在全縣防汛抗旱工作會議上的講話

全縣防汛抗旱工作會議是經縣人民政府研究決定召開的。會議的主要任務是認真總結XX年防汛抗旱工作，深入分析當前形勢，超前部署今年的防汛抗旱工作。剛才，大家觀看了防汛抗災警示教育片，場景觸目驚心；縣氣象局副局長孫貴江同志就汛期氣象情況作了預測分析；縣防汛抗旱指揮部副指揮長、縣水務局局長吳輝同志對去年的防汛抗旱工作作了客觀總結，並安排部署了今年的防汛抗旱工作；縣人民政府還與各鄉鎮人民政府和縣防汛抗旱指揮部成員單位簽訂了XX年防汛抗旱工作責任狀。請各鄉鎮、各有關部門務必按照今天的會議精神，認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，認清形勢，切實增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感

近年來，隨着全球氣候逐漸變暖，洪澇旱災的發生也逐漸頻繁，強暴雨、高温乾旱和冰凍低温等極端天氣災害明顯增多，水資源時空分佈不均更加突出。今年元月，我縣遭遇了嚴重的低温雨雪冰凍災害，而北方又遭受了歷史罕見的冬春連旱，這再一次警示我們，防汛抗旱工作絕不能掉以輕心。

就我縣而言，防汛抗旱工作依然面臨嚴峻挑戰。一是流域性大洪水重現的機率增大，雖然局部洪澇災害時有發生，但流域性特大洪水已多年未出現，按照一般規律，大洪水發生的時間間隔越長，重現的機率也就越大。二是病險水庫仍然是防洪安全的重點。我縣小（一）型病險水庫改造基本結束，小（二）型病險水庫治理還未正式啟動，且大多建於上世紀五六十年代，工程建設質量較差，加之水庫年久失修，小病轉大病，病險嚴重，汛期嚴重威脅着水庫下游人民羣眾的生命財產安全。去年6月19日，泉口鄉降雨量為147毫米，鄰近沿河縣中寨鄉紅星小（二）型水庫發生漫壩潰決的重大險情，充分暴露了防汛抗旱工作存在的弱點，這也給我縣的防汛抗旱工作敲響了警鐘。三是山洪災害防禦難度較大。全縣受山洪災害影響的人口多、範圍廣，交通閉塞，給防禦工作帶來較大困難。四是部分幹部羣眾思想認識不到位。一些幹部羣眾對我縣的防汛抗旱嚴峻形勢認識不到位，重視不夠，存在盲目樂觀，麻痺大意的思想，這也是我們防汛抗旱工作的最大隱患。因此，各級各部門要站在發展的戰略高度，以為全縣廣大羣眾的生命財產高度負責的態度，牢固樹立防大汛、抗大災的思想，認清形勢，提高認識，充分認識做好今年防汛抗旱工作的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，採取有效措施，紮實抓好今年的防汛抗旱工作。

二、超前安排，周密部署，紮實做好防汛抗旱各項準備工作

（一）健全責任體系，為防汛抗旱提供組織保障。全面落實防汛抗旱各項責任制是做好防汛抗旱工作的關鍵，各鄉鎮、各有關部門要在汛前準備、防汛調度、搶險救災等環節落實工作責任制，明確責任人，健全防汛抗旱責任監督檢查機制，確保各項責任落到實處。一是要建立以行政首長負責為核心，分級分部門負責和技術、崗位責任制為支撐的責任體系。要一級對一級負責，把防汛抗旱工作職責分解到部門，落實到崗位，具體到人員，杜絕因責任不明、任務不清而出現工作不到位等現象。要嚴格實行水庫水電站“五落實一問責”制度，即每座水庫水電站必須落實2人以上值守人員、落實固定值班地點、落實值班經費、落實通信設備、落實應急預案。對未能按要求做到“五落實”的相關部門，要嚴格按照有關要求，對部門責任人進行問責。二是要加強鄉鎮防汛抗旱機構建設，落實機構、人員和必需的經費、物資，進一步完善聯絡、會商、協調和信息共享機制。加強業務培訓，充分發揮基層一線在防汛抗旱減災工作中的基礎性作用。三是嚴格落實監督機制。對水庫、水電站、城鎮、山洪地質災害易發區等地明確負責的行政首長和技術責任人，要在汛前將名單通過電視、網絡等方式進行公佈，廣泛接受羣眾監督。

(二)突出防範重點，增強防洪減災整體能力。一是要深入開展防汛安全大檢查。汛前，要把病險水庫、險工險段、在建工程、山洪災害易發區、工礦企業、人口密集區和中國小校等作為檢查的重點，定期開展隱患排查，要對水情和旱情監測設施、防洪抗旱工程、通訊預警、防汛抗旱指揮系統和各類預案的制定與落實進行認真檢查，針對檢查中發現的問題，及時整改，做到防患於未然。二是要着力抓好在建工程防汛。目前，我縣正在施工建設規模較大的水利工程有長豐水庫、新坑電站兩個項目，這些工程的施工工地安全度汛至關重要，各級各部門要密切配合，加大督促檢查力度，合理調配施工力量，在確保施工質量的前提下，搶抓施工進度，確保汛期工程具備度汛運行條件。三是要紮實抓好塘庫度汛。防汛抗旱工作，要以減少人員傷亡為首要目標。水庫、水電站、小山塘的防洪安全歷來是防汛工作的重點，水庫垮壩失事造成的損失和影響重大，要切實加以重視。各級各部門要認真吸取近年來各類水庫（水電站）潰決事故的教訓，做到警鐘長鳴，紮實抓好全縣水庫、水電站、小山塘的安全管理。要加強預案演練和防災知識宣傳，今年5—6月由縣水務局牽頭組織相關部門開展一次洪澇災害預防演練工作，切實提高廣大羣眾的防災減災意識和應戰能力。要嚴格按照批准的汛限水位運行，不得擅自提高水位。我縣病險嚴重的小（二）型水庫有10座，要控制蓄水，必要時限制蓄水或放空運行，力保安全度汛。四是要大力抓好山洪災害防禦工作。山洪地質災害預見期短、突發性強、破壞力大。山洪地質災害重在預防，各相關部門要對地質災害易發區進行認真勘察，全面普查，掌握重點，制定防範措施。尤其是國土部門要全面掌握全縣173個地質災害點的基本情況，要根據實際情況完善防災預案，將易發區預案中的撤退路線、轉移安置方案等製成圖表公開張貼，切實提高廣大羣眾的防災減災意識和自救互救能力。五是要認真抓好防汛抗旱值班值守。各級各有關部門要嚴格執行汛期值班制度，堅持24小時值班，確保有專人值班、有領導帶班，保證信息和通信暢通。值班期間要高度警惕，密切關注雨情、水情和氣候變化，全面收集掌握各種信息，快速應對防汛抗旱工作。要嚴格信息報送制度，特別是對重大突發性險情和災情，在第一時間迅速上報的同時，要跟蹤瞭解續報。災情就是命令，絕不能出現瞞報、遲報、漏報等現象。對因拒不執行命令或因工作失誤而造成損失的，將依法追究有關單位和人員的責任，決不姑息，決不手軟。

（三）加強協調配合，確保信息政令暢通。防汛抗旱工作是一項系統工程，事關全縣經濟社會發展和廣大羣眾的生命財產安全，各級各部門要嚴格按照職責分工，加強協調，密切協作，認真搞好防汛抗旱各項工作。縣水務局要重點抓好水利工程建設，落實好物資、設備等工作；縣氣象局要加強預測預報，要充分利用先進的科學技術，加強對中短期天氣、水雨情的預測預報工作，特別要加強對極端災害性天氣事件的監測，提高災害預報的超前性、準確性；國土部門要切實做好地質災害的防治工作，落實“一點一案”，加強地質災害易發點的監控，加強地質災害防治知識的宣傳、培訓，發現問題及時處理；武警、消防、民兵預備役部隊在防汛抗旱救災過程中要承擔主力軍作用，要隨時聽從縣人民政府的統一號召，充分做好搶險救災的各種準備，遇到緊急搶險時，要在第一時間營救和轉移受災羣眾。防汛抗旱期間，要高度重視信息管理，確保政令暢通。要做好信息彙總和分析工作，提高信息報告的及時性和準確性。接到險情、災情報告後，要及時啟動應急預案，快速作出反應，果斷處理。要完善信息發佈制度，做好信息發佈和輿論引導工作。

三、加強領導，積極應對，堅決奪取抗旱救災工作新勝利

（一）加強組織領導。為切實加強對全縣防汛抗旱工作的領導，縣人民政府對縣防汛抗旱指揮部成員進行了調整充實，明確了防汛抗旱工作職責，落實了防汛抗旱工作措施；各鄉鎮也要成立相應的機構，全面負責轄區內的防汛抗旱工作。縣防汛抗旱指揮部辦公室要按照上級防汛抗旱指揮部要求，結合實際，科學、合理制定好我縣的防汛抗旱工作實施方案，確保防汛抗旱工作順利開展。

（二）加強水資源管理和調度。在全面掌握本區域地表、地下和過境水的基礎上，科學調度，合理配置，優先保證城鄉居民飲用水安全。要在確保防洪安全前提下，加強洪水資源利用，儘可能增加工程蓄水，儘量多引、多提、多攔、多蓄水，努力增加抗旱水源。

（三）加強城鎮抗旱工作。我縣城鎮抗旱工作的形勢嚴峻，一旦遇到大旱，供水水源嚴重不足，尤其是城區更為突出。加強城鎮抗旱基礎工作，瞭解掌握乾旱缺水城鎮的經濟社會發展情況，供水和用水的水源、結構等情況。要加強城鎮抗旱統計工作，及時掌握城鎮供水動態，統計上報有關信息，提出城鎮抗旱的決策參謀意見；要制訂城鎮應急供水預案，做好應急水源調度與運用等措施準備，做到計劃用水、節約用水，確保城鎮供水安全。

（四）加強水源工程建設。要利用各種工程建設的有利時機大力開展小型蓄水、引水、提水工程建設，千方百計增加蓄水、引水、提水能力；要對現有小水庫、小山塘、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、續建配套、除險加固，對老化失修的泵站、渠道等灌溉設施要抓緊修復改造，更好發揮工程效益，確保農田灌溉不受影響。大力推進抗旱應急水源建設，提高城鄉抗旱保障能力。

（五）加強抗旱服務組織建設管理。積極探索組建農民抗旱協作組織，健全抗旱服務網絡，延伸服務功能，擴大服務範圍，增強服務能力，推動抗旱服務體系建設不斷向縱深發展。縣抗旱排澇服務隊和縣農機服務中心要做好工程設施維護配套、物資設備供應和維修等準備工作，急農民所急、想農民所想、辦農民所盼，不失時機地深入田間地頭為農民提供優質服務。

同志們，今年是實施“xx”規劃的開局之年，也是全面貫徹落實中共中央關於加快水利改革發展的關鍵一年，做好今年的防汛抗旱工作，關係全局，意義重大。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，以科學發展觀為指導，凝心聚力、真抓實幹，嚴密組織、奮力拼搏，為全面奪取防汛抗旱工作新勝利而奮鬥，為早日建成黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市提供水資源保障，為德江經濟社會又好又快、更好更快發展作出積極貢獻！