦事大廳及分中心的指導、協調、監督和考核。專業辦事大廳及分中心是縣行政服務平台的重要組成部分，行政服務中心管理辦公室要加強對專業辦事大廳及分中心的指導和協調，強化對其依法行政、依法許可、規範事權、陽光操作、作風效能、廉潔自律等情況的督查。要出台具體的監督、考核實施辦法，把專業辦事大廳及分中心納入行政服務中心統一管理、統一考核，不斷提高專業辦事大廳及分中心的服務效能。

(三)加強對招標投標交易業務的監管。行政服務中心管理辦公室與招標投標市場管理委員會辦公室合署辦公，要加強對招投標中心的日常管理，制定各項競標交易業務的監管制度，協調各行業主管部門，加強對招投標活動的事前、事中和事後監督，使招投標活動在公開辦事、公正透明、公平合法、高效服務上再上新水平;招投標中心要積極配合行政服務中心和各行業主管部門的監督管理，努力解決在招投標工作中存在的不足，提高招投標工作整體水平。

(四)加強對服務效能的監督檢查。縣政府辦督查科、機關效能監察辦公室要充分發揮職能作用，不定期開展專項督查和行政效能監察;投訴中心進入行政服務中心辦公，接受羣眾投訴，促進行政服務中心和窗口單位作風效能建設，不斷提高行政服務質量。各窗口單位要加強對行政服務事項辦理情況和窗口工作人員的監督檢查，及時糾正存在的問題。行政服務中心管理辦公室要按照“便民、高效、廉潔、規範”和“公開、公平、公正 ”的服務要求，以羣眾滿意為最終目標，暢通羣眾監督渠道，建立健全社會監督體系，接受社會監督。

五、當前應抓緊的幾項工作

(一)各窗口單位要抓緊做好以下工作：一是選定窗口工作人員，確定窗口負責人(首席代表)並明文授權，將窗口工作人員人數、姓名、職務、照片報行政服務中心管理辦公室，以便統一製作窗口工作人員崗位牌。二是認真梳理和確定應進駐窗口辦理的行政許可項目和公共服務事項並報行政服務中心管理辦公室。三是按“六公開”要求編制窗口辦事指南，交行政服務中心管理辦公室統一編印。四是為窗口配備電腦。五是刻制和使用單位的“行政許可(審批)專用章”。以上工作請各單位在10月23日前完成。

(二)行政服務中心管理辦公室應抓好以下幾項工作：一是按照設計方案抓好辦公樓裝修收尾工作，保證工程質量，確保在10月底左右完工投入使用。二是與各窗口單位銜接編印服務指南，督促窗口配備電腦，製作窗口工作人員崗位公示欄和公示牌。三是合理安排單位工作窗口位置。四是制定中心有關管理制度。五是與信息中心銜接建好中心局域網，為實現網上公告、網上查詢、網上投訴和網上監督做好準備。六是做好政務公開工作，在電子顯示屏、觸摸屏上顯示政務公開內容，方便服務對象查詢、辦事和監督。

同志們，加強行政服務中心建設，全面提升我縣行政服務工作水平是當前的一項重要工作。各級各部門一定要統一思想，紮實工作，充分發揮好行政服務中心的平台作用，努力把我們的行政服務中心建設成羣眾滿意的中心，建設成全市先進的中心，以此促進我縣發展環境的優化，促進我縣經濟社會又好又快發展。

行政審批會議上的講話 篇2

同志們：

xx屆三中全會作出了全面深化改革的決定，第15條---全面正確履行政府職能，對深化行政審批制度改革提出了明確要求。新一屆政府更是把轉變職能、簡政放權作為本屆政府的首要任務，僅去年3月份以來，國務院就取消和下放行政審批項目362項，工作力度之大、推進速度之快前所未有，充分體現了黨中央、國務院堅定推進改革的信心和決心。

近兩年來，我們按照《關於精簡和調整市級行政審批項目的通知》要求，全面開展清理規範市級行政權力、再造服務流程、推進政務公開等工作，取消和下放了一批市級行政審批項目和非行政許可審批事項，其中市級行政審批事項由477項精簡到163項，收費項目由109項精簡至13項，審批環節、辦理時限、申報資料分別比原來精簡約60%、76%和46%，初步完成了“減事項、減收費、減時限、減環節、減申報材料”的“五減”任務，為今後工作打下了較好的基礎。但是，與國務院的工作要求相比，與省政府去年發佈的《湖北省深化行政審批制度改革方案》的要求相比，我們還存在一定的差距。尤其是一些部門或地方的認識還不到位，還存在攬權惜權不願改、等待觀望不想改等心態，存在放虛不放實、放小不放大、明放暗不放等現象，簡政放權的任務依然艱鉅。各地要認真貫徹落實市委四屆十次全會精神，以更堅決的態度、更務實的作風、更有力的措施，攻克體制和機制的“頑瘴痼疾”，解決“疑難雜症”，切實把深化行政體制改革各項工作推向深入，為全市“雙強雙興”營造良好的發展氛圍。

一、明確改革具體要求。20xx年我市行政審批制度改革的總體工作目標和要求是：深入貫徹落實國務院、省市政府關於簡政放權、轉變職能工作部署，抓住改革機遇，加大工作力度，推進審批改革和政務公開提檔升級，圍繞放事、放權、放利，抓好工作推進，實現競進提質、提速、提效。市審改辦結合羣眾路線教育實踐活動，針對行政審批辦理過程中暴露出的突出問題，起草了《黃岡市關於深化行政審批制度改革的意見》、《20xx年行政審批重點工作及責任分工》、《權力清單制度》、《流程再造實施方案》等文件，各地要圍繞摸家底、抓接放、減項目、曬清單、優程序、強監管等關鍵環節抓好整改落實，重點做好“清、接、放、改”四字文章：一是“清”，就是繼續深入清理行政審批事項特別是行政許可項目。圍繞市場主體“法無禁止即可為”、政府部門“法無授權不可為”，進一步精簡行政審批事項，打造全省行政審批項目最少、程序最簡、時間最短、收費最低、服務最優的地區之一。對全市行政審批事項進行全面清理後，編制《黃岡市行政審批事項目錄》面向社會公佈。二是“接”，就是抓好國務院、省政府取消、下放到我市的行政審批事項的承接落實。市級部門要及時與有關上級業務部門加強溝通銜接，做好承接工作，完善承接機制。進一步加大對縣(市、區)的業務指導，確保上級取消和下放的行政審批事項在縣市落實到位。三是“放”，就是進一步推進行政審批權的實質性下放。省政府下放到市一級的審批事項，能繼續下放到縣級的，一律下放至縣一級政府，轉給市場和社會的，任何一級政府都不得截留。面向基層且由基層管理更方便、更有效的經濟社會事項，一律下放縣(市、區)管理。堅持權力與責任同步下放、權力下放與能力建設同步推進，確保縣級相關部門規範有序承接下放的審批事項。四是“改”，就是改進行政審批方式及制度。優化審批流程，建立事中事後監管服務新機制;推進工商登記制度改革，改革完善各類社會組織管理體制機制。改革社會組織登記制度，成立行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，逐步推進行業協會商會與行政機關脱鈎，規範對中介服務機構管理。加大政府向社會組織購買服務力度。

二、堅持提速便民原則。要縮減審批時限。按照國務院和省政府要求，所有行政審批服務事項需設定承諾期限，承諾期限在法定期限基礎上至少縮減三分之一以上時間，審批項目如無明確辦理期限的按20個工作日填寫，非許可項目按照提速便民的要求，參照許可項目設定承諾辦理期限。特別程序有期限的，註明期限，無期限的要按照提速便民的要求設定承諾期限。要精簡審批事項。要始終注重把全面清理精簡行政審批事項和行政審批收費項目作為簡政放權的重點。對現有行政審批事項繼續全面精簡，按照應減必減、能放則放的原則，進一步取消和調整審批項目，各部門要對照國務院和省政府文件，及時取消、下放、移交相應審批事項，同時從嚴控制新增行政許可事項。要優化審批流程、減少審批環節。推進行政審批流程再造，進一步減少中間層級、交叉環節和申請資料，簡化審批手續，壓縮辦理時限，建立崗位職責清晰、審批權限明確、工作標準具體的行政審批全流程，切實提高審批效率。

三、實行權力清單管理。目前，全市已經摸清了各部門的行政審批服務事項，基本規範了權力名稱、行使部門、流程等內容，編制的《黃岡市市直行政審批權力目錄》已在市政府網站公佈。按照省委、省政府的統一部署，今年我省將建立全省行政審批事項目錄動態管理系統，實現對行政審批實施主體、行政審批事項調整或者要素變更過程和結果的信息化管理;編制完成省級行政審批事項目錄和市、縣級行政審批事項通用目錄，並向社會公佈。各地各部門要把握好職權法定、簡政放權、便民高效、權責一致、公開透明五項原則，抓好“清權”、“減權”、“制權”三個環節，從黃岡長遠發展的全局出發，全面梳理職權，確保不瞞報、不漏報，不留死角，並依程序向社會公佈，接受社會監督。同時要進一步建立行政審批事項動態管理機制，及時更新調整事項。今後嚴格按照權力清單目錄進行審批，未列入目錄的，各部門一律不得審批，嚴格做到“目錄之外無審批”。

四、強化組織領導。各地各部門要把行政審批制度改革納入主要議事日程，完善行政審批制度改革工作領導體制和工作機制，建立健全行政審批績效考核評價體系，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，要親自深入基層、深入實際，調查研究，着力解決工作過程中的實際難題，確保改革任務落到實處。我市行政審批制度改革工作已由市紀委(監察局)正式移交到市編辦，這項工作涉及面廣、工作量大、協調任務重，而各級編辦機構編制人員少，各縣市區黨委、政府要切實增強責任意識、改革意識，推動該項改革紮實順利開展。各地要配齊配強工作隊伍，理順管理體制，加強工作經費保障，確保縣級編辦在今年7月底前完成工作承接。市審改辦作為全市行政審批制度改革工作的常設機構，要搞好統籌協調，加強指導督辦，確保全市行政審批制度改革整體推進。市直各單位特別是各審批職能部門要找準角色定位，明確職責分工，加強協作配合，認真做好職能歸併、項目清理、進駐中心、簡政放權、職能轉變等工作，為基層作出表率。各部門要按照“誰審批、誰負責”的原則，建立健全部門深化改革、加強政務工作目標和責任制。各級各部門不論什麼理由，決不允許存在“上有政策、下有對策、有令不行，有禁不止”的現象。凡是對市委、市政府深化行政審批制度改革重大決策部署貫徹落實不到位的，要按有關規定，堅決啟動問責機制，追究領導責任。

行政審批會議上的講話 篇3

同志們：

這次進一步減放行政審批權限工作會議是經市政府同意召開的。會議的主要任務是：貫徹落實全市領導幹部大會精神，安排部署我市進一步減放行政審批權限工作。剛才,陳軍同志宣讀了市政府《關於進一步減少和下放行政審批權限的工作方案》，各部門、各單位要認真抓好落實。下面，就做好這次減放行政審批權限工作，我再強調幾點意見。

一、提高認識，增強做好減放行政審批權限工作的責任感

近幾年以來，按照上級政府的有關要求和部署，我市已經開展了五次減放行政審批權限工作，先後減放了一些行政審批權限，進一步規範了行政審批程序，縮短了行政審批時限，對於推動政府管理方式轉變，方便行政管理相對人，提高工作效率和促進經濟特別是縣域經濟發展起到了重要作用。但減放權限的數量和工作深度、廣度還不夠，特別是向兩區、開發區和遼河墾區放權的力度還需要進一步加大。今年5月15日，喜傑書記在全市領導幹部大會上嚴肅要求“市直部門要放權，不僅要放，而且要大放，只有這樣，才是解決經濟發展軟環境的根本問題”。對此，各部門務必高度重視，深刻領會。

(一)減放行政審批權限，是解放思想、加快振興發展的現實需要。當前，我市正處在加快轉變、加快趕超、加快復興的關鍵時期，實現經濟社會大發展、快發展是擺在全市人民面前的十分重要而又緊迫的任務。而要實現大發展、快發展，關鍵是要解放思想，徹底摒棄舊的思想觀念的束縛，打破落後的機制體制的羈絆，大力開展招商引資、項目建設，加快經濟發展方式轉變。而影響招商引資、項目建設的關鍵是資源成本、勞動力成本、行政成本等，在行政成本方面，市場主體關注的是政府行政管理效率的高低。目前，我市行政管理效率還不是很高，反映在行政審批領域，不同程度的存在審批項目多、環節複雜、程序繁瑣等問題，導致投資者望而卻步，甚至中途而返，投資熱情和積極性受到很大影響。這一問題如果得不到有效解決，我市的投資環境就得不到改善，外地的投資者就不願意來投資，而本地的投資者也會向投資環境好的地方進行轉移。從而影響項目建設、經濟發展和振興。

(二)減放行政審批權限，是轉變政府職能，建設服務型政府的內在要求。轉變政府職能，一個重要方面就是要依法界定和規範各級行政機關的職能和行政管理權限，避免職權交叉、重複，創新管理體制，實現管理與服務有機結合，在服務中實施管理，在管理中體現服務。行政審批權限是各級行政機關行政管理權中數量最多、涉及範圍最廣、與人民羣眾關係最密切、影響最大的權力，行政審批權限的行使是否規範合法、是否方便快捷等等，不僅影響具體申請人的合法權益，而且影響行政機關乃至政府的整體形象。因此，進一步減放行政審批權限，堅決取消那些不符合政企分開、政事分開原則和干預微觀經濟活動、妨礙市場開放競爭的審批權限，下放一些有利於行政管理、有利於市場經濟發展的審批權限，必將提高政府辦事效率，降低管理成本，方便人民羣眾，也必然會推動行政管理體制改革，加快服務型政府建設步伐。

(三)減放行政審批權限，是加強反腐倡廉建設、從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。政府及部門行使的權力是公共權力，當前，在行政管理領域，公共權力部門化、部門權力利益化、政企不分、政事不分、辦管不分、監管不力等現象還不同程度的存在。在行政審批領域，由於審批權力過於集中、審批環節複雜、審批時限過長，暗箱操作、以權謀私、權錢交易等腐敗問題極容易發生。依法減少特別是下放一些行政審批權限，同時，輔之以必要的制度規範和後續監管措施，能有效遏制行政審批領域腐敗問題的產生，減少滋生腐敗的土壤，促進反腐倡廉建設。

二、求真務實，確保減放行政審批權限工作取得實效

(一)認真清理，及時上報。這次減放行政審批權限工作，時間緊、任務重，各部門要按照市政府工作方案確定的目標、原則、標準等要求，對本部門正在實施的行政審批權限進行全面清理和梳理分類，確定出哪些權限是屬於依法應由市政府主管部門獨立審批的，哪些權限是屬於依法先由各縣(市)區政府主管部門進行審核同意再上報市政府主管部門審批的，哪些權限是屬於依法應由縣級以上政府主管部門審批的，並逐項核對設定行政審批權限的依據，研究提出減放的具體意見和建議，按要求向市行政審批制度改革領導小組辦公室報送情況。

(二)堅持標準，依法審核。這次減放行政審批權限可能會觸及有關部門和單位的核心權力，影響部門和單位的利益，工作中會遇到一定的困難和阻力。因此，市行政審批制度改革領導小組辦公室有關同志要有充分的思想準備，要樹立大局意識、責任意識和攻難克艱、敢打硬仗的信心和決心，要努力提高自身的素質和工作能力，熟練掌握有關法律、業務知識及工作技能，要全面掌握工作情況，善於發現工作中遇到的問題，分析問題產生的原因，研究解決問題的方法措施。在審核各部門上報的行政審批權限中要一視同仁，公平公正，敢於碰硬，勇於擔當，尤其是對在是否減放行政審批權限與部門存在分歧的，要主動與相關部門進行溝通磋商，堅持標準，切實把應該減放的行政審批權限減下來、放下去，實現既定的工作目標。

(三)突出重點，整體推進。這次減放行政審批權限，在減放範圍、減放對象、減放方式上與以往都有所不同，各部門和領導小組辦公室在普遍開展、整體推進的基礎上，一定要牢牢把握工作方案中確定的減放重點，有針對性地開展工作。要圍繞“項目帶動、創新驅動、投資拉動、全民行動”戰略，重點減放直接關係經濟社會大發展、快發展的項目建設以及城市建設管理過程中涉及的行政審批權限。特別是在向兩區、開發區及墾區放權上，要解放思想，敢闖敢試、敢作敢為，善於打破傳統思想觀念和舊的體制機制的束縛，將那些法律法規規章明確規定由縣級以上政府主管部門行使審批權、兩區和開發區、墾區能夠承接的行政審批權限，不講條件、不講代價、毫不保留地下放給兩區和開發區、墾區，以切實增強兩區和開發區、墾區的自主權，發揮開發區體制新、功能活的優勢，促進區域經濟健康發展。

三、加強領導，推動減放行政審批權限工作順利開展

(一)高度重視，精心組織。這次減放行政審批權限，是對各部門推動和服務發展能力的一次檢驗，也是對各部門領導同志全局意識和大局觀念的一次考驗，各部門一定要站在講政治、講大局的高度，把思想和行動統一到市政府的要求和部署上來，以改革創新的精神，打一場減放行政審批權限的“攻堅戰”。各部門主要負責人要對減放行政審批權限工作負總責，在部門內部統一思想，提高認識，全力組織開展好本部門的減放行政審批權限工作。

(二)狠抓落實，提高執行力。各部門一定要從全市振興發展的大局出發,從基層和企業發展的迫切需要出發,從建設服務型政府的職能要求出發,積極響應市政府的號召，結合部門實際，在工作人員、工作措施、工作進度、工作成效等方面狠抓落實，防止流於形式、走過場。只要法律法規規章沒有規定不允許的，務必做到該減的減、該放的放、該停的停、該備案的備案、該轉變方式的轉變方式，必須保留的要有足夠的依據。堅決防止和杜絕摟權不放、明放暗不放或者打折放權現象的發生。如果哪個部門不能按要求減放行政審批權限,部門主要負責人要向市政府常務會議專門做出説明。

(三)嚴明紀律，強化責任追究。減放行政審批權限工作涉及面廣，政策性和法律性較強，來不得半點的虛假和應付。同時，減放行政審批權限工作也是一項十分嚴肅的政治任務，能否完成好這項任務，是對各部門工作的一個檢驗。市政府將把各部門減放行政審批權限工作開展情況納入績效評估考核體系，作為衡量一個部門工作好壞的重要標準，嚴格予以考核。對減放行政審批權限行動快、成果顯著的部門，要給予通報表揚;對行動遲緩、成果不明顯甚至違背市政府要求、無正當理由拒不減放行政審批權限的部門，要給予通報批評，並對相關領導和責任人員實施行政問責，絕不姑息遷就。

同志們，減放行政審批權限工作任務重、要求高、難度大、影響深遠。讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，紮實工作，把這項工作抓緊、抓實，確保減放權工作收到實效，為加快服務型、法治型、責任型政府建設、打造良好的經濟發展軟環境、促進經濟發展方式轉變做出新的更大的貢獻。

行政審批會議上的講話 篇4

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的。在基層召開由司法局長和司法所長參加的會議，近年來尚屬首次。這次會議既是一次工作推進會議又是一次現場工作會議。目的就是通過這次會議在全系統形成學習鐵力、認知鐵力、趕超鐵力的良好氛圍。會議期間，我們實地參觀學習了鐵力、雙豐、王楊及工農司法所，他們不僅是鐵力市司法局典型羣體，也是全系統典型羣體，代表基層司法行政工作的發展方向。近年來，鐵力市司法局在服務大局、關注民生方面做了大量工作，先進人物和先進羣體不斷湧現，前不久，央視法制頻道記者來鐵力採訪後，有所感悟地提出，為什麼鐵力市司法局培樹在全省乃至全國司法行政系統叫得響、樹的住的先進人物和先進羣體這麼多，必然有其獨特工作思路、工作方法，並稱之為“鐵力現象”，鐵力現象定位很準，我們要通過現象看本質，要結合本地本系統實際，學習、思考、實踐。此外，我們還表彰了一批“五好”司法所，五個單位(個人)進行了典型發言，各具特色，具有很強的指導和實踐意義，希望同志們學習好、領會好，落實好。

下面，我代表局黨委講兩點意見。

一、服務“保增長、保民生、保穩定”，司法行政工作發展態勢良好

年初以來,全系統認真貫徹落實黨的xx大，省、市政法工作會議，全省司法行政工作會議精神，開展深入學習實踐科學發展觀活動，以保增長促發展，保民生促公正，保穩定促和諧為主線，不斷推進“五型”司法行政系統建設，凝心聚力促發展，爭先創優謀跨越，抓重點、攻急點，展亮點、攻難點，全系統出現了議大事、謀發展，爭上游、站排頭的良好發展的態勢，為我市生態經濟社會實現更大發展，更好發展，更快發展，創造了優質高效的服務環境、和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境做出了積極貢獻。

(一)關注民生，在服務“三保”中展示基層亮點。年初以來，全系統以司法所建設和發揮作用為契機，基層基礎工作得到進一步加強。

1、不斷深化“五好”司法所創建工作。全市的司法所平均達到2人以上，其中有12個街道司法所分別達到3人以上，具有本科學歷的達60%以上，實行了“區司法局和鄉鎮(辦事處)雙重領導，以司法局領導為主的管理體制”，做到了人員編制、業務工作、經費設備等“三個垂直管理”。同時，建立了首問負責、糾紛登記、信息反饋、司法所長崗位職責、責任追究等12項工作制度。統一製作了《糾紛登記簿冊》、《處理意見書》、《調解協議書》、《信息反饋制簿冊》等文書，進一步規範了司法所的工作方式、程序及紀律;健全矛盾糾紛排查、調處、預警機制，變坐等調解為主動預防、主動調解，有效避免矛盾激化，今年沒有發生因調解不及時或調處不當而引發民轉刑的案件。在創建“五好”司法所活動中，湧現出一批典型羣體和先進人物，鐵力市司法局雙豐司法所所長、雙豐鎮人民調解委員會主任王亮同志被評為全國十佳人民調解員，鐵力市司法局鐵力司法所所長曹殿良同志提名為全省十大法治人物候選人並參加全市政法系統迎國慶60週年英模報告團。近日，省司法廳推薦市局為全國司法行政系統基層建設先進單位;美溪司法局美溪司法所為全國優秀司法所;鐵力市司法局工農司法所所長張文軍同志為全國優秀司法所所長，在8月24日召開的全省深化完善“調訪一體化”工作經驗交流暨“三調聯動”調、防、訪相結合工作新機制推進會議上，就如何支持、關心司法所工作，雙豐鎮黨委介紹了經驗，這都是我們學習的榜樣和標杆。

2、啟動開展和諧社區建設。年初，根據形勢任務的變化，我們決定今年以“服務年活動”為載體，開展和諧社區建設，分層次、多角度拓展了司法行政工作服務社會發展進步的空間、方式和內容，建立了市局領導幹部基層工作聯繫點制度，形成市、區兩級司法局領導和各相關部門共同抓基層，面對面指導基層，幫助基層解決實際問題的良好氛圍，將司法所工作從街道辦事處延伸到社區，在社區形成了接待、調解、辦公“三位一體”的工作格局，開展了預約式、電話式、網絡式及流動式服務，把服務工作的內容側重於勞動關係、勞動報酬、醫患醫療、物業管理、交通事故賠償、土地(林地)承包和土地(林地)流轉等糾紛。為了讓社區居民瞭解司法所工作內容，伊春區還及時印發了1萬份《便民服務卡》，公佈了相應的熱線電話，使服務讓羣眾看的見，摸得着，見成效。8月中旬，市局和伊春區共同舉辦了市區社區幹部法律知識講座，收到了很好效果。

3、穩步加強安置幫教工作。年初，我們對縣(市)區(局)、鄉鎮(街道)三級安置幫教領導小組及辦事機構進行了充實和調整，重點突出了監獄(勞教)場所、司法所、公安派出所實際銜接的必備程序和具體工作要求，上半年實際銜接率比去年同期提高四個百分點。同時，積極組織法律工作者與服刑在教人員親屬先後200人次到部分監獄(勞教)場所開展了幫教延伸活動，開展了刑釋解教人員走訪排查工作，將去年調查摸底專項活動中下落不明、見檔不見人、“三假”刑釋解教人員會同公安機關進行查找甄別，登記入冊，落實了幫教措施，總結了西林區12345安置幫教工程和帶嶺廣和木業延伸管理、幫教及幫扶等經驗，省廳給予了充分的肯定。

4、積極發揮人民調解職能作用。在不斷深化“調訪一體化”工作的同時，以全省民事訴訟與人民調解銜接工作會議精神為指導，啟動了民事訴訟與人民調解銜接工作，與市中級人民法院召開了銜接工作協調會議，聯合印發了《關於進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》，《關於促進民事訴訟與人民調解工作銜接依法妥善化解民事糾紛實施辦法》等文件，以兩個文件為依據，各級司法行政機關充分發揮調訪中心作用，進一步加強調、防、訪工作機制，在縣(市)、區普遍建立了矛盾糾紛調處中心，在鄉鎮(街道)依託司法所建立了調訪辦公室，對每個調訪辦公室都落實了3名以上工作人員，在村居(社區)建立了調訪室，在鄉鎮、街道設立專職調訪員，村屯(社區)每20户設1名調訪信息員的工作格局，形成了縣(市)、區，鄉鎮、街道，村居、社區(林場所)三級調訪網絡，充分發揮了人民調解在社會治安中第一道防線及化解矛盾第一道關口作用。年初以來，全市人民調解組織共排查調處矛盾糾紛1953件，成功調處1913件，調解成功率98%。

(二)普治並舉，在服務“三保”中營造法治氛圍。全市司法行政機關緊緊圍繞全市工作大局，活化載體，拓展宣傳空間，開展普法依法治理工作。

1、圍繞全市中心開展工作。各級(普法)依法治理辦公室對5月1日實施的《新森林防火條例》開展了重點宣傳貫徹，覆蓋率達100%，防火知識家喻户曉、人人皆知;圍繞林權制度改革和經濟轉型進行了相關法律法規的宣傳和法律服務達112場(次);結合今年棚户區改造面積大，拆遷户多的實際，積極組織公證處、律師事務所、司法所工作人員深入現場舉辦法律知識講座、政策宣傳和法律諮詢服務活動，解答居民關心的房屋拆遷、財產繼承和信訪等方面的法律法規以及相關的政策規定，全市各地都在中心區的街道司法所設立免費法律諮詢台和免費諮詢電話，解答動遷户諮詢的法律疑難問題多達1200次。

2、深入開展了“法律六進”活動。各地、各單位積極開展黨委(黨組)理論中心組學習法律知識“兩本書”活動，完成法制教育學習達到20小時以上，法律知識講座達到143次;在各中、國小校開展了警官、法官、檢察官、律師的“三官一師”進校園活動， 5月26日和27日舉辦了“唱響法制、健康成長”的慶祝“六一”國際兒童節校園法制歌曲首唱儀式，全市近2萬名少先隊員共同演唱了《我們是遵守法紀的先鋒》和《法律伴我們茁壯成長》的法制歌曲。

3、深化“法律大集”、“法律廣場”活動。完善法制宣傳設施，全市21個縣(市)、區(局)已有16個單位建立《普法在線》網頁，設立大型電子顯示屏30餘處，根據不同時期宣傳重點，定期在公交車、手機上張貼(播發)宣傳法制標語(短信);在各地的中心廣場設立法制長廊20多個;在街道、社區設立法制宣傳欄、宣傳櫥窗等共300多個，年初以來，開展“法律廣場”、“法律大集”活動400餘次。

通過努力，普法依法治理工作碩果累累，依法治市辦公室被中宣傳部、司法部授予“五五”普法中期先進集體，2名同志分別被授予先進個人和先進工作者;鐵力市等五個單位被省委宣傳部、依法治省辦公室、司法廳授予“五五”普法中期先進集體，王淑蘭等11名同志被授予先進個人，譚叢林等5名同志被授予先進工作者。在全省“法律進企業”現場經驗交流會上，我市西林鋼鐵集團公司作了經驗介紹，友好區的經驗在會上進行了交流。

(三)科學發展，在服務“三保”中拓展工作領域。全市法律服務機構以服務“保增長、保民生、保穩定”為重點，積極拓展服務領域，為促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。

1、律師服務空間進一步拓寬。進一步加快為農民服務的律師志願團組建工作，全市18家律師所全部參加律師志願團，與所在地的鄉村結為法律服務對子,對接率達100%。5月份,我們組織市直8個律師事務所的執業律師深入到伊春城區農民工集中的地方發放“便民服務卡”20xx多張，宣傳單1500份，設立法律宣傳欄6處。同時，不斷完善律師誠信建設體系。開展了星級律師事務所評定工作。現有五星所1個，四星所1個，三星所9個，二星所5個，一星所2個。

2、公證工作質量進一步提高。利用《公證法》實施頒佈三週年之日，組織全市公證人員開展了豐富多彩的公證法律服務主題實踐活動，共散發宣傳單7000餘份，解答法律諮詢740多人次，積極發揮市公證員協會作用，組織召開了第一次公證員代表大會，選舉產生了理事會、會長、副會長，併成立了懲戒委員會，紀律、質量監督、維權委員會及業務指導委員會三個專門委員會。5月20日至25日，結合開展服務、質量、信譽年活動，市局組成了兩個檢查組，分別對全市14個公證處近三年辦結部分重點公證事項在辦理程序、實體法運用等方面是否存在質量問題進行了檢查，公證質量和行業公信力的穩步提高和加強。進一步加大對公證信息化建設的投入，全市各公證處全部配齊微機、打印機等必備辦公設備，全市14家公證處已有12家公證處安裝並使用了公證業務軟件，實現了公證辦公電子化和管理網絡化，全面提高了辦公自動化水平。年初以來，全市各公證處累計辦證1952件,累計收費21.6萬元。

3、基層法律服務水平進一步提高。今年我市20個基層法律服務所、63名基層法律服務工作者通過省廳年檢註冊。基層法律服務機構發揮貼近羣眾、熟悉民情、收費低廉的工作優勢，為羣眾提供優質、高效、便捷的法律服務。各地分別利用鄉鎮、村屯的農貿大集，開展法制宣傳教育69場，受教育羣眾達2.7萬人次。

4、司法鑑定管理進一步規範。今年，我們以加強對司法鑑定機構管理為重點，對各司法鑑定機構開展兩次執法檢查。並將執法檢查情況及時進行通報。同時，健全完善各項規章制度，制定並下發了《伊春市司法鑑定援助辦法(試行)》及《伊春市司法鑑定假鑑和錯鑑責任追究辦法(試行)》，對司法鑑定機構、司法鑑定人誠信檔案、黑龍江省國家司法鑑定人和司法鑑定機構名冊，及時在伊春市司法行政網上進行公示，增強了司法鑑定工作的透明度，接受鑑定申請人和社會各界監督，

(四)擴大覆蓋，在服務“三保”中維護公平正義。法律援助工作在擴大覆蓋面，提高救濟能力方面實現了重大突破。

1、進一步擴大應援盡援的覆蓋面。為保障經濟確有困難的當事人能夠快捷、及時獲得司法救助和法律援助，我們與市中級人民法院聯合出台強化司法救助與法律援助銜接工作的實施辦法;為維護部隊、軍人軍屬和重點優撫對象的合法權益，我們與伊春市民政局、伊春市雙擁工作領導小組辦公室和伊春軍分區政治部聯合出台了《關於維護軍人軍屬合法權益做好法律援助工作意見》，文件的下發，擴大了法律援助的覆蓋面，提高救濟能力。今年，重點抓了困難職工、農民工、未成年人、老年人和殘疾人的法律援助服務，開闢綠色農民工法律援助接待窗口，向農民工和鄉鎮街道社區困難羣眾發放便民服務卡;圍繞切實保障農民權益、保障和改善民生，大力加強農村(林場所)法律援助工作。為提高農村(林場所)居民的法律知識和基層法律援助人員的業務素質和辦案技巧，對法律援助站負責人進行了培訓。年初以來，共為貧弱羣眾提供法律援助184件，接待羣眾來訪、來電、來信諮詢1284餘人次。

2、進一步增強服務大局的能力。積極參與涉法涉訴工作，認真辦理信訪部門轉交的法律援助案件。市法律援助中心人員和律師定期到市信訪辦律師信訪接談室值班,負責提供法律諮詢，引導採取法律程序解決信訪問題，協助做好息訴罷訪工作，接訪中及時為困難羣眾提供法律援助，市信訪辦採納了市法律援助中心的意見12條。

3、進一步提高規範管理水平。今年我們把法律援助機構編制人員、專項經費、辦公場所這三個硬件作為法律援助工作重中之重，加大力度細化目標，作為評價地方黨委、政府重視法律援助工作的重要條件來抓，受到明顯效果，伊春區在法援幹部退休後，今年又及時補充了人員，此外，翠巒區等單位已配專人負責法律援助工作，進一步加強了法律援助工作。

(五)內強素質，在服務“三保”中提升保障能力。全系統以學習實踐科學發展觀為契機，大力加強隊伍建設，各項工作都取得了一定的成效。

抓住學習實踐活動有利契機，大力加強政治理論教育。圍繞學習實踐黨的創新理論，集中培訓3次、專題輔導3次、參觀學習2次、座談討論8次、科學發展觀理論和實踐知識測試2次;大力推進調查研究活動，處級領導幹部深入基層調研人均15天，形成了10篇有價值的調研報告;抓住“服務年”活動有利載體，大力推進“三個五”活動，印發方案，成立專項工作推進組，將“服務年”活動納入全市司法行政系統目標考核體系，各項任務目標落實到有關領導和具體部門。啟動階段與學習實踐活動第一階段緊密結合，完成了規定任務，目前，全系統正在深入查擺、認真整改的基礎上，針對本單位、本部門在服務發展方面的突出問題，有針對性、有重點地建立健全有關規章、制度。

以加強黨風廉政建設為重點，紀檢監察保障能力有進一步提高。根據市委辦公室、市政府辦公室《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃實施細則》，我們制發了貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃實施細則》安排意見，積極參加省司法廳和廣播電台舉辦的“行風熱線”專題節目和市糾風辦5月9日舉辦的“公僕服務日”活動，在活動中向羣眾發放法律服務便民卡500張，辦事指南200冊，接待羣眾諮詢123人次，解答法律問題29個。

此外，法制工作也取得了明顯成效，以加強法律服務隊伍誠信建設為重點，進一步建立健全了信用制度，完善誠信檔案，開展行業誠信等級評定工作，建立健全法律服務機構及個人信用檔案;及時準確全面地將法律服務機構和人員的執業經歷、執業表現及相關表彰處罰等誠信信息向社會公佈，對嚴重失信行為依法作出了停業整頓、停止執業、吊銷執業證書的處罰，法律服務人員社會滿意度有較大提高。

同志們，年初以來司法行政工作可圈可點，發展態勢良好，但仍有不足，編制、人員、經費缺額，已成為全市司法行政工作發展的瓶頸;各縣(市)、區(局)發展不平衡，差異較大;整體素質還有些不適應新形勢下司法行政發展的需要。

二、服務“保增長、保民生、保穩定”，司法行政工作繁重艱鉅

現在距年末僅為四個月，司法行政工作維護社會和諧穩定，促進經濟平穩較快發展的任務十分繁重，要按照全國司法廳(局)長座談會會議精神，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，努力在服務“保增長、保民生、保穩定”上取得新進展，在加強基層基礎建設、加強司法行政隊伍建設上取得新進展，為維護社會和諧穩定，促進經濟平穩較快發展，迎接國慶60週年作出積極貢獻。

要在以下幾個方面取得新進展。

(一)抓重點，在服務經濟平穩較快發展上取得新進展。各級司法行政機關要繼續把服務經濟平穩較快發展作為首要任務，立足職能，發揮優勢，進一步做好服務“保增長”的各項工作。進一步深化專項法律服務活動，開展公證知識進萬家及企業法律顧問深入企業開展一次法制講座、一次法律會診、一次法律建議等“三個一”活動，積極組織引導律師、公證員等法律服務人員，進一步拓展服務領域，努力為保持經濟平穩較快發展提供全方位、多層次的法律服務。深化普法依法治理工作，開展“加強法制宣傳教育，促進經濟平穩較快發展”大型主題宣傳及慶祝建國60週年法制文藝演出活動，在社區開展一個法制宣傳欄、一個法律圖書角、一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍、定期開展一次義務法制宣傳等“四個一”建設，與人民調解、安置幫教、綜合治理等工作銜接，開設法制專題講座，提供法律諮詢;積極開展“基層民主法治單位”創建活動，進一步為經濟平穩較快發展營造良好法治環境。

(二)克難點，在維護社會和諧穩定上取得新進展。各級司法行政機關要充分認識維護社會和諧穩定的重要性，進一步增強責任感和使命感，紮紮實實做好“保穩定”的各項工作。按照“首要標準”要求，切實把教育人、挽救人作為勞教工作的中心任務，進一步創新教育改造手段，努力提高教育改造質量。

積極探索刑釋解教工作新途徑、新辦法，建立地方與監獄共同改造服刑人員直通車和教育平台，擬在伊春籍服刑人員較多的香蘭監獄試點，近期，將組織縣(市)區(局)司法局長到香蘭監獄，與監獄共同研究服刑人員銜接管理新模式、新機制，標本兼治，讓服刑人員時時刻刻感到家鄉的温暖，提高教育改造水平，探索出刑釋解教工作新路。

進一步做好人民調解工作，全面貫徹全省民事訴訟與人民調解銜接及全省深化完善“調訪一體化”工作經驗交流暨“三調聯動”調、防、訪相結合工作新機制推進會議精神，適時召開專項會議安排部署，真正使這項工作落到實處。近日，中央政法委員會關於進一步加強和改進設法涉訴信訪工作的意見指出，要建立和完善司法調解與人民調解、行政調解、仲裁等的銜接機制，通過自願協商和調節的方式化解矛盾糾紛。可以講，我們司法行政機關任務很重，要大力組織開展矛盾糾紛排查調處活動，及時掌握矛盾糾紛信息和各種不和諧、不穩定因素，做到早發現、早調處，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，解決在始發階段。緊緊圍繞新中國成立60週年，大力開展維護社會和諧穩定法律法規的宣傳教育，努力培養全體公民的愛國守法意識，為慶祝國慶60週年營造和諧穩定的法治氛圍。

(三)搶急點，在服務保障和改善民生上取得新進展。要把服務保障和改善民生作為一項重要任務，充分發揮職能作用，積極做好“保民生”的各項工作。推動把法律援助事業納入各地經濟和社會發展規劃，把法律援助納入黨和政府主導的維護羣眾權益機制，把法律援助經費納入同級政府財政預算，確保法律援助事業與經濟社會協調發展。深入開展“法律援助便民服務”主題活動，認真落實司法部提出建立健全便民服務窗口、拓寬申請渠道、簡化受理程序等十項便民措施，細化我市出台司法救助與法律援助銜接工作的實施辦法，強化法律援助服務民生職能，適度放寬法律援助的受案範圍和經濟困難標準，讓更多的困難羣眾方便快捷地獲得法律援助，切實維護人民羣眾特別是困難羣體的合法權益。

(四)展亮點，在加強司法行政基層基礎上取得新進展。加強司法行政基層基礎建設是一項長期任務。要堅持不懈地抓基層、打基礎，加強基層、建設基層、服務基層、發展基層，進一步提高司法行政基層基礎建設水平。以深化“五好”司法所創建為契機，堅持不懈地抓好司法所建設，全面加強司法所特別是街道司法所規範化建設，大力加強司法所組織機構、隊伍、業務建設，要加大對司法所工作人員教育培訓工作力度，重點提升做好人民調解工作能力，適應“三調聯動”，落實調、防、訪化解矛盾糾紛的工作新機制，這次會議後，市局將就司法所所長職級配備、司法所所長專業培訓等問題專題推進，與地方黨委溝通協調，使符合條件的司法所長早日走上科級領導崗位。同時希望，司法所長要以有為爭有位精神，依法、全面、正確履行職責，全面活躍司法所工作，更好地服務基層黨委、政府，服務廣大羣眾，贏得黨委、政府信任支持。此外，還要切實加強縣(市、區)司法局建設，全面提高縣級司法行政機關履行職責的能力和水平。

(五)攻熱點，在開展專項活動上取得新進展。“關注民生、服務發展”羣眾最滿意單位評議及“百企萬民評服務”活動是全社會關注的熱點，是檢驗司法行政工作的試金石，更是檢驗司法行政隊伍建設的試金石。我們要以兩個活動為載體，進一步加強思想政治建設，組織廣大幹警和法律服務工作者深入學習實踐科學發展觀，深入學習社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義法治理念，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衞者。進一步加強業務能力建設，提高廣大幹部思想政治、業務素質和職業道德素質。深入開展“服務年”活動，進一步加強律師隊伍教育管理和律師行業黨建工作，在律師隊伍中深入開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動，進一步加強律師行業黨的建設，加強律師黨員的教育管理，努力實現黨的工作對律師行業的全覆蓋。進一步加強司法行政系統反腐倡廉建設，不斷完善懲治和預防腐敗體系，推進司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入發展。

同志們，讓我們同舟共濟，開拓創新，努力實現司法行政事業又好又快、更好更快發展，為建國60週年獻禮!

行政審批會議上的講話 篇5

各位領導、同志們：

今天我們召開20xx年度依法行政考核工作動員會。省委、省政府堅持把依法行政考核作為全面推進依法行政、加快法治政府建設的重要抓手，考核工作開展了七年，逐步進入規範化、制度化，有力地推動了工作。剛才鳴明副省長作了動員講話，對依法行政考核工作作了部署和要求，請大家認真領會、抓好落實。

下面，我就今年依法行政考核工作作具體安排，講四個問題。

一、組織領導

今年4月28日，省政府成立了省全面推進依法行政工作領導小組，省委書記、省長陳敏爾同志擔任領導小組組長，省委、常務副省長秦如培同志和副省長陳鳴明同志擔任副組長，省委組織部、省委宣傳部、省編委辦、省發改委等十三家省直單位為成員，全面加強了依法行政工作的組織領導。此前，省政府成立依法行政工作考核組，陳鳴明副省長任組長，省政府副祕書長丁雄軍、樊新中，省政府法制辦主任朱玉任副組長。年度依法行政考核工作在省全面推進依法行政工作領導小組和省政府依法行政工作考核組的統一領導下開展工作。考核組成員從省委組織部、省委宣傳部、省編委辦、省直機關工委、省信訪局、省發改委、省經信委、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省審計廳、省公安廳等十三家省全面推進依法行政工作領導小組成員單位和省委督查室、省政府督查室各抽調1名廳級幹部、1名工作人員，從省政府法制辦、各市(州)政府法制機構抽調相關領導和業務骨幹力量組成。會後，請各單位按會議要求及時向省政府法制辦反饋名單，抽調人員的相關事宜不再另行通知。抽調人員名單報請考核組審定後，具體分若干個考核工作組，每個工作組3-4個人，原則上由副廳級以上領導幹部帶隊。工作組獨立開展考核工作，並對省全面推進依法行政工作領導小組和省政府依法行政工作考核組負責。

二、考核重點

經省政府同意，省政府法制辦先後印發了《貴州省20xx年依法行政工作要點》和《貴州省20xx年度依法行政考核指標》、《貴州省20xx年度市(州)黨政領導班子依法行政專項考核指標》，明確了今年推進依法行政工作的重點，設定了依法行政工作考核指標，這些指標是根據法治政府建設的基本要求設置的，具體體現了黨中央、國務院和省委、省政府對依法行政工作的安排部署。按照省政府分類考核要求，我們將省直單位和市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府分開，省直單位又分為一類行政機關和二類行政機關。一類行政機關主要包括省發改委、省教育廳、省科技廳等具有具體行政執法職能的單位共41家。針對一類行政機關要全面檢查依法行政、建設法治政府的情況，重點突出對嚴格規範公正文明執法情況的考核。二類行政機關主要包括省監察廳、省外事辦、省扶貧辦等沒有具體行政執法職能的單位共9家。針對二類行政機關要重點突出對依法決策、依法管理、依法辦事的考核。

根據年度依法行政工作要點、兩個“考核指標”和有關工作要求，今年，現場考核要重點核查以下內容：

(一)是否制定本級本部門年度依法行政工作要點，核查印發文件和組織實施情況，是否組織開展本地區本部門依法行政考核，分解落實相關考核指標確定的具體任務，是否應用依法行政考核結果，是否將考核結果作為政府績效目標考核和考察、識別幹部的重要依據。

(二)是否深入貫徹落實國務院、省政府推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議精神，按要求擬定政府部門權力清單和責任清單或及時報送有關材料，是否進一步簡政放權、放管結合、優化服務，推進政府職能轉變，深化行政審批制度改革，縮短辦事時限，方便羣眾辦事，核查各地政務服務中心運行情況、網上辦事情況或向省政府政務服務中心瞭解省直部門進駐及運轉情況。

(三)是否健全行政決策機制，核查法律顧問機構和隊伍建設情況，查看相關會議紀要及文件，瞭解重大行政決策執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定程序的情況。

(四)是否重視制度建設，核查貫徹落實新修訂《立法法》情況，是否嚴格執行《貴州省規範性文件制定程序和監督管理規定》，核查規範性文件合法性審查、登記和備案審查情況，有無違法創設行政權力或擅自增加辦事條件的情形。

(五)是否嚴格規範公正文明執法，多方瞭解是否存在不作為、亂作為等情形，是否粗暴執法、野蠻執法。核查深化行政執法體制改革，減少執法層級，推動執法重心下移情況，核查編制行政權力運行流程、制定行政處罰自由裁量權基準、開展行政執法案卷評查工作情況。是否嚴格行政執法資格管理，是否規範協勤人員管理，核查持證上崗、亮證執法的情況。

(六)是否依法全面、準確、及時公開政府信息，核查財政預決算、“三公”經費、重大項目、民生政策等重點領域和重要內容的公開，核查門户網站信息公開及更新情況，核查辦事公開相關情況。

(七)是否依法化解行政爭議，核查行政複議工作情況。核查貫徹落實新修訂《行政訴訟法》和行政應訴工作情況，向有關地方人民法院瞭解行政訴訟案件敗訴相關情況。

(八)核查落實陳敏爾書記、省長關於“加強各級法制辦、行政機關法制機構建設，配齊、配強力量”重要批示精神情況，核查法制機構和隊伍建設情況。

需要強調的是，省委組織部《關於印發<貴州省市(州)黨政領導班子工作實績考核評價辦法>的通知》(黔組通〔20xx〕19號)規定，“政府依法行政成效”納入市(州)黨政領導班子工作實績考核評價指標。“反映地方政府依法行政的情況，由省政府法制辦另行考核後賦分”。根據省委組織部要求，省政府法制辦印發了《貴州省20xx年度市(州)黨政領導班子依法行政專項考核工作方案》，擬定了《貴州省20xx年度市(州)黨政領導班子依法行政專項考核指標》，首次開展市(州)黨政領導班子依法行政專項考核，與年度依法行政考核一併進行，各市(州)政府、省直管縣(市)政府在迎檢準備中應請示同級黨委同意後，代表黨委專門彙報市(州)、省直管縣(市)黨政領導班子依法行政工作情況。

三、考核方法

一是力求全面、準確、客觀。現場考核中，可以通過座談會、查閲資料、聽取彙報、走訪、暗訪、有針對性地聽取人大、政協以及企事業單位、社區居民等方面的意見，向法院、檢察院、監察、審計等監督機關了解職務犯罪、行政訴訟案件敗訴、黨紀政紀處分及審計相關情況等多種形式進行考核評價，力求全面、準確、客觀地反映被考核單位依法行政的現狀和水平。

二是堅持問題導向。依法行政考核工作歷經多年實踐正逐步深化，要逐步實現以鼓勵為主向查找問題為主轉變，堅持問題導向，提出整改意見和建議，切實有效地督促、幫助、指導各單位改進工作，以考促改。從面上的情況看，在全面推進依法治國新形勢下，全省依法行政工作成效明顯。但是，客觀上也存在一些薄弱環節，比如，各地各部門依法行政工作進展不平衡，少數地方和部門至今對依法行政認識不足，重視程度不高，依法行政工作整體上自上而下逐級遞減的態勢沒有得到徹底改變，市、縣政府依法行政的能力和水平相對薄弱等。依法行政工作與上級的要求和羣眾的期望還存在一定的差距。因此，查找問題和不足仍是考核工作的一項重要任務。同時，由於此次考核評分需結合徵求意見情況和平時檢查情況綜合評定。工作組不當場反饋評分結果。但是，對考核檢查中發現的突出問題，可以適當方式向被考核單位指出。

三是寬嚴相濟。考核指標涉面廣、範圍大，對於個別涉及重複檢查的具體指標可以通過聽彙報瞭解即可，對於列入省委重要文件分工、省政府重點工作和《貴州省20xx年依法行政工作要點》的項目，要仔細核查資料、詢問推進情況，嚴格要求。各工作組要以相對統一的考核標準進行考核，現場考核工作結束後，要對本工作組負責考核的單位進行一定程度的平衡和對比，做到考核標準基本一致，考核寬嚴程度基本一致，最大程度實現相對公平。

四、工作要求

一是要加強學習，熟悉要求。依法行政工作涉及面廣、內容繁雜、專業性強，考核組成員要加強對依法行政基本知識的學習，熟悉行政許可法、行政處罰法、行政強制法等法律和制度規定，瞭解黨中央、國務院和省委、省政府對依法行政工作的基本要求，特別是要熟練掌握《貴州省20xx年依法行政工作要點》、《貴州省20xx年度依法行政考核指標》、《貴州省20xx年度市(州)黨政領導班子依法行政專項考核指標》和《貴州省20xx年度依法行政考核工作方案》的各項內容和具體要求，並在現場考核前認真閲讀並熟悉考核單位提交的自查報告，初步掌握被考核單位的基本情況，確保考核工作有針對性。

二是要認真履職，敢於擔當。要注重依法行政考核工作實效，確保不走過場、不流於形式，要動真格、找問題，拉開考核檔次。考核組成員要本着對黨和人民的事業高度負責的態度，認真履行職責、敢於擔當、堅持原則，不當“老好人”。要嚴格按照規定時間完成現場考核任務，提高工作效率，各工作組現場考核任務要於11月6日前全部完成，11月10日前將工作組考核情況報告送省政府法制辦彙總。工作組考核情況報告應當包括總體評價、工作亮點、存在問題和收集的意見、建議等，涉及扣分的，要註明扣分原因、扣分尺度，並經工作組組長簽字同意。

三是要轉變作風，嚴守紀律。此次考核是對省直行政機關和市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府年度依法行政工作情況的綜合評定，並納入省直行政機關年度績效目標考核和市(州)黨政領導班子工作實績考核核算分值。考核組成員要保持認真、細緻、務實的工作作風，逐項核查相關資料，公平、公正地進行考核，確保考核結果經得起檢驗。要嚴守保密工作要求，不能擅自透露有關考核工作評議意見，影響考核評議結果和考核公信度。要嚴格遵守中央“八項規定”和省委“十項規定”，不得收受禮品和禮金，不得違規接受吃請等。

同志們，依法行政考核工作是一項重要、光榮的任務，交由我們具體實施，是省委、省政府的信任和重託，考核組成員要切實把思想統一到省委、省政府的安排部署上來，深刻認識依法行政工作對優化發展環境、促進跨越發展的重要意義，在省全面推進依法行政工作領導小組和省政府依法行政工作考核組的領導下，認真履職、不辱使命，評出成績和不足，評出先進和後進，激勵先進、鞭策後進，促進依法行政，加快法治政府建設。