全縣防汛抗旱工作會議講話稿（精選5篇）

全縣防汛抗旱工作會議講話稿 篇1

同志們：

剛才，寶平和運成同志分別就鄉村和城區防汛工作做了安排部署，各鄉鎮、各有關部門和單位一定要高度重視，嚴肅對待，迅速行動，抓好貫徹落實。寶平同志同時還傳達了省市政府辦公廳《關於做好汛期氣象災害防禦工作的通知》，防汛辦要儘快把通知轉發下去，有關部門和鄉鎮要按照通知要求抓好落實。

我們地區一般不會出現區域性大面積洪澇災害，但很容易出現局部性的洪澇災害。兩週前，我和高開區和市發改委有關領導在市裏對接時，市區一兩個小時內就下了170毫米的雨，汽車全部泡在水裏，大車在旁邊過時我們乘坐的小車就像船一樣漂。6月28日晚上，高鐵站附近還下起了冰雹。現在自然災害很特殊，大家決不能掉以輕心。昨天我與市教育局領導在一起溝通情況，近日全市已經有7例溺水死亡事故，最多的時候一天出現了4起溺水事故。前天我帶領有關部門負責同志到廣安公園和西環路察看，看到有四五個人在游泳，這都是很危險的。我在臨漳縣工作的時候，每年漳河都有溺死事故。現在我縣多年河渠和坑塘沒有水，熟習水性的人很少，而且大家非常渴望有水，所以一旦河渠和坑塘有水，如果防範不到位，那麼隱患和危險就在身邊，發生意外也就是必然的。

關於防汛工作，我感覺很多人都存有一定的麻痺思想，重視不夠，覺得不會發生什麼問題。前一段時間，我讓寶平同志安排摸一下底，情況不甚理想，幹部思想沒有進入狀態，防汛隊伍和準備工作不充分。所以，現在我縣防汛工作不是沒有問題，而是一些一般性的問題很多，只是沒有很大的問題。假如我縣一兩個小時內降水170毫米，會是什麼樣子?可能是防不勝防，幾乎沒有多少應對辦法。我與運成和寶平講，要組織一次演練，看一看我縣防汛應急情況，同時也鍛鍊一下隊伍。下面，我再講四句話：

一、務必高度重視，嚴肅對待

今年防汛面臨的形勢十分嚴峻，不容樂觀。一是當前全國汛情嚴峻。大家從電視、新聞報道中可以瞭解到，現在多地相繼連續出現大的降雨，甚至大暴雨，一些河段甚至還有決堤出現。二是氣象部門預測，我省今年7、8月份降水量較常年偏多，短時強降雨、冰雹、雷電等災害性天氣可能多發重發。降水量偏多是一個定性的概念，降水多多少不確定，但肯定比往年要多，而且集中在7、8月份，所以一定要敏感，一定要高度重視。三是我縣防汛工作還存在很多問題。特別是縣城度汛工程還達不到安全度汛標準，一場強降雨就會造成大面積積水;農村還普遍存在危房和排水等問題，能不能保證完全不出問題，並沒有十足的把握。所以，一定要充分認識今年防汛工作的嚴峻形勢，進一步增強責任感和緊迫感，採取強有力措施，全力打好防汛工作攻堅戰。一定要堅決克服麻痺思想和僥倖心理，把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施特別是應急預案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更紮實、細緻一些，立足防大汛、抗大災，從最壞處打算，做最好的準備，抓緊對防汛工作進行再動員、再檢查、再落實，從嚴、從細、從快做好各項防汛準備工作，切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。

二、務必抓住重點，全力以赴

要按照“在確保人民羣眾生命財產安全的前提下，確保渠道疏浚通順，城區不出現內澇，農田不受災;遇設計標準內洪水做到保安全，遇超標洪水做到有預案、有措施、能落實，保人民羣眾生命安全，儘量減少財產損失”的防汛工作總體要求，重點做到確保“四個安全”和高度關注重視三個方面重點。

(一)突出縣城防汛安全。縣城是防汛工作的重中之重，一旦受淹，經濟損失大，社會影響也很大。目前，我縣縣城度汛工程還遠達不到安全度汛標準，一遇強降雨往往造成大面積積水，以至出現交通堵塞等，還會對羣眾的生活造成影響。對此，有關部門尤其是城管局要高度重視，認真落實好各項措施，確保城區度汛安全。

(二)確保鄉村度汛安全。各鄉鎮也要制定防汛工作預案，搞好宣傳發動和普及防汛抗災知識，使廣大羣眾掌握識別、監測、避災的基本方法，強化防汛自保意識。縣防汛辦要將遇洪後的人員財產轉移路線、安全地點等利用明白紙、明白卡的方式發放到村、到人，做到家喻户曉、人人皆知，一旦發生災害，努力把損失降到最底限度。

(三)保證行洪渠道堤防安全。團結渠、東風渠、卜寨渠等主要排水渠道，擔負着我縣重要泄洪任務，沿渠各鄉鎮要搞好河道清淤除障，確保排洪渠道暢通。對可能出現險情的渠段，該疏通的要立即疏通，該圍堤的立即圍堤，做好度汛工程整修工作。

(四)確保重點部位度汛安全。要確保供電、供水、交通、通訊、醫院等重點部位的度汛安全，保障人民羣眾正常生產生活、交通出行等不受影響。

(五)高度關注和重視農村孤寡老人和留守兒童安全度汛。各鄉鎮村負責，明確專人逐村調查登記，落實有關防範措施，保證農村孤寡老人和留守兒童安全。一旦發生狀況，要立即報告並採取措施。

(六)高度關注和重視汛期防溺水工作。汛期到來，溺水意外事件極易發生，要採取綜合措施，嚴防溺水事故。縣教體局及有關部門負責要抓好防溺水教育工作，堅持防溺教育日日抓，把防溺水安全教育工作落到實處。水利、城管等部門及有關鄉鎮村負責，要完善河渠、坑塘、公園等處水利安全防範設施，搞好防溺水宣傳工作，尤其目前翟固坑塘、田寨坑塘、森林公園、西環、索家寨等地坑塘都已送水，要在明顯位置設置安全防範警示標誌。

(七)高度關注和重視學校、重點企業和農村互助幸福院等汛期安全。教體局等有關部門負責學校安全，工信局負責企業安全，發改局負責項目安全，民政局及各鄉鎮負責農村互助幸福院安全，要對所有設施進行一次全面防汛檢查，尤其是對近渠地段、低窪易衝地點，落實好應急轉移方案。各有關單位要各負其責，認真落實自保措施，積極做好相關防護工作，確保正常工作不受影響。

三、務必周密部署，嚴密防範

各級各部門要按照縣防汛抗旱指揮部統一安排部署，精心謀劃，及早動手，以臨戰姿態狠抓各項防汛準備工作。

(一)進一步加快防洪工程建設。對已列入縣重點防洪保安工程的，要增人力加設備，在確保工程質量的基礎上，千方百計加快建設進度，爭取儘快完工，早日發揮作用。要抓住主汛期前有限時間，搶修一批應急度汛工程，進一步提高防洪能力。對由於修路、傾倒垃圾、灘地植樹等形成的渠道阻水障礙，要按照“誰的地界誰負責，誰設障誰清理”的原則，在主汛期到來之前做好疏浚通順，保證渠道行洪暢通。對於在建渠道工程，要逐項進行排除，明確責任人，落實應急度汛方案和措施，主汛期要停止施工，確保人員安全。縣防汛抗旱指揮部下達的重點度汛工程任務，都是對防汛影響大、必須儘快實施的工程，各有關單位要作為重中之重工作來抓，實行倒計時推進，保證按時完成建設任務。

(二)全面開展防汛檢查專項行動。縣防汛抗旱指揮部要組織對各方面防汛準備工作進行拉網式大檢查，對查出的問題逐項進行登記造冊拉出單子，逐項制定具體解決方案和應急度汛措施，要以縣防汛抗旱指揮部的名義下達給有關鄉鎮、部門和單位，明確整改措施，限期解決到位。對重點、難點問題，要跟蹤督導，確保將問題解決在主汛期到來之前。為確保檢查工作取得實效，縣防汛抗旱指揮部已經確定，要在全縣範圍內開展防汛檢查督導專項行動，採取各級領導和工程技術人員相結合，深入到工程現場和鄉村實地，按照“汛期不過，檢查不止”的要求，開展好防汛檢查工作。檢查將突出針對性、實效性，重點查行政首長負責制落實情況，查應急度汛工程完成情況，查防洪預案完善及落實情況，查通訊預警系統、水情測報系統運行情況，查防汛物料儲備情況和依法防洪情況。檢查嚴格按照《防汛檢查手冊》，層層填表簽字，對檢查不到位，查出問題不及時改正完善，甚至玩忽職守的，嚴肅追究檢查人和相關責任人的責任。

(三)認真組織搞好防汛演練。7月15日前，運成同志牽頭要組織開展一次城區防汛演練，寶平同志牽頭搞一次鄉村防汛演練。組織演練的目的是增強大家應急意識，提高大家應急的能力。大名、魏縣、臨漳、武安等縣每年都組織搞防汛演練和防火演練，軍區和政府聯手搞，按照預案進行演練。水火無情，所以一定要重視和組織搞好防汛演練工作，要對整個防汛工作再動員、再檢查、再落實，一切從嚴，一切從細，一切從實。

(四)抓緊落實各項防汛預案。“凡事預則立，不預測廢”，要變被動防災為主動防範，關鍵在於建立一整套周密完善的防汛預案。要制定完善科學的重點防洪工程防洪預案，做到標準內洪水保安全，超標準洪水能應對，最大限度減少洪災損失。

(五)抓好搶險隊伍建設做好物料儲備工作。要按照預案要求，全面落實防汛工作常備隊、搶險隊伍組織建設，要落實到具體單位具體人員，如國土局、供電公司、武裝部等，每個單位多少人一定要清楚，把人員確定下來，並進行專項防汛知識和技能培訓。在防汛物料儲備方面，繼續堅持防汛物資常備、代儲和羣眾號料相結合的方式，各類防汛物資要充足儲備，為抗洪搶險提供物質保障。防汛就是抓死角、抓重點，就是抓隱患、抓排查，抓訓練、抓物資儲備，增強防汛意識，增強抗災能力，一旦需要隊伍拉出去就能上，需要的物料隨時到位。所以，各鄉鎮一定要準備足編織袋和其它物料，村裏也要準備一部分，可以備而不用，但是決不能用而不備。

四、務必加強領導，嚴明責任

(一)迅速行動抓落實。目前已經進入汛期，距主汛期到來也僅有半個多月的時間，各級各部門必須把防汛工作作為當前主要工作來抓。會後要迅速傳達今天會議精神，立即進行認真安排部署，針對存在的問題，採取強有力措施，堅決抓好落實。

(二)嚴格落實防汛責任制。防汛工作，工防是基礎，人防是關鍵，人防的核心是落實責任制。要按照行政首長負責制的要求，主要領導親自抓，分管領導直接抓，各部門履職盡責形成合力具體抓，切實做到組織到位、指揮到位、措施到位，確保各項防汛措施落到實處。

(三)加大督促檢查力度。各級各有關部門要儘快開展防汛檢查，重點查防汛工作中存在的問題，查防汛工程建設情況，查防汛預案落實等。縣政府督查室、縣防汛辦要聯合進行督查，一定要到鄉鎮和部門實地察看，看工程進展情況，看備料號料情況，看各項準備工作，要結合縣武裝部缺什麼再買一些，每年買一些，不斷升級裝備。對落實任務較好的鄉鎮和單位要給予表揚和鼓勵，不能按時按要求完成任務的，全縣通報批評，責令限期完成任務。

(四)執行好防汛值班制度。防汛值班是確保汛情、工情以及防汛調度指令能夠及時傳遞的前提和保障。各級各部門要高度重視，切實把防汛值班制度落實到位，必須保證汛期24小時有人值守，保證政令暢通。尤其單位一把手必須保持通訊聯絡暢通，外出一定要請假。

同志們，做好今年防汛抗旱工作意義重大、任務艱鉅。各級、各部門一定要立足於防大汛、抗大洪、救大災，精心組織，完善措施，狠抓落實，全力抓好今年防汛抗旱各項工作，確保安全度汛，確保全縣羣眾生命財產安全。

全縣防汛抗旱工作會議講話稿 篇2

同志們：

在全縣即將進入主汛期的關鍵時刻，經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣防汛抗旱工作會議。會議主要任務是貫徹落實省市防汛抗旱工作會議精神，深入分析我縣今年防汛抗旱工作面臨的新形勢，全面部署20xx年全縣防汛抗旱工作;動員全縣上下立足防大汛、抗大旱，早謀劃、早行動，落實各項責任措施。下面，我結合全縣實際,先講幾點意見。稍後餘書記還要作重要講話。

一、科學分析形勢，增強抓好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感

我縣地處長江中下游，境內河港縱橫，水庫湖泊眾多，黃梅既因水而興，也因水而憂。歷屆縣委、縣政府始終把防汛抗旱作為黃梅天大的事來抓，年復一年組織和帶領羣眾除水害興水利，為保障人民生命財產安全和經濟社會健康發展，不斷做出新的貢獻。今年是新一屆縣鄉領導班子主持工作的第一年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵之年。是喜迎黨的召開之年，做好今年全縣防汛抗旱工作，為經濟社會發展提供安全可靠的水環境，直接關係到人民羣眾的安全福祉，直接關係到經濟社會發展的大局,意義重大。我們一定要把認識統一到上級防汛抗旱會議精神和縣委、縣政府工作部署上來，站在全局和戰略的高度，深刻認識做好防汛抗旱工作的極端重要性，準確把握今年防汛抗旱工作面臨的新形勢，未雨綢繆，科學應對，全力做好各項工作。

第一，從客觀縣情分析，特殊的地理和氣候條件對防汛抗旱工作的影響巨大，必須高度關注。我縣上承洞庭湖來水的壓力，下受鄱陽湖出流的頂託，加之川水漢水等多水匯合，全縣每年不僅要防縣內區域洪水，還要接納江河上游客水，是典型的“洪水走廊”。如長江水位高，極易造成東西二側的龍感湖和太白湖水位升高，給我縣境內河湖港堤防洪帶來很大的威脅。從區位和氣象條件看，我縣地處江淮暴雨中心，易受江淮氣候切變影響，極易遭受鋒面雨的襲擊，發生大洪水機率大。縱觀近幾年局地形勢，極端氣候變化也令人堪憂。20xx年長江中下游 “5月雨季”久旱無雨，發生60年一遇大旱，6月份又出現旱澇急轉，為我縣歷史罕見的極端氣候。去冬今春,天氣變化異常，氣温變幅劇烈，特別春節以後的持續陰雨高達50天以上。入春以來，我縣1-5月份降水累計達637毫米。截止5月20日，三大水庫總蓄水量1.2億立方米，比去年同期多4719萬方;長江水位17.48米，比去年同期高7.5米,為20xx年來同期最高;龍感湖、太白湖水位分別超去年同期0.75米和0.98米。特別是5月7日晚至8日凌晨突降105.5毫米的大暴雨，全縣3萬多畝農田受災，縣城7處形成局部漬澇，造成部分學校停課、街道交通受阻。縱觀全國各地，江南暴雨和大暴雨頻發，江西、湖南等地災情令人觸目驚心。據氣象部門預測，今年在西北太平洋和南海海域生成的熱帶氣旋個數偏多，汛期我省降水大部偏多，且時空分佈不均，局部強對流、強降雨可能多發，局地性、階段性、突發性洪澇發生的可能性較大。今年汛期入梅偏晚，且梅雨期雨量較歷年同期偏多兩成，出梅後會有階段性伏秋乾旱。全縣汛期(5～9月)總雨量較歷年同期偏多1～2成，主汛期(6～8月)總雨量較歷年同期偏多1～3成，梅雨期雨量較歷年同期偏少1成。從多年的抗災經驗看，異常的天氣變化使今年有可能出現旱澇並存、旱澇交替、旱澇急轉的局面。從地貌看，我縣地貌類型多樣，既有眾多的河港溝渠，也有大片丘陵崗地和山區。近些年，原本易旱的山丘崗地經常遭受強降雨襲擊，容易引發山洪，嚴重威脅着人民羣眾的生命財產安全，特別是強對流氣候造成局地發生“砣子雨”，預報難、防範難、搶護難。對此，我們必須予以高度重視和密切關注。按照“有備無患”、“防重於搶”的要求，始終繃緊防大汛、抗大旱、救大災這根弦，切實做到有災無災做有災準備，小災大災做抗大災準備。

第二，從水利工程分析，防汛抗旱薄弱環節依然突出，必須清醒認識。近年來，我縣在中央、省、市的關心支持下，大力推進堤防加固、水庫整險、泵站改造等骨幹水利工程建設，防汛抗旱能力有了較大幅度的提高。但就整體而言，我縣水利工程設施基礎依然較差，防汛抗旱薄弱環節比較突出，還不能完全滿足防大汛、抗大旱的要求，我們必須清醒認識到今年防汛抗旱任務的艱鉅性。一是灌區渠系工程建築物設計標準低，配套不全，險情較多，滲漏嚴重，渠系水利用係數低。引江灌區原有渠系和配套的灌排設施已年久失修，損壞嚴重，排灌渠道淤塞嚴重。我縣大中型水庫乾渠共5條，總長160公里，近年實際通水長度110公里。設計灌溉面積33.9萬畝，近幾年來，實際灌溉面積僅一半左右。二是中小型灌溉排水泵站設計標準低，水工建築物和機電設備不配套，且設備老化失修，管理體制不健全。鎮村一級泵站普遍存在無固定機屋、無專人管理、無專項資金維護的“三無”狀況，直接影響到區域性的農田防洪、除澇、灌溉和調水。三是河港淤塞嚴重，防洪標準低。上鄉山河民堤先天不足、病險較多，大多都是沙壩，壩體單薄、壩寬不夠、邊坡較陡，損壞嚴重，險工險段多，一遇大洪水極易發生潰口、倒壩等重大險情;下鄉梅濟港、東西港、關湖港、英雄港等主要港道近幾年雖進行了治理，防洪能力得到了較大的提高，但與之連接的一些支港、支渠仍然存在港壩低矮、港道淤塞不暢等“腸梗阻”問題，極大地影響骨幹排澇泵站和主要港道排澇能力的全面發揮。四是庫塘安全隱患較多。壠坪、古角等大中型水庫樞紐工程雖然完成了除險加固，但一些配套工程仍然存在一些安全隱患，如壠坪水庫溢洪道尾水渠出口不暢等;14座小(二)型水庫除楊凼、七一、王衝3座正在進行除險加固外，其餘11座水庫均存在大壩滲漏、溢洪道未完建、啟閉設施老化等隱患，部分水庫由於隱患嚴重，空庫運行，沒有發揮應有的防洪灌溉效益。去冬以來的“三萬”活動，我縣興建改造了近百口山丘區靠山塘，但部分存在碾壓不到位、坡比不到位、進出輸水設施配套不到位等安全隱患，極易造成滑坡塌方甚至潰口。五是黃廣大堤雖經多次加固修整，但加固後的堤段並沒有經歷大洪水的考驗。特別是劉費、汪洲、李英等段由於先天基礎差和受河勢變化影響，經常崩岸的“頑疾”難以消除，並且缺乏必要的監測手段，還是處於被動治標不治本狀態。六是華陽河蓄滯洪區西隔堤的有些堤段堤頂高度不足，堤身險工險段多，難以抵禦歷史最高水位。湖口閘、新嚴閘、沱湖閘及其他涵閘帶病運行。

第三，從主觀因素分析，存在防災意識不強、搶險力量薄弱、幹部經驗不足等情況，必須切實轉變。一是我縣連續多年沒有發生大的洪水災害，導致了一些幹部羣眾麻痺思想和嚴重僥倖心理，表現出防大汛、抗大洪的意識不強，對防汛工作重視不夠，認為“防汛年年防，年年是空防”，只要會議開過，口號喊過，現場到過，就算防過，沒有把工作真正落到實處，防汛抗旱意識有所淡化。二是農村青壯年勞力外出打工較多，空巢老人和留守婦女兒童現象較為普遍，防汛抗旱搶險救援隊伍力量薄弱，如遇洪澇突發險情，很難有效應對。三是因為長時間沒有出現大洪水，不少幹部沒有經受過防洪應急的考驗，缺少防洪搶險的實戰知識和經驗。加之今年是換屆後的第一年，縣鄉領導幹部崗位變動較大。一些領導幹部對各自的防區情況需要一個熟悉和銜接的過程，這些情況都使防汛抗旱壓力進一步增大。總之，人的問題是防汛抗旱工作中一個極為關鍵的因素，針對上面存在的幾種情況，我們必須積極應對，從思想和隊伍上切實加強建設，確保防汛抗旱工作落到實處。

第四，從發展大局分析，推進黃梅跨越式發展對防汛抗旱工作提出了新的要求，必須積極適應。跨越式發展，就是超常規發展，既需要以必勝的信心和良好的精神狀態，搶抓機遇，發揮優勢，自我加壓，爭先進位，也需要營造更優的發展環境。作為水利大縣，水安全環境始終是我縣發展環境中十分重要的一個方面。任何一次應對失誤，都可能危及人民羣眾生命財產安全和經濟社會健康發展。因此，在跨越式發展的新形勢下，我們要更加重視防汛抗旱工作，容不得絲毫懈怠。要牢固樹立抓水利就是抓發展，抓防汛就是保民生的理念，毫不動搖地抓好防汛抗旱工作，為跨越式發展提供可靠保障。

總之，對今年我縣防汛抗旱工作面臨的形勢，各級黨委、政府和防汛抗旱指揮機構，務必始終保持清醒頭腦，堅決克服各種盲目樂觀思想和麻痺鬆懈情緒，以對黨、對人民高度負責的政治責任感，以求真務實的作風，迅速行動起來，立足防大汛、搶大險、抗大災，切實抓緊抓好今年防汛抗旱工作。

二、堅持以防為主，全力以赴抓好防汛抗旱各項基礎工作

以防為主、防重於搶，是防汛抗旱的基本方針。現在距離主汛期的時間不多了。在有限的時間內，各級各部門要立足一個“防”字，從大處着眼，突出抓好各項基礎準備工作，切實做到準備充足，有備無患，牢牢把握迎戰水旱災害主動權。今年我縣防汛抗旱工作總體要求是：深入貫徹科學發展觀，始終把人的生命安全和飲水安全放在首位，統籌城鄉防洪保安和抗旱減災，科學防控、依法防控，重點抓好水庫防洪、城區防洪、中小河流防汛、山洪地質災害防禦等工作，努力實現“四個確保，一個減輕”，即在洪水標準內，確保不潰一堤、不垮一壩、不損一閘(站)，確保人民羣眾生命財產安全，確保通訊和交通幹線安全，確保水利工程控制範圍內城鄉居民生活、生產用水安全;即使出現越標準洪水和嚴重乾旱災害，也要奮力拼搏，千方百計保證安全，減輕損失。為保證這一目標的實現，各單位要在前段工作的基礎上，再加力度，再增措施，切實把各項防範工作落實到位。

第一，抓好查險整險除險工作。各鄉鎮既要加強對重點水利工程、險工險段的檢查，對前階段檢查中發現的問題要分類督辦，限期整改，及時消除安全隱患;又要加強小水庫、小河流、小塘堰、小泵站的日常維護管理和巡查工作，對病險情況按照水利部門提出的整改意見整改到位。縣防辦要開展一次“回頭看”的活動，進行再次督查，確保問題解決到底，不留死角。列入 的應急度汛工程必須在進入主汛期前全部完成，對沒有列入計劃的薄弱工程和汛前難以完成的工程，要制訂應急度汛方案，落實度汛和搶險措施，落實責任人，確保安全度汛。特別是急、難、險、重工程，要落實資金、落實責任，明確時限，全面消除工程隱患。

第二，抓好防汛隊伍管理。要依託人武部門，按照民兵建制，抓好基本防汛隊伍的管理。當前，大量的農村勞動力外出務工，各鄉鎮在組建防汛隊伍時，一定要杜絕掛虛名的現象，防汛隊伍要做到思想、組織、人員、技術、工具、責任“六落實”，確保關鍵時候召之即來，來之能戰，戰之能勝。要進一步加強專家庫建設，充分發揮專家在防汛抗旱中的技術指導作用。要加強防汛專業搶險隊、抗旱服務隊建設，抓緊演練，提高應急除險、應急救援、應急抗旱的能力。

第三，抓好防汛物料準備。要立足於“寧可備而不用，絕不可用而無備”，抓緊做好防汛抗災物料、器材的填平補齊工作，確保防汛搶險急需。各鄉鎮要根據國家防總《防汛物資儲備定額》標準，按照“分級儲備、分級管理、統一調配、合理負擔”的原則，按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，採取國家、集體、個人共同儲備防汛物資的辦法，加緊政府儲備、市場儲備、羣眾儲備，確保防汛搶險需要。各地必須提高認識，備足各種搶險物資和工具。特別是要針對山塘水庫老化嚴重，堤防險工隱患多的實際，備足備好防洪搶險物料。同時各地要根據本單位實際，做好機械設備、救生設施、照明工具等工具和物資的準備，而且對所有物資儲備的保管人姓名、聯繫電話、存放地點、質量數量等都要一清二楚。所有物資儲備必須在主汛期到來前按要求到位，並作一次全面檢查。儲備不足的要抓緊補充。可以採取“定點、定位、定額”儲備防汛物資的工作方法，使防汛物資儲備做到佈局合理、規範管理、調運方便。同時，水費、防汛費是抗洪搶險和水利工程正常運行的資金保障，各鄉鎮、各部門要從防洪保安大局出發，支持水利部門做好徵收工作。全縣農業水費6月中旬要完成80%，防汛費在主汛到來之前要足額到位。

第四，抓好監測預報預警。在防汛抗旱過程中，水文、氣象等有關部門要密切關注天氣形勢和水雨情變化，緊密結合我縣所處流域特點及防汛抗旱需求，加強監測會商，及時分析預測，為我們打好防汛戰役提供信息保障。在遭遇梅雨、局地強降雨等特殊汛情時，加密頻次，實行滾動預報，及時提供監測預報信息，為防指指揮決策提供重要依據。要採取電傳、手機短信、廣播電視等多種手段，及時發佈水旱災害預警信息，特別是要確保山村、工礦企業薄弱環節預警信息暢通，為防災避險爭取主動。

第五，抓好應急管理工作。建立健全“政府統籌協調、社會廣泛參與、防範嚴密到位、處置快捷高效”的應急管理體制機制。各鄉鎮要充分考慮今年防汛抗旱工作可能出現的各種不利因素，根據實際情況，在主汛期前編制和修訂完成《小(二)型以上水庫搶險預案》、《人員轉移預案》、《地質災害預案》。縣防辦要根據水利工程實施整險加固達標驗收後的新情況，及時編審防洪方案、調度方案和灌溉方案。嚴格落實堤庫閘站防守搶險方案、蓄滯洪區和民垸安全轉移運用方案、在建涉水工程和尾礦壩應急度汛方案。鄉鎮要根據省防指要求，全力做好鄉鎮水利站加掛防汛抗旱辦公室，做到有辦公場所，有專人負責，有基礎設施。鄉鎮辦要健全應急響應工作規程，進一步規範應急處置程序，強化突發事件應急管理。要堅持防汛抗旱24小時值班制度，對雨情水勢災害，必須全程跟蹤、及時上報，及時分析研判，及時組織會商，加強分類指導。要按照預案和會商意見，規範響應、有序應對，切實把握預測預報、統籌調度、佈防巡查、督查督辦、技術指導和決策指揮六個大的關鍵環節，確保水旱災害應急管理措施落實到位。要加強防汛抗旱信息管理，切實做到上級和公開的信息及時、準確、全面，努力滿足領導決策和大眾知情的需要。要確保信息發佈的統一性和權威性，為防汛抗災營造良好的輿論氛圍。

第六，抓好城區防洪除澇。目前，城區排澇設施不配套、排水能力不足、地下空間防洪能力薄弱等問題突出。對此，我們一定要提高警惕，重視和加強城區防洪除澇工作。要加快城區防洪排澇工程建設，抓緊做好城區河道疏浚整治和排澇管網更新改造，提高城區抗災能力，盡最大努力降低洪澇災害對人民羣眾生產、生活的影響，確保城區正常運行。5月7日晚至8日凌晨的這場暴風雨導致城區多處漬澇的同時，也及時向我們敲響了警鐘。再一次將城區防洪除澇的問題擺在我們面前，我們必須高度重視，會議結束後相關部門要迅速組織幹部羣眾，落實防洪搶險措施。對穿越城區的河道、溝渠以及城區排洪管網等設施進行檢查，要認真清理堆放不規範的工程材料和棄渣，及時拆除河道上的施工圍堰等阻洪設施，抓緊處理城區“一干三支”不暢、河道與溝道淤塞嚴重、防洪排澇能力不足等問題。縣各關責任單位要高度戒備，全力做好城區除澇工作。各排水站必須服從縣城區防區統一指揮和調度，確保城區防洪安全。

第七、抓好河道港道清淤清障。下鄉港道目前情況看，難以抵禦五年一遇漬澇災害。也就是日降40毫米，就會發生澇災。已經完成更新改造的清江口、八一泵站、王大圩泵站設計排澇能力為二十年一遇，也就是三日暴雨五日即可以排完。去年清江口、王大圩兩大泵站經試車運行，機組運行正常且效果好，但因主支港道近幾年來淤塞嚴重，形成莊稼“淹着叫”，港道“腸埂阻”，泵站“喝不飽”現象，水葫蘆等雜草叢生的一二級港道，已嚴重影響各電排站的效益發揮。因此，會後各鄉鎮一定要組織人力、物力，對管轄範圍內的港道、河道進行一次全面的清淤、清障，在主汛期到來前，確保港道行洪通暢。

第八，抓好抗旱準備工作。抗旱設施落後、渠系不暢等原因造成我縣抗旱能力不強。我們在抓好防汛的同時也不能忽視抗旱工作。要加強預測預報，密切關注天氣變化趨勢，做好防汛抗旱兩方面的準備，堅持防汛抗旱兩手抓。要加強縣級抗旱服務隊建設，充分發揮其抗旱保供水的突擊隊作用。要進一步完善流域抗旱工程體系，提升供水安全保障能力。要切實加強用水管理，優化水資源配置，統籌安排好生活、生產、生態等方面的用水。特別要注意防範上游首汛污水對飲用水源的威脅，確保城鄉供水安全。

三、加強組織領導，把防汛抗旱工作責任落到實處

做好今年的防汛抗旱工作，意義特殊，任務繁重，責任重大，各鄉鎮各部門要按照縣委、縣政府統一部署，切實加強組織領導，抓好再動員、再部署、再落實。

一要落實工作責任。縣鄉政府的主要領導要對轄區內的防汛抗旱工作負總責，擔當起第一責任人的指揮重任。各級分管的領導要具體抓，其他領導要按照分工配合抓。目前，全縣已成立了六個防汛分指揮部和一個後勤指揮部，承擔全縣堤防、水庫、湖泊、河港、泵站等重點防洪工程的防汛領導組織工作。各鄉鎮、各部門要進一步完善防汛抗旱工作組織機構，要選調責任心強、業務精通、作風紮實的人員充實到本單位的防汛抗旱工作機構。各級防汛抗旱指揮部的領導和成員要迅速進崗到位，深入防區，指揮或督辦查險除險，並快速進入角色熟悉防汛業務，掌握當地的水雨工情、防汛抗旱預案及工程措施，做到正確決策、科學防汛，科學抗旱，一旦有險情要及時轉移危險地區的羣眾和在校學生，確保人民羣眾生命安全。

二要加強協作配合。防汛抗旱是各級、各部門和整個社會的共同責任。各有關部門要在縣委、政府和縣防汛抗旱指揮部的統一領導下，按照縣防汛抗旱指揮部成員單位的分工，認真履行職責，相互配合，積極協作，形成防汛抗旱的整體合力。縣鄉防汛抗旱指揮部要加強與人武部、公安局、武警中隊、消防大隊的聯繫，實行軍民聯防、警民聯防，切實發揮他們在搶險抗災工作中的突擊隊作用;水利部門要科學分析現有水利工程的抗洪能力，為防汛抗旱工作提供技術支持;氣象、水文部門要加強與水利部門溝通，搞好氣象和水文信息的分析會商，完善信息報送和發佈制度，在做好中長期氣象預測的同時，更要抓好短期的監測預報和預警，為防災減災決策提供及時可靠的依據;財政部門要及時下撥防汛抗旱經費，並加強經費的使用監督和管理;交通、電信部門要確保防汛物資、搶險人員運輸和指揮通信暢通;公安、司法部門要依法打擊各種妨礙防汛抗洪工作的違法行為，維護社會穩定;建設部門要做好城區內河防洪，城區排澇、供水的具體工作;電力部門要優先保證防汛抗災用電;民政、經委等部門要協調做好搶險和救災物資供應保障;宣傳部門要加強防汛抗旱工作的宣傳報道，保持正確的輿論導向;其他各有關部門都要結合各自的工作職責，為防汛抗旱做好服務工作。

三要嚴明工作紀律。各防汛抗旱指揮部主要領導要親臨一線，靠前指揮，積極組織羣眾開展搶險救災工作。在抗洪搶險的關鍵時刻，所有部門、單位和個人都必須服從統一指揮調度，聽從號令，令行禁止。防汛指揮部成員必須按照值班安排，到崗值班，切實履行職責。汛期，部門、鄉鎮黨政主要負責人的所有通訊工具必須24小時暢通，防汛辦要一日抽查一次暢通情況，不能暢通的要堅決通報批評，因工作確需外出的，必須履行請假手續。要嚴肅按照國務院和省政府關於重大事故行政責任追究辦法規定，對不履行職責、麻痺大意、失職瀆職，造成嚴重後果的，要嚴格追究有關責任人的行政和法律責任。

同志們，抓好今年的防汛抗旱工作，責任重大，任務艱鉅，刻不容緩。讓我們迅速行動起來，同心協力，紮實工作，為奪取防汛抗旱工作的全面勝利而努力奮鬥!

全縣防汛抗旱工作會議講話稿 篇3

同志們：

這次會議是經市政府研究決定召開的。上週，省政府召開了全省的防汛抗旱工作會議。我們開這次會，主要是傳達貫徹省防汛抗旱工作會議精神，安排部署我市的防汛抗旱工作。市政府對防汛抗旱工作始終非常重視，汛期到來後，學庫市長親自調度，並多次提出明確要求，今天因工作安排不開，不能親臨會議，特地安排了一個書面講話發給大家，同志們要深刻領會，認真抓好落實。我同意剛才韓局長對我市前段防汛抗旱情況的通報。下面，我再講三點意見：

一、我市防汛面臨的形勢

去冬今春以來，全國氣候變化異常，極端天氣頻發，氣象災害損失嚴重。冬末春初，石家莊市遭受了暴風雪襲擊，積雪厚度將近1米，市區交通近乎癱瘓，這是歷史罕見的。近幾天來，江南、華南和西南等省市強降雨造成的災害損失巨大，江西第二大河撫河發生決堤險情，10萬人受災。我市目前還沒有災情發生，但就我市所處的地理位置和防洪工程現狀而言，我們面臨的防汛形勢也不容樂觀，決不可掉以輕心：

一是防汛任務艱鉅。我市位於海河流域下游，境內有大清河、子牙河、漳衞南運河三大行洪河系和黑龍港河系。海河南系的洪瀝水都要通過我市境內的漳衞新河、子牙新河、白洋澱趙王新河和南北排河排泄入海。也就是説：北到山西繁峙，南到河南開封長約千餘里的太行山東麓洪水和邯鄲、邢台、衡水三市的大部分瀝水，都要通過我市排泄入海。大家要謹記，滄州的洪水來源於太行山區，滄州發不發洪水，不取決於我們滄州，而是完全取決於上游太行山區。因此，防汛期間，我們要緊盯颱風對太行山區的影響，緊盯太行山區強降雨。滄州境內主要行洪河道堤防總 長1196公里，其中：國家一級堤防573公里，全省四條防洪必保堤防中，我市佔了三條，即白洋澱千里堤、滹沱河北大堤、子牙新河左堤和漳衞新河左堤。另有獻縣泛區、青縣賈口窪、任丘文安窪和白洋澱四個蓄滯洪區，總面積754.3平方公里，涉及17個鄉鎮，278個村莊，31.8萬人，65.6萬畝耕地，蓄滯洪區居民財產總值44.5億元。我市毗鄰京津，境內有京滬、京九、朔黃鐵路，104、106、205、307國道和京滬、石黃、滄保高速公路等交通幹線，有華北、大港兩大油田和為北京居民供氣的天然氣基地。滄州防汛事關大局，責任重大，一旦防洪失事，後果不堪設想。所以總體看，我市的防汛任務十分艱鉅。

二是河流洪水突發性強。我市境內的行洪河道都發源於西部和西南部的太行山區，上游支流眾多，集水範圍寬廣，下泄急湍汛猛。平時雖然乾涸無水，但遇上游山區大範圍強降雨，便山洪暴發，各路洪水傾泄滄州，歷史上發生過多次大洪水，給滄州帶來了巨大損失。上一次大洪水發生在96年8月。96年8月，太行山區連降暴雨，8月4日黃壁莊水庫蓄水量暴漲，入庫流量達到12600立方米每秒，為確保水庫安全，下泄滹沱河流量3650立方米每秒。8月6日夜間，洶湧的滹沱河洪水就淹了獻縣泛區。從太行山區降雨到淹獻縣泛區，僅3天多時間，由此可見，我市河流洪水的突發性和致災性都很強。

三是防洪保安工程體系還不完善。我市現有的防洪工程大多建於上世紀六、七十年代，由於老化失修，險工險段多，病險建築物多，除險加固任務大，且河道大都淤積嚴重，導致行洪能力下降。此外，我市很多中小型水利工程由於缺乏必要的管理人員和管護經費，損壞嚴重，不能發揮應有效益，加之防汛信息化建設滯後，一旦大洪水來臨，抗洪搶險任務將十分艱鉅。

四是城市防洪設施薄弱。我市外來洪水的防禦主要是靠現有河渠堤防與公路、鐵路路基。由於受建設標準的限制和其它方面的影響，河渠堤防斷面虧缺，高程不足;公路、鐵路路基留有豁口很多，遇上游來洪水時，加高培厚堤防與封堵豁口的任務很重。隨着城市化進程加快，部分城區排水溝渠、坑塘被填埋、覆蓋，排澇與蓄滯瀝水能力降低;隨着建成區面積的擴大，大面積土地硬化，使城區的降雨徑流大幅度增加;城區排水管網與泵站建設標準偏低，遇有暴雨，極易造成瀝澇災害。

另外，我市還有88公里的海岸線，海堤建設和防禦風暴潮的任務也十分艱鉅。5—10月是渤海灣風暴潮多發期，各相關縣(市、區)對防禦風暴潮工作也要做好充分準備。各級政府和防汛成員單位，對我們面臨的防汛形勢一定要有一個清醒的認識，絕不能麻痺大意，疏忽懈怠，要進一步增強防汛抗洪的責任感，使命感，紮實有效地做好迎戰暴雨洪水的各項準備。

二、當前需重點抓好的幾項工作

(一)抓緊搞好防洪工程維修加固。河道堤防是管理洪水的主要工程設施。要堅持不懈地搞好堤防除險加固，特別是白洋澱千里堤、滹沱河北大堤、子牙新河左堤、漳衞新河左堤、老鹽河左堤、黑龍港河本支右堤和南排河兩堤等重點堤防，要確保萬無一失。對重點堤防，要制訂搶護方案、落實搶險隊伍、備好搶險物料。各縣(市、區)要結合常備隊、搶險隊的防汛拉練演習，開展備土料、填浪窩、墊堤頂等活動，重點堤段每米備土料1立方米，以備搶險急需。對因雨水沖刷而形成的堤頂溝槽、堤坡浪窩都要填平夯實。對病險堤段，要按搶護方案提前進行加固處理，對病險建築物要抓緊進行搶修。對排瀝河道上的閘涵、揚水站也要抓緊進行檢修試車，確保啟閉靈活，運用正常，為排除超量瀝水和充分攔蓄雨洪資源做好準備。

今天我特別強調一下南排河的防汛問題。南排河是滄州市區、黃驊市區、渤海新區防禦洪水威脅的第一道防線，這條防線一旦失守，將直接威脅滄州市區、黃驊市區、渤海新區的安全。南排河原是一條排瀝河道，主要承擔黑龍港流域瀝水的排泄任務，設計流量552立方米/秒，根據省防指的洪水調度方案，現在的南排河還要承擔漳河左堤決口洪水和寧晉泊分洪洪水的排泄任務。估算洪峯流量可達1820立方米每秒，而目前南排河近海段的實際過水能力只有73立方米每秒。上大下小相差25倍之多。1977年8月僅排泄黑龍港河瀝水南排河就泄水858立方米每秒。當時，經沿河各縣和中捷大港農場全民上堤，奮力搶護，才倖免潰決。現在南排河左右兩堤分別是滄州市區、黃驊市區和渤海新區的防洪堤，隨着滄州市區、黃驊市區的迅猛發展和渤海新區的崛起，南排河的防洪安全也越來越重要。所以，沿南排河各相關縣(市、區)，對南排河的防汛工作，一定要提起高度重視，確保萬無一失。

(二)努力做好河道清障工作。河道內的房屋、樹木、柴草垛等阻水物，嚴重影響河道泄洪排水，危及度汛安全。目前，我市境內的子牙新河、滏陽新河和漳衞新河等主要行洪河道內，還有不少樹木、柴草垛、房屋等阻水物。要按照責任制的劃分，認真做好羣眾工作，加大執法力度，對主要行洪河道內的阻水物及重要堤防上的違章建築必須限期清除。同時，各縣(市、區)要切實加強日常管理，把在河道內的各項違章行為消滅在萌芽狀態，不要等問題成了堆再去解決。沿河縣(市、區)要做好宣傳工作，禁止在河灘內堆放莊稼垛，柴草垛，不能清了老的，又堆新的。目前，各河道內因為修橋形成的壩埝、道節子很多，有些地方，橋修成了，壩埝、道節子沒拆就退場了，這是絕對不允許的。去年汛期有的縣就發生了因河渠壩埝阻水，造成淹地甚至危及村民房屋安全的情況。各縣(市、區)要按照屬地管理的原則，對轄區的河道溝渠進行認真檢查，對應清未清的壩埝、道節，要按照“誰設障，誰清除”的原則，限7月10日前徹底清除。河間市西羊莊，是子牙新河灘地上應遷未遷村莊，對這個村的防洪保安問題，河間市要做好防洪應急預案，一旦河道行洪，要有序組織好羣眾轉移，確保羣眾生命安全。

(三)認真抓好防洪保安工程建設。獻縣、任丘和青縣，要認真抓好好蓄滯洪區的安全建設。“96·8”大洪水以來，我們在蓄滯洪區安全避險方面做了大量工作，取得了一定成績，但是蓄滯洪區的大多數羣眾，還不能完全享受到安全避險設施的效益。從20__年開始，在蓄滯洪區安全建設與海堤建設上，國家調整了投資與地方籌資比例，中央與地方的投資比例由原來的二比一，調整為一比二，地方籌資壓力加大。但是，為了蓄滯洪區羣眾的生命安全，加大地方籌資力度，也要把安全避險設施建設好。相關縣(市、區)要加大投資力度，千方百計籌措配套資金，以加快蓄滯洪區和防禦風暴潮的安全工程建設。同時，要切實加強對工程實施的管理，確保工程質量，把來之不易的錢管好用好。

(四)加強城市防洪工作。城市防洪是防汛工作的一項重要內容。隨着建成區的逐年擴大，城區人口不斷增加和各項基礎設施的迅速發展，城市防洪任務越來越重要。但是，對我市來説，城市防洪還是一個薄弱環節。目前，我市的城市防洪一要防禦外來洪水，二是防禦本地暴雨造成的內澇。目前，滄州市城區的排水標準還很低，不足一年一遇。所以稍降大雨，就有積水。前幾天，一場暴風雨，滄州市區就多處路段和居民區積水，給市民出行造成不便。類似情況，幾乎每年都有發生。目前，正值汛期，城建部門一定要抓好城區排水工作，搞好排水管網的清淤清障，保持排水暢通。各排水泵站要提前檢修試車，加強值班，保證降雨及時開車，做到隨降隨排，不產生積水。新華、運河兩區和滄縣要加強協調聯繫，共同做好城區外圍排水溝渠的清淤清障工作，確保城區排水暢通。城建、交通、鐵路等部門，要做好外來洪水的各項防禦準備工作，做好防護預案，明確責任，落實好搶險隊伍與物料，一旦洪水來臨，要按照市防指的統一部署，及時封堵好相關路段豁口，以確保市區防洪安全。各縣(市、區)都要做好城區防洪排水工作，防災減災，確保人民生命財產安全。

(五)切實抓好防汛隊伍和防汛物料落實。前一段，各縣(市、區)對防汛預備隊、常備隊、搶險隊人員進行了調整充實，並登記造冊，下一步要認真抓好抗洪搶險培訓演習。任丘和肖家樓兩個防汛機動搶險隊7月1日前要集結待命，隨時準備投入抗洪搶險。要搞好防汛物料儲備，按照分級負責的原則，堅持專門儲備、部門代儲與羣眾號料相結合的辦法，加大力度，認真落實抗洪搶險所需物資，確保完成儲備任務。防汛物料儲備，一是要足額;二是要品種規格對路。數量不足，不能滿足搶險需要。品種規格不對路，除險加固用不上，等於沒有，還會貽誤戰機釀成大禍。要按照不同工程部位可能出現的不同險情，儲備適用的搶險物料，以應搶險急需。

(六)切實做好水庫防汛準備工作。大浪澱水庫和楊埕水庫是滄州市區和運東地區的主要水源工程。大浪澱水庫總庫容達1.003億立米，屬大Ⅱ型水庫。經過十幾年的運用，不少工程部位已經出現問題，如有的堤段混凝土護坡損壞，有的滲水嚴重。這些都對工程安全構成威脅。楊埕水庫剛剛建成運用，尚未經過長期蓄水考驗。雨季將到，大雨、暴雨、連陰雨極易誘發工程險情。因此，供排水集團對水庫的工程安全一定要高度重視，加強汛期的工程巡查和監測，發現問題及時處理。並要做好應急搶險預案，組織好搶險隊伍，儲備必要的搶險物料，以確保工程安全。

(七)堅持防汛抗旱“兩手抓”。我市既是洪澇災害頻發地區，也是受到人口、生態雙重壓力的極度資源型缺水地區。在全面做好防汛準備的同時，我們必須加強抗旱準備工作，做到防汛抗旱並舉，節流開源並重。在節流上，要調整用水結構，實行量水發展。發展節水型農業、節水型工業、節水型城市，逐步建立節水防污型社會。農業是用水大户，發展節水灌溉要圍繞農業結構調整，圍繞促進農業的集約化、產業化來進行。要把有限的水資源用於支持發展設施農業、高效農業和其它經濟作物，限制高耗水、低效益的作物。要加強城市和工業用水管理，制定城市應急供水預案，要開展節水宣傳，發動全市人民和各行各業珍惜水、保護水，節約用水。在開源上，一方面要堅決實施跨流域跨河系調水。抓好引黃入滄、引嶽濟澱、引大入港、王大引水和南水北調配套工程的管理和建設。另一方面要按照雨洪資源化管理的指導思想，把“防汛抗洪”與“抗旱蓄水”統籌考慮，一體實施。汛期既是防汛抗洪的關鍵時期，也是抗旱蓄水的黃金季節。各縣(市、區)要提前做好引水蓄水準備，要把河、渠、坑、庫疏通好，做到有水能引、能蓄;要把閘涵揚水站檢修好，保證啟閉靈活，運轉正常。一旦有水，閘門可及時啟閉，揚水站可隨時開車;各級防辦人員，要本着“保安全、多蓄水”的原則，密切關注雨情、水情變化，審時度勢，科學調度，及時向領導提出參謀決策意見，不失時機地引蓄洪瀝水。

三、落實責任，嚴明紀律

做好防汛抗旱工作，要求高、難度大、任務重。各級政府和各有關部門要加強組織領導，以高度負責的精神、紮實苦幹的作風，全力抓好防汛抗旱工作落實。

一要嚴格落實責任。按照分級管理、分級負責的要求，落實好以行政首長負責製為核心的“五種防汛責任制”。各縣(市、區)主要負責同志是防汛抗洪的第一責任人，要對本轄區內防汛抗洪工作負總責，一旦發生險情，要靠前指揮，掌握全局。分管負責同志是直接責任人，要經常深入實際，調查研究，及時解決重大問題。各級包河、包庫、包堤段、包滯洪區責任人要迅速上崗到位，對重點工程、重要部位、危險地段、薄弱環節進行檢查，從維修加固到汛期調度、抗洪搶險、救災安置等一包到底，出了問題要追究有關人員責任。要落實行政領導、水利部門領導、工程技術人員“三位一體”的責任體系，發揮行政領導調度指揮、水利部門熟悉工程情況、工程技術人員熟悉抗洪搶險業務的優勢，共同提高科學防控能力。

二要加強協調配合。防汛抗洪是一項複雜的系統工程，單靠任何一個部門是難以做好的。各部門要在市防指的統一組織領導下，各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，根據雨情、汛情、災情發展變化情況，加強聯繫溝通，共同做好防汛工作。水利部門要組織指導防汛抗旱工程建設管理，水文、氣象部門要搞好雨情、汛情預測預報和旱情監測;民政部門要做好災情調查和救災工作;發展改革委、財政、商務、供銷部門，要保證防汛資金和物資的調配供應;公安、交通、農業、鐵路、通信、電力、衞生、教育、旅遊等部門要在做好本行業防洪的同時，積極為防汛抗旱提供服務和保障。各有關部門要顧全大局，協調聯動，密切配合，共同做好防汛抗旱工作。

三要抓好輿論宣傳。隨着電視、廣播和互聯網的普及，當今社會信息傳播十分迅速，新聞媒體在防汛抗旱工作中發揮的作用越來越突出。宣傳部門和新聞媒體要正確把握輿論導向，加大防汛宣傳力度，豐富宣傳形式，提高社會各界參與防洪、支持防洪的意識。

四要嚴肅工作紀律。洪澇與乾旱災害往往具有流域性和跨地區性。各縣(市、區)都要樹立“一盤棋”思想，做到局部利益服從全局利益，實現團結抗洪。在上下游洪瀝水調度、左右岸用水協調、跨界河流管理等方面，堅決服從市防指統一指揮和調度，做到政令暢通，令行禁止，絕不能推諉扯皮，貽誤戰機。一旦發生重大汛情，要在第一時間向市防辦報告。各縣(市、區)防辦要嚴格執行汛期24小時幹部值班和領導帶班制度，堅決杜絕脱崗、漏崗、空崗現象發生。市防辦要對各地防汛值班、領導帶班情況進行隨機檢查，發現問題要通報全市。

同志們，防汛抗旱工作責任重於泰山。6月22日，對全國防汛工作做出重要指示：要求把保障人民羣眾生命安全放在第一位，大力協同，科學應對，加強雨情、水情預報，重視巡堤查險，逐級落實搶險和救災責任，努力把災害造成的損失減少到最低程度。目前，正值汛期，各級各部門要迅速行動起來，對各項度汛措施進行再檢查、再落實，全面做好迎戰大洪水的準備工作，努力奪取今年防汛抗旱的全面勝利，為保障滄州人民生命財產安全、促進全市經濟社會平穩較快發展做出新的貢獻!

全縣防汛抗旱工作會議講話稿 篇4

同志們：

這次全市防汛防旱工作會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省防汛工作會議精神，分析研究全市防汛防旱工作形勢，部署安排今年工作任務。剛才，市水利局、氣象局通報了有關情況，大豐區、建湖縣、濱海縣和城南新區作了交流發言，各縣(市、區)、市有關部門和單位遞交了責任狀。下面，我講幾點意見。

一、要清醒認識防汛抗災嚴峻形勢，時刻繃緊防大汛、抗大災這根弦

隨着全球氣候變暖，“”期間影響我市的極端天氣頻發，防汛防旱工作經受了巨大挑戰。20xx年我市遭遇新中國成立以來最為嚴重的氣象乾旱和第9號超強颱風影響;20xx年8、9月份，先後遭受了5次颱風襲擊，其中在響水陳家港登陸的颱風“達維”，是1949年以來首個在長江以北沿海登陸的最強颱風，8月10日響水全境和濱海北部地區受颱風倒槽影響，遭受了歷史罕見特大暴雨襲擊;20xx年遭遇罕見高温伏旱;20xx年受颱風“蘇迪羅”影響，我市中南部地區普降大暴雨，局部特大暴雨，裏下河地區水位普遍超警戒，部分站點超過歷史最高水位。面對複雜嚴峻的水旱災害，全市各級各部門密切協作、科學應對，不斷健全防汛責任體系，完備抗災工程體系，提高科學調度水平，提升防汛應急能力，最大程度減輕了災害損失，直接減災效益達50多億元。在肯定防汛防旱成效的同時，我們也要清醒認識防汛防旱面臨的嚴峻形勢和各種挑戰。

首先，從今年天氣趨勢的預測來看，防汛形勢不容樂觀。根據氣象預報，今年厄爾尼諾現象與1998年極為相似，今年汛期長江中下游地區極有可能發生較大洪水。隨着颱風登陸地點北移趨勢的增強，鹽城遭受颱風正面襲擊的機率正在加大。氣候災害突發性強、發生規律異常，加上現有技術手段的侷限性，對極端災害天氣的預測預報還有一定難度。我們一定要尊重自然規律，克服麻痺鬆懈思想，寧可信其有、不可信其無，立足於早防早抓，牢牢把握工作主動權。

第二，從防汛抗災體系的標準來看，防汛能力有待加強。經過多年努力，我市防汛抗災體系不斷完備，但仍然存在不少短板和薄弱環節。一些縣城新區擴展迅速，但是防洪設施沒有跟上，甚至仍按農業圩區標準設防，達不到國家規定的防洪除澇標準。侵蝕性海岸主海堤和淤漲性海岸圍墾海堤建設標準有限，直面風暴潮侵襲時安全隱患較大。裏下河地區下泄出路少，區域性排澇能力有限，外洪內澇現象時有發生。剛才，嵇局長在通報中特別點到了汛前檢查中發現的一些主要問題。這些問題，我們必須高度重視，下大力氣予以解決。

第三，從經濟社會發展的需求來看，防汛任務相當艱鉅。近幾年來，隨着我市經濟社會發展，社會各界對水旱災害的敏感度和關注度越來越高，對防汛減災能力和水環境保護能力的要求也越來越高。無論是沿海還是裏下河地區，無論是城市還是農村，無論是現代工業還是高效農業，哪裏都淹不起、淹不得，哪裏都不能出問題。當前，我市經濟正處於轉型升級的關鍵時期，防汛工作更要紮實做好，容不得有絲毫閃失。我們必須始終繃緊防大汛、搶大險、抗大災這根弦，牢固樹立防洪安全、供水安全的紅線意識和底線思維，切實增強做好防汛防旱工作的責任感和緊迫感。

二、要全面落實防汛防旱各項舉措，不斷提高水旱災害防禦能力

今年是“十三五”開局之年，新形勢、新任務對防汛防旱工作提出了新的更高的要求，我們要突出“指揮科學化、調度精準化、管理社會化、隊伍專業化”，加快構建與新形勢新任務相適應的防汛防旱減災體系，全面提高水旱災害防禦能力，確保社會秩序穩定和人民羣眾生命財產安全，為全市經濟社會發展提供可靠的水安全、水資源和水環境支撐。今年汛期即將到來，各地、各部門要迅速行動起來，認真落實防汛防旱各項措施，確保安全度汛。

一要從嚴從實抓緊防汛檢查。防汛檢查是一項非常重要的防汛基本工作，是發現問題、解決問題的重要環節。各地要在前期工作基礎上，搶抓主汛期到來之前的有限時間，按照“查嚴、查實、查細”的要求，深入開展拉網式防汛檢查。對各類度汛工程全面開展試開、試關等試運行工作，確保關鍵時刻拉得出、打得響。對影響度汛安全的問題要按照“分級管理、分級負責”的原則，實行掛牌督辦、整改銷號。對重點險工隱患，必要時組織專門的檢測和分析，按照輕重緩急制訂消險措施，落實消險責任，明確消險時間，限期整改到位，並跟蹤督辦落實。汛前能處理的，不能等不能推，想方設法，加大投入，抓緊整改;一時難以處理的，要拿出切實可行的應急度汛方案，確保各個環節有人管、特殊情況有對策、危急時刻打得贏，絕不允許出現發生險情毫無準備的現象。

二要持續提升防災抗災能力。要突出做好兩方面工作。一方面要落實工程準備。加快實施川東港拓浚、射陽河整治、黃河故道幹河治理、城市防洪等基礎設施建設，進一步夯實全市抗禦水旱災害的物質基礎。其中，灌溉工程要在4月底前完成，排澇工程在5月底前完成。各區及相關單位還要採取超常規的措施，進一步加快市區河道整治步伐，確保5月底前全面完成市區河道整治水下任務，並拆壩通水。對汛期施工的在建水利工程要落實好施工導流方案和度汛措施，保證度汛安全。另一方面要加大清障力度。河湖清障始終是防汛防旱工作的一項重要任務。各地、各單位要按照“屬地管理、分級負責”和“誰設障、誰清除，誰破壞、誰修復”的原則，堅持“嚴”字當頭、“早”字為先、“實”字為要，開展切合實際、形式多樣、富有成效的清障行動，及時清除河湖行水障礙，確保全市範圍內河湖行洪暢通、工農業用水安全及城鄉水環境良好。近期，市城市河道整治指揮部對市區核心區骨幹河道進行全面排查，共發現172處嚴重阻水、影響防洪保安的明壩暗埂。各責任主體要迅速制訂整改方案，在5月底前全面拆除到位，確保河道排水暢通。四個區也要對其他市區河道進行全面細緻的檢查，對阻水壩埂、行水障礙組織一次“大掃除”，為市區防汛安全創造有利條件。

三要突出抓好重點部位防禦。要聚焦薄弱環節、重點區域，有針對性地制訂和落實防禦措施。要重抓城市防洪排澇。城市作為人口大量集聚、資源要素最為集中的區域，防汛工作不能有半點疏忽。要依法加強城市防洪排澇工作的統一指揮、統一調度，實行部門與區域聯動的網格化管理，將責任和措施逐一落實到部門、單位和責任人員。市區防指要建立聯動機制，加強信息溝通，適時會商研判，一旦發生汛情，要確保反應迅速，及時處置。各相關部門要抓緊對地下車庫、地下商場、下凹式立交、地下人防工程等市區易淹區域的排澇措施及應急預案進行再檢查再梳理，發現問題要立即予以整改。對河道、排水管網進行過細排查，加大管網疏通力度，依法制止破壞排水設施行為，確保澇水排得出、排得快。抓緊做好病險閘站的維修保養，確保汛期安全運行、發揮效益。對市區不達標圩堤要搶抓時間組織應急加固，確保遇有外洪擋得住;對市區現有敞口，要落實人員、備足物料，做好應急封閉準備。要重抓沿海防颱。要加強對海堤險工患段處和新建的沿海港城等各項防颱工作的檢查與落實，確保海堤加固到位、預案完善到位、物資儲備到位、搶險隊伍落實到位。對濱海中山河閘河堤代替海堤，大豐港疏港航道和東台三倉河東延送水項目破主海堤，以及大豐新老王港閘、竹港閘、川東港閘之間的不達標海堤等重點隱患地段，更要有針對性的制定應對措施。要健全基層防汛防颱指揮體系和聯動機制，加強颱風及次生災害防禦。要進一步完善出海船隻回港避風和沿海人員安全撤離預案，確保撤離轉移及時有序。要重抓圩區次高地治理。要加快圩區達標建設、次高地治理、溝河疏浚整治、圩口閘站維修改造等農村水利項目建設進度，加強對已建農村水利設施的維護保養，確保運行正常。對於不達標圩堤，要紮實做好圩堤險工的加固工作，一旦洪澇災害來臨，根據圩內地面高程、堤防標準，科學控制圩內、外水位，確保度汛安全。

四要全面強化應急保障能力。多年的防汛防旱實戰經驗告訴我們，只有做到預案、預警、人員、物資、經費“五到位”，防汛應急處置才能有保障。要強化預案體系建設。各地、各單位要針對水情、工情的新變化和經濟社會發展對防汛工作的新要求，圍繞“防、搶、撤”幾個方面，抓緊修訂完善各類預案和運行調度規程。特別是制定好應對突發性強降雨等市區應急預案，進一步明確防範措施和處置程序，重點解決好城市澇水外排出路暢通和局部澇水突擊搶排問題，做到預案在手、遇事不慌。同時要切實重視防旱和防颱、防污工作，做好預防旱澇急轉的各項準備。要強化預報預警體系建設。氣象、水文等部門是防汛的“耳目”，要密切監視雨情、水情、風情和汛情、旱情、災情的發展變化，加大預報預警設施建設和系統集成整合，準確發佈預警信息，科學指導公眾防災自救。要強化防汛隊伍能力建設。各地要加強專業隊伍為主體、社會力量為補充的防汛隊伍建設，積極探索搶險、排澇、抗旱“三隊合一”的專業隊伍建管模式。進一步強化市區機動應急排澇隊伍建設，確保出現情況第一時間投入搶險。要強化防汛物資儲備管理。各地要抓緊盤點防汛物資，對照責任狀要求儲足儲全，寧可備而不用，不可用而不備。同時要對倉儲地點、管理方式等加強研究，積極改善物資倉儲條件，保證防汛物資及時供應調用，滿足抗洪搶險需要。

三、要切實加強統一指揮和協調配合，確保形成防汛抗旱強大合力

一要加強領導，落實責任。各地要按照“屬地管理”的原則，切實加強組織領導、細化工作部署、優化人員調配、強化措施保障，確保將防汛抗旱行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制，貫穿到隊伍組織、物資儲備、防洪調度、搶險救災等各個環節。市防指要加大對防汛防旱責任制落實情況的督促檢查。縣(市、區)、鎮(街道、中心社區)行政主要領導是防汛防旱工作第一責任人，分管領導是直接責任人，出現突發災情、汛情時，務必要親臨一線，坐鎮指揮。

二要相互配合，形成合力。各地各部門要樹立大局意識和責任意識，各司其職，各負其責，密切配合，通力協作。各縣(市、區)要開展防汛抗洪演練，提高汛期應急搶險能力;水利部門要強化水利工程安全高效運行的管理，提高科學防洪、工程防洪和專業防洪水平;氣象、水文部門要加強雨情、水情的監測預警預報;財政部門要切實保障防汛防旱資金需要;新聞媒體要加強輿論引導，形成全社會關心防汛、支持防汛、參與防汛的良好氛圍。其他各有關部門也要按照職責分工，共同做好防汛防旱工作。

三要統一調度，嚴明紀律。各地各有關部門特別是防指成員單位要認真履行各自的防汛安全職責，堅決服從市防指的統一指揮和調度，嚴禁推諉扯皮，推卸責任。進入汛期，要嚴格落實24小時值班制度，加強應急值守，一旦市防指發佈防汛防颱預警信號，要按規定及時啟動應急響應機制，有關領導和責任人要迅速到崗到位，靠前指揮。要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通。

同志們，做好防汛防旱工作，任務極為繁重，責任重於泰山。我們要在市委、市政府的正確領導下，充分準備，紮實應對，全力奪取20xx年和“十三五”防汛防旱工作新勝利，為“建設新鹽城、發展上台階”作出新的更大貢獻。

全縣防汛抗旱工作會議講話稿 篇5

同志們：

剛剛，行水同志向大家及時傳達了全省防汛抗旱工作會議精神，對過來的防汛抗旱工作進行了總結，對下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看，防汛抗旱工作最核心的就是“五個確保”：防汛“三個確保”，抗旱“兩個確保”。大家一定要把這“五個確保”裝在心裏頭。防汛“三個確保”，標準內的洪水必須要確保不潰一壩，同時必須確保重要城鎮和交通幹線的安全;出現超標準的洪水必須確保大中型城市、大中型水庫和重要交通幹線的安全;發生暴雨山洪的時候，必須確保一個底線，堅決防止羣死羣傷。我們必須時刻繃緊這根弦。抗旱就兩條，發生中等程度乾旱的時候，生產、生活和生態供水用水必須是安全的;出現嚴重乾旱的時候，生活用水必須確保安全。這是我們“五個確保”的核心內容，也是行水副市長報告裏的核心內容。今天這個會議既是一個防汛抗旱的專題會議，同時也是一個水利工作的年度會議。我們既要突出防汛抗旱這個重點，也不能忘記抓水利工作這個大事。所以，我想借這個機會對水利工作強調幾點意見，提一些具體要求。

一、要高度重視推進綜合治水興水這件大事

一個地方經濟社會發展，要做很多文章，怎麼做好水的文章這也是一篇大文章。水這篇文章，一個是治水的問題，一個是興水的問題。治就是治水害，興就是興水利。我在水利局調研的時候，我就説水利工作再怎麼千頭萬緒就這麼兩項基本職責，一是興水利，二是除水患。但是這兩個關係有一個基本的指導思想必須明確，除水患必須服從於興水利。我們不能用怕水的觀念對待水。黨中央國務院把水利作為基礎設施建設的重要支柱、公共財政投入的重要領域、全面深化改革的重要內容，有“三個重要”。每年就水利投資這一塊來講，我市水利投入去年超過了40個億，我們全市的固定資產投資總額也就才七八百個億。我們對水利一定要從關乎全局的高度來看待，要進一步提高三個方面的認識。

第一，水利事關全市經濟社會發展全局，千萬不能小看。水是生命之源、生態之基、生產之要。懷化市作為山區農業大市，興水利、除水害，一直是全市經濟社會發展的有關工作的重要方面和重要內容。進入新的發展階段，我們對於水這篇文章的工作要求更高，工作領域更寬，包括管水、用水、治水、節水、保護水，這都是我們做這篇文章的一個重要內容，水利在一個地方經濟社會發展全局中的地位和作用更加突出。發展現代農業沒有水利做基礎談什麼現代農業?現代農業對於水利有一種天然的需求，有了更高的要求。抓工業等具體產業，如果沒有水這個資源，其他的資源優勢無從發揮，其他的產業發展也無從談起。市委、市政府提出建設五省邊區生態中心城市，這是經過深入調研、集中大家智慧作出的科學定位，是既符合我們當前的現實、也符合懷化發展長遠趨勢的一個定位。生態文明建設是生態中心城市的重要內容，包括水資源怎麼利用，水環境怎麼保護，水生態怎麼優化。當然我們生態中心城市不光是水，藍天、碧水、青山都是我們生態中心城市的重要內容，也包括我們今後的城市建設。前段時間國家有關部委正在推動海綿城市的建設。什麼是海綿城市?就是我們的城市今後要能夠自然地涵養水分，雨來了不能澇，天旱了不能幹。我曾經工作過的城市常德，在全國35個城市當中脱穎而出，就是常德有個生態的建設，水生態非常良好。全國搞10個管網城市建設，長沙也進去了，這一次的管網城市建設和海綿城市的建設，全國也就是20來個，我們湖南就佔了兩個。所以，我們一定要把水利的問題放到全局的高度，不要小看了它。水是生命之源、生態之基、生產之要，一定要認識到水的重要性，對於人民的生產，對於我們的生活，對於今天的生態確實至關重要。

第二，今年防汛抗旱形勢十分嚴峻，千萬不能僥倖。地位重要不能小看，形勢嚴峻也不能小看。上次在省裏開防汛抗旱工作會議的時候，我們不但要開會，而且要搞培訓，其中就有氣象專家把近五十年來的水情、雨情、災情畫成曲線，我們就可以看到它的週期性。有兩點我印象特別深刻：第一點，因為地球氣候的變化有厄爾尼諾現象影響，導致的異常天氣更加頻繁，這是我印象最深刻的。第二點，根據這個波動的週期，今年是出現異常天氣的洪澇災害高發的時間節點。抗洪救災靠運氣、靠天氣都是靠不住的;靠老天爺長眼、靠運氣好，那肯定會出大問題。一定還得相信規律，一定還得按自然規律、按雨情的規律辦。所以，今年長江中下游有較重洪澇災害，而且是前澇後旱、北澇南旱這麼一個格局，我們沒有充分的準備肯定是不行的。我原來對於懷化，總覺得山區抗旱是主要矛盾，防汛應該不是主要問題。到了縣裏工作以後，感覺到防汛抗旱工作要兩手抓，現在看來防汛壓力從某種程度上來講更大，來的更猛，應對洪災是一種最嚴峻的考驗。一是我們的防洪工程體系還不太完善，各地城區堤防還沒有形成閉合圈，城市防洪排澇能力不足。同時，抗旱基礎設施薄弱，抗旱減災體系不健全。部分水利建設項目尾欠量較大，掃尾任務十分艱鉅。險工隱患工程數量較多，全市尚有366座上型水庫帶病運行，其中17座險庫必須空庫運行，還有1322處地質災害隱患點，隨時都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾礦庫尚未處理。二是我們現在準備工作還有很多薄弱環節。比如説河道亂採亂挖的現象，一些涉水工程施工尾料亂堆亂棄、影響行洪，河道的行洪能力下降。更為嚴重的是防汛風險意識、防汛意識、搶險意識在部分幹部中有點弱化，一些羣眾也出現了一些麻痺思想，一些搶險設備、搶險物資、搶險隊伍等等還達不到要求。所有這些問題一定要引起我們的高度重視。我們對當前防汛抗旱工作的準備要有個正確的評估，千萬不能麻痺大意。

第三，水利改革發展任務相當艱鉅，千萬不能鬆懈。我們的水利工作在全省來説有影響，有地位，有成效，連續多年奪取全省水利建設“芙蓉杯”。但是不能一杯遮住了雙眼，全市水利工作仍存在很多問題和不足：一是水利基礎仍然十分薄弱。農田水利設施老化失修、農業灌溉“最後一公里”問題突出，全市還有144萬人沒有喝上乾淨、放心、安全的自來水。各縣市區和市裏要一起努力，確保三年之內完成這項工作，市裏、縣裏要把它當成一項嚴肅的政治任務。請在座的縣市區長今天把這個任務領回去，這是市委和市政府對於解決安全飲水這個重大問題上的一個重大安排。二是水利建設資金嚴重不足。各級要科學解決好爭取水利項目和解決配套資金的問題。三是水利設施機制管理不完善。水利工程重建輕管的現象比較突出。基層水利管理體制不順、人員匱乏，農村水利設施建後管理機制不健全，尤其對農村安全飲水工程的管理還存在很大空缺，確保供水質量、供水安全和工程效益的問題都有亟待需要解決的一些難題。所以，農業的問題，包括水利在內一定要用改革創新的思路和辦法去解決。上次在水利局調研的時候，我們就講到水利工程的權屬現在清晰不清晰?水利工程的產權是誰的?如果把這個權屬搞清晰，如果把水利基礎設施這個資產變成資本，然後這個資本能夠實現市場化，甚至實現證券化，這對我們的建設這個資本市場能帶來極大的支撐。再説農村的飲水問題，作為一項民生工程，怎麼實現市場化的機制，也都需要我們去研究。所以，涉及水利方面的問題一定要深入的研究，用改革創新的精神多想一些辦法。

二、要牢牢抓住提升防災抗災能力這個重點

一要加快重點水利建設。防洪減災工程方面：要進一步加快城市防洪工程建設，抓好病險水庫(水閘)除險加固、重點山洪溪溝和中小河流治理，不斷提高我市的防災減災能力。尤其是麻陽、辰溪、漵浦三縣縣城防洪堤和芷江受降紀念園防洪保護圈、沅陵五強溪集鎮防護工程等重點堤防工程。五強溪集鎮的防洪工程建設一定要抓緊時間完成，五強溪集鎮如果今年再出現大的洪水，無法向省裏交代。麻陽的城市防洪閉合圈現在正在實施，建設中出現了一些困難，一定要抓緊想辦法，縣裏要有專門的責任領導和技術人員，現場蹲點督導施工，確保按期完成建設任務。同時，要落實省政府加快縣級以上城市防洪工程和小型病險水庫除險加固建設的部署，確保今年全面完成339座一般小(2)型及新出險5座小(1)型、8座重點小(2)型水庫除險加固，五年內基本完成市本級和13個縣市區城市堤防建設任務。農田水利建設方面：要進一步抓好漵水大型、長田灣中型灌區續建配套，紅巖水輪泵站羣更新改造，3個縣中央統籌土地出讓金項目和9個縣市區全國小農水重點縣建設，力爭實現新增和改善灌溉面積33萬畝。要充分發揮廣大農民羣眾在小型農田水利建設中的主體作用，通過“一事一議”、財政獎補政策，動員羣眾開展小型溪堤、灌渠、塘壩等“五小”水利設施建設和改造工作，不斷擴大旱澇保收面積，改善農業生產條件。農村飲水安全方面：國務院明確要求，20xx年底前要全面解決“”規劃內農村飲水安全掃尾工作。今年省裏統一要求我市31.24萬人安全飲水任務必須完成，為此碩輔副省長給每個市州的市州長寫了一封信，我在信上批了一段話，必須緊扣、死盯、落實、抓實農村飲水安全問題，進度分階段向碩輔副省長、向省人民政府報告。水利局要盯緊，並隨時彙報。

二要嚴格水利管理。一是要強化工程質量和安全管理。在整個水利工程建設中要嚴把工程資金關、質量關和安全關。搞好水利工程建設項目的稽查、督查、檢查以及項目的審計，不能出現違紀、違法違規操作，這是觸碰不得的，如果出現了要嚴肅查處。二是要加強河道規範化管理。河道的規範化管理需要“政府牽頭、水利主管、部門配合”，河道採砂專項整治一直要保持高壓態勢，加強日常巡查，加強綜合執法。河道採砂牽涉的利益關係錯綜複雜，目前很難斬草除根，最容易出現就地反彈，所以一定要保持日常的高壓態勢，防止反彈。這一塊尤其要加強有償出讓工作，實行市場化的拍賣，加強規範化管理。亂採亂挖管住後還要做好河道保潔工作，保證行洪安全。三是要嚴格水資源管理。希望水利局針對水資源管理能夠出台一些管理措施和辦法，強化水功能的區劃建設，要特別抓好排污總量控制、納污能力核定及飲用水源保護工作，確保城鄉居民生活、工農業生產和重點領域生態用水安全，今後水資源的管理保護要通過聯席會議制度來加以強化。

三要精心謀劃項目。項目是水利發展的重要支撐。根據國務院部署，水利部和省水利廳對項目前期工作提出了明確要求，這裏我要具體明確一下：各個縣市區必須按照部、省要求開展項目前期工作，上報有關項目。今年的水利項目不按照這個要求去上報，就會導致項目報不上來，或是報上來進不了籠子，那麼影響的不光是水利項目這麼簡單，影響的是我們整個水利事業。按照要求，所有面上水利工程要提前兩年做好項目儲備，納入20xx年投資計劃的要在今年6月底前完成初設審批，擬納入20xx年投資計劃的要在今年8月底前完成初設審批，擬納入20xx年的項目要在今年12月底前完成前期工作。也就是15、16、17這三年項目的初設審批等前期工作都必須在三個時間節點即今年6月、8月、12月底前完成。水利部門要對整個這三年的水利項目進行一次整體研究、系統規劃。從20xx年開始，未批覆初設的項目不得申報建設計劃，不予安排投資計劃。所以各級各部門必須按照這一要求，組織精幹力量，加大工作力度，科學謀劃項目前期。要切實抓好項目申報。深入研究、準確把握國家政策支持的範圍、原則、方向和重點，主動做好項目論證和對接，抓緊落實今明兩年擬實施項目的申報工作。尤其是對舞水大型灌區、懷化城區堤防建設等重大水利項目的立項報批，財政、發改、編制等部門要主動服務、簡化程序、全力支持。我覺得市水利局這一塊工作做得比較主動、比較常態，也比較有成效。特別是與省水利廳的銜接，包括對水利部的彙報工作，都收到了明顯的成效，大家要在市水利局的指導之下把這項工作做好。要加快做好規劃編制。要堅持規劃先行，加強水利項目的篩選和儲備，高質量、高標準開展好全市水利發展“十三五”規劃和縣級水利規劃編制工作，形成竣工一批、規劃一批、儲備一批的工作格局。最後要落實好前期工作經費，請各個縣市區給予相應的保障。

四要深化水利改革。20xx年，我市圓滿完成了水利改革試點任務，並通過了省水利廳驗收和水利部組織的第三方評估。下一步，要按照中央和省委、市委深化改革的相關部署，重點在兩方面實現突破：一方面，要着力突破水利投融資瓶頸。尤其是對於羣眾生產生活急需的民生水利項目，要加大公共財政投入、千方百計擠出本級配套資金。同時，還要特別強調一下，各個方面的建設，包括水利方面的建設項目要充分運用PPP等融資模式，鼓勵社會資本投入水利建設尤其是城市重點水利項目建設。這裏有兩個問題，PPP融資模式大家都知道是那麼回事，好像一P就靈，其實也不是這麼回事。我們現在要求財政對PPP項目進行包裝，可能還要召開懷化市PPP項目專題發佈會，吸引社會資本來參與懷化各方面的建設。但是對於PPP融資方式，對於吸引社會資本參與懷化項目建設必須動腦筋去探索，因為PPP模式本身有多種形式，要結合實際去進行探索和研究。懷化還是一個很落後的地區，通俗來説就是窮、沒錢。沒錢就兩頭有壓力，沒錢就要扶貧。什麼叫扶貧?我經常講要扶貧就是因為窮，窮就要解決收入增加的問題，所以扶貧攻堅真正的關鍵點着力點就在於增加貧困户、貧困人口的收入。扶貧攻堅工作是一個系統工程，核心就是要增加收入。因為沒有收入才窮，因為窮才要扶貧，所以怎樣通過就業培訓、產業扶持來提高貧困户和貧困人口的收入水平，這是我們扶貧攻堅中的重點之重點，關鍵之關鍵。第二個，懷化市到20xx年前貧困發生率能降低到什麼程度，就要緊扣貧困發生率這個指標來衡量扶貧攻堅的成效。所以我在這裏強調一下，上午市委會討論了懷化經濟運行情況，特別是討論了今年第一季度經濟運行情況。懷化一季度的情況相對於去年來講有所好轉，但形勢依然嚴峻，有些方面出現了止跌回暖回穩回升的趨勢，但是壓力依然很大，其中最大的壓力是項目建設的壓力、固定資產投資的壓力和產業發展的壓力。所以，同志們一定要死死抓住項目建設這個龍頭。對於懷化來説，講轉方式、調結構，量都沒有講什麼轉方式調結構啊?先把量做起來之後再轉、再調，才是一個從量變到質變的轉化過程。對於懷化來説，不把這個份量做上去，質量就很難做上去，質量提升就實現不了。今天各縣市區長都在這裏，我想特別強調幾個概念。第一，對於項目建設，國甫書記再次強調必須死死扭住項目建設這個龍頭，一切以項目建設作為總抓手，這一點一定要進一步明確。第二，項目建設的關鍵是兩個方面，一個方面是已有項目，關鍵在於通過強化責任來推動項目建設;另一方面是要強化招商引資的手段，要有項目落地。今天有些縣不是縣市區長來參會，我知道是出去招商了，我自己也已經好幾個週末在外面談項目，包括上一次的星期六星期天就跑到南京、上海、杭州。各位縣市區長一定要報告縣市區委書記，黨的一把手一定要親自主動上門招商。沒有具體項目搞什麼產業搞什麼項目?有了項目在落地的過程中不去協調矛盾、不去推動實物量的增加，項目的固定資產投資量怎麼上得去?過去的一季度，懷化在固定資產投資方面是全省墊底。現在必須下狠心把項目建設搞上去。第三，項目建設必須統籌推進。三月份市委市政府組織了一次大型巡查和講評，力度很大，省委、省政府對我們這個做法是肯定的，昨天守盛書記還在肯定這個事。但是有一條，我們目的很明確，產業及產業園區的發展是我們第一大主戰場，所以這一次就把第一大主戰場裏的園區建設以及園區的項目，特別是工業項目重點看了，但不能因為這個就把整個項目的指揮棒變成了園區項目。重大基礎設施項目，重大產業項目，重大民生項目，重大的環保項目等等這些都必須要統籌推進，不能丟了西瓜撿了芝麻。省裏還要對此進行考核，下一步怎麼看，肯定是項目統籌推進的一個指導思想。現在四月份快完了，五月份、六月份又快到了。第二次巡檢原則上不看原項目，即看過的項目不看了，要看的話是看重點項目是否有實質性突破，否則不看，那你得上新項目。這個有壓力，而且這個壓力會層層傳導，懷化要搞上去大家的壓力都很大，要頂着壓力上，請大家早做準備。

三、要全力打好打贏防汛抗旱這場硬仗

防汛抗旱工作，關鍵在人，關鍵在幹部、關鍵在一把手。要突出抓好縣市區委書記、縣市區長、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長這個“關鍵少數”。

把落實領導責任放在第一位。我們實行的是行政首長負責制，關鍵是責任要分解，具體環節、責任不能“空檔”、責任不能“缺位”。我跟水利局交一個任務，就是市級領導要對縣市區的防汛抗旱工作進行一次現場督導，請水利局聯繫好，並且做好前期工作。哪一個領導聯繫哪一個地方，在防汛抗旱工作中還有哪些問題需要引起重視，需要加以解決，要做一個台賬出來。水利局必須拿出一個台賬交給市委和政府。這個一對一的台賬建立好之後要按照一對一的責任落實好。這裏強調我們是市裏的督導、指導責任，各個縣市區必須履行好自己的職責，這個工作宜早不宜遲，同志們，今年有沒有大災，寧可信其有不可信其無，洪水無情。所以責任落實是第一條。首先落實領導的責任，市裏頭的責任搞落實，縣裏把防汛抗旱的責任一級一級、一層一層、一個一個再落實。

其次，配合要緊密。各級防汛抗旱指揮部要切實履行職責，統一指揮、調度、組織、協調本轄區的防汛抗旱工作。各成員單位要強化大局意識，樹立一盤棋的思想，各司其職，通力協作，形成合力。特別要強調，防汛抗旱指揮部要起到一個組織協調的作用。要堅持24小時的專人值班，要嚴密監控天氣和雨情變化，對重點水庫和地質災害點已建立起來的遠程監控系統要查看，各相關單位相關人員一定要隨時聽從調遣。尤其要加強與駐懷部隊的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問題和重要時刻，緊緊依靠駐軍和武警，在“急、難、險、重”的時刻充分發揮其突擊隊和中流砥柱作用。

第三，工作要做實。一是要把各類安全度汛方案抓具體。重點是山塘水庫、在建涉水工程、城區易澇區、地質災害點、尾礦庫、水電站、船隻管理、經常受洪災影響的沿河低窪區等等。對這七類情況要抓緊完善專門的安全度汛方案，明確措施。二是，要把緊急避險辦法做到位。各類隱患點都要按照“不死一人”的要求落實緊急避險措施，不同的情況有不同的辦法。一定要現場查看，一定要有現場組織的方案。城市低窪區、易澇區要特別注意，高鐵站防洪排澇的問題，在這個會議完了以後馬上要開會研究解決這個問題的辦法。三是，要把預測預警工作搞準確。現在一週內的天氣預報是比較準確的，特別是暴雨以上級別的預報更加準確。怎麼把這個信息搞準確，特別是信息當中的險情搞準確，通過險情把預警搞準確，這是非常重要的。要保證及時、可靠，準確、到位，及時掌握，非常可靠，而且嚴謹準確。並傳遞到位，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個比較可靠的前提。

第四，必須有鐵的紀律作保證。首先要嚴守工作崗位。我要特別強調，在主汛期間，防汛抗災就是中心工作。在這個期間，各級幹部特別是主要領導幹部要堅守崗位，嚴格請假報告制度，未經批准，一律不得外出。這個要搞嚴格，要講規矩，這就是規矩;要講紀律，這就是紀律。這是什麼紀律?是政治紀律!這是什麼規矩?是政治規矩!千萬不能麻痺大意掉以輕心。如果擅自離崗，那就叫做嚴重違反防汛紀律，那就只能按防汛紀律的規定來辦，沒有任何討價還價的餘地。第二，要嚴肅調度紀律。市防指包括省防指，都有嚴格的調度指令。各類水庫、水電站必須按嚴格的調度指令去執行。擅自改變運行方式，擅自加大或減少蓄、泄水量，不服從調度、不執行調度指令的要嚴格追究行政責任，甚至還包括刑事責任。去年我在防汛值班室，出現最高洪水位的時候，繃緊了神經，電話握在手上沒放，一下子是調度五強溪，一下子是調度鳳灘，調度完了之後向省裏報告形勢，一下子接省裏電話要求我們怎麼執行指令，這都是一招一式，每個指令每個命令都是嚴肅的，大家一定要服從，不能擅自行事。第三，要嚴格責任追究。有了責任出了事故，那肯定要問責到底，只有通過這個來督促各項工作落到實處。

我希望通過我們的共同努力，把我們的水利工作做得更好一些，把我們的防汛抗旱的準備工作做得更紮實一些，更希望我們懷化今年能夠風調雨順。